Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ШАХУНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 30.03.2007) (Принят Решением Земского собрания Шахунского района от 23.09.2005 № 55-1) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 14.11.2005 № RU525480002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Знамя труда", N 4-5(11775-11776), 19.01.2006 ["Вестник МСУ", № 2-3, 19.01.2006]. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 14 ноября 2005 г. N RU525480002005001 Принят решением Земского собрания Шахунского района от 23.09.2005 № 55-1 УСТАВ ШАХУНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решений Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6, от 22.09.2006 N 14-3, от 30.11.2006 № 18-4, от 30.03.2007 N 23-5) Устав Шахунского муниципального района, принятый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области, устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Шахунского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района 1. Шахунский муниципальный район (далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят 3 городских и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией. 2. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Административным центром района является город Шахунья. Статья 2. Состав территории района и его границы 1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений: муниципальное образование - городское поселение - город Шахунья муниципальное образование - городское поселение - рабочий поселок Вахтан муниципальное образование - городское поселение - рабочий поселок Сява муниципальное образование - сельское поселение - Акатовский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Большемузянский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Большесвечанский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Большешироковский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Верховский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Красногорский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Лужайский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Мартяхинский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Поломский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Туманинский сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Хмелевицкий сельсовет муниципальное образование - сельское поселение - Черновский сельсовет 2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. 3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Нижегородской области, либо на сходах граждан, с учетом мнения Земского собрания Шахунского района Нижегородской области. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием района. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования 1. Шахунский район может иметь официальные символы - герб, флаг, штандарт муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района. 2. Порядок официального использования герба, флага, штандарта устанавливается нормативными правовыми актами Земского собрания района. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района 1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района. 2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Статья 5. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шахунского района; (п. 6.1 введен решением Земского собрания Шахунского района от 30.11.2006 № 18-4) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 11 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 12) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 N 23-5; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Шахунского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Шахунского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 15.1 введен решением Земского собрания Шахунского района от 30.11.2006 № 18-4) 16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (п. 18 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 № 23-5) 18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шахунского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шахунского района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории Шахунского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шахунского района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (часть 1 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (введен решением Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 1.1 - 2. Утратили силу. - Решение Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 № 23-5. 3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района (введена решением Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 № 23-5) 1. Органы местного самоуправления Шахунского района имеют право на: 1) создание музеев Шахунского района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шахунского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года); 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шахунского района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шахунского района. 2. Органы местного самоуправления Шахунского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области). Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. (введена решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (часть 5 введена решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) собрания граждан; 7) опрос граждан; 8) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 9) публичные слушания; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области. Статья 9. Местный референдум 1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и подписей, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шахунского района. (часть 3 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления, органами государственной власти, их должностными лицами. 5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. (введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания Шахунского района или главы местного самоуправления Шахунского района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий соответственно депутата или главы местного самоуправления Шахунского района: 1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Нижегородской области, Устава Шахунского района, совершение которого установлено соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством; 2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом. (часть 2 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Земского собрания, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории Шахунского района, при инициировании вопроса об отзыве главы местного самоуправления. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица. 5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Исключена. - Решение Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. Голосование по вопросам изменения границ Шахунского района, преобразования Шахунского района проводится на всей территории Шахунского района или на части его территории и назначается Земским собранием Шахунского района. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области". 2. Изменение границ Шахунского района, преобразование Шахунского района осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти. (часть 2 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 3. Инициатива населения по вопросам изменения границ, преобразования Шахунского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления оформляется решением соответствующего органа местного самоуправления. 4. Голосование по вопросам изменения границ Шахунского района, преобразования Шахунского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шахунского района или части Шахунского района, обладающих избирательным правом. 5. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию. Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. Статья 14. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания района; 2) главы местного самоуправления; 3) населения. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания. 5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 4. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района. 2. Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность, установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (часть 3 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 30.11.2006 № 18-4) 4. Должностные лица местного самоуправления Шахунского района обязаны дать ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. (введена решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Статья 17. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава района или акта о внесении изменений и дополнений в Устав района; (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Земского собрания, которые должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 18. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - Земское собрание Шахунского района; 2) глава местного самоуправления Шахунского района; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация Шахунского района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 19. Земское собрание 1. Земское собрание состоит из 17 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 3. Земское собрание обладает правами юридического лица. 4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. Статья 20. Полномочия Земского собрания К полномочиям Земского собрания относятся: 1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; (подп. 7 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 30.11.2006 № 18-4) 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения; 11) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов; 12) определение порядка проведения опроса граждан; 13) назначение и определение порядка проведения собрания граждан; 14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района; 15) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления; 16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 17) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, а также определение порядка проведения публичных слушаний; 18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 19) формирование ревизионной комиссии муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий; 20) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях: 1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. Решение принимается открытым или тайным голосованием по решению Земского собрания. Инициатива о самороспуске может исходить от одного или нескольких депутатов Земского собрания; (введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание. Статья 22. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 5. Депутат Земского собрания Шахунского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2005 № 131-ФЗ. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания. Статья 23. Председатель Земского собрания 1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания района. 2. Председатель Земского собрания избирается депутатами из своего состава на первом заседании Земского собрания простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов при тайном голосовании на срок полномочий Земского собрания. 3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания. 4. Председатель Земского собрания может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе. 5. Председатель Земского собрания в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. Постановления председателя Земского собрания принимаются для созыва заседаний Земского собрания (определение времени, места проведения заседания и предлагаемой повестки дня и др.). Председатель Земского собрания издает распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания. Статья 24. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 4) ведет заседания Земского собрания; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания; 6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; 9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 11) координирует деятельность постоянных комиссий; 12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в казначействе; 13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 25. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания. 2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. 3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Статья 26. Заседания Земского собрания 1. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня. 2. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания. Статья 27. Комиссии Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Земского собрания. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 7 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 29. Глава местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Глава местного самоуправления избирается населением района на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района. 4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. 6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам организации деятельности администрации района. (часть 6 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления Шахунского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания Шахунского района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. (введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 8. Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 9. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Земского собрания; 3) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 5) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района; 6) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; 7) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района; 8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района; 9) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района; 11) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; 12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых органов администрации; 13) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 14) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов; 15) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района; 16) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 17) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района; 18) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 19) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; 20) исполняет бюджет муниципального района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 21) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 8 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 32. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами главы местного самоуправления и Земского собрания, решениями, принятыми на местном референдуме. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 3. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 33. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, нормативных правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений, принятых на местном референдуме. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 3. Администрация района состоит из главы местного самоуправления, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, отраслевых органов управления, структурных подразделений. Все отраслевые органы управления администрации, структурные подразделения находятся в подчинении главы местного самоуправления, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Финансовый отдел, отдел образования и комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных Земским собранием Шахунского района. (введен решением Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 № 23-5) 4. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления. Статья 34. Полномочия администрации района 1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрация района по вопросам местного значения: 1) составляет проект бюджета муниципального района, вносит его на утверждение Земского собрания; 2) исполняет бюджет муниципального района и представляет отчет о его исполнении; 3) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Земским собранием; 4) создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Земским собранием, а также устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями; (подп. 4 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 30.11.2006 № 18-4) 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. (п. 4.1 введен решением Земского собрания Шахунского района от 30.11.2006 № 18-4) 5) ведет учет объектов муниципальной собственности; 6) осуществляет от имени муниципального образования муниципальные заимствования в порядке, установленном Земским собранием; 7) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений; 8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 9) содействует транспортному обслуживанию населения между поселениями в границах района; 10) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 12) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 15) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 16) осуществляет опеку и попечительство; 17) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 18) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 20) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора, межпоселенческих библиотек); 21) организует межпоселенческие спортивные мероприятия (обеспечение услугами межпоселенческих спортивных сооружений); 22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению администрации района федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Земского собрания района. Статья 35. Заместители главы администрации 1. Количественный состав заместителей определяется главой местного самоуправления в соответствии со структурой администрации района. 2. Заместители главы администрации района (в том числе первый заместитель) назначаются главой местного самоуправления, с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы местного самоуправления. Заместители главы администрации района прекращают свои полномочия после вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе. 3. В случае отсутствия главы местного самоуправления (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения своих обязанностей по иным основаниям его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации с правом подписи финансовых документов, договоров и нормативных правовых актов либо один из заместителей на основании распоряжения о возложении обязанностей. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Статья 36. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием. 3. Избирательная комиссия района формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 37. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления района учреждают средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам местного значения, а также опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 38. Муниципальная служба (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Шахунского района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальная служба в Шахунском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Шахунского района. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев, а в случаях, установленных федеральными законами, - на срок до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы. 4. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина требованиям по исполнению им должностных обязанностей на данной муниципальной должности. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования: 1) к уровню профессионального образования; 2) к стажу и опыту работы по специальности; 3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. 5. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации или квалификационного экзамена и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия по ходатайству главы местного самоуправления Шахунского района имеет право в исключительных случаях, в порядке поощрения, присваивать муниципальному служащему очередные и внеочередные квалификационные разряды, но не более чем на один квалификационный разряд выше того, который имел муниципальный служащий. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Порядок присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его последней должности с указанием "в отставке". 6. В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий администрации Шахунского района обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить в отдел кадров администрации сведения о нахождении в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Сведения представляются в форме справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением муниципальной должности. В течение 60 дней с момента назначения на муниципальную должность гражданин обязан выбрать доверительного управляющего, отвечающего требованиям Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ (в ред. от 28.12.2002) "О рынке ценных бумаг", Положения о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги, утвержденного постановлением ФКЦБ от 17.10.1997 N 37, и представить в отдел кадров администрации Шахунского района следующие документы: - официальное письмо с просьбой о предоставлении поручительства (муниципальной гарантии) Шахунского района; - информацию о стоимости доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческой организации (справка коммерческой организации о стоимости доли (пакета акций) в ее уставном капитале, иные документы о стоимости доли (пакета акций); - договор доверительного управления. Копия договора доверительного управления подшивается в личное дело муниципального служащего. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы администрация Шахунского района вправе расторгнуть договор о предоставлении поручительства (муниципальной гарантии) администрации Шахунского района в одностороннем порядке. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 39. Муниципальные правовые акты района 1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района, решения, принятые на местном референдуме; (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 № 23-5) 2) исключен. - Решение Земского собрания Шахунского района от 30.03.2007 № 23-5; 3) решения Земского собрания; 4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления; 5) постановления и распоряжения председателя Земского собрания. 3. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии его заключения. 6. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 40. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, гражданами. 2. Изменения и дополнения в Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 4. Решение о внесении изменений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. 5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. 7. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 2. В пределах своей компетенции нормативные правовые акты Земское собрание принимает в форме решения. 3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания открытым или тайным голосованием. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 4. Принятые Земским собранием решения направляются главе местного самоуправления для подписания и опубликования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения Земского собрания. 5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, принятое Земским собранием, то оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, то оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию. 6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Муниципальные правовые акты Земского собрания Шахунского района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Знамя труда". (введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 8. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также могут быть признаны недействующими соответствующим судом. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления района Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района. Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района 1. Органы местного самоуправления от имени Шахунского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают их отчеты об их деятельности. Орган местного самоуправления от имени Шахунского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 44. Бюджет муниципального района 1. Район имеет собственный бюджет. 2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается нормативным правовым актом Земского собрания. 5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законом, законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Земским собранием. Статья 45. Доходы бюджета муниципального района 1. К собственным доходам местного бюджета района относятся: 1) доходы от местных налогов; 2) доходы от региональных налогов; 3) доходы от федеральных налогов; 4) безвозмездные перечисления из бюджета других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Шахунского района, иные средства финансовой помощи и другие безвозмездные перечисления; (п. 4 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся от уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) добровольное пожертвование; 9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления; 10) средства самообложения граждан. (введен решением Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 46. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 47. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава местного самоуправления; 2) Земское собрание; 3) администрация района; 4) контрольно-счетная комиссия. (в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 2. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 48. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района 1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. Статья 48.1. Правовая основа бюджетного процесса (введена решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. Для обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создаются муниципальные казначейства и иные финансовые органы. 3. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Земским собранием Шахунского района по обстоятельствам, изложенным в части 3 настоящей статьи, то Земское собрание Шахунского района, вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу местного самоуправления и его должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. 5. Инициатива о возбуждении процедуры выражения недоверия может быть инициирована как одним, так и группой депутатов Земского собрания. Решение о возбуждении процедуры выражения недоверия принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Статья 48.2. Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии (введена решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) 1. От имени Шахунского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Шахунского района. Верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается решением Земского собрания о местном бюджете на очередной финансовый год. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым отделом администрации Шахунского района. 2. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Шахунского района. Финансовый отдел администрации Шахунского района представляет администрацию района на всех переговорах о предоставлении муниципальных гарантий и заключает соответствующие соглашения от имени администрации Шахунского района. Статья 48.3. Муниципальный заказ (введена решением Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) 1. Органы местного самоуправления Шахунского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, в порядке, установленном законодательством. 2. Органы местного самоуправления Шахунского района размещают муниципальный заказ в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Шахунского района. Размещение муниципального заказа может осуществляться: - путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона; - без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика). 3. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная комиссия. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии. Все решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комиссии. Каждый член комиссии обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего. 4. Формирование муниципального заказа осуществляется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Главой местного самоуправления издается постановление с определением перечня муниципальных заказчиков. Муниципальные заказчики: - определяют фактические потребности в закупке продукции (товаров, работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении; - подготавливают проекты муниципальных бюджетных заявок с обоснованием объемов заказываемой продукции (товаров, работ, услуг); - обеспечивают подготовку проектно-сметной документации, необходимой для определения объемов и стоимости строительных и ремонтных работ, которые необходимо произвести. 5. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками на основании муниципальных контрактов. Поставщики самостоятельно приобретают материальные и технические ресурсы, необходимые им для выполнения муниципальных контрактов. 6. Администрация Шахунского района: - ведет оперативный учет муниципальных контрактов; - обеспечивает соблюдение правил приема-сдачи продукции (товаров, работ, услуг) и правил оформления отчетных документов; - обеспечивает составление и оформление расчетных и иных документов; - осуществляет контроль за выполнением условий бюджетного финансирования муниципального заказа; - осуществляет выделение бюджетных средств на оплату расходов за поставленные товары (выполненные работы, предоставленные услуги). 7. Земское собрание Шахунского района осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. За нарушение сроков и порядка письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Нижегородской области устанавливается административная ответственность. (абзац введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) В случае признания судом нормативно-правового акта, принятого Земским собранием Шахунского района, противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, Уставу Шахунского района, а Земское собрание Шахунского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного срока, предусмотренного решением суда, не приняло мер по исполнению решения, в том числе не отменило соответствующий нормативно-правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске Земского собрания Шахунского района. (абзац введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) В случае признания судом нормативного правового акта, изданного главой местного самоуправления Шахунского района, противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, Уставу Шахунского района, а глава местного самоуправления Шахунского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления Шахунского района. (абзац введен решением Земского собрания Шахунского района от 21.04.2006 № 10-6) В случае совершения главой местного самоуправления Шахунского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления Шахунского района. (абзац введен решением Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 51. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов 1. Устав Шахунского района, принятый решением Земского собрания от 14.06.1996 № 19-2, до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу. 2. С момента государственной регистрации и официального опубликования настоящего Устава считать утратившими силу: 1) решение Земского собрания Шахунского района от 14.06.1996 № 19-2 "О принятии Устава Шахунского района"; 2) решение Земского собрания Шахунского района от 12.09.1996 № 22-2 "О внесении изменений и дополнений в Устав Шахунского района"; 3) решение Земского собрания Шахунского района от 21.06.2000 № 33-2 "О внесении изменений и дополнений в Устав Шахунского района"; 4) решение Земского собрания Шахунского района от 17.11.2000 № 39-7 "О внесении дополнений в Устав Шахунского района"; 5) решение Земского собрания Шахунского района от 27.04.2001 № 3-9 "О внесении изменений в Устав Шахунского района"; 6) решение Земского собрания Шахунского района от 31.10.2001 № 8-7 "О внесении изменений в решение Земского собрания Шахунского района от 27.04.2001 № 3-9 "О внесении изменений в Устав Шахунского района"; 7) решение Земского собрания Шахунского района от 28.11.2001 № 9-3 "О внесении изменений в Устав Шахунского района"; 8) решение Земского собрания Шахунского района от 28.12.2001 № 10-5 "О внесении дополнений в Устав Шахунского района"; решение Земского собрания Шахунского района от 02.06.2004 № 40-4 "О внесении изменений в Устав Шахунского района"; 9) решение Земского собрания Шахунского района от 29.07.2004 № 41-5 "О внесении изменений в Устав Шахунского района"; 10) решение Земского собрания Шахунского района от 31.05.2005 № 51-1 "О внесении изменений в Устав Шахунского района"; 11) решение Земского собрания Шахунского района от 19.08.2005 № 54-1 "О внесении изменения в Устав Шахунского района". (часть 2 в ред. решения Земского собрания Шахунского района от 22.09.2006 № 14-3) Председатель Земского собрания В.М.СМИРНОВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru