Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ГОРОДА ЗАВОЛЖЬЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 26.09.2008) (Принят Постановлением Городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 24.05.2005 № 34) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 17.11.2005 № RU525191022005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Новости Заволжья", № 121, 122(1263, 1264), 17.12.2005. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 17 ноября 2005 г. N RU525191022005001 Принят постановлением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 24.05.2005 № 34 УСТАВ ГОРОДА ЗАВОЛЖЬЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решений городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 18.10.2006 N 144, от 25.04.2007 № 38, от 22.10.2007 N 137, от 19.03.2008 № 42, от 26.09.2008 N 141) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Устав города Заволжья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав города Заволжья является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус города 1. Город Заволжье является муниципальным образованием в составе Городецкого района Нижегородской области и в соответствии с федеральными законами и законом Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город). 2. Территория города входит в состав территории Городецкого муниципального района. 3. Статус города устанавливается настоящим Уставом. Статья 2. Состав территории города и его границы (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города. 2. В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. В состав территории города в соответствии с генеральным планом входят земли, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры. 4. Другие населенные пункты в состав города не входят. 5. Изменение границ осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти. --> примечание. Видимо, имеются в виду: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области". 6. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. (п. 6 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 7. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ города оформляется правовым актом городской Думы города Заволжья. (п. 7 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 8. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования. Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного городской Думой города Заволжья. Объединение города Заволжья с муниципальным районом осуществляется с согласия населения города Заволжья, выраженного представительным органом города Заволжья, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. (п. 8 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования 1. Город имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается городской Думой. 2. Герб города представляет собой геральдический щит, разделенный на две части. В верхнем поле герба на серебряном поле изображен красный олень, символизирующий принадлежность города Заволжья к Нижегородской области. В нижнем поле герба на голубом фоне изображены 2 серебряных символа: сверху - стилизованное изображение плотины Нижегородской ГЭС, символизирующее начало строительства города, внизу - стилизованное изображение чайки над V-образным двигателем - эмблема ОАО "ЗМЗ". 3. Порядок использования герба города устанавливается Положением о гербе города Заволжья, принятым постановлением Думы города Заволжья от 25.12.2001 № 72. 4. Город вправе иметь иную символику: эмблему, флаг. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральным законодательством. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе 1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 4.1. Почетные звания города (введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 1. За особые заслуги гражданину Российской Федерации, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей деятельности, направленной на развитие промышленности, строительства, науки, архитектуры, образования, культуры и защиту жизни, здоровья, прав и свобод жителей города от преступных и иных противоправных посягательств, может быть присвоено почетное звание "Почетный гражданин города Заволжья". 2. Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетных граждан устанавливаются городской Думой города Заволжья. Статья 5. Вопросы местного значения города 1. К вопросам местного значения города относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города; 10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания и обеспечение сохранности населения; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города; (п. 13 в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 13.1) создание условий для развития местного, традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе; (подп. 13.1 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 14) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) утратил силу. - Решение городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137. 17) формирование архивных фондов города; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов города; 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; (п. 20 в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города; (п. 28 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) (п. 29 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; (п. 30 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (п. 31 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; (п. 32 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 33) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (п. 33 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (п. 34 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 2. Исключен. - Решение городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38. 2. Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города принимается городской Думой по предложению главы администрации города. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений (введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на: 1) создание музеев поселения; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата городской Думы; 4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) территориальное общественное самоуправление; 7) собрание граждан; 8) конференция граждан; 9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области. Статья 8. Местный референдум 1. На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат: 1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющие жизненно важное значение для всего населения города; 2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде; 3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан; 4) исключен. - Решение городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137. 4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области. 3. Местный референдум проводится на всей территории города. 4. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города. 6. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области. Статья 9. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (часть первая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 2. Выборы назначаются городской Думой. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. 5. Официальное опубликование результатов выборов, референдума, а также данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных по позициям "да" и "нет" ("за" и "против"), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. (часть пятая введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 6. 1) решения и действия (бездействие) городской Думы г. Заволжья, избирательной комиссии города Заволжья, их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд; 2) решения суда обязательны для исполнения избирательной комиссией; 3) решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня по подсудности. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов; 4) в случаях, предусмотренных законом, суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или иное решение комиссии; 5) решения или действия (бездействие) избирательной комиссии города Заволжья или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Городецкого района, которая обязана рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: а) оставить жалобу без удовлетворения; б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу; в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие); 6) с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также комиссии; 7) по запросам комиссии суд сообщает о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение избирательных прав граждан, а также о принятых им по таким жалобам (заявлениям) решениях. (часть шестая введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) Статья 9.1. Проведение муниципальных выборов --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 1. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий городской Думы или депутатов Думы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указанных в части 2 настоящей статьи. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы или депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. 4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 5. Если городская Дума г. Заволжья не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией г. Заволжья не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения опубликования решения о назначении выборов. 6. Если избирательная комиссия г. Заволжья не назначит в установленный частью 5 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого избирательная комиссия должна назначить выборы. Статья 10. Голосование по отзыву депутата городской Думы 1. Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава. 2. Основанием отзыва депутата городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы в порядке, установленном законом Нижегородской области. 4. Городская Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву и определению его даты или решение об отклонении инициативы при нарушении законодательства в тридцатидневный срок со дня представления подписных листов или со дня выдвижения инициативы депутатами городской Думы. Дата голосования назначается на ближайшее воскресенье по истечении 35 дней со дня принятия решения представительным органом. (часть четвертая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 5. Процедура отзыва депутата городской Думы должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, для отзыва которого начат сбор подписей граждан, вправе сделать заявление или дать объяснения в муниципальных средствах массовой информации. Депутат, в отношении которого принято решение городской Думы о проведении голосования об отзыве, вправе давать устные объяснения на заседании городской Думы, знакомиться с материалами, содержащими обвинения в его адрес. (часть пятая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 6. Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. В случае признания результатов голосования об отзыве депутата недействительными городская Дума принимает решение о проведении в течение месяца повторного голосования и определяет календарные сроки избирательных действий. Если голосование об отзыве депутата не состоялось, повторное голосование не проводится. (часть восьмая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) Статья 10.1. Голосование по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования (введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 1. Получение согласия населения, выраженного путем голосования, требуется: --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста. 1) при изменении границ города, влекущем отнесение территорий отдельных входящих в его состав к территориям других поселений; 2) при объединении города с другими поселениями, не влекущем изменения границ иных муниципальных образований; 3) при разделении города, влекущем образование двух и более поселений; 4) при изменении статуса города в связи с лишением его статуса городского поселения. 2. Изменение статуса города не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города. 3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городской Думой города Заволжья и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для проведения местного референдума. 5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. 6. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города. 7. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу и городскую администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. Статья 12. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом. 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. 4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города. 2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы. 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы. Статья 14. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, главы местного самоуправления, городской администрации, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения городской Думы, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности городской Думы, главы местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом городской Думы. Статья 15.1. Публичные слушания (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городской Думой, главой местного самоуправления могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы местного самоуправления. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления. 3. На публичные слушания должны выноситься: --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "правого" имеется в виду слово "правового". 1) проект Устава, а также проект муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы преобразования муниципального образования. --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о порядке проведения публичных слушаний с участием жителей на территории муниципального образования город Заволжье Городецкого района Нижегородской области, утвержденное решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 18.04.2006 № 48. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы и Положением о проведении публичных слушаний, утвержденным городской Думой. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города и должностным лицам местного самоуправления. 2. Граждане реализуют свое право на обращение свободно и добровольно, осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления города в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом. 5. За нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении Население города вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Органы местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: 1) представительный орган города - городская Дума; 2) глава местного самоуправления; 3) городская администрация; 4) контрольный орган города - контрольно-счетная комиссия. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета). Статья 19. Представительный орган города - городская Дума 1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе. (абзац введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы. Заседание городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Заседание Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. (абзац введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города. 4. Решение городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более 50% от избранных депутатов городской Думы. 5. Решения городской Думы оформляются решениями. (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 6. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе. 7. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой. Статья 20. Председатель городской Думы и его заместитель 1. Городская Дума возглавляется главой местного самоуправления, избираемым депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании, который одновременно является председателем городской Думы. 2. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе. 3. Председатель городской Думы руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы, подписывает постановления и решения городской Думы, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы городской Думы. 4. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом городской Думы. 5. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. Статья 21. Структура городской Думы 1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы. 2. Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы городской Думы определяются Положением о городской Думе, Положением о постоянных комиссиях городской Думы, Регламентом городской Думы и другими нормативными правовыми актами городской Думы. Статья 22. Полномочия городской Думы К полномочиям городской Думы относятся: 1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; 4) утверждение структуры городской администрации и положения о городской администрации по представлению главы администрации города; 5) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 6) принятие решения о создании органа по управлению муниципальным имуществом, установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 9) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 11) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области; 12) распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города, а также изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города; 13) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города; 14) утверждение документов территориального планирования города; 15) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города; 16) утверждение правил землепользования; 17) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования города документации по планированию территории города; 18) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города; 19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 20) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам; 21) учреждение печатного средства массовой информации - городской газеты "Новости Заволжья" для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 23) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан; (п. 23 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 24) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления; (п. 24 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 25) назначение местного референдума, принятие правовых актов для реализации решений местного референдума; (п. 25 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 26) назначение голосования по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования; (п. 26 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 27) назначение муниципальных выборов, голосование по отзыву депутата городской Думы, главы местного самоуправления города; (п. 27 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 28) назначение публичных слушаний, определение порядка их организации и проведения; (п. 28 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 29) назначение собраний и конференций граждан (кроме собраний и конференций по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления граждан), определение порядка их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан; (п. 29 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 30) назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан; (п. 30 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 31) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан; (п. 31 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 32) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления; (п. 32 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 33) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; (п. 33 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 34) принятие решений о наименовании и переименовании, площадей, улиц, переулков, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города, присвоение им имен государственных и общественных деятелей; (п. 34 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 35) принятие решений об учреждении почетных званий; (п. 35 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 36) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; (п. 36 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 37) установление нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма, установление учетной нормы площади жилых помещений; (п. 37 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 38) согласование кандидатур на должность заместителя главы администрации и главного бухгалтера администрации города; (п. 38 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 38) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Уставом, законами Нижегородской области. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае: 1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 установленного числа депутатов городской Думы; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования города, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения города; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (п. 4 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 5) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом. (п. 5 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу. Статья 24. Депутат городской Думы 1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты городской Думы избираются сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. 4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% от установленной численности депутатов городской Думы. 5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (абзац введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы. 7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом. 8. Гарантии осуществления полномочий депутата определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области. 8.1. Гарантии прав депутата городской Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городской Думы, занимаемого им жилого (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. Депутат городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. (п. 8 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (данный случай не распространяется на депутатов, работающих на постоянной основе); 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 26. Глава местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы и одновременно является председателем городской Думы. 3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. 4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации работы городской Думы. 5. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности городской администрации - в форме распоряжений. 6. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (абзац введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. 9. Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. (п. 9 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Статья 27. Полномочия главы местного самоуправления Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями: 1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города; 2) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 4) организует деятельность городской Думы; 5) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов; 6) вносит на рассмотрение городской Думы изменения в Устав города; 7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения; 8) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города; 10) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения города; 12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (п. 12 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом; (п. 13 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 14) в случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое на основании решения городской Думы г. Заволжья. (п. 14 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Статья 29. Городская администрация 1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Городской администрацией руководит глава городской администрации, назначаемый городской Думой по контракту. 3. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами городской Думы. 4. Городская администрация обладает правами юридического лица. Статья 30. Структура городской администрации 1. Городская администрация формируется главой городской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Городская администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению главы городской администрации. 4. В структуру городской администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы городской администрации, их составляют: - глава администрации; - заместители главы администрации; - управления; - комитеты; - отделы; - сектора; - комиссии; - инспекции; - ведущие специалисты. 5. Расходы на обеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой. Статья 31. Полномочия городской администрации К полномочиям городской администрации относятся: 1) исполнение решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения: - формирование, исполнение бюджета городского поселения; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; - организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города; - создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; - охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города; - обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; - оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города; - формирование архивных фондов города; - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; - организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - подготовка документов территориального проектирования города; - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города; - организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; - организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; (подп. 28 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; (подп. 29 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе; (подп. 30 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - осуществление муниципального лесного контроля и надзора; (подп. 31 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) - создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; (подп. 32 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 2) исполнение полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями главы городской администрации; 3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 32. Глава городской администрации 1. Глава городской администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на 5 лет. 2. Условия контракта для главы городской администрации утверждаются городской Думой. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается городской Думой в соответствии с Федеральным законом. 5. Члены конкурсной комиссии города назначаются городской Думой. 6. Лицо назначается на должность главы городской администрации городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. К кандидатам на должность главы местной администрации предъявляются следующие дополнительные требования: 1) высшее образование; 2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет. 7. Контракт с главой городской администрации заключается главой местного самоуправления. 8. Глава городской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (п. 8 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) Статья 33. Полномочия главы городской администрации Глава городской администрации обладает следующими полномочиями: 1) представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении; 2) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города; 3) формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о городской администрации; 4) назначает и освобождает от должности заместителя главы городской администрации по согласованию с городской Думой; 5) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации; 6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 7) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении; 8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов городской администрации; 9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 10) от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды; 11) исполняет бюджет города, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий; 13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы городской администрации 1. Полномочия главы городской администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения города; (подп. 11 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (подп. 12 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом. (подп. 13 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 2. Контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) городской Думы или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) главы городской администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления. Статья 35. Контрольно-счетная комиссия города 1. Для реализации своих контрольных полномочий городская Дума принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается городской Думой. 2. Контрольный орган города (контрольно-счетная комиссия) формируется для контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. (часть вторая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 3. Контрольно-счетная комиссия города формируется городской Думой в количестве трех человек. 4. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. 5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией города, подлежат опубликованию. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 36. Избирательная комиссия города (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 26.09.2008 № 141) 1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы города Заволжья, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования осуществляется избирательной комиссией города Заволжья. 2. Избирательная комиссия города Заволжья является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия города Заволжья формируется городской Думой города Заволжья и состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Заволжья регулируются федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местного самоуправления и глава городской администрации. (часть первая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 2. Городская Дума, городская администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Статья 38. Муниципальная служба (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления города, замещаемых путем заключения трудового договора. 2. Правовые основы прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города осуществляются федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города. 3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами города в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области. 4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя. Представителем нанимателя является глава местного самоуправления города, глава администрации города или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя. 5. Органы местного самоуправления города самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми городской Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. 6. Муниципальному служащему предоставляются дополнительные гарантии: - при переподготовке и повышении квалификации по направлению главы местного самоуправления или главы администрации сохраняется денежное содержание на период обучения; - при выходе в отставку при достижении предельного возраста нахождения на муниципальной службе выплачивается единовременное вознаграждение в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА Статья 39. Муниципальные правовые акты города (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты городской Думы; 3) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). 3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательны для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. 4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы. 5. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы. 6. Глава городской администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по организации работы городской администрации. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 8. Правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты городской Думы, глава местного самоуправления, иные выборные органы местного самоуправления, глава городской администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или главы городской администрации, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 10. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы городской администрации. Пункт 11 статьи 39 вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 53 данного документа). 11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области. (п. 11 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Статья 40. Порядок принятия Устава города, внесения изменений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами городской Думы, главой городской администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами. 2. Изменения в Устав города принимаются нормативным правовым актом городской Думы. 3. Проект устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. После опубликования не более чем через 15 дней проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 5. Решение о внесении изменений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы. 6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы. 2. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от числа депутатов. 3. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием. Иные решения городской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом городской Думы. 4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также признаны недействующими судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области). (в ред. решений городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38, от 19.03.2008 № 42) 8. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса города недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса города не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов города, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. (п. 8 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления города --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "основу" пропущены слова "местного самоуправления". Экономическую основу города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права города. Статья 43. Муниципальное имущество 1. В собственности города находится имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы; 4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 4 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (часть первая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. (часть вторая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 3. Городская Дума принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (п. 4 введен решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 19.03.2008 № 42) Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Городская Дума устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 46. Бюджет города (местный бюджет) 1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет города разрабатывается городской администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. 3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой. Статья 47. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета города зачисляются: 1) местные налоги; 2) отчисления от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные источники доходов, устанавливаемые городской Думой в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 48. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 49. Расходы бюджета города 1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Городская администрация ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном городской администрацией. (в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 22.10.2007 № 137) 3. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы городской администрации. 5. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год. Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнения бюджета города 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава местного самоуправления; 2) городская Дума; 3) городская администрация; 4) контрольно-счетная комиссия города. 2. Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета города 1. Глава городской администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой. Статья 51.1. Муниципальный заказ (введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 18.10.2006 № 144) 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения муниципального образования могут выступать заказчиками на выполнение работ по поставке товаров и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления муниципального образования в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ муниципального образования на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в муниципальном образовании г. Заволжье, утверждаемым городской Думой г. Заволжья, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом. Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу по истечении двух недель со дня его официального опубликования (с 1 января 2006 года). (часть первая в ред. решения городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) 2. Исключена. - Решение городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3. Пункт 11 статьи 39 вступает в силу с 1 января 2009 года. Статья 54. Признание утратившими силу отдельных нормативных актов 1. Устав города Заволжья Городецкого района Нижегородской области от 29 мая 1997 года № 22 до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу. 2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу: 1) Устав города Заволжья от 29 мая 1997 года № 22; 2) изменения и дополнения, внесенные в Устав города Заволжья Городецкого района Нижегородской области, от 7 июня 2002 года № 32; 3) изменения и дополнения, внесенные в Устав города Заволжья Городецкого района Нижегородской области, от 20 мая 2004 года № 24; 4) изменения и дополнения, внесенные в Устав города Заволжья Городецкого района Нижегородской области, от 29 сентября 2004 года № 61; 5) изменения и дополнения, внесенные в Устав города Заволжья Городецкого района Нижегородской области, от 21 февраля 2005 года № 6. 3. С 1 января 2008 года: 1) признать утратившим силу пункт 16 части 1 статьи 5 Устава; 2) вступает в силу подпункт 4 части 1 статьи 5.1 Устава. (часть третья введена решением городской Думы г. Заволжья Городецкого района от 25.04.2007 № 38) Председатель городской Думы Ф.И.ЩЕРБАКОВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru