Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 30.03.2007) (Принят Постановлением Земского собрания Арзамасского района от 30.08.2005 № 401) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12.10.2005 № RU525020002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12 октября 2005 г. N RU525020002005001 Принят постановлением Земского собрания Арзамасского района от 30.08.2005 № 401 УСТАВ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решений Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41, от 30.03.2007 N 129) Мы, депутаты Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области, избранные для осуществления местного самоуправления на его территории, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением района, принимаем настоящий Устав района. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Устав Арзамасского муниципального района (далее - района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Арзамасского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус района 1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 15.06.2004 № 59-З "О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района". 2. Арзамасский район наделен статусом муниципального района в соответствии с федеральным законом и Законом Нижегородской области. 3. Административным центром района является город Арзамас. Статья 2. Состав территории района 1. В состав района входят территории следующих городского и сельских поселений: рабочий поселок Выездное, Абрамовский, Балахонихинский, Бебяевский, Березовский, Большетумановский, Водоватовский, Волчихинский, Казаковский, Красносельский, Коваксинский, Ломовский, Морозовский, Мотовиловский, Новоусадский, Пустынский, Селемский, Слизневский, Успенский, Хватовский, Чернухинский, Шатовский сельсоветы. 2. Перечень муниципальных образований района и их территориальная структура приводится в реестре административно-территориального устройства Нижегородской области. 3. Регулирование административно-территориального устройства района осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 3. Границы района и порядок их изменения --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 24.10.2005 № 141-З "Об утверждении границ, состава территории Арзамасского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Арзамасского муниципального района". 1. Границы района устанавливаются Законом Нижегородской области. 2. Изменение границ района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного (районного) референдума. Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решением Земского собрания района. 3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих районов. Статья 4. День района День района - районный праздник, проводимый ежегодно во второе воскресенье июля в честь и в память образования района. Статья 5. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет герб, флаг и другую символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района. Геральдическое описание (блазон) герба: "В зеленом поле - серебряный, летящий вправо с воздетыми крыльями, червлеными клювом и лапами гусь над пониженным золотым стропилом, заполненным червленью и сопровожденным внизу золотой луковицей". Флаг района представляет собой полотнище, ширина и длина которого соотносятся как 2:3, воспроизводящее символику герба района. Обратная сторона флага является зеркальным отображением его лицевой стороны. 2. Порядок официального использования герба, флага и другой символики района устанавливается решением Земского собрания района. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 6. Правовая основа местного самоуправления района 1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района. 2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 7. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу. - Решение Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; (подп. 15 в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (подп. 19 в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (подп. 19.1 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; (подп. 19.2 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях. (подп. 23 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (подп. 25 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; (подп. 26 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (подп. 27 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (подп. 28 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев района. (п. 1.1 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2. Органы местного только самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральным законом и законом Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления района федеральным законом и законом Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. (п. 4 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного (районного) референдума, голосование по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (подп. 7 в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ" и далее по тексту и настоящим Уставом. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются: 1) районный (местный) референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) конференция граждан; 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области. Статья 12. Районный (местный) референдум 1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный (местный) референдум. 2. Районный референдум проводится на всей территории района. 3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием. 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; (подп. 1 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; (подп. 2 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3) по инициативе Земского собрания и главы местного самоуправления, выдвинутой ими совместно. (подп. 3 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием и главой местного самоуправления, оформляется правовыми актами Земского собрания и главы местного самоуправления. (п. 4 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 5. Земское собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание документов, на основании которых назначается местный референдум. (п. 5 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. 7. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области". 8. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется Законом Нижегородской области. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Земским собранием. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить нарушение им в процессе своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом. (п. 2 в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в период избрания депутата Земского собрания и главы местного самоуправления. 4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица. 5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Исключен. - Решение Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. Статья 16. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава района или акта о внесении изменений в Устав района; 2) проект бюджета района и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, (проекты планировки территорий и проекты межевания территорий), а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4) вопросы о преобразовании района; 5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания, предусмотренные федеральными законами. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Земского собрания. (п. 5 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 17. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения: 1) представительного органа поселения, входящего в состав района; 2) Земского собрания района; 3) главы местного самоуправления района. 3. Исключен. - Решение Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 4. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района. 2. Должностные лица администрации и Земского собрания, глава местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность, установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. 3. В Земском собрании и администрации района устанавливается порядок работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами соответствующих органов в соответствии с законом Нижегородской области. Статья 20. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления района Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому гражданину района право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления района, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 21. Право граждан на участие в заседаниях Земского собрания района Жители района в порядке, установленном регламентом Земского собрания, вправе присутствовать на заседаниях Земского собрания, принимать участие в других публичных мероприятиях, проводимых Земским собранием по вопросам, представляющим общественный интерес, вносить предложения и получать информацию по рассмотренным вопросам. Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области. Статья 23. Почетные звания и награды района 1. За особые заслуги в многолетней деятельности гражданину, проживающему в районе или тесно связанному с ним характером своей работы и жизни, направленной на развитие экономики, социальной сферы, культуры района, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную, культурную и благотворительную деятельность, направленную на благо населения и развитие района, может присваиваться почетное звание "Почетный гражданин Арзамасского района". 2. За заслуги в социально-экономическом развитии района и иные достижения юридические лица и граждане могут быть удостоены следующих почетных наград района: - присвоение звания "Лауреат года Арзамасского района"; - присвоение звания "Заслуженный ветеран Арзамасского района"; - награждение Почетной грамотой, почетным дипломом, благодарственным письмом. 3. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Арзамасского района", награждения почетными наградами удостоенных ими лиц устанавливается положениями "О почетном гражданине Арзамасского района", "О лауреатах года Арзамасского района", "О наградах Арзамасского района", принимаемыми Земским собранием района. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 24. Компетенция органов местного самоуправления 1. Компетенция органов местного самоуправления района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. Каждый и органов местного самоуправления района наделен собственной компетенцией и не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или другого органа местного самоуправления. Статья 25. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган - Земское собрание района; 2) глава района - глава местного самоуправления района; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района; 4) контрольный орган района - контрольно-счетная комиссия района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. К выборным должностным лицам местного самоуправления, избираемым населением района непосредственно, относятся: - глава местного самоуправления - глава администрации района (далее - глава местного самоуправления). 4. К лицам, замещающим выборную муниципальную должность, относятся: - глава местного самоуправления района; - председатель Земского собрания района; - депутаты Земского собрания района. 5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 8. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение. 9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 26. Представительный орган района - Земское собрание 1. Земское собрание района - выборный представительный орган района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района. 2. Земское собрание состоит из 35 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов Земского собрания района. 3. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 2 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 4. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. 5. Со дня начала работы Земского собрания нового созыва полномочия Земского собрания прежнего созыва и его депутатов прекращаются. 6. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. 7. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется его аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности его аппарата. Статья 27. Компетенция Земского собрания 1. К компетенции Земского собрания относится: 1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении. Возбуждение процедуры выражения недоверия выборным должностным лицам, их отзыва и привлечения к иным формам ответственности в случае принятия решения об отклонении отчета об исполнении бюджета района; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения; 11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов; 12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района; 15) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления, принятие Положения об администрации района; 16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области. 17) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий; 18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 19) образование и расходование целевых бюджетных фондов, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов; 20) предоставление дотаций, кредитов из средств районного бюджета; 21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 22) учреждение почетных званий, наград, премий района и утверждение положения о них; 23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. Подпункты 1 - 10 пункта 1 настоящей статьи находятся в исключительной компетенции Земского собрания. (п. 2 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае: 1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания и не ранее одного года после избрания и не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий. С инициативой о самороспуске депутатов Земского собрания вправе выступить председатель Земского собрания или группа депутатов Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 29. Председатель Земского собрания 1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания района, работающий на постоянной основе. 2. Председатель Земского собрания избирается из числа депутатов Земского собрания на первом заседании Земского собрания простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов при тайном голосовании на срок полномочий Земского собрания. 3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания. Статья 30. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 4) ведет заседания Земского собрания; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания; 6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; 9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках и является распорядителем по этим счетам; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 13) исключен. - Решение Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 31. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания. 2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. 3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 32. Заседания Земского собрания 1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания Земского собрания могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания. 3. Порядок проведения заседаний Земского собрания, принятия Земским собранием нормативных правовых актов, посещения заседаний Земского собрания представителями общественных объединений и средств массовой информации устанавливается Регламентом Земского собрания. 4. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. Статья 33. Постоянные комиссии Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Земского собрания. Статья 34. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания. 4. Права и обязанности депутата Земского собрания, гарантии и ограничения его деятельности устанавливаются Законом Нижегородской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления", настоящим Уставом. 5. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 6. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более трех депутатов Земского собрания. 7. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, муниципальные должности муниципальной службы. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания. 10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, за исключением депутатов Земского собрания, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 36. Обеспечение деятельности Земского собрания Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и хозяйственное (в том числе транспортное) и иное обеспечение деятельности Земского собрания, его постоянных комиссий и депутатов осуществляется аппаратом Земского собрания, в том числе через службы администрации района, на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений и муниципальных служащих администрации района. Статья 37. Глава местного самоуправления района 1. Глава местного самоуправления, являющийся высшим должностным лицом района, работающий на постоянной основе, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию района. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. Глава местного самоуправления избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Глава местного самоуправления не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. 3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. Вступление в должность главы местное самоуправления осуществляется не позднее чем через две недели после его избрания. При вступлении в должность глава местного самоуправления приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями Арзамасского района полномочий главы местного самоуправления соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Нижегородской области, Устав района, использовать все силы и возможности для социального и экономического развития района, улучшения благосостояния жителей района, защиты их прав и свобод, сохранения и развития исторического и культурного наследия района". 4. Правила процедуры вступления в должность главы местного самоуправления района разрабатываются и принимаются администрацией района. 5. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 6. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. 7. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации работы администрации района - в форме распоряжений. 8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 9. Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 10. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. Статья 38. Полномочия главы местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района; 5) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; 6) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района, ее отраслевых органов и подразделений; 7) формирует аппарат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание; 8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, а также отраслевых органов администрации, не наделенных статусом юридического лица; 9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов); 10) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развитая района, а также отчеты об их исполнении; 11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов и структурных подразделений администрации района; 12) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий; 13) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий; 14) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 15) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов; 16) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района; 17) не реже одного раза в год представляет населению и Земскому собранию отчет о деятельности администрации района; 18) исключен. - Решение Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41; 18) проводит личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 19) иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района и законами Нижегородской области. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района; 11) исключен. - Решение Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления администрацию района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления возглавляет первый заместитель главы администрации района. Статья 40. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания района. 3. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. 4. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 41. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района. 4. Администрация района состоит из главы администрации района, первого заместителя, заместителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений. Все отраслевые (функциональные) органы администрации, ее структурные подразделения находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. К отраслевым (функциональным) органам администрации района относятся: департамент культуры и искусства, департамент образования, департамент сельского хозяйства, департамент социальной защиты и здравоохранения, финансовое управление, комитет имущественных отношений, комитет по физической культуре, спорту и туризму. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 30.03.2007 № 129) Отраслевые (функциональные) органы администрации района наделяются правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания об учреждении органа администрации района и утверждение положения о нем Земским собранием. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и положениями о них, утвержденными Земским собранием. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий структурных подразделений администрации района, а также вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и положениями о них, утвержденными главой администрации района. 5. Первый заместитель и заместители главы администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, наделенные правами юридического лица, назначаются на должность главой местного самоуправления после согласования их кандидатур с Земским собранием, а руководители других структурных подразделений назначаются на должность главой местного самоуправления единолично. Статья 42. Полномочия администрации района К полномочиям администрации района относится: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии со статьей 7 настоящего Устава и с учетом разграничения полномочий между Земским собранием и администрацией района; 2) осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, направленной на выполнение актов органов государственной власти, решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции; 3) исполнение функций органа опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в порядке, установленном нормативным правовым актом главы местного самоуправления в соответствии с Уставом района, законами Нижегородской области, Семейным и Гражданским кодексами Российской Федерации; (подп. 3 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4) принятие решений о создании муниципального казначейства в целях управления средствами районной казны и обслуживания исполнения районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации; (подп. 4 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 5) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 43. Контрольно-счетная комиссия района 1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии. 2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. Контрольно-счетная комиссия района формируется Земским собранием в количестве трех человек на срок его полномочий. 4. Контрольно-счетную комиссию района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии района, утверждаемым Земским собранием. 5. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Земского собрания и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию в районной газете. 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 8. Контрольно-счетная комиссия района обладает правами юридического лица. Статья 44. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Избирательная комиссия района формируется в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии. Статья 45. Взаимоотношения Земского собрания, администрации и главы местного самоуправления района 1. Земское собрание, глава местного самоуправления района, администрация района осуществляют деятельность в пределах своих полномочий. Земское собрание не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы местного самоуправления района, администрации района. Глава местного самоуправления и администрация района не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям Земского собрания. 2. Глава местного самоуправления района, администрация района и должностные лица местного самоуправления района подконтрольны и подотчетны в своей деятельности Земскому собранию. Администрация района и должностные лица местного самоуправления обязаны по официальному обращению или запросу депутатов Земского собрания предоставлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, или документы, необходимые для рассмотрения Земским собранием. Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию района и в контрольно-счетную комиссию района. 2. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. 3. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчет о их деятельности. Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 49. Муниципальная служба (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления района - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих района определяются Законом Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", Уставом района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Муниципальная должность муниципальной службы - муниципальная должность, не являющаяся выборной, с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, денежным содержанием за счет средств местного бюджета и замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора. Наименование муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления района устанавливается решением Земского собрания в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Нижегородской области. 3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законами Нижегородской области. 4. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством, а также принимаемым в соответствии с ним Положением о муниципальной службе в районе. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Земского собрания в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области. 5. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или конкурса. При наличии вакансии муниципальной должности может быть объявлен конкурс на ее замещение. Условия и порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности устанавливаются нормативными правовыми актами Земского собрания в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 6. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Положением о муниципальной службе в районе. На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о муниципальной службе. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 50. Муниципальные правовые акты района 1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принимаемые на районном референдуме; 3) правовые акты Земского собрания. Нормативные акты - решения Земского собрания, иные акты - постановления и распоряжения председателя Земского собрания; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4) правовые акты главы местного самоуправления; 5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренные настоящим Уставом. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. К иным должностным лицам местного самоуправления относятся руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, наделенные правами юридического лица, полномочия которых определяются положением о них, утвержденным Земским собранием. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления района. 7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 51. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием. Решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4. Принятые Земским собранием решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения. 5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию. 6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом признаны недействующими полностью или в части. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 9. Глава местного самоуправления района обнародует решения Земского собрания путем их официального опубликования в газете "Арзамасская правда". Порядок и сроки официального опубликования решений определяются по соглашению органов местного самоуправления района и редакции газеты. (п. 9 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Экономическая политика района 1. Экономическая политика района основывается на началах равенства всех форм собственности, комплексного развития всех отраслей производственной и социальной инфраструктуры, свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в интересах населения района и с учетом его потребностей. 2. Основные направления экономической политики включают: 1) содействие развитию всех форм собственности, предпринимательства, увеличению производства и оказания услуг; 2) повышение эффективности управления муниципальной собственностью района; 3) поощрение любых законных форм привлечения капитала и инвестиций, способствующих развитию экономики района. Статья 53. Муниципальное имущество района 1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района. 2. В собственности района находится: 1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения, установленных статьей 7 настоящего Устава; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области; 2.1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления района, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом; (подп. 2.1 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2.2) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами; (подп. 2.2 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. 4. Имущество, признанное бесхозяйным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности района. 5. Администрация района ведет реестр (перечень) объектов муниципальной собственности района, который публикуется в печати. 6. Для решения вопросов местного значения в собственности района находится: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами. - обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района; (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта; (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. (абзац введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 7. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 6 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района 1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района 1. Земское собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 56. Бюджет муниципального района 1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района). 2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания. 5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. 6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района. 7. Проект бюджета района, постановление об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов. Статья 57. Доходы бюджета района 1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета района зачисляются: 1) доходы от местных (районных) налогов; (подп. 1 в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 2) доходы от федеральных налогов и сборов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. 3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 58. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме. Статья 59. Расходы бюджета района 1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном администрацией района. 3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений определяются главой местного самоуправления района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Земского собрания района. (в ред. решения Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 60. Местные (районные) налоги Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 62. Муниципальный заказ района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в Арзамасском районе, утвержденное решением Земского собрания Арзамасского района от 30.03.2006 № 5. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления. Статья 64. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии 1. От имени Арзамасского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района. 2. Арзамасский район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска ценных бумаг. (п. 2 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 3. Эмитентом ценных бумаг района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном Уставом района и нормативным правовым актом Земского собрания района. (п. 3 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 4. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 4 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) 5. Исполнение обязательств муниципального района по указанным в настоящей статье ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением о бюджете района на соответствующий финансовый год. (п. 5 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 65. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района 1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава местного самоуправления; 2) Земское собрание; 3) администрация района; 4) контрольно-счетная комиссия района. 2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 66. Рассмотрение и утверждение бюджета района 1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. Статья 67. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района Органы местного самоуправления района в интересах населения района в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 68. Муниципальные бюджетные фонды Земское собрание района вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством. Статья 69. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях Органы местного самоуправления района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, предусмотренном Земским собранием, в соответствии с требованиями федеральных законов. Глава VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 70. Межмуниципальные объединения В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами. В этих целях органы местного самоуправления могут заключать договор и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Статья 71. Межмуниципальные хозяйственные общества 1. Земское собрание района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 3. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". (п. 3 введен решением Земского собрания Арзамасского района от 19.06.2006 № 41) Статья 72. Некоммерческие организации муниципального района 1. Земское собрание района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами. Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 73. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом, не допускается. Статья 74. Гарантии прав поселений, входящих в состав района Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав района, участвуют в формировании органов местного самоуправления района на равных началах независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 75. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района 1. Ответственность депутатов, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением района наступает в результате утраты доверия населения. 2. Реализация утраты доверия населения района к депутатам, членам выборных органов местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления осуществляется через районный референдум, а также путем их отзыва избирателями в порядке, установленном федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством 1. Земское собрание может быть распущено на основании закона Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области. Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. 2. Глава местного самоуправления района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае: 1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 78. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района 1. Земское собрание осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания; исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная комиссия района осуществляет контроль за: исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении; соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района. Глава IX. ПРИНЯТИЕ УСТАВА, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА РАЙОНА Статья 79. Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания проекта нового устава района, проекта изменений в Устав района может исходить от главы местного самоуправления, депутатов Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве 20 человек. 2. Проект устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесения изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. После опубликования, не более чем через 15 дней, проект муниципального правового акта по Уставу района и по изменениям в Устав района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Решение Земского собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Устав района, изменения к нему подписываются председателем Земского собрания и главой местного самоуправления района. Статья 80. Вступление в силу Устава района, изменений, внесенных в Устав района --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 1. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. 2. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение 30 дней и вступают в силу после официального опубликования (обнародования). 3. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 81. Прекращение действия Устава района 1. Действующий Устав Арзамасского района, зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 14 октября 1996 года № 215 с последующими изменениями на 30 сентября 2004 года до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу, и с 1 января 2006 года признается утратившим силу. 2. Принятые до вступления в силу настоящего Устава района нормативные правовые акты органов местного самоуправления района действуют в части, не противоречащей нормам Устава района, и подлежат приведению в соответствие с ним или утрачивают силу. 3. В случае вхождения норм Устава района в противоречие с нормами последующих федеральных законов и законов Нижегородской области нормы Устава района приводятся в соответствие с указанными законами. 4. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава района. Председатель Земского собрания Л.И.ФЕДОРОВ Глава местного самоуправления М.В.РЫБИН Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru