АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 мая 2005 г. № 378-р
О КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
НА 2005 - 2006 ГОДЫ
В целях
эффективности работы, направленной на предупреждение безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных
интересов:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную
программу по профилактике безнадзорности, предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних на территории Выксунского
района на 2005 - 2006 годы.
2. Управлениям образования, культуры,
социальной защиты населения, по физической культуре и спорту, центру
занятости населения, ГОВД, ЦРБ, комитету по делам молодежи,
поселковым и сельским советам и другим заинтересованным органам
принять меры по выполнению Комплексной программы.
3. Контроль за выполнением данного
распоряжения возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации района.
И.о. главы
администрации
О.В.МАКАРОВА
Утверждена
распоряжением
администрации Выксунского района
от 11.05.2005 № 378-р
КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВЫКСУНСКОГО
РАЙОНА НА 2005 - 2006 ГГ.
Комплексная
программа на 2005 - 2006 гг. разработана специалистами комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам
несовершеннолетних ГОВД, управлений образования, социальной защиты,
по физической культуре и спорту, ЦРБ, комитета по делам молодежи, ЦЗН
и является организационно-правовым документом администрации
Выксунского района.
Принята на заседании КДН и ЗП
(председатель - зам. главы администрации И.Н. Пантелеева) и
утверждена главой местного самоуправления А.С. Соколовым.
За 2003 - 2004 годы в районе
проявляется тенденция роста преступности среди несовершеннолетних.
Системный кризис, в которой вошла страна в 90 годах XX века, с особой
силой затронул молодежь и подростков как наименее защищенных членов
общества. Одним из проявлений этого кризиса является расширяющееся
наступление криминала, усиление его влияния на подрастающее
поколение, вовлечение подростков в совершение преступлений и
правонарушений.
Общее количество уголовно наказуемых
деяний, совершенных с участием несовершеннолетних в нашем районе за
2004 год, увеличилось на 67,7% и вышло на уровень позапрошлого года
(с 65 до 109), а число участников - на 28,4% (с 67 до 86). Анализ
состояния преступности среди несовершеннолетних в районе
свидетельствует о том, что оперативная обстановка по линии
несовершеннолетних остается напряженной.
Тяжелое материальное положение,
снижение нравственных устоев общества ведут к ослаблению роли семьи,
порождают в подростковой среде чувство агрессивности, раздражения,
утрату интересов к знаниям и труду. Сейчас в районе 230 семей, в
которых наблюдается социальная напряженность, в них воспитывается 315
детей.
Большую озабоченность вызывает
употребление спиртных напитков подростками. В 2004 году 280
несовершеннолетних были задержаны в нетрезвом состоянии (2003 г. -
143 несовершеннолетних), что серьезно влияет на состояние
правонарушений среди подростков. Другая проблема - незанятость
несовершеннолетних. На учете состоит 15 подростков, которые не учатся
и не работают. Реально же число попеременно незанятых подростков
около 120 человек. Трудоустраивается примерно 20% от числа
нуждающихся в этом подростков, как правило, на неквалифицированную и
непрестижную работу.
Главное направление работы КДН и ЗП с
несовершеннолетними - гуманизация отношения общества к детям и
подросткам с различными отклонениями в поведении, своевременная
помощь в обучении, получении специальности и трудоустройстве
несовершеннолетних, социальная помощь семьям.
Настоящая Комплексная программа
направлена на координацию усилий всех органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
предусматривает проведение следующих мероприятий:
I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
1.1. Рассматривать
вопросы состояния оперативной обстановки по линии преступности
несовершеннолетних на территории района на расширенных заседаниях
комиссии по делам несовершеннолетних, межведомственных совещаниях
сотрудников правоохранительных органов, оперативных совещаниях
руководящего состава ГОВД. На основе анализа и криминогенной
обстановки разрабатывать комплекс целенаправленных мероприятий по
снижению и стабилизации уровня преступности несовершеннолетних.
Отв.: КДН и ЗП, ОПДН ГОВД.
Срок: ежеквартально.
1.2. Совершенствовать работу советов
профилактики при с/а и п/а в учебных заведениях, обеспечить
материальное стимулирование их деятельности.
Отв.: КДН и ЗП, ГОВД, главы с/а и
п/а.
Срок: постоянно.
1.3. Систематически оказывать
профилактическую помощь, заслушивать отчеты руководителей о ходе
выполнения данной Программы и устранения выявленных недостатков.
Отв.: КДН и ЗП, ГОВД.
Срок: январь, апрель - май, сентябрь
- октябрь.
1.4. Обсуждать на совещаниях
руководителей учебных заведений с участием руководителей ГОВД
проблемы воспитательной работы и предупреждения правонарушений среди
учащихся.
Отв.: управление образования,
администрации ВМТ, ВПТ, ПУ № 10, ПУ № 35, КДН и ЗП, ГОВД.
Срок: январь, апрель, июль, октябрь.
1.5. С целью выявления и
своевременной постановки на учет семей и подростков группы
социального риска, родителей и лиц, их замещающих, допускающих
жестокое обращение с детьми, не обеспечивающих им надлежащего ухода и
воспитания, совместно с участковыми уполномоченными милиции проводить
отработку жилого сектора. Принимать к ним меры, предусмотренные
уголовным и административным законодательством.
Отв.: КДН и ЗП, ГОВД, управление
образования, управление социальной защиты населения.
1.6. Практиковать проведение в
учебных заведениях дней профилактики и правовых знаний, ежегодной
недели правовых знаний (апрель) с участием работников
правоохранительных органов.
Отв.: руководство учебных заведений,
ГОВД.
Срок: ежеквартально.
1.7. Проводить "круглые столы",
практические семинары по обсуждению проблем.
Отв.: управление образования, КДН и
ЗП, ГОВД.
Срок: два раза в год.
1.8. Изучать состояние работы по
профилактике правонарушений в учебных заведениях, где отмечается рост
преступлений. Результаты рассматривать на заседаниях КДН и ЗП,
совещаниях руководителей школ.
Отв.: КДН и ЗП, ОПДН ГОВД, управление
образования.
Срок: в течение года.
1.9. Продолжить работу по
педагогическому и юридическому просвещению родителей
общеобразовательных школ и профучилищ.
Отв.: управление образования,
руководство ПУ, ГОВД.
1.10. Проводить рейды по местам
массового проведения досуга молодежи в вечернее время.
Отв.: КДН и ЗП, ГОВД, комитет по
делам молодежи.
Срок: один раз в месяц.
1.11. Продолжить работу по проведению
конкурса на лучшую организацию работы по профилактике асоциального
поведения детей и подростков в учреждениях образования.
Отв.: управление образования,
руководство ВМТ, ВПТ, ПУ № 10, ПУ № 35, ГОВД, КДН и ЗП.
Срок: ежегодно.
1.12. Проводить межведомственную
профилактическую операцию "Подросток".
Отв.: службы системы профилактики.
Срок: с мая по сентябрь ежегодно.
1.13. Продолжить работу советов
профилактики школ, профучилищ, техникумов с обсуждением вопросов
поведения, учебы отдельных учащихся, а также заслушивание по
проводимой воспитательной работе классных руководителей, мастеров,
других лиц.
Отв.: управление образования,
директора учебных заведений с участием ОПДН ГОВД, КДН и ЗП.
Срок: в течение года.
1.14. Проводить для подростков
выставки правовой литературы в библиотеках.
Отв.: управление культуры, учреждения
образования.
Срок: постоянно.
1.15. Организовать планомерное
освещение в средствах массовой информации вопросов профилактики
преступности несовершеннолетних, воспитания подрастающего поколения,
пропагандирования здорового образа жизни, организации занятости и
досуга подростков.
Отв.: ГОВД, КДН и ЗП, управление
образования, социальной защиты и здравоохранения.
Срок: ежемесячно.
II.
СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ
2.1. Создать
электронный единый банк данных о неблагополучных семьях и
безнадзорных детях, систематически его обновлять.
Отв.: управление социальной защиты,
КДН и ЗП.
Срок: постоянно.
2.2. Своевременно изымать детей из
неблагополучных семей и определять их в спецучреждения.
Отв.: управление образования, КДН и
ЗП, управление социальной защиты.
Срок: постоянно.
2.3. С помощью советов профилактики и
комиссии по вопросам семьи, женщин и детей организовать лечение
родителей из неблагополучных семей, склонных к употреблению
спиртного, в наркологическом диспансере.
Отв.: КДН и ЗП, отдел семьи
муниципального центра, совет женщин.
Срок: постоянно.
2.4. Продолжить работу по
обследованию материальных, жилищно-бытовых, социально-культурных
условий по месту учебы, работы, жительства и досуга
несовершеннолетних.
Отв.: управление образования,
управление социальной защиты, КДН и ЗП.
Срок: постоянно.
2.5. Проводить семинары для
специалистов по социальной работе, социальных педагогов и других
специалистов по проблемам работы с неблагополучными семьями и
безнадзорными детьми.
Отв.: КДН и ЗП, управление
образования, управление социальной защиты, ОПДН ГОВД.
Срок: ежегодно в апреле.
2.6. Проводить встречи с опекунами
над несовершеннолетними детьми.
Отв.: управление образования,
управление социальной защиты.
2.7. Продолжить работу по социальной
поддержке, правовой, медико-психологической помощи, дальнейшему
жизнеустройству безнадзорных детей и подростков.
Отв.: управления социальной защиты,
образования.
Срок: постоянно.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ
ДОСУГА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
3.1. Ориентировать
учреждения культуры, образования, спорта на проведение массовых,
тематических, семейных культурно-спортивных мероприятий
познавательного и обучающего направления.
Отв.: управления культуры,
образования, по физкультуре и спорту, комитет по делам молодежи.
Срок: постоянно.
3.2. Проводить спортивно-массовые
мероприятия, праздники, сельские спортивные фестивали,
легкоатлетические кроссы, турниры по игровым видам спорта.
Отв.: управление по физкультуре и
спорту, учреждения образования.
Срок: по особому плану.
3.3. Обеспечить проведение молодежных
вечеров, дискотек в учреждениях культуры.
Отв.: управление культуры, комитет по
делам молодежи.
Срок: постоянно.
3.4. Продолжить традицию проведения
районных туристических слетов, походов, дней здоровья и спорта.
Отв.: управление образования, комитет
по делам молодежи, управление по физкультуре и спорту.
Срок: ежегодно в июне.
3.5. Проводить конкурс на лучшую
организацию спортивно-оздоровительной работы с детьми и подростками в
клубах по месту жительства.
Отв.: управление по физкультуре и
спорту, комитет по делам молодежи, руководители подростковых клубов.
Срок: ежегодно.
3.6. Организовать оздоровительный
отдых в летний период при школах, муниципальном центре. Особое
внимание уделить охвату организационным отдыхом детей из
малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей, опекаемых
детей, детей-инвалидов.
Отв.: управление образования и
социальной защиты.
Срок: ежегодно.
3.7. Открыть военно-патриотический
клуб "Пограничник" на базе ВПТ.
Отв.: комитет по делам молодежи.
Срок: 2005 г.
3.8. Организовать клуб молодой семьи.
Отв.: КДМ.
Срок: 2006 г.
3.9. Организовать клуб "Школа
КВН".
Отв.: КДМ.
Срок: I квартал 2005 г.
3.10. Продолжить проведение
смотра-конкурса на лучшую работу по организации досуга детей и
молодежи клубных и библиотечных учреждений культуры.
Отв.: управление культуры.
Срок: ежегодно.
IV. ТРУДОУСТРОЙСТВО И
ЗАНЯТОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
4.1. Создать
электронный банк данных о несовершеннолетних, обратившихся по вопросу
трудоустройства. Принимать меры к их трудоустройству и обучению.
Отв.: ЦЗН, КДН и ЗП, ОПДН ГОВД.
Срок: постоянно.
4.2. Содействовать трудоустройству
выпускников школ, училищ и техникумов.
Отв.: ЦЗН.
Срок: постоянно.
4.3. Создать банк данных о
несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15 лет, длительное время не
посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных
заведениях без уважительных причин. Принимать меры по их возвращению
на учебу или определять формы их трудоустройства.
Отв.: КДН и ЗП, управление
образования, ОПДН ГОВД, ЦЗН.
Срок: постоянно.
4.4. Заключить договоры с
работодателями о предоставлении рабочих мест для несовершеннолетних.
Отв.: ЦЗН, КДН и ЗП.
Срок: I, II квартал ежегодно.
4.5. Заключать договоры по
организации рабочих мест в рамках "Молодежной практики".
Отв.: ЦЗН, комитет по делам молодежи.
Срок: I, II квартал.
4.6. Организовать при школах, ПУ,
подростковых клубах сельхозбригады, бригады по благоустройству,
трудовые объединения, профильные лагеря с максимальным охватом
несовершеннолетних.
Отв.: управление образования,
руководство ПУ, ЦЗН, комитет по делам молодежи, КДН и ЗП.
Срок: летний период.
4.7. Организовать смотр-конкурс на
звание "Лучшая трудовая бригада".
Отв.: управление образования, ЦЗН.
Срок: летний период.
4.8. Проводить расширенные заседания
КДН по организации летней занятости несовершеннолетних.
Отв.: КДН и ЗП.
Срок: май 2005; 2006 гг.
4.9. Организовать
профконсультирование несовершеннолетних, отбывших наказание или
условно осужденных.
Отв.: КДН и ЗП, ЦЗН.
Срок: постоянно.
4.10. Направлять на профессиональное
обучение несовершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения
свободы.
Отв.: КДН и ЗП.
Срок: по плану службы занятости.
V. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, СОСТОЯЩИМИ
НА УЧЕТЕ В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГОРОДСКОГО ОТДЕЛА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, КДН
И ЗП
5.1. Провести цикл
бесед по вопросам профилактики правонарушений среди подростков,
соблюдения ими мер противопожарной безопасности, Правил дорожного
движения.
Отв.: ОПДН ГОВД, ГИБДД ГОВД,
Госпожнадзор.
Срок: в течение года.
5.2. Учреждениями образования
разработать план мероприятий по профилактике асоциального поведения
детей и молодежи на 2005 - 2006 гг.
Отв.: управление образования, ПУ N
10, ПУ № 35, ВМТ, ВПТ.
Срок: февраль 2005 г.
5.3. Выявлять и пресекать факты
нарушения правил продажи несовершеннолетним алкогольной продукции.
Отв.: ГОВД.
Срок: постоянно.
5.4. В целях предотвращения и
пресечения развития негативных тенденций в динамике правонарушений
несовершеннолетних провести профилактические операции:
"Условник" - по
предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних;
"Беглец" - по выявлению
несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством,
а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную или
иную противоправную деятельность;
"Лидер" - по предупреждению
групповой преступности среди несовершеннолетних, разобщению и
переориентации антиобщественных подростковых группировок;
"Подворотня" - по
пресечению хулиганских проявлений со стороны подростков в жилых
микрорайонах, других общественных местах;
"Выпускник" - по
обеспечению общественного порядка и предупреждению правонарушений
несовершеннолетних при проведении выпускных вечеров;
"Занятость" - по выявлению
неучащихся и неработающих подростков, оказанию помощи в их
трудоустройстве или определении на учебу;
"Каникулы" - по обеспечению
охраны общественного порядка, предупреждению правонарушений
несовершеннолетних в период школьных каникул;
"Забота" - по обеспечению
летнего отдыха летней занятости подростков, состоящих на учете в
ГОВД, по предупреждению правонарушений в летний период в местах
массового отдыха несовершеннолетних;
"Гость" - по предупреждению
правонарушений несовершеннолетних, не охваченных организованными
формами летнего отдыха и выезжающими с постоянного места жительства.
По результатам проведения операций
направлять информацию в КДН и ЗП района.
Отв.: ОУУМ и ПДН ГОВД.
Срок: по отдельному плану.
5.5. В целях своевременного выявления
несовершеннолетних потребителей наркотических и токсических веществ,
алкогольных напитков и принятия к ним мер воспитательного,
медицинского и правового характера проводить специализированную
операцию "Мак".
Отв.: ГОВД, городская наркологическая
служба.
Срок: по плану УВД и областной
наркологической службы.
5.6. На заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав заслушивать должностных лиц,
ответственных за обучение, воспитание, лечение, организацию занятости
и досуга подростков о проводимой работе по предупреждению
правонарушений и преступности.
Отв.: КДН и ЗП.
Срок: ежеквартально.
5.7. В целях предупреждения
дорожно-транспортного травматизма и правонарушений несовершеннолетних
организовать проведение среди детей и подростков района:
- конкурса по Правилам дорожного
движения "Красный, желтый, зеленый";
- соревнования юных велосипедистов
"Безопасное колесо";
- рейдов по выявлению нарушений
подростками, управляющими мототранспортом;
- профилактической операции
"Внимание, дети!"
Отв.: ОГИБДД ГОВД, управление
образования.
Срок: по графику обл. ГИБДД.
5.8. Организовать проведение
соревнований по пожарно-прикладным видам спорта среди юных друзей
пожарных с ведением среди молодежи агитационно-массовой работы.
Отв.: ОГПН, управление образования.
Срок: ежегодно во II квартале.
VI. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОПАГАНДЫ, БОРЬБЫ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ
НАРКОМАНИИ
И ТОКСИКОМАНИИ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
6.1. Проводить
выявление несовершеннолетних лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств, алкогольных и психоактивных
веществ.
Отв.: ГОВД, ЦРБ, КДН и ЗП.
Срок: постоянно.
6.2. Провести семинар "Профилактика
потребления ПАВ среди детей и подростков".
Отв.: ЦРБ, управление образования,
ГОВД.
Срок: май 2005 г.
6.3. Заслушивать руководителей
учебных заведений, учреждений культуры, глав сельских и поселковых
администраций о состоянии антиалкогольной и антинаркотической работы.
Отв.: КДН и ЗП, управление
образования, культуры.
Срок: весь период.
6.4. Продолжить пропаганду здорового
образа жизни в учебных заведениях.
Отв.: Подростковый наркологический
кабинет ЦРБ.
Срок: ежемесячно.
6.5. Информировать о
несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН ГОВД за употребление
алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ,
КДН и ЗП, управление образования, ПУ, техникумы, управление по
физической культуре и спорту, управление культуры с целью охвата их
организованными формами досуга, организации
индивидуально-воспитательной работы.
Отв.: ГОВД.
Срок: постоянно.
6.6. Организовать изготовление и
распространение памяток для детей, подростков, молодежи и их
родителей по профилактике наркологических и алкогольных заболеваний,
СПИДа и табакокурения.
Отв.: подростковый наркологический
кабинет ЦРБ.
Срок: ежеквартально.
6.7. Проводить
оперативно-профилактическую операцию "Подросток - игла",
направленную на проведение разъяснительной работы с
несовершеннолетними о вреде немедицинского потребления наркотических
и токсических средств и психотропных веществ и об ответственности за
участие в их незаконном обороте.
Отв.: ОУУМ ГОВД, ПДН ГОВД.
Срок: по отдельному плану.
