АДМИНИСТРАЦИЯ
СОСНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2007 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ
В целях реализации
приоритетного права ребенка на воспитание и жизнь в семье независимо
от его социального статуса, в соответствии со ст. 54 Семейного
кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 года N
829 "О приемной семье", Законом Нижегородской области от
30.12.2005 № 224-З "О материальном обеспечении и мерах
социальной поддержки семей на территории Нижегородской области",
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N
201 "О порядке предоставления материального обеспечения и мер
социальной поддержки приемным семьям на территории Нижегородской
области", Положением о назначении и выплате государственных
пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 30.12.2006 № 865:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
приемной семье с приложениями 1 и 2.
2. Управлению образования (Н.А.
Шобонов) активизировать информационно-просветительскую кампанию,
направленную на пропаганду семейных форм воспитания детей, оставшихся
без попечения родителей; усилить работу по созданию приемных семей.
3. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на начальника управления образования (Н.А.
Шобонов).
И.о. главы
администрации района
А.А.КОЧЕТКОВА
Утверждено
постановлением
главы местного самоуправления
от 27.02.2007 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Приемная семья
является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без
попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане),
желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без
попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок (дети),
передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным
ребенком, а такая семья - приемной семьей. Приемные родители по
отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и
обязанностями опекуна (попечителя).
2. Общее число детей в приемной
семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как
правило, 8 человек.
3. Приемная семья образуется на
основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.
Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и
попечительства и приемными родителями. Орган опеки и попечительства
выдает приемным родителям удостоверение установленного образца.
4. Орган опеки и попечительства
содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям
необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и
воспитания ребенка (детей).
5. Устройство детей в приемную семью
не влечет за собой возникновения между приемными родителями и
приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений,
вытекающих из законодательства Российской Федерации.
2. ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
2.1. Приемными
родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола,
за исключением:
- лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских
прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей
опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него
законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если
усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при
наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную
семью.
2.2. Лица, желающие взять ребенка
(детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и
попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать
заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению
должны быть приложены:
- справка с места работы с указанием
должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах,
заверенная в установленном порядке;
- документ, подтверждающий наличие
жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в
приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и
выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого
помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде), либо
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
- копия свидетельства о заключении
брака (если состоит в браке);
- медицинская справка о состоянии
здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную
семью.
Порядок освидетельствования состояния
здоровья лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную
семью, определяет Министерство здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации.
Лицо, обращающееся по вопросу
получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно
предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, другой, заменяющий его документ.
2.3. Для подготовки заключения о
возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства
составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица),
желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
2.4. На основании заявления и акта
обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей)
на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в
течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми
документами готовит заключение о возможности стать приемными
родителями. При этом должны быть приняты во внимание их личные
качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей
по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи,
проживающими совместно с ними.
В случае если лицо (лица) изъявляет
желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного
ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении
должно быть указано на наличие у приемных родителей необходимых
условий для воспитания больного ребенка.
Заключение о возможности быть
приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью
передачи его в приемную семью.
2.5. Отрицательное заключение и
основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на
воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до
сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения.
Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется
порядок обжалования решения.
2.6. Орган опеки и попечительства
предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях),
который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает
направление для посещения ребенка по месту его жительства
(нахождения).
При подборе ребенка (детей) из
воспитательных, лечебно-профилактических учреждений, учреждений
социальной защиты населения администрация этих учреждений обязана
ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание,
с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии
здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в
установленном законом порядке за достоверность предоставляемых
сведений о ребенке.
2.7. На ребенка, передаваемого на
воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у
которого находится ребенок) представляет в орган опеки и
попечительства следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, подтверждающие правовые
основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью
(свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о
лишении родительских прав родителя (родителей), признания родителей
недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт,
подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие);
- заключение о состоянии здоровья,
физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной
медицинской комиссией в установленном порядке.
2.8. Основанием для заключения
договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью
является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на
воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного
ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту
жительства (нахождения) ребенка. К заявлению прилагаются заключение о
возможности быть приемными родителями (действительно в течение одного
года) и документы, указанные в пунктах 2.2 и 2.7.
Договор о передаче ребенка (детей) на
воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и
попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными
родителями.
2.9. Договор о передаче ребенка
(детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок,
на который он помещается в приемную семью, условия содержания,
воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности
приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа
опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения
такого договора.
2.10. Приемные родители обязаны
воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном
и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им
образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители
несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом.
2.11. Приемные родители (родитель)
являются законными представителями приемного ребенка (детей),
защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на
то полномочий. Права приемных родителей не могут осуществляться в
противоречии с интересами ребенка (детей).
2.12. Приемные родители (родитель)
вправе помещать ребенка (детей) в дошкольные образовательные
учреждения на общих основаниях.
2.13. Договор о передаче ребенка
(детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по
инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин
(болезни, изменения семейного или имущественного положения,
отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений
между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и
попечительства в случае возникновения в приемной семье
неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования
ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям, в
случае усыновления ребенка (детей). Все возникающие в результате
досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы
решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом в
установленном законом порядке.
3. ПЕРЕДАЧА РЕБЕНКА
(ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ
3.1. На воспитание в
приемную семью передаются:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители которых лишены
родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в
судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию
здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а
также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в
воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях
социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
3.2. По желанию лиц (лица), имеющих
на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в
приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного
ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка
(детей) - инвалида.
3.3. При передаче ребенка (детей) на
воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства
руководствуется интересами ребенка.
3.4. Передача ребенка (детей) в
приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия
администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения,
учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного
учреждения, в котором находится ребенок. Передача в приемную семью
ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с
его согласия.
3.5. Дети, находящиеся в родстве
между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за
исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим
причинам они не могут воспитываться вместе.
3.6. На каждого ребенка,
передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или
администрация образовательного или лечебно-профилактического
учреждения, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений передают приемным родителям следующие
документы:
- свидетельство о рождении;
- выписку из истории развития ребенка
(истории новорожденного) о состоянии здоровья;
- справку о состоянии здоровья матери
и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома,
родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);
- документ об образовании (для детей
школьного возраста);
- документы о родителях (копию
свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни,
розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие
родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
- справку о наличии и местонахождении
братьев и сестер;
- опись имущества, принадлежащего
ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность, документы
о закреплении раннее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;
- копию решения суда о взыскании
алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную
книжку на ребенка, получившего пенсию, документ о наличии счета,
открытого на имя ребенка в банковском учреждении.
Указанные документы передаются
непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока
после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в
приемную семью.
3.7. Ребенок (дети), переданный в
приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию
(по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные
выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя
ребенка (детей) в банковском учреждении. За ребенком (детьми)
сохраняется также право собственности на жилое помещение или право
пользования жилым помещением, при отсутствии жилого помещения он
имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с
жилищным законодательством.
3.8. Органы опеки и попечительства по
месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка
(детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.
3.9. Ребенок (дети) в приемной семье
имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями,
родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей),
его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком
(детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях
порядок общения между ребенком (детьми), его родителями,
родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и
попечительства.
4. ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИЕМНЫМ
СЕМЬЯМ
4.1. На содержание
каждого приемного ребенка приемным родителям (приемному родителю)
ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание и приобретение
одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода,
личной гигиены, игр, игрушек, книг в размере ежемесячного опекунского
пособия, установленного законодательством Нижегородской области.
4.2. Назначение и выплата денежных
средств на содержание приемного ребенка (детей) приемным родителям
(приемному родителю) производится в соответствии с установленными
Правительством Нижегородской области правилами для назначения и
выплаты ежемесячного опекунского пособия.
4.3. Выплата денежных средств на
содержание приемного ребенка (детей) прекращается по следующим
основаниям:
- при достижении ребенком (детьми)
совершеннолетия;
- при признании ребенка (детей)
полностью дееспособным (эмансипированным);
- при устройстве ребенка (детей) на
полное государственное обеспечение в учебные заведения всех типов и
видов независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности, а также в учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- при прекращении срока действия или
при досрочном расторжении договора о передаче ребенка (детей) на
воспитание в приемную семью;
- при изменении формы устройства
ребенка (детей): опека, попечительство, усыновление, патронатное
воспитание;
- в других случаях, предусмотренных
договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
4.4. Выплата денежных средств на
содержание приемного ребенка (детей) устанавливается со дня
заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в
приемную семью.
4.5. На каждого ребенка,
передаваемого на воспитание в приемную семью, выплачивается
единовременное пособие в порядке и размере, установленном
законодательством Нижегородской области.
4.6. За воспитание каждого приемного
ребенка приемным родителям производится оплата труда в размере,
установленном законодательством Нижегородской области.
4.7. За воспитание каждого приемного
ребенка, не достигшего возраста трех лет, а также за воспитание
приемного ребенка-инвалида приемным родителям производится
дополнительная оплата труда в размере, установленном
законодательством Нижегородской области.
4.8. Оплата труда приемным родителям
производится в порядке, установленном Правительством Нижегородской
области.
4.9. Приемные семьи освобождаются от
платы за жилье и коммунальные услуги в части приходящейся на
приемного ребенка (детей) доли оплаты данных услуг с учетом
социальной нормы и нормативов потребления.
4.10. Приемной семье, воспитывающей
троих и более детей (включая родных и приемных), предоставляются меры
социальной поддержки, установленные для многодетных семей федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
4.11. Предоставление мер социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляют
организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению
жилищно-коммунальных услуг и осуществляющие сбор денежных средств от
населения.
4.12. Возмещение расходов
организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с
предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья,
коммунальных услуг и топлива, производит территориальный орган
социальной защиты населения на основании заключенных с ними
договоров.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИЕМНЫХ
СЕМЕЙ
Материальное
обеспечение приемных семей и меры социальной поддержки,
предоставляемые приемным семьям, финансируются за счет средств
областного бюджета в порядке, установленном Правительством
Нижегородской области.
Приложение 1
ДОГОВОР
О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА
ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ