ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВАДСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2007 г. № 157
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГГ."
В целях повышения
уровня экономического развития и достижения финансовой
самообеспеченности Вадского района Земское собрание района решило:
1. Утвердить прилагаемую программу
"Развитие производительных сил Вадского муниципального района на
2007 - 2010 гг.".
2. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания района по
экономической политике и администрацию района.
Председатель Земского
собрания
А.Ф.ЕРЕМЕЕВ
Глава местного
самоуправления
И.А.УРАЕВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Вадского района
от 25.06.2007 № 157
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ
СИЛ ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГГ."
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГГ."
Наименование Программы
|
Программа "Развитие
производительных сил Вадского муниципального района на 2007 -
2010 гг."
|
Основание для разработки
Программы
|
Распоряжение Правительства
Нижегородской области от 9 января 2007 года № 1-р "О
механизмах реализации Стратегии развития
Нижегородской области до 2020 года"
|
Заказчик Программы
|
Правительство Нижегородской
области
|
Основные разработчики
Программы
|
Администрация Вадского
муниципального района совместно с органами
исполнительной власти Нижегородской области. Координация
Программы осуществляется министерством
экономики Нижегородской области
|
Цель Программы |
Повышение уровня
экономического развития и достижение финансовой
самообеспеченности муниципального района
|
Задачи Программы
|
1. Развитие реального сектора
экономики 2. Повышение конкурентоспособности
производимой на территории продукции, услуг
3. Повышение доходов бюджетов
|
Основные направления
реализации Программы
|
1. Модернизация действующих
предприятий 2. Создание новых производств
3. Создание инфраструктуры,
обеспечивающей развитие реального сектора экономики
|
Исполнители мероприятий
Программы
|
Администрация Вадского
муниципального района Организации муниципального района
Органы исполнительной власти
Нижегородской области
|
Сроки реализации
Программы
|
2007 - 2010 гг.
|
Предполагаемые объемы и
источники финансирования Программы
|
Общий объем - 1033,1 млн руб.,
в том числе: 1) внебюджетные источники:
- собственные средства организаций - 624,8 млн руб.
2) бюджетные
средства: - средства федерального
бюджета - 235,5 млн руб. - средства областного бюджета - 172,8
млн руб.
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
|
Увеличение в 2010 году к уровню
2006 года: - объема отгруженной продукции, услуг в 3
раза - заработной платы до 10,0 - 15,0 тыс. рублей в месяц
- создание новых
рабочих мест - 319 - увеличение налоговых
доходов в консолидированный бюджет области на 180,18
млн руб.
|
Система организации и
контроля исполнения Программы
|
По итогам реализации Программы
подготавливаются годовые отчеты. Контроль за
реализацией программных мероприятий
осуществляется администрацией Вадского муниципального района
и министерством экономики Нижегородской области
|
1. ВВЕДЕНИЕ
Основой Программы
развития производительных сил Вадского муниципального района являются
мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики,
повышение эффективности от использования конкурентных преимуществ
муниципального района и ориентированных на модернизацию действующих
предприятий, создание новых производств, выпускающих конечную
продукцию, внедрение инновационных технологий, повышающих
производительность труда и конкурентоспособность изготавливаемой
продукции, услуг.
В рамках Программы в качестве
приоритетного направления развития реального сектора экономики
Вадского муниципального района выбраны стратегические отраслевые
приоритеты, закрепленные в Стратегии развития Нижегородской области
до 2020 года: в пищевой промышленности, промышленности строительных
материалов, в сельском хозяйстве.
Программа консолидирует усилия
государственных органов власти, органов местного самоуправления и
бизнеса по развитию реального сектора экономики на территории
муниципального района и является составной частью Программы
социально-экономического развития Вадского муниципального района.
2. ОСНОВНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Площадь района
составляет 742 кв. км (0,91% от площади по области).
Численность постоянного населения (по
состоянию на 01.01.2007) - 15,8 тыс. чел. (0,47% от населения по
области).
Район расположен в 100 км от г.
Н.Новгорода и имеет развитую транспортную инфраструктуру:
- автомагистраль федерального
значения Нижний Новгород - Саранск;
- железнодорожная ветка Москва -
Казань (железнодорожные станции Бобыльская, Вадок);
- сравнительная близость к
международному аэропорту - 130 км.
На территории района имеются
следующие запасы природных ресурсов:
- кирпичного сырья: общие запасы с
учетом прогнозных ресурсов составляют 10,7 млн куб. м;
- карбонатных пород (доломитов):
общие остаточные запасы составляют 87457 тыс. куб. м, кроме того,
существует перспектива при проведении поисково-оценочных работ
выявить месторождение доломитов с запасами порядка 10 млн куб. м;
- гипса: общие запасы 822 тыс. т;
- песка строительного: общие запасы
2646 тыс. куб. м;
- торфа: общие запасы 35 тыс. тонн;
- сапропеля - 35 тыс. тонн;
- пресных подземных вод
(эксплуатационные ресурсы составляют 8,2 тыс. куб. м/сут.).
3. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ
Структура экономики
Вадского района в 2006 году
Диаграмма не
приводится.
Отгрузка товаров
собственного производства за 2006 год по крупным и средним
организациям по чистым видам деятельности составляет 438,1 млн руб.,
удельный вес отгруженной продукции в общем объеме отгрузки по области
- 0,07%.
В текущей структуре реального сектора
экономики района по итогам 2006 года основную долю занимает сельское
хозяйство, на долю которого приходится 49,03% общего объема
отгруженной продукции.
В сельском хозяйстве района на 1
января 2007 года действует 11 организаций, из них крупных и средних -
10, малых - 1. В этой отрасли экономики занято 1,3 тыс. человек, на
ее долю приходится 4,5% налоговых доходов, собираемых на территории
района в консолидированный бюджет области.
На долю промышленности приходится
26,62% общего объема отгруженной продукции. В промышленности района
на 1 января 2007 года действует 10 организаций, из них крупных и
средних - 6. В этой отрасли экономики занято 0,6 тыс. человек, на ее
долю приходится 53% налоговых доходов, собираемых на территории
района в консолидированный бюджет области.
Строительство в районе занимает около
9,33%, в котором по состоянию на 1 января 2007 года действует 7 малых
организаций. В этой отрасли экономики занято 0,56 тыс. человек, на ее
долю приходится 3,5% налоговых доходов, собираемых на территории
района в консолидированный бюджет области.
Таким образом, эти три отрасли
экономики обеспечивают 87,98% всего производства района и 61%
налоговых доходов, собираемых на территории района в
консолидированный бюджет области.
По итогам 2006 года объем налоговых и
неналоговых поступлений Вадского района в консолидированный бюджет
области составил 100,5 млн руб. (0,22% от общего итога по области,
приложение 1). Расходы местного бюджета муниципального района на
собственные и переданные государственные полномочия превысили сумму
доходов, собранных в консолидированный бюджет области, на 58,1 млн
руб.
На 2007 год объем необходимых доходов
(расходы местного бюджета района с учетом 10% роста на развитие
района и общегосударственных расходов) должен составить 215,1 млн
руб. Прогноз налоговых и неналоговых доходов по утвержденному
финансовому плану на 2007 год показывает, что в текущем году объем
недостатка средств может составить 109 млн руб. Недостаток средств в
2007 году составит 50,7% и 47,5% в 2010 году.
Недостаток финансовых
средств Вадского
муниципального района, %
Диаграмма не
приводится.
Таким образом,
несмотря на то, что район обладает богатыми природными ресурсами,
финансовое состояние района нельзя признать благополучным, так как
район является дотационным.
4. РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ВАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
4.1. Основные цели,
задачи.
Главной целью Программы является
повышение уровня экономического развития и достижение финансовой
самообеспеченности муниципального района.
Задачи района:
- модернизация действующих
предприятий;
- организация новых производств,
ориентированных на выпуск конечной продукции;
- внедрение инновационных технологий
в производственный процесс, способствующих повышению
производительности труда;
- создание необходимой
инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора экономики.
4.2. Основные направления развития
отраслей экономики.
Развитие производительных сил в
районе осуществляется по основным направлениям (приложение 2):
4.2.1. Создание новых производств:
организация нового промышленного производства: завода по производству
доломитовой муки в п. Анненковский Карьер (ООО "Вад.Строитель"),
кирпичного завода в с. Вад (холдинговая компания
"Стройэнергоинвест"), строительство коровника (СПК
"Дубенский") и др.
Всего за 2007 - 2010 гг. будет
создано 16 новых производств и объектов, в том числе:
- в промышленности - 3;
- в сельском хозяйстве - 4;
- в торговле и общественном питании -
9.
Реализация этого направления позволит
дополнительно создать 178 новых рабочих мест и увеличить: объем
отгруженной продукции - на 342,38 млн руб., поголовье крупного
рогатого скота - на 450 голов, оборота розничной торговли и
общественного питания - на 79,9 млн руб.
4.2.2. Реконструкция, модернизация,
перепрофилирование действующих предприятий: модернизация
производственных мощностей (ОАО "Новомирский ГОК"),
реконструкция коровника (ООО "ВадАгро") и др.
Реализация этого направления позволит
создать 141 рабочее место и увеличить объем отгруженной продукции на
537 млн руб.
4.2.3. Повышение использования
потенциальных возможностей по развитию производительных сил.
На территории района существуют
дополнительные ресурсы для развития отраслей экономики, прежде всего
промышленности строительных материалов и строительства:
1) 4 свободные коричневые площадки
общей площадью 136,13 тыс. кв. м на территории с. Вад, на которых
предполагается разместить объекты обрабатывающего производства и
торговли. 11 свободных зеленых площадок общей площадью 4211,9 тыс.
кв. м, на которых предполагается развитие обрабатывающих отраслей,
жилищное строительство и др. (приложение 3);
2) месторождения глины и суглинков,
строительного камня, гипса и ангидрита, песчано-гравийного сырья
(приложение 4).
Реализация мероприятий Программы
позволит увеличить объем отгруженной продукции по всем отраслям
экономики в 3 раза и изменит структуру экономики района к 2010 году с
увеличением доли промышленного производства до 52,88%.
Структура экономики
Вадского района в 2010 году
с учетом реализации мероприятий
Диаграмма не
приводится.
5. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации
программных мероприятий потребуются финансовые и трудовые ресурсы.
Обеспечение выполнения мероприятий
потребует привлечения финансовых ресурсов - 1033,1 млн руб., из них:
1) внебюджетные источники:
- собственные средства организаций -
624,8 млн руб.,
2) средства федерального бюджета <*>
- 235,5 млн руб.,
3) средства областного бюджета <*>
- 172,8 млн руб.
--------------------------------
<*> Финансирование из средств
федерального и областного бюджетов осуществляется на субсидирование
процентной ставки по кредитам кредитных организаций (до 2010 г.).
Объемы финансирования будут корректироваться при формировании
федерального и областного бюджетов.
Обеспечение
выполнения мероприятий потребует создания 319 новых рабочих мест.
6. ОЦЕНКА УРОВНЯ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВОЙ
САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ ВАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Развитие
производительных сил определяется темпами роста основных отраслей
экономики - от 1,5 раза в транспорте и связи до 5,7 раза в
промышленности (2010 г. по отношению к 2006 г.).
Темпы роста основных
отраслей экономики 2010 г. к 2006 г.
(с учетом реализации мероприятий
Программы)
Диаграмма не
приводится.
Результатом
проведения мероприятий будет превышение поступлений налоговых и
неналоговых доходов в консолидированный бюджет области над
необходимыми доходами в 2010 году на 1,5%.
Предложенные мероприятия сформируют
такую структуру экономики, которая позволит сократить дотационность
района и обеспечить его самодостаточность к 2010 году (приложение 5).
Доходы Вадского
муниципального района, млн руб.
(с учетом реализации мероприятий
Программы)
Диаграмма не
приводится.
Приложение 1
РАСЧЕТ
НЕОБХОДИМЫХ ДОХОДОВ ПО ВАДСКОМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
ДО 2010 Г. НА ОСНОВЕ ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Показатели
|
2006 год, факт
|
2007 год, план
|
2008 год, прогноз |
2009 год, прогноз |
2010 год, прогноз |
2010 год к 2006 году, %
|
1. Расходы бюджета
на собственные и государственные полномочия,
млн руб.
|
158,6 |
175,3 |
191,4
|
207,9
|
225,1
|
142
|
2. Налоговые
и неналоговые доходы, собираемые на территории
в консолидированный бюджет области
(по утвержденному финансовому плану), млн руб.
|
100,5 |
106,1 |
123,1
|
140,6
|
153,3
|
144,3 |
3. Необходимые доходы <*>,
млн руб.
|
x
|
215,1 |
234,9
|
255,1
|
276,2
|
x
|
4. Избыток
(+), недостаток (-) средств района
|
|
|
|
|
|
|
- млн руб. (стр. 2 - стр.
3)
|
x
|
-109
|
-113,7
|
-117
|
-131
|
x
|
- % (стр. 4 / стр. 3) |
x
|
-50,7 |
-48,4
|
-45,9
|
-47,5
|
x
|
Включают в себя:
1. Необходимые доходы на покрытие
расходов собственных и государственных полномочий, переданных району.
2. Необходимые доходы на развитие
района (рассчитываются как 10% от суммы расходов на собственные и
государственные полномочия).
3. Необходимые доходы на
осуществление общегосударственных расходов (содержание объектов
социальной сферы областного значения). Рассчитываются на 2007 год:
1399 руб./чел. (общегосударственные расходы на одного человека) x
среднегодовую численность населения территории (15,89 тыс. чел.). На
следующие годы увеличены на инфляцию.
Приложение 2
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Ответственные
исполнители - администрация района,
организации, органы исполнительной
власти
Нижегородской области
┌──────┬────────────────────┬────────────────┬───────┬────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ №
│Предприятие/отрасль │ Наименование │Срок │
Ответственный от │ Необходимые │Предполагаемый объем
инвестиций, млн руб. │Ожидаемый эффект │
│ п/п │
│ мероприятия │реали- │ Правительства
│ ресурсы ├──────┬───────┬──────┬──────┬───────┬─────┤
от реализации │
│ │ │ (проекта)
│зации │ Нижегородской │ (трудовые,
│Всего │Собст- │Другие│Феде- │Област-│Мест-│
│
│ │ │
│проекта│
области │энергетические,│ │венные
│источ-│раль- │ной │ный │
│
│ │ │ │
│ │сырьевые
и др.)│ │сред- │ники │ный │бюджет
│бюд- │ │
│ │ │ │
│ │ │
│ства │
│бюджет│ │жет │ │
│ │ │ │
│ │ │
│органи-│ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │
│заций │ │
│ │ │ │
├──────┼────────────────────┼────────────────┼───────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼─────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2
│ 3 │ 4 │ 5
│ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
10 │ 11 │ 12 │ 13 │
├──────┴────────────────────┴────────────────┴───────┴────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴──────┴──────┴───────┴─────┴─────────────────┤
│
1. Промышленность
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
1.1. Новое строительство
│
├──────┬────────────────────┬────────────────┬───────┬────────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬──────┬──────┬───────┬─────┬─────────────────┤
│ │ООО
"Вад.│1) Строительство│2009 - │
Минстрой │Трудовые │ 19,0│ 19,0 │
│ │ │ │За счет│
│ │Строитель"/добыча
│завода по│ 2010 │
│ресурсы: │ │ │ │
│ │ │реализации │
│ │полезных
ископаемых │производству │ │
│предполагается │ │ │ │
│ │ │проекта объем│
│ │ │доломитовой
муки│ │ │привлечь 40│
│ │ │ │ │
│отгруженной │
│ │ │ │
│ │чел.
│ │ │ │ │
│ │продукции за 2009│
│ │ │ │
│ │Щебень:
│ │ │ │ │
│ │- 2010 гг.│
│ │ │ │
│ │разведанные
│ │ │ │ │
│ │увеличится на 7,0│
│ │ │ │
│ │запасы
87,4 млн│ │ │ │ │
│ │млн руб., в т.ч.│
│ │ │ │
│ │куб.
м. │ │ │ │ │
│ │по годам: │
│ │ │2)
Проработка│ 2009 │ Минтэк │Потребность
в│ │ │ │ │
│ │2010 г. - 7 млн│
│ │ │вопроса
об│ │ │электрической
│ │ │ │ │ │
│руб., │
│ │ │обеспечении
│ │ │энергии за счет│
│ │ │ │ │
│налоговые │
│ │ │дополнительной
│ │ │реализации │
│ │ │ │ │
│поступления в│
│ │ │электроэнергией
│ │ │проекта │
│ │ │ │ │
│консолидированный│
│ │ │ │
│ │увеличится
на│ │ │ │ │
│ │бюджет области -│
│ │ │ │
│ │800
кВт в год │ │ │ │ │
│ │на 1,4 млн руб. │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │Будет
создано 40│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │новых
рабочих│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │мест,
в т.ч. по│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │годам:
│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │2010
г. - 40 мест│
├──────┼────────────────────┼────────────────┼───────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼─────┼─────────────────┤
│1.1.2.│Холдинговая
компания│1) Строительство│2009 - │ Минстрой
│Трудовые │ 16,0│ 16,0 │ │
│ │ │За счет│
│ │"Стройэнергоинвест"/│кирпичного
│ 2010 │ │ресурсы: │
│ │ │ │ │
│реализации │
│ │промышленность
│завода │ │
│предполагается │ │ │ │
│ │ │проекта объем│
│ │строительных
│ │ │
│привлечь 50│ │ │ │
│ │ │отгруженной │
│ │материалов
│ │ │
│чел. │ │ │ │
│ │ │продукции за 2009│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │-
2010 гг.│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │увеличится
на 80│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │млн
руб., в т.ч.│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │по
годам: │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │2009
г. - 20,0│
│ │ │2)
Проработка│ 2009 │ Минтэк │Глины
и│ │ │ │ │
│ │млн руб., │
│ │ │вопроса
об│ │ │суглинки:
│ │ │ │ │ │
│2010 г. - 60,0│
│ │ │обеспечении
│ │ │разведанные │
│ │ │ │ │
│млн руб. │
│ │ │дополнительной
│ │ │запасы глины│
│ │ │ │ │
│Налоговые │
│ │ │электроэнергией
│ │ │10,7 млн куб.│
│ │ │ │ │
│поступления в│
│ │ │ │
│ │м.
│ │ │ │ │
│ │консолидированный│
│ │ │ │
│ │Потребность
в│ │ │ │ │
│ │бюджет области -│
│ │ │ │
│ │электрической
│ │ │ │ │ │
│на 16,8 млн руб.│
│ │ │ │
│ │энергии
за счет│ │ │ │ │
│ │Будет создано 50│
│ │ │ │
│ │реализации
│ │ │ │ │
│ │новых рабочих│
│ │ │ │
│ │проекта
│ │ │ │ │
│ │мест, в т.ч. по│
│ │ │ │
│ │увеличится
на│ │ │ │ │
│ │годам: │
│ │ │ │
│ │500
кВт в год │ │ │ │ │
│ │2009 г. - 20│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │человек,
│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │2010
г. - 30│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │человек
│
├──────┼────────────────────┼────────────────┼───────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼─────┼─────────────────┤
│1.1.3.│ООО
"Эльдорадо ЛТД"/│1) Строительство│2008 - │
Минстрой │Трудовые │ 120 │ 120 │
│ │ │ │За счет│
│ │промышленность
│завода по│ 2010 │
│ресурсы: │ │ │ │
│ │ │реализации │
│ │строительных
│производству │ │
│предполагается │ │ │ │
│ │ │проекта объем│
│ │материалов
│облицовочного │ │
│привлечь 36│ │ │ │
│ │ │отгруженной │
│ │ │кирпича
│ │ │чел.
│ │ │ │ │ │
│продукции за 2008│
│ │ │2)
Проработка│ 2009 │ Минтэк │Потребность
в│ │ │ │ │
│ │- 2010 гг.│
│ │ │вопроса
об│ │ │электрической
│ │ │ │ │ │
│увеличится на 100│
│ │ │обеспечении
│ │ │энергии за счет│
│ │ │ │ │
│млн руб., │
│ │ │дополнительной
│ │ │реализации │
│ │ │ │ │
│2008 г. - 5 млн│
│ │ │электроэнергией
│ │ │проекта │
│ │ │ │ │
│руб., │
│ │ │ │
│ │увеличится
на│ │ │ │ │
│ │2009 г. - 35 млн│
│ │ │ │
│ │500
кВт │ │ │ │ │
│ │руб., │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │2010
г. - 60 млн│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │руб.,
│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │налоговые
│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│поступления в│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│консолидированный│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │бюджет
области -│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │на
21 млн руб. │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │Будет
создано 36│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │новых
рабочих│
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │