Выксунского
района │
└─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
-
Актуальность
социальной поддержки инвалидов на уровне государственных структур
определяется значительным количеством людей, имеющих признаки
инвалидности. В современных условиях инвалиды требуют особого
внимания, так как, несмотря на существующую систему социальной
защиты, они остаются одной из самых неблагополучных категорий
населения. Как и в целом по России и в Нижегородской области, в
Выксунском районе отмечается рост общего числа инвалидов (таблица 1).
Таблица 1
Периоды |
Общее
число
инвалидов
в
районе
|
В том числе
|
Дети-
инвалиды |
|
|
1 гр.
инв.
|
2 гр.
инв.
|
3 гр.
инв.
|
|
2002 г. |
8854
|
971
|
6288
|
1245
|
375
|
2003 г. |
9214
|
1071
|
6704
|
1135
|
350
|
2004 г. |
9473
|
1009
|
6767
|
1348
|
349
|
Остается высоким
общий уровень первичной инвалидности в районе (таблица 2).
Таблица 2
Периоды |
Общее число
первичного
определения
инвалидности |
В том числе
|
|
|
Инвалидам
трудоспособного
возраста
|
Детям-
инвалидам |
2002 г. |
1347
|
342
|
143
|
2003 г. |
1114
|
357
|
134
|
2004 г. |
1330
|
367
|
103
|
Растет общая
численность инвалидов трудоспособного возраста (таблица 3).
Таблица 3
Периоды |
Общая
численность
инвалидов в
трудоспособном
возрасте
|
Из них
|
|
|
Имеющих
трудовую
рекомендацию |
Группа
инвалидности
назначена
впервые
|
2002 г. |
2365
|
1238
|
342
|
2003 г. |
2433
|
880
|
357
|
2004 г. |
2503
|
956
|
367
|
Государственную
политику в области социальной защиты инвалидов определяет ФЗ "О
социальной защите инвалидов в РФ", нормы которого введены на
территории Нижегородской области с 01.05.1998. В соответствии с этим
законом была реорганизована служба ВТЭК (врачебно-трудовая экспертная
комиссия) в Государственную службу медико-социальной экспертизы, в
функции которой стало входить не только назначение инвалидности, но и
разработка индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов.
Реабилитация инвалидов, регламентирующая ИПР, включает в себя
совместные действия учреждений различного уровня, осуществляющие
мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной
реабилитации.
Важным этапом реабилитационного
процесса является медицинская реабилитация, в основе которой лежит
восстановительное лечение на базе лечебно-профилактических
учреждений. Для этого необходимо иметь в лечебных учреждениях
специализированное отделение, палаты или закрепленные койко-места. В
лечебных учреждениях нашего района таких специальных отделений, палат
не имеется, и восстановительное лечение инвалидов проводится в
отделениях центральной районной больницы при наличии свободных мест в
стационарных отделениях. Восстановительное лечение инвалидов, т.е.
реабилитация в стационарах больницы, не охватывает всех нуждающихся,
т.к. эта форма лечения Фондом медицинского страхования не
финансируется. Так, в 2004 году 213 инвалидам были разработаны ИПР, в
которых даны рекомендации для медицинской реабилитации. Из них прошли
восстановительное лечение только 22 инвалида.
Особо значимой формой социальной
поддержки инвалидов трудоспособного возраста является их
профессиональная реабилитация, предусматривающая профессиональное
образование, производственную адаптацию и трудоустройство.
Потребность взрослых инвалидов в профессиональной реабилитации
составляет около 80% от общей численности инвалидов трудоспособного
возраста. Основную долю из них составляют инвалиды 3 группы.
Анализ трудоустройства инвалидов в
районе, по данным службы занятости населения (таблица 4), показывает,
что трудоустройство инвалидов составляет 45 - 55% от числа
обратившихся, что связано:
- с отсутствием специальных рабочих
мест для инвалидов на предприятиях;
- с недостаточным количеством рабочих
мест на специализированных предприятиях (такое предприятие в Выксе
одно - "Автопровод", с количеством рабочих мест 25).
Таблица 4
Периоды |
Число обратившихся
по
трудоустройству
в центр занятости
|
Число
трудоустроенных |
В том числе
согласно квоте |
2002 г. |
99
|
44 (44,4%)
|
28
|
2003 г. |
110
|
61 (55,5%)
|
30
|
2004 г. |
135
|
71 (52,6%)
|
50
|
Заключительным
этапом реабилитационного процесса является социальная реабилитация,
целью которой является создание условий для независимого образа жизни
инвалидов. Этот этап частично осуществляется в учреждениях социальной
защиты: центрах соцпомощи, во вновь открывшемся доме-интернате
милосердия. Оптимальным вариантом для осуществления реабилитации
инвалидов является создание специализированного центра реабилитации
инвалидов, где все мероприятия по реабилитации можно проводить в
комплексе.
Большое значение для инвалидов в
плане социальной реабилитации имеют общественные объединения. В
районе имеются отделение Всероссийского общества инвалидов, отделения
инвалидов по зрению и слуху, в которых состоят на учете 3500 человек.
Общение инвалидов в плане работы обществ помогает им ориентироваться
и адаптироваться в современных условиях жизни.
Наиболее многочисленными по составу и
характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности
являются инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата,
использующие вспомогательные средства передвижения (костыли,
кресла-коляски), с дефектами органов зрения, слуха. В районе
практически не обеспечиваются требования доступности объектов
социальной инфраструктуры для указанных категорий и пожилых граждан.
Федеральный закон "О социальной
защите инвалидов в РФ" мероприятия по обеспечению доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры определяет как
первоочередные и обязательные мероприятия. Среди них такие, как
обеспечение передвижения инвалидов средствами индивидуального и
общественного транспорта, оборудование пешеходных переходов
специальными звуковыми и световыми сигналами, оснащение инвалидов
средствами связи и информации и другое.
Создание доступной для инвалидов
среды жизнедеятельности позволит обеспечить инвалидам равные с
другими гражданами возможности во всех сферах жизни, снизить
потребность в социальных учреждениях, а также создаст возможность для
восстановления социального статуса инвалидов.
МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ В ВЫКСУНСКОМ РАЙОНЕ НА 2005
- 2007 ГГ."
┌─────┬────────────────────────┬─────────────┬───────────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────┐
│ № │
Мероприятия │ Срок │Планируемый объем
финансирования, в│ Источник │ Исполнитель
│
│ п/п │
│ испытания │ том числе по годам
│финансирования │ │
│ │ │
├────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │
│ │ │ │
Всего │2005 г. │2006
г. │2007 г. │ │
│
├─────┼────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────────┼─────────────────────────────┤
│ 1 │ 2
│ 3 │ 4 │ 5 │
6 │ 7 │ 8 │ 9
│
├─────┴────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────────────┴─────────────────────────────┤
│ 1.
Основы деятельности по укреплению социальной защищенности инвалидов
│
