АДМИНИСТРАЦИЯ
БОРСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 мая 2005 г. № 1415
О ПРОВЕДЕНИИ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2005"
В целях комплексного
решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений,
стабилизации и последующего снижения уровня преступности
несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и
подростков:
1. Провести на территории Борского
района в июне - сентябре 2005 года межведомственную профилактическую
операцию "Подросток-2005" (далее - операция
"Подросток-2005").
2. Утвердить прилагаемое Положение о
проведении в Борском районе межведомственной профилактической
операции "Подросток-2005".
3. Поручить комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации Борского
района:
- координацию работы по организации и
проведению на территории Борского района "Подросток-2005";
- организацию в июне - сентябре 2005
года выездов в сельские и поселковые администрации рабочих
межведомственных групп в целях изучения практики проведения операции
"Подросток-2005" и оказание организационно-методической
помощи ее организаторам и участникам.
4. Управлению внутренних дел (В.Н.
Тимофеенко), управлению по труду и социальной защите населения (И.Е.
Титов), управлению народного образования (Т.П. Галанина), МУЗ
"Борская районная центральная больница" (Е.А. Чернышев),
центру занятости населения (Г.А. Кузнецова), главам сельских и
поселковых администраций во исполнение Федерального закона от 24 июня
1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" и на основе утвержденного
настоящим распоряжением Положения разработать и осуществить планы
мероприятий по обеспечению участия подведомственных организаций в
проведении операции "Подросток-2005", предусматривающие:
- выявление несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении, организацию работы
по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению
совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
- своевременное выявление и удаление
с объектов железнодорожного транспорта, автостанций, из технических
помещений безнадзорных и самовольно ушедших из семьи, детских
оздоровительных лагерей, детских домов и интернатов детей и
подростков, незамедлительное оказание им необходимой помощи органами
и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- организацию работы с детьми и
подростками по месту жительства учреждениями дополнительного
образования, культуры и спорта до 21 часа;
- создание условий для безопасного
нахождения детей на улицах и в общественных местах, предупреждение
детского дорожно-транспортного травматизма;
- вовлечение несовершеннолетних,
склонных к совершению правонарушений и антиобщественных действий,
состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в
организованные формы отдыха, оздоровления и занятости, организацию с
ними индивидуальной профилактической работы;
- усиление контроля за соблюдением
организациями торговли и общественного питания независимо от их форм
собственности, правил торговли винно-водочными изделиями в целях
профилактики пьянства несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и
условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних;
- в срок до 30-го числа каждого
месяца представлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите
их прав информацию о проделанной работе в ходе операции
"Подросток-2005".
5. Утвердить прилагаемый план
профилактических мероприятий, организуемых в рамках межведомственной
профилактической операции "Подросток-2005" на территории
Борского района.
6. Борскому информационному агентству
(Л.А. Куликова), редакции газеты "Борская правда" (П.Г.
Легостов) организовать освещение хода проведения операции
"Подросток-2005".
7. Управлению делами (Ю.Г. Зырянов)
обеспечить опубликование настоящего распоряжения в СМИ.
8. Контроль за исполнением данного
распоряжения возложить на зам. главы администрации Борского района
И.Н. Шмелеву.
Первый зам. главы
администрации
А.В.КИСЕЛЕВ
Утвержден
распоряжением
администрации Борского района
от 30.05.2005 № 1415
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2005"
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
ОПЕРАЦИИ
Анализ социальной и
криминогенной ситуации с определением особо сложных территорий или
категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом
воздействии или социально-правовой помощи со стороны государственных
органов (к их числу целесообразно отнести подростков, отчисленных из
образовательных учреждений, уволенных с постоянного места работы, не
занятых общественно полезной деятельностью, оставшихся без попечения
родителей, вернувшихся из воспитательной колонии, специальных
учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях.
ОСНОВНОЙ ЭТАП
ОПЕРАЦИИ
Проверка по месту
жительства всех несовершеннолетних, их родителей и законных
представителей, состоящих на учете в органах внутренних дел, в
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в
образовательных учреждениях, в советах общественного содействия при
сельских и поселковых администрациях, в управлении социальной защиты
населения. Выяснение занятости подростков, условий воспитания в
семье. В необходимых случаях образовательные учреждения, управление
социальной защиты населения, орган внутренних дел, комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав, служба занятости принимают меры
по привлечению детей к организованным формам труда и отдыха,
улучшению обстановки в семье.
Организация и выявление совместно с
наркологической службой несовершеннолетних, употребляющих спиртные
напитки, наркотические и психотропные вещества, решение вопроса о
стационарном или амбулаторном лечении подростков, замеченных в
неоднократном их применении.
Выработка и осуществление комплекса
дополнительных мер по организации летнего отдыха и оздоровлению
подростков. При этом особое внимание следует обращать на организацию
оздоровления и летнего отдыха детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных
семей, детей из неполных семей, а также других категорий детей,
нуждающихся в помощи государства.
Реализация мероприятий, направленных
на:
- выявление и изъятие с улиц, из
других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся
бродяжничеством или попрошайничеством, совершающих правонарушения,
находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи,
принятие установленных законом мер административного характера;
- проверку соблюдения правил
проживания несовершеннолетних и молодежи в общежитиях;
- проверку подвалов, чердаков,
территории образовательных учреждений с целью выявления групп
подростков антиобщественной направленности;
- посещение по месту жительства всех
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных
условно, амнистированных;
- проверку общественно полезной
занятости подростков, состоящих на учете в подразделении по делам
несовершеннолетних при УВД Борского района, в каникулярный период;
- изучение связей несовершеннолетних,
совершивших правонарушения, в целях нейтрализации отрицательного и
закрепления положительного на них влияния со стороны окружающих;
- проверку состояния общественного
порядка в местах массового скопления молодежи (парки, танцплощадки,
дискотеки), роли администрации указанных учреждений культуры в
организации и обеспечении общественного порядка;
- изучение состояния воспитательной
работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях,
учреждениях культуры, спортивных школах и других учреждениях, где
работают, учатся или отдыхают подростки;
- организацию:
учета антиобщественных группировок
несовершеннолетних и молодежи, проведение работы по выявлению лидеров
групп и направленности их противоправной деятельности;
выступлений в средствах массовой
информации, в учебных заведениях об ответственности
несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений;
информационных встреч работников
правоохранительных органов и иных заинтересованных органов по
проблемам подростковой преступности;
индивидуальных бесед с
подростками-правонарушителями, выездных заседаний комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, депутатских групп и т.д.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
ОПЕРАЦИИ
Постановка
несовершеннолетних или неблагополучных семей на учет в органы
внутренних дел, учреждения социальной защиты населения, образования,
здравоохранения, советы общественного содействия по профилактике
правонарушений несовершеннолетних при сельских и поселковых
администрациях для проведения с ними профилактической работы,
оказания им необходимой социально-правовой и медицинской помощи.
Привлечение к административной или
уголовной ответственности родителей или лиц, их заменяющих, иных
взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или
антиобщественных действий.
В необходимых случаях рассмотрение
вопроса об ответственности лиц, нарушающих законодательство в
отношении несовершеннолетних.
Подготовка информации, сообщений в
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, на
предприятия, в учреждения, общественные организации по выявленным
недостаткам с конкретными предложениями по их устранению.
Подготовка материалов для радио,
телевидения, публикации в местных печатных изданиях.
Утверждено
распоряжением
администрации Борского района
от 30.05.2005 № 1415
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ В БОРСКОМ РАЙОНЕ
КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2005"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комплексная
межведомственная профилактическая операция "Подросток-2005"
(далее - операция "Подросток-2005") проводится на
территории Борского района в период с июня 2005 года по сентябрь 2005
года.
1.2. Операция "Подросток-2005"
осуществляется в целях повышения эффективности целенаправленной и
согласованной работы всех заинтересованных органов государственной
власти, органов местного самоуправления (далее - органы), организаций
и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, регулирования организации оздоровительного
отдыха, досуга, занятости, защиты прав и законных интересов детей и
подростков.
1.3. Основными задачами проведения
операции "Подросток-2005" являются:
- организация летнего отдыха,
оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних;
- выявление детей, оказавшихся в
трудной жизненной и социально опасной ситуации, оказание им
необходимой помощи;
- выявление неблагополучных семей,
родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще
исполняющих свои обязанности по воспитанию несовершеннолетних,
принятие к ним мер в соответствии с законом;
- выявление
подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной
направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного
поведения и оказанию им социально-реабилитационной помощи;
- профилактика пьянства, токсикомании
и наркомании несовершеннолетних;
- выявление и привлечение к
ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие
проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью
получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств,
психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;
- выявление подростков, уклоняющихся
от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения
обучения;
- выявление причин и условий,
способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и
реализация положений по их устранению.
1.4. Операция "Подросток-2005"
проводится на основе межведомственной координации и согласованных
действий всех ее участников.
1.5. Межведомственная
профилактическая деятельность участников операции "Подросток-2005"
осуществляется при соблюдении:
- законности;
- равенства всех участников операции
при постановке вопросов и разработке рекомендаций и мероприятий по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- самостоятельности каждого органа в
пределах предоставленных им полномочий.
2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2005"
2.1. Операция
"Подросток-2005" проводится силами комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел,
управлением по труду и социальной защите населения и учреждениями
социальной защиты, управлением народного образования и
образовательными учреждениями, отделом культуры и учреждениями
культуры, отделом по делам молодежи, спорту и туризму и
спортсооружений, учреждениями здравоохранения, отделом службы
занятости населения, средствами массовой информации.
2.2. Материально-техническое
обеспечение операции "Подросток-2005" осуществляется
органами и организациями, участвующими в ее проведении.
3. ЭТАПЫ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2005"
3.1. Этапы
подготовки и проведения операции устанавливаются исходя из
оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде Борского
района.
Подготовительный этап
операции
Осуществляется
анализ социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных
территорий и категорий несовершеннолетних, нуждающихся в
профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны
исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления (в том числе не занятых общественно полезной
деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях).
Основной этап
операции
Проверка по месту
жительства несовершеннолетних, неблагополучных семей, состоящих на
учете в органе внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав, выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в
семье; в необходимых случаях принимаются меры по привлечению
несовершеннолетних к организованным формам труда и отдыха, улучшению
обстановки в семье.
Выработка и осуществление комплекса
необходимых дополнительных мер по организации летнего отдыха и
оздоровления детей и подростков.
Регулярное осуществление органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних мероприятий, направленных на:
- выявление и изъятие с улиц, из
других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся
бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения,
находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического
опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи,
принятие к правонарушителям или их законным представителям мер,
установленных законом;
- проверку подвальных, чердачных
помещений, территорий образовательных учреждений с целью выявления
групп подростков антиобщественной направленности;
- посещение по месту жительства всех
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных
условно, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений,
оказание им необходимой помощи;
- проверку состояния общественного
порядка в местах скопления молодежи и несовершеннолетних, повышение
роли администрации учреждений культуры в организации и обеспечении
общественного порядка;
- проверку проведения воспитательной
работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях,
учреждениях культуры и других учреждениях, где работают, учатся и
отдыхают подростки.
Выступления в средствах массовой
информации, организация информационных встреч работников
правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности,
индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями.
Постановка несовершеннолетних или
неблагополучных семей на учет в орган внутренних дел, комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения социальной
защиты населения, образования, здравоохранения для проведения с ними
профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и
медицинской помощи.
Привлечение к уголовной или
административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих,
иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений
или других антиобщественных действий, в необходимых случаях
рассмотрение вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих
законодательство в отношении несовершеннолетних.
Подведение итогов проведения
запланированных мероприятий на заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
Оперативное информирование
соответствующих исполнительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления, администрации предприятий,
учреждений о выявленных недостатках в организации профилактической
работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными
предложениями по их устранению.
Заключительный этап
операции
Осуществляется
анализ выполнения задач операции "Подросток-2005" и
статистических данных, характеризующих результаты проведенной работы.
Разрабатываются мероприятия,
нормативные и методические материалы по повышению эффективности
совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних.
Готовится аналитическая справка об
итогах проведения операции "Подросток-2005" с обоснованными
предложениями по совершенствованию профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной
ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Проводится расширенное заседание
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием
органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по вопросу об итогах проведения операции
"Подросток-2005".
4. УПРАВЛЕНИЕ
ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК-2005"
И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ
4.1. Ответственной
за организацию и проведение операции "Подросток-2005" на
территории Борского района, координацию действий ее участников
является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Борского района.
4.2. Операция "Подросток-2005"
осуществляется в соответствии с планом, разработку которого
осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.3. Ход операции "Подросток-2005"
регулярно анализируется на заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав. Проводимая работа освещается в
средствах массовой информации.
4.4. Итоги проведения операции
"Подросток-2005" на территории Борского района подводятся
на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
срок до 1 ноября 2005 года.
Утвержден
распоряжением
администрации Борского района
от 30.05.2005 № 1415
ПЛАН
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗУЕМЫХ В
РАМКАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
"ПОДРОСТОК-2005" НА
ТЕРРИТОРИИ БОРСКОГО РАЙОНА
Июнь - август
2005 года
|
"Забота-2005" (по
линии УВД Борского района) -
организация содержательного
досуга, предупреждение
правонарушений среди несовершеннолетних
во время
каникул, организация работы с подростками по
месту
жительства.
Обеспечение общественного порядка
в
оздоровительных детских лагерях, лагерях труда и
отдыха.
Решение проблем временного трудоустройства
подростков, прежде
всего из числа лиц, состоящих
на учете в ОВД, вернувшихся
из воспитательных
колоний, осужденных условно
|
Июнь 2005
года
|
"Подросток - игла"
(по линии УВД, ФСКН, учреждений
здравоохранения) -
выявление подростков,
употребляющих наркотические средства,
токсические
вещества, спиртные напитки, оказание
им
необходимой помощи и принятие мер в соответствии с
законом
|
Июнь 2005
года
|
"Каникулы",
"Выпускник" - проверка
занятости
несовершеннолетних, работы в вечернее
время
учреждений культуры, физкультуры и
спорта,
обеспечения общественного порядка в
местах
массового отдыха несовершеннолетних и
молодежи;
организация охраны общественного порядка
на
выпускных вечерах в учебных
заведениях,
предупреждение и пресечение
правонарушений
несовершеннолетних
|
6 - 16 июля
|
"Подросток - Лето-2005 -
детям" (по линии УВД
Борского района) - предупреждение
преступлений и
правонарушений несовершеннолетних,
вовлечение
детей и подростков, состоящих на
профилактическом
учете, в организованные формы отдыха
|
12 - 22 июля
|
"Здоровье" -
предупреждение и пресечение
употребления
несовершеннолетними спиртных
напитков, наркотических
средств и одурманивающих
веществ, проведение
целенаправленных мероприятий
по выявлению фактов продажи
спиртных напитков
несовершеннолетним, в случае выявления
нарушений
правил торговли - принятие мер
|
23 - 30 июля,
9 - 16
августа
|
"Безнадзорные дети" -
выявление и изъятие с улиц,
из других общественных мест
безнадзорных детей,
занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством,
совершающих правонарушения; проверка
подвалов,
чердаков; выявление неблагополучных
семей,
принятие эффективных мер по
оздоровлению
обстановки в семье
|
2 - 8 августа |
"Право ребенка" -
оказание социально-правовой
помощи подросткам, находящимся в
социально опасном
положении и нуждающимся в защите со
стороны
государственных органов, организация
их
социального обслуживания
|
4 - 14
августа
|
"Подросток - семья"
(по линии УВД Борского района)
- выявление неблагополучных
семей, фактов
жестокого обращения с несовершеннолетними в
семье,
принятие мер к виновным лицам, оказание
помощи
детям, оставшимся без попечения родителей
|
17 - 23
августа
|
"Группа" -
выявление и учет антиобщественных
группировок
несовершеннолетних и молодежи,
проведение работы по
выявлению лидеров групп,
активизация работы по выявлению
лиц, вовлекающих
подростков в противоправную
деятельность,
привлечение их к ответственности
|
24 августа -
10 сентября
|
"Дорога" -
предупреждение детского дорожно-
транспортного травматизма
|
1 - 15
сентября
|
"Занятость" -
выявление и учет несовершеннолетних,
не приступивших к занятиям
в учебных заведениях по
неуважительным причинам, принятие
мер по
возвращению их в образовательные
учреждения,
оказание им необходимой помощи в
получении
образования
|
