ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ШАТКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2005 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
И ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ
КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ШАТКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Земское собрание
постановляет:
1. Положение о порядке проведения и
документального оформления конкурсов на размещение муниципальных
заказов в муниципальном образовании Шатковский муниципальный район
утвердить.
2. Контроль за исполнением данного
постановления возложить на постоянную комиссию по бюджетной,
финансовой, налоговой и экономической политике.
Председатель Земского
собрания
В.В.ШУТИКОВ
Глава местного
самоуправления
Ю.А.СЕРГУНИН
Утверждено
постановлением
Земского собрания
Шатковского района
от 27.04.2005 № 30
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ И
ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ КОНКУРСОВ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАКАЗОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ШАТКОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение устанавливает порядок проведения конкурсов на размещение
муниципальных заказов (далее - конкурсы) и предусматривает
организацию согласованных действий при рассмотрении и принятии
решений каждым из участников, защиту их прав и законных интересов при
проведении конкурсов, а также содержит требования, предъявляемые к
формированию конкурсной документации, критериям оценки претендентов и
формам необходимых документов. Формы необходимых документов приведены
в 1 - 12-м приложениях к настоящему Положению.
1.2. Настоящее Положение разработано
в соответствии с Положением о муниципальном заказе (далее - Положение
о заказе), утвержденным постановлением Земского собрания Шатковского
района № 29 от 27.04.2005.
2. ПОРЯДОК ВЫНЕСЕНИЯ
НА УТВЕРЖДЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ,
КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Решение о
проведении конкурса принимает глава администрации Шатковского района
по предложению ее структурных подразделений, муниципальных унитарных
предприятий (далее - заказчик). После принятия решения о проведении
конкурса управление финансов и бюджета администрации выполняет
функции организатора конкурса (далее - организатор).
Организатор формирует ежегодные
(квартальные, месячные) календарные графики проведения конкурсов и
передает их в конкурсную комиссию по размещению муниципальных заказов
(далее - конкурсная комиссия).
2.2. Для участия в процедуре
проведения конкурса на закупку продукции для нужд муниципального
образования Шатковский муниципальный район юридические лица и
индивидуальные предприниматели (далее - поставщики) должны
удовлетворять следующим квалификационным требованиям:
- претендент не должен иметь
задолженности по уплате налогов и сборов, что подтверждается справкой
из налоговой инспекции;
- претендент должен иметь необходимые
профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства,
оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную
репутацию, трудовые ресурсы, необходимые для выполнения
муниципального контракта;
- претендент не должен быть
неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для
юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом);
- претендентом не может быть лицо, на
имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность
которого приостановлена.
2.3. Критерии оценки квалификации
поставщиков разрабатываются организатором и должны содержаться в
квалификационной документации в случае проведения квалификационного
отбора или в конкурсной документации, которая выносится на
утверждение конкурсной комиссии.
2.4. Дата заседания конкурсной
комиссии, в ходе которого предполагается утвердить квалификационную,
конкурсную документацию и условия проведения конкурса, определяется
организатором.
Извещение членов конкурсной комиссии
о назначенной дате заседания является обязанностью организатора.
2.5. В заседании конкурсной комиссии
должны участвовать представители муниципальных учреждений,
предприятий, участвующих в разработке квалификационной, конкурсной
документации. Принятие решения оформляется протоколом заседания
конкурсной комиссии.
3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ЗАЯВОК
НА КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР
3.1. Заказчик
привлекает заявки на участие в конкурсе или в квалификационном отборе
путем опубликования информационного сообщения в районной газете
"Новый путь".
3.2. Организатор конкурса составляет
информационное сообщение (извещение) о проведении квалификационного
отбора для участия в конкурсе, которое публикуется в районной газете
"Новый путь" не позднее чем за 30 календарных дней до
объявленной даты проведения конкурса.
Текст информационного сообщения
утверждается конкурсной комиссией.
3.3. Информационное сообщение
(извещение) о проведении конкурса, квалификационного отбора включает
сведения согласно приложению 1 к настоящему Положению, которые могут
быть расширены с учетом особенностей конкретного конкурса.
4. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
В КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ ИЛИ
КОНКУРСЕ
4.1. В конкурсной,
квалификационной документации устанавливаются место, дата и время
окончания приема конкурсной, квалификационной документации.
4.2. Дата представления заявок на
участие в конкурсе или квалификационном отборе не может быть
установлена до истечения 30 дней со дня опубликования информационного
сообщения.
Конкурсная комиссия вправе продлить
этот срок, о чем должна известить всех участников конкурса, но не
позднее трех дней до истечения срока подачи заявок.
4.3. Заявка на участие в
квалификационном отборе или конкурсе оформляется в письменном виде,
скрепляется печатью и представляется в запечатанном конверте в
порядке и способом, которые указаны в конкурсной или квалификационной
документации.
Заявки претендентов на участие в
конкурсе представляются по форме согласно приложению 2 к настоящему
Положению.
4.4. Конкурсная комиссия по запросу
поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения
заявки.
4.5. Форма и оформление заявки должны
соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации.
Заявки, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям,
отклоняются от участия в конкурсе. Регистрация заявок осуществляется
организатором в журнале регистрации заявок на участие в
предварительном квалификационном отборе или конкурсе согласно
приложениям 3, 4 к настоящему Положению.
4.6. Конверт с заявкой на участие в
конкурсе или квалификационном отборе, полученный конкурсной комиссией
по истечении срока приема заявок, регистрируется, но не вскрывается и
возвращается представившему поставщику.
4.7. Заявки на участие в конкурсе
признаются действительными в течение срока, установленного в
конкурсной документации. До истечения срока действия заявок на
участие в конкурсе заказчик вправе предложить участникам продлить
этот срок. Участник вправе отклонить такое предложение.
4.8. Необходимым условием получения
претендентом статуса участника конкурса является представление
обеспечения заявки на участие в конкурсе. Такое обеспечение
необходимо для защиты заказчика от риска, связанного с поведением
участника.
4.9. Участник представляет в составе
своей конкурсной заявки финансовое обеспечение на сумму, оговоренную
в информационных картах конкурсной заявки. Сумма обеспечения
определяется конкурсной комиссией и не должна превышать 3% (трех
процентов) предполагаемой цены муниципального контракта.
4.10. При ожидаемой цене
муниципального контракта на сумму менее 2000 установленных законом
минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации, организатор
может не требовать обеспечения заявки на участие в конкурсе.
4.11. Обеспечение заявки на участие в
конкурсе должно быть выражено в валюте, указанной в информационных
картах конкурсной заявки, и иметь одну из следующих форм:
- банковской гарантии;
- залога;
- поручительства.
4.12. Все конкурсные заявки, не
имеющие обеспечения, отклоняются заказчиком как не отвечающие
условиям конкурса.
4.13. Каждый участник конкурса имеет
право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник
подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.
5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
КОНКУРСНОЙ И КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5.1. Для организации
и проведения конкурса заказчик или организатор формирует и
предоставляет потенциальным участникам конкурса конкурсную
документацию и если конкурс проводится с предварительным
квалификационным отбором, то предоставляет квалификационную
документацию на заказываемые товары, работы или услуги.
5.2. Выдача конкурсной или
квалификационной документации регистрируется в журнале согласно
приложениям 5 и 6 к настоящему Положению.
5.3. За предоставление
квалификационной и конкурсной документации с претендента может
взиматься плата. Стоимость конкурсной или квалификационной
документации определяет конкурсная комиссия.
5.4. Конкурсная комиссия вправе
вносить любые изменения (включая окончательный срок представления
заявок на участие в конкурсе) и (или) дополнения в конкурсную,
квалификационную документацию в любой момент, но не позднее трех дней
до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе,
квалификационном отборе. Изменения и (или) дополнения в конкурсную,
квалификационную документацию доводятся до сведения всех
претендентов, получивших и оплативших конкурсную документацию (в
случае установления платы за нее) не позднее чем за три дня до
окончательного срока подачи заявок на конкурс.
5.5. Организатор обязан письменно
ответить на любой запрос претендента, оплатившего конкурсную
документацию (в случае установления платы за нее), полученный в
письменном виде, не позднее чем за семь дней до окончания срока
представления заявок на участие в конкурсе. Ответ на такой запрос
направляется всем претендентам, получившим и оплатившим конкурсную
документацию (в случае установления платы за нее), не позднее чем за
три дня до окончательного срока подачи заявок на конкурс. В случае
когда ответ организатора на запрос претендента представляет интерес
для других претендентов, он доводится до сведения всех претендентов,
которым организатор предоставил квалификационную документацию, без
указания источника поступления запроса.
5.6. Запросы претендентов по
разъяснению квалификационной или конкурсной документации
регистрируются в журнале согласно приложению 7 к настоящему
Положению.
6. ОЦЕНКА И
СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
В КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ ИЛИ
КОНКУРСЕ
6.1. Конверты с
конкурсными предложениями вскрываются по наступлении срока,
указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания
представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии
с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. Конкурсные
предложения представляются в запечатанных двойных конвертах.
6.2. Во внешнем конверте должны
содержаться:
6.2.1. При проведении конкурса с
предварительной квалификацией - копия ранее поданной заявки на
участие в конкурсе и копия платежного документа, подтверждающего
обеспечение заявки на участие в конкурсе.
6.2.2. При проведении конкурса без
предварительной квалификации - заявка на участие в конкурсе и копия
платежного документа, подтверждающего обеспечение заявки на участие в
конкурсе.
6.3. Конкурсные предложения
адресуются председателю конкурсной комиссии и доставляются по адресу,
указанному в объявлении конкурса. На внешнем конверте кроме полного
адреса заказчика должно быть указано:
6.3.1. Наименование конкурса.
6.3.2. Номер приглашения.
6.3.3. "Не вскрывать до (дата
вскрытия конвертов с заявками)".
6.4. Во внутреннем конверте должно
находиться конкурсное предложение участника. Внутренний конверт
должен быть им опечатан.
6.5. Комплект конкурсной документации
и документации по предварительному квалификационному отбору
регистрируется в момент приема в специальном журнале согласно
приложениям 8, 9 к настоящему Положению. Конкурсные предложения и
журнал их регистрации хранятся в специальном сейфе.
6.6. На процедуре вскрытия конвертов
с конкурсными предложениями вправе присутствовать все
зарегистрированные участники конкурса или их представители. Форма
журнала регистрации участников конкурса или их представителей,
присутствующих на вскрытии конвертов с конкурсными заявками,
определяется согласно приложению 10 к настоящему Положению.
Перед вскрытием конвертов с
конкурсными предложениями конкурсная комиссия удостоверяется в их
сохранности.
6.7. После вскрытия конвертов с
конкурсными предложениями конкурсная комиссия:
6.7.1. Проверяет наличие требуемых
сведений в представленных конкурсных предложениях.
6.7.2. Составляет протокол
регистрации конкурсных предложений, в котором фиксируются поступившие
предложения и наличие необходимых сведений, в протоколе перечисляются
юридические лица, индивидуальные предприниматели, признанные
участниками конкурса и не признанные участниками.
6.7.3. Процедура вскрытия конвертов
оформляется протоколом согласно приложению 11 к настоящему Положению.
6.8. Все зарегистрированные
конкурсные предложения должны быть своевременно доставлены
организатором на место проведения конкурса и переданы секретарю
конкурсной комиссии.
6.9. С момента передачи
ответственность за сохранность конкурсных предложений несет секретарь
конкурсной комиссии.
7. ПРОЦЕДУРА
РАССМОТРЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
7.1. Вскрытие
конвертов с предложениями производится конкурсной комиссией при
наличии не менее 2/3 ее состава, включая секретаря, а также
председателя или заместителя председателя.
7.2. Секретарь конкурсной комиссии
докладывает о соответствии либо несоответствии требованиям состава и
формы документов, содержащихся во внешнем конверте, и о поступлении
обеспечения на участие в конкурсе.
7.3. Наименование, адрес и цена
заявки каждого из претендентов объявляются членам конкурсной
комиссии, присутствующим при вскрытии конвертов с предложениями, и
немедленно заносятся в протокол. Эти сведения сообщаются
отсутствующим или не направившим своих представителей участникам,
представившим заявки по их требованию.
7.4. Конкурсная комиссия вправе
оценивать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным
требованиям только в случае, если она:
7.4.1. Соответствует всем
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
7.4.2. Содержит незначительные
отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и
иных требований, предусмотренных конкурсной документацией.
7.4.3. Содержит ошибки или
неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
7.5. В работе конкурсной комиссии
могут принимать участие приглашаемые ею эксперты и иные специалисты
без права голоса.
7.6. Предложения, не соответствующие
требованиям конкурсной документации, не рассматриваются и
перечисляются в протоколе отдельно с указанием причин, по которым они
были отклонены.
7.7. Конкурсная комиссия отклоняет
заявку на участие в конкурсе в случаях, если:
7.7.1. Участник не отвечает
квалификационным требованиям.
7.7.2. Участник не соглашается с
исправлением выявленной ошибки.
7.7.3. Заявка не отвечает
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
7.7.4. Выявлены недобросовестные
действия участника.
7.8. В зависимости от сложности
предмета конкурса конкурсная комиссия устанавливает срок рассмотрения
предложений, который объявляется участникам в ходе заседания, на
котором оглашены их предложения. Как правило, срок рассмотрения
предложений не может превышать 30 дней со дня оглашения предложений
участников.
7.9. Конкурсная комиссия в процессе
конкурса имеет право приглашать участников для получения разъяснений,
запрашивать дополнительные сведения.
7.10. В случае обнаружения конкурсной
комиссией недостатков в представленных предложениях, не меняющих суть
предложений участника, она вправе требовать от участников приведения
их в соответствие с требованиями, установленными в конкурсной
документации, при этом не допускаются изменения содержания заявки и
цены.
7.11. В случае если предложения
нескольких участников окажутся равнозначными, конкурсная комиссия
вправе принять решение о проведении между ними закрытого конкурса по
одному из критериев.
7.12. Участники не вправе
самостоятельно вносить изменения в свое предложение в процессе
конкурса.
7.13. Не допускаются недобросовестные
действия участников, выраженные в том, что он (участник) прямо или
косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому должностному
лицу (служащему) организатора либо члену конкурсной комиссии
вознаграждение в любой форме (предложение о займе или какая-либо
другая услуга либо материальное вознаграждение) в целях оказания
воздействия на проведение процедуры конкурса, совершение иного
действия, принятие решения конкурсной комиссией или применение
какой-либо процедуры организатором.
7.14. В случае установления
недобросовестных действий участника конкурсная комиссия отклоняет его
заявку и отстраняет его от участия в конкурсе, а информация об этом и
мотивы принятого решения указываются в протоколе и незамедлительно
сообщаются участнику.
7.15. Решения конкурсной комиссии
оформляются протоколом в соответствии с приложением 12 к настоящему
Положению. В протокол заносятся следующие сведения:
7.15.1. Краткое описание предмета
конкурса.
7.15.2. Наименования и адреса
претендентов, победителя конкурса и цена контракта.
7.15.3. Сведения о квалификации
претендентов.
7.15.4. Краткое изложение оценки и
сопоставления заявок претендентов.
7.15.5. Информация с указанием
принятого решения, если отклонены все заявки участников конкурса.
7.15.6. Информация о недобросовестных
действиях претендентов, заявки которых отклонены.
7.15.7. Обобщенное изложение запросов
о разъяснении конкурсной документации.
7.16. Протокол заседания о выборе
победителя подписывают председатель, все участвовавшие в заседании
члены конкурсной комиссии и секретарь.
7.17. Решение о победителе конкурса
принимается на закрытых заседаниях в присутствии не менее 2/3 состава
конкурсной комиссии по результату подсчета голосов на основании
представленных письменных заключений членов конкурсной комиссии
простым большинством голосов. При равном количестве голосов "за"
и "против" данного решения решение председателя конкурсной
комиссии обладает преимуществом в один голос.
7.18. Организатор обязан опубликовать
информацию о победителе конкурса не позднее 10 дней после подведения
его итогов.
7.19. Конкурсная комиссия может
принять решение о закрытии конкурса без объявления победителей.
8. ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
8.1. Конкурсная
комиссия устанавливает критерии и методики для оценки конкурсных
предложений.
8.2. Основные критерии, используемые
при выборе победителя конкурса, должны быть отражены в конкурсной
документации. Использование иных критериев помимо предусмотренных
конкурсной документацией не допускается.
8.3. Основными критериями,
учитываемыми конкурсной комиссией при оценке конкурсных предложений
участников, являются:
8.3.1. Стоимость заявки.
8.3.2. Условия финансирования.
8.3.3. Показатели качества и условия
предоставления гарантийных обязательств эксплуатирующим организациям.
8.3.4. Сроки выполнения
муниципального заказа.
8.3.5. Условия и порядок платежей за
выполнение муниципального заказа.
8.3.6. Технические параметры,
характеризующие энергосбережение, экономное расходование материалов.
8.3.7. Охрана окружающей среды.
8.3.8. Другие критерии,
обеспечивающие, по мнению конкурсной комиссии, сопоставимость оценок
конкурсных предложений участников.
8.4. В конкурсной документации может
быть предусмотрена возможность внесения участниками конкурса
дополнительных предложений по улучшению условий реализации заказа,
которые могут явиться основанием для признания участника победителем
в случае, если участник подтвердил готовность исполнения условий, а
конкурсная комиссия сочтет дополнительные предложения приемлемыми.
8.5. Дополнительные предложения, не
подтвержденные расчетами, не содержащие обоснований и сведений,
достаточных для их оценки, могут не рассматриваться.
8.6. Оценка может проводиться
методами:
8.6.1. Прямого голосования.
8.6.2. Балльным методом оценки.
8.6.3. Методом мягких рейтинговых
оценок.
8.7. Проведение переговоров между
организатором или конкурсной комиссией и участником конкурса
относительно его предложения не допускается.
8.8. Победителем конкурса признается
участник, в заявке на участие которого предложены лучшие условия
поставок товаров (работ, услуг) для нужд муниципального образования
Шатковский муниципальный район.
8.9. Организатор конкурса не позднее
чем через 20 дней со дня определения победителя обязан опубликовать в
печатных средствах массовой информации информацию о наименовании
победителя конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ,
услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).
Положение настоящего пункта не
применяется в случае, если расходы на опубликование данной информации
составят более чем 10 процентов установленной цены муниципального
контракта.
9. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТОВ
9.1. Организатор в
течение трех дней направляет победителю конкурса письменное
уведомление о признании его победителем конкурса.
9.2. Одновременно с направлением
уведомления заказчик должен подготовить проект муниципального
контракта.
9.3. Муниципальный контракт с
победителем конкурса должен быть подписан в сроки согласно п. 4 ст.
528 Гражданского кодекса Российской Федерации.
9.4. Уведомление о заключении
муниципального контракта с указанием наименования и адреса
поставщика, заключившего муниципальный контракт, а также цены
муниципального контракта в течение 10 дней со дня заключения такого
контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших
участие в конкурсе.
10. РАСХОДЫ НА
ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
10.1. Организатор,
осуществляющий конкурсное размещение заказов, предусматриваемых
сводным перечнем централизованных муниципальных закупок товаров
(работ, услуг), определяет стоимость затрат, необходимых для
проведения конкурса.
10.2. Стоимость всех затрат,
необходимых для подготовки, организации и проведения конкурсов,
включается в стоимость муниципального контракта.
10.3. Конкурсная комиссия выносит
решение о сумме обеспечения, затрат на подготовку, организацию и
проведение конкурсов и представляет организатору для реализации.
10.4. В смете затрат на проведение
конкурсов предусматривается оплата основных расходов на:
10.4.1. Публикацию в средствах
массовой информации объявлений о проведении конкурсов.
10.4.2. Подготовку заданий и
разработку конкурсной документации.
10.4.3. Разработку, составление,
тиражирование и комплектование конкурсной документации.
10.4.4. Рассылку информационных
материалов.
10.4.5. Проведение конференций,
семинаров, совещаний и других мероприятий.
10.4.6. Консультации по вопросам
проведения конкурсов.
10.4.7. Аренду помещений и
оборудования.
10.4.8. Эксплуатацию и обслуживание
оргтехники.
10.4.9. Оплату почтовых и телефонных
услуг.
10.4.10. Оплату банковских услуг.
10.4.11. Амортизацию основных фондов.
10.4.12. Хозяйственные и канцелярские
нужды.
10.4.13. Прочие расходы.
11. ОБЖАЛОВАНИЕ
11.1. Участник
конкурса, который понес или может понести убытки, имеет право на
обжалование решения конкурсной комиссии в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
11.2. Предметом обжалования не могут
быть:
11.2.1. Выбор вида проведения
конкурса.
11.2.2. Решение организатора
отклонить все предложения на участие в конкурсе.
Приложение 1
к Положению о порядке проведения
и документального оформления
конкурсов
на размещение муниципальных заказов
