ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2005 г. № 1
О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ
РОВД С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Заслушав информацию
начальника РОВД Ю.В. Якушева о состоянии работы РОВД с преступностью
и правонарушениями, Земское собрание отмечает, что оперативная
обстановка на территории Чкаловского района в 2004 году оставалась
напряженной, несмотря на снижение преступности на 19,5%. Всего в 2004
году на территории района зарегистрировано 604 совершенных
преступления. Несмотря на общую положительную тенденцию снижения
преступности, в районе увеличилось число тяжких преступлений против
личности. Совершено 8 убийств, что в 4 раза больше, чем в 2003 году,
и 10 случаев причинения тяжкого вреда здоровью граждан, что на 3
случая больше, чем в предыдущем году; из них 2 случая причинения
тяжкого вреда со смертельным исходом, что на уровне 2003 года.
В этих трудных условиях криминогенной
обстановки РОВД не удалось удержать на высоком уровне раскрываемость
преступлений. Общая раскрываемость составила 58,6%, что на 4,3%
больше, чем в предшествующем году, а раскрываемость тяжких
преступлений - 53,1%, что всего лишь на 0,7% больше, чем в 2003 году.
Следователями РОВД направлено в суд лишь 18,6% дел от находившихся в
производстве. 263 дела приостановлено за неустановлением лиц,
подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, что составляет 55,6% от
находившихся в производстве. Причинами низкой раскрываемости наряду с
объективными причинами (нестабильная социально-экономическая
обстановка в районе, значительное снижение роли общественности в
вопросах профилактики правонарушений, неудовлетворительное
финансирование материально-технического обеспечения РОВД) являются
недостаточная исполнительская дисциплина, отсутствие надлежащего
спроса с подчиненных работников со стороны руководства ОВД,
отсутствие необходимых организационных мер.
Земское собрание постановляет:
1. Информацию начальника Чкаловского
РОВД Ю.В. Якушева принять к сведению (прилагается).
2. Предложить администрации района
совместно с руководством правоохранительных органов разработать
Программу профилактики преступлений и правонарушений в районе на 2005
- 2006 годы.
3. Предложить руководству РОВД
принять активное участие в областной Программе комплексных мер по
профилактике преступлений и правонарушений в области на 2004 - 2005
годы.
4. Предложить администрации района и
руководителям предприятий района всех форм собственности изыскать
средства на содержание общественных формирований (ДНД) на платной
основе и выделение помещения участкового пункта милиции в ДКС.
5. Создать и организовать работу
межведомственной комиссии по проверке состояния охраны объектов
особой важности и жизнеобеспечения.
6. С целью предотвращения
чрезвычайных ситуаций предложить администрации района обязать
руководителей объектов особой важности принять меры по техническому
укреплению данных объектов.
7. Руководству РОВД ужесточить
контроль за недостаточной исполнительской дисциплиной работников РОВД
и активизировать работу следственного подразделения РОВД.
8. Заслушать информацию начальника
РОВД Ю.В. Якушева на заседании Земского собрания района по итогам
работы Чкаловского РОВД за 6 месяцев 2005 года.
Председатель Земского
собрания
С.И.СКОРОХОДОВ
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Чкаловского района
от 15.02.2005 № 1
СОСТОЯНИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
ХАРАКТЕРИСТИКА
КРИМИНАЛЬНОЙ ОБСТАНОВКИ,
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-КРИМИНАЛЬНАЯ
ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ
В силу сложившейся
социально-экономической ситуации криминальная обстановка на
территории Чкаловского района остается напряженной, несмотря на общее
снижение количества зарегистрированных преступлений. В 2004 году на
территории района зарегистрировано 604 совершенных преступления, из
которых 219 (или 36,3%) относятся к компетенции криминальной милиции,
385 (или 63,7%) - милиции общественной безопасности.
За отчетный период на территории
района общий массив зарегистрированных преступлений снизился на 16,5%
(с 723 до 604), в том числе по линии криминальной милиции на 39,7% (с
363 до 219), по линии милиции общественной безопасности вырос на 3,7%
(с 360 до 385).
В 2004 году наблюдается значительное
снижение количества тяжких преступлений (-50,9%; с 320 до 157). В
структуре преступности, несмотря на снижение удельного веса (-18,3%),
их доля остается весомой (уд. вес 26,0%).
Отмечается увеличение на 50,0%
количества особо тяжких составов преступлений (с 12 до 18), на 17,3%
- количества составов преступлений средней тяжести (203 против 173),
на 3,7% - небольшой тяжести.
На 5,9% уменьшилось число выявленных
преступлений против личности. Всего совершено 111 таких преступлений.
Вместе с тем их удельный вес увеличился на 2,1% и составил 18,4% от
общего количества зарегистрированных. Почти половина подобных
преступлений совершалась на почве бытовых отношений (42,3% от всех
преступлений против личности), каждое второе - в состоянии опьянения
(56,8%). На долю неработающих преступников приходилось 65,8%, а ранее
судимых - 23,4% преступных посягательств против жизни и здоровья
граждан.
В 2004 году на 300,0% больше
совершено умышленных убийств (8 против 2 в 2003 году); на 42,9% -
умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (10 против 7), что
свидетельствует о социально опасных тенденциях в структуре
преступности.
Вместе с тем продолжается снижение
преступных деяний против чужого имущества. В отчетном периоде их
совершено 439 (-15,9%). В общем массиве зарегистрированных
преступлений они по-прежнему занимают доминирующее место, и их доля
составляет 72,7% (+0,1%).
Среди преступлений корыстной
направленности преобладают кражи (уд. вес 88,6%). Их общее число
уменьшилось на 19,5% (с 483 до 389), в том числе квартирных краж
(-30,9%; со 110 до 76). Несмотря на снижение, их доля остается
значительной (уд. вес 19,7%). Из жилищ граждан совершена каждая пятая
кража.
Из общего числа раскрытых
имущественных преступлений большая часть совершена неработающими
лицами (удельный вес 79,5%, 83,0% - в 2003 г.). К половине подобных
преступных деяний причастны ранее судимые (удельный вес 56,3%, 2003
г. - 52,7%); 34,0% (18,8% - 2003 г.) имущественных преступных
посягательств совершались в группе.
В массиве расследованных преступлений
75,1% совершены неработающими гражданами, при этом их число
увеличилось на 7,7% (с 207 до 223). Ими совершено 268 преступлений
(-13,8%).
57,7% преступлений неработающими
совершены в состоянии опьянения, 31,3% - в группе, 66,7% - ранее
совершавшими.
Неработающими совершены: 4 умышленных
убийства (+300,0%), 4 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью
(+33,3), 146 краж чужого имущества (-12,0%), 6 грабежей (-53,8%), 2
разбоя (-33,3%), 3 хулиганства (-76,9%), 2 вымогательства (+100,0%).
Продолжает оказывать негативное
влияние на оперативную обстановку пьянство. За 2004 год лицами,
находящимися в состоянии опьянения, совершено 149 преступлений, что
на 31,0% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
В состоянии опьянения совершено 4
умышленных убийства (+300,0%), 6 умышленных причинений тяжкого вреда
здоровью (+100,0%), 4 грабежа и разбоя (-71,4%), 4 хулиганства
(-75,0%), 67 краж чужого имущества (-31,6%).
На 14,7% выросла рецидивная
преступность. Лицами, ранее уже привлекавшимися к уголовной
ответственности, совершено 156 преступлений, или 43,7% от числа
раскрытых (136 преступлений и 34,0% соответственно - за АППГ).
Ранее судимыми совершено 2 умышленных
убийства (+100,0%), 3 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью
(+200,0), 4 хулиганства (+300,0%), 3 грабежа (-57,1%), 107 краж
(+0,9%).
Возрастает активность преступных
групп. Подтверждение тому 85 преступлений, совершенных в группе (2003
г. - 59). Отсутствуют преступления, совершенные участниками ОПГ.
Наблюдается негативная тенденция в
динамике подростковой преступности. При снижении общего количества
преступлений, совершенных подростками, на 10,0% (с 40 до 36),
увеличилось число несовершеннолетних участников на 21,2% (с 33 до 40
человек), а также число несовершеннолетних, совершавших преступления
в группе, на 18,2% (с 22 до 26 человек), в том числе в группах только
несовершеннолетних на 137,5% (с 8 до 19), которыми совершено 18
преступлений (АППГ - 19). Выявлено 8 несовершеннолетних ранее судимых
(+166,7%).
Оценивая криминогенную обстановку,
следует отметить, что наиболее распространенные виды преступлений на
территории Чкаловского района в текущем году относятся к компетенции
милиции общественной безопасности, как правило, имущественного
характера, которые совершаются незанятыми в производстве гражданами,
находящимися в состоянии опьянения и имеющими криминальное прошлое.
СОЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНИКОВ
За 2004 год выявлено
327 человек, совершивших преступления на территории Чкаловского
района (АППГ - 316). Из них 292 человека привлечено к уголовной
ответственности (+2,5%).
Среди выявленных лиц, совершивших
преступления, увеличилось число несовершеннолетних преступников
(+21,2%, 40), а их удельный вес составляет 12,2% (+1,8%); в том числе
учащихся (+68,8%, 27), совершивших преступления в группе (+18,2%,
26). Увеличилось и число лиц, ранее совершавших преступления (+52,1%,
108 человек), без постоянного источника доходов (+7,7%, 223), в
группах (+46,0%, 127).
Состав участников преступлений
распределился следующим образом: 15,0% - женщины (АППГ - 13,3%),
12,2% - несовершеннолетние (АППГ - 10,4%), 68,2% - неработающие (АППГ
- 65,5%), 33,0% - ранее совершавшие преступления (АППГ - 22,5%).
Среди лиц, преступивших закон, 97,6%
являются жителями Чкаловского района.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОВД
Раскрытие и
расследование преступлений
Итоги работы за 2004
год указывают на отрицательную тенденцию снижения результатов по
раскрытию и расследованию преступных посягательств.
Общее количество раскрытых
сотрудниками РОВД преступлений (по оконченным) уменьшилось с 400 до
357 (-10,8%). В том числе направлено в суд 216 (-26,0%). На 40,5%
меньше раскрыто преступных посягательств по линии криминальной
милиции и на 8,0% больше по линии милиции общественной безопасности.
Вместе с тем наблюдается
незначительный рост общей раскрываемости, которая составила 58,6%
(2003 г. - 54,3%). Раскрываемость по линии криминальной выросла на
3,8% (56,6%), по линии милиции общественной безопасности на - 3,7%
(59,8%).
Раскрываемость особо тяжких
преступлений - 91,7% (АППГ - 72,7%), раскрываемость тяжких
преступлений - 50,3% (-1,4%), средней тяжести - 48,8% (АППГ - 37,6%),
небольшой тяжести - 72,2% (+0,4%).
Значительно сократилось количество
преступлений с тяжкими и особо тяжкими составами, уголовные дела по
которым приостановлены по п. 1, 2, 3 ст. 208 УПК РФ (-50,6%; со 170
до 84).
Также снизилась результативность
работы по пресечению на стадии приготовления и покушения тяжких и
особо тяжких преступлений (-80,0%; с 15 до 3), раскрытию преступлений
прошлых лет (-69,2%; с 13 до 4).
Озабоченность вызывает низкая
раскрываемость имущественных посягательств. Раскрываемость краж
чужого имущества составляет 44,8% (+5,2%), в том числе из квартир -
54,8% (+6,5%).
Борьба с
организованной преступностью, экономическими
посягательствами и незаконным
оборотом наркотиков
Организованная
преступность, вовлекая в сферу своего влияния различные слои общества
при глубоком проникновении в структуру экономики и государства,
представляет реальную угрозу правопорядку и экономической
безопасности государства, остается основным дестабилизирующим
фактором оперативной обстановки.
В связи с этим одной из приоритетных
задач органов внутренних дел является борьба с организованной
преступностью и преступными сообществами.
Однако, несмотря на рост выявленных
преступлений, совершенных группами лиц (+44,1%), на территории района
не выявлено ни одной организованной преступной группы.
Достигнуты положительные результаты в
работе по противодействию экономической преступности. Общее
количество преступлений данной направленности увеличилось на 3,7% (с
27 до 28), а по линии криминальной милиции - на 61,5% (с 13 до 21).
Однако сохраняется некоторая пассивность, а отсюда и отсутствие
выявленных преступлений против государственной власти, интересов
госслужбы и службы в органах местного самоуправления и других
направлениях оперативно-служебной деятельности.
За 2004 год в районе выявлено 26
преступлений, связанных с хищением стратегического сырья, 21 из
которых раскрыто. Причиненный ущерб составил 802882 рубля. За
совершение данных преступлений к уголовной ответственности привлечено
19 человек. Совершено 13 преступлений, связанных с хищением цветных
металлов и кабеля, ущерб от которых составил 52195 рублей.
Повышенное внимание уделялось
пресечению незаконного оборота алкогольной продукции. Проведено 90
проверок предприятий, торговых точек, частных лиц, связанных с
фальсифицированной алкогольной продукцией, в результате чего 7
человек привлечено к уголовной и 214 - к административной
ответственности. Из незаконного оборота изъято 25 литров
фальсифицированной алкогольной продукции на 450 рублей.
Незаконный оборот наркотиков и
злоупотребление ими превратились в одну из глобальных проблем для
многих регионов России. Проблема наркотизации населения продолжает
обостряться, несмотря на принимаемые государством и обществом меры.
Анализ состояния борьбы с
наркобизнесом, основанный на результатах оперативной информации, в
очередной раз показывает, что наркомания на территории района
по-прежнему имеет сезонный характер.
В Чкаловском районе за прошлый год
выявлено 3 наркопреступления (АППГ - 5). Из оборота изъято 625
граммов наркотических средств. На различного вида учете состоит 23
употребляющих наркотические вещества. Учитывая тот факт, что
наркомания существенно влияет на обострение общей криминальной
обстановки, а потребители наркотиков продолжают выступать питательной
средой пополнения общеуголовной преступности, подразделениям РОВД
необходимо решить большой объем задач по противодействию
наркобизнесу, подключив все средства, используя оперативную работу и
массовую профилактику, в том числе в учебных заведениях, общежитиях;
усилить работу по перекрытию каналов поступления наркотиков в район.
Обеспечение
общественного порядка и безопасности.
Обеспечение безопасности дорожного
движения
С учетом
складывающейся оперативной обстановки подразделениями внутренних дел
целенаправленно проводится работа по обеспечению общественного
порядка на улицах и в общественных местах, профилактике
административных правонарушений. С учетом складывающейся оперативной
обстановки внесены коррективы в план единой дислокации постов и
маршрутов патрулирования. В результате патрульно-постовые наряды
приближены к зонам отдыха, местам массового пребывания граждан,
объектам особой важности, а также к местам концентрации лиц, склонных
к правонарушениям.
Организовано обеспечение охраны
общественного порядка при проведении всех общественно-политических,
культурно-массовых, спортивных и религиозных мероприятий. На
обеспечение общественного порядка были задействованы все имеющиеся
наряды и личный состав заинтересованных служб. В результате не
допущено нарушений общественного порядка, актов террористической
направленности.
Благодаря принятым мерам удалось
добиться положительных результатов по оздоровлению криминогенной
обстановки на улицах и в общественных местах. Так, количество
преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшилось с 29 до
21 (-27,6%), а их удельный вес в массиве всех зарегистрированных
преступлений составил 3,5%. Всего на улице совершено 19 преступлений
(АППГ - 24).
Другое приоритетное направление
деятельности милиции общественной безопасности составляла
предупредительно-профилактическая работа. В отношении состоящих на
учете лиц с устойчивым противоправным поведением при помощи имеющихся
рычагов правового воздействия осуществлялся комплекс мероприятий
социально-правовой профилактики. В этом значительная роль отводилась
службе участковых инспекторов милиции.
В целях усиления контроля над
поведением подучетного контингента граждан сотрудниками РОВД
принимались административно-правовые меры. Однако приходится
констатировать тот факт, что все меньше рычагов воздействия на данную
категорию лиц имеется в арсенале сотрудников милиции.
В предупреждение тяжких преступлений
широко используются превентивные уголовно-правовые нормы. Всего
выявлено 53 преступления превентивной направленности (АППГ - 72). В
результате принятых мер удалось снизить количество преступлений
против личности, которых в отчетном периоде совершено 111 (-5,9%).
Вместе с тем на 7,8% снизилось количество преступлений, совершенных
на почве бытовых отношений (с 51 до 47).
Меры, принимаемые по профилактике
правонарушений несовершеннолетних и совершения ими правонарушений, в
отчетном периоде текущего года привели к снижению подростковой
преступности на 10,0%. Несовершеннолетними и при их участии совершено
36 уголовно наказуемых деяний. Количество тяжких и особо тяжких
преступлений сократилось на 60,0% (с 25 до 10), совершенных
подростками в группе - на 5,3% (с 19 до 18).
В текущем году сотрудниками милиции
выявлено и доставлено в РОВД 357 подростков, из которых 138 (38,7%) -
за употребление спиртных напитков. 84 несовершеннолетних поставлены
на профилактический учет. 24 материала направлены на лишение
родительских прав, а их дети находятся на государственном
обеспечении.
Вместе с тем в целях выявления и
изъятия незаконно хранящегося оружия и боеприпасов регулярно
проводились профилактические мероприятия. За 2004 год были проведены
полномасштабные проверки 692 владельцев открытых лицензий и
инвентаризация приобретенного по ним оружия. В ходе проведенных
мероприятий выявлено 37 нарушений установленного порядка
приобретения, хранения, ношения, учета и перерегистрации оружия.
Изъято 48 единиц огнестрельного и 3 - газового оружия. Привлечено 36
человек к административной ответственности, к уголовной - 1.
Аннулировано 8 разрешений на хранение оружия.
Сотрудники ОГИБДД были ориентированы
на выявление и пресечение нарушений, являющихся основными причинами
дорожно-транспортных происшествий. Однако за истекший период
зарегистрировано 24 ДТП (АППГ - 20), в том числе 11 - по вине
водителей и 4 - по вине пешеходов.
За 2004 год проделан определенный
объем работ в сфере обеспечения дорожной безопасности. За грубое
нарушение Правил дорожного движения задержан 8181 водитель (АППГ -
6880), в т.ч. за управление транспортным средством в состоянии
опьянения - 192 (АППГ - 190).
Проведена значительная работа по
пропаганде безопасности дорожного движения: подготовлено 59
материалов в районную газету "Знамя", проведено 11 передач
по радио, 278 бесед в школах района.
РАБОТА С ЛИЧНЫМ
СОСТАВОМ ЧКАЛОВСКОГО РОВД.
СОСТОЯНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, ЗАКОННОСТИ И
БОЕГОТОВНОСТИ
Основные усилия
кадровой работы в 2004 году были сосредоточены на формировании
устойчивого профессионального ядра. Проводились организационные и
практические мероприятия, направленные на дальнейшее комплектование
служб и подразделений РОВД, а также совершенствование
профессиональной подготовки личного состава, укрепление служебной
дисциплины и законности.
В 2004 г. некомплект личного состава
составил 4 единицы. На службу принято 4 сотрудника: 1 -
оперативно-начальствующий состав, 3 - младший начальствующий состав.
Уволено 2 сотрудника: 1 - из числа оперначсостава, 1 - младший
начальствующий состав. Допущено 19 нарушений дисциплины. Нарушений
законности нет.
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ
По итогам 2004 года
на территории Чкаловского района, как и в целом по области,
отмечается значительное снижение уровня преступности при увеличении
показателей раскрываемости преступлений по всем линиям.
Преступность - социальное явление,
подчиняющееся всем основным законам развития общества. Для достижения
положительного результата необходимо укрепить оперативные позиции в
борьбе с преступностью, на основе постоянной оценки протекающих
политических, экономических и социальных процессов проводить
комплексный анализ влияния на состояние преступности с целью
выработки своевременных мер.
В условиях продолжающейся
криминализации общества сотрудники отдела внутренних дел используют
все имеющиеся силы и резервы для повышения эффективности работы по
основным направлениям борьбы с преступностью.
