ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2007 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В
ВОСКРЕСЕНСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии со
статьей 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статьей 14 Устава Воскресенского района Земское
собрание района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке назначения и проведения конференции граждан Воскресенского
района.
2. Опубликовать данное постановление
в районной газете "Воскресенская жизнь".
Председатель Земского
собрания
П.А.РОДИН
Глава местного
самоуправления
В.В.ПРИВАЛОВ
Утверждено
постановлением
Земского собрания
Воскресенского района
от 16.02.2007 № 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
В ВОСКРЕСЕНСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Уставом Воскресенского района
устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов) в Воскресенском районе (далее - район).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Конференция
граждан - собрание делегатов (далее - Конференция), является формой
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления в районе.
1.2. Конференцией осуществляются
полномочия собрания граждан.
1.3. Конференции могут проводиться с
целью:
1.3.1. Обсуждения вопросов местного
значения района, определенных статьей 5 Устава района в соответствии
со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (с последующими изменениями).
1.3.2. Информирование населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления района.
1.4. Конференция проводится по
инициативе, оформленной в виде:
1.4.1. Решения представительного
органа поселения, входящего в состав района.
1.4.2. Решения Земского собрания
района.
1.4.3. Постановления главы местного
самоуправления района.
1.5. В Конференции имеют право
участвовать:
1.5.1. Делегаты, избранные на
собраниях граждан поселений, проводимых в соответствии с уставами
поселений, входящих в состав района.
1.5.2. Дееспособные граждане
Российской Федерации, достигшие на день проведения Конференции 18 лет
и постоянно или преимущественно проживающие на территории района.
1.5.3. Иностранные граждане,
постоянно или преимущественно проживающие на территории района,
обладающие при осуществлении местного самоуправления соответствующими
правами в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и федеральными законами.
1.6. Состав делегатов от поселения
определяется на собрании граждан поселения.
1.7. Участие граждан в Конференции
является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании
лично. Каждый обладает одним голосом.
2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
2.1. Правовую основу
проведения Конференции составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации
и Нижегородской области, Устав Воскресенского района, настоящее
Положение.
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
3. НАЗНАЧЕНИЕ
КОНФЕРЕНЦИИ
3.1. Конференция,
проводимая по инициативе:
3.1.1. Населения, представительного
органа поселения района, Земского собрания, назначается Земским
собранием района (далее - Земское собрание) и оформляется его
решением.
3.1.2. Главы местного самоуправления
района, назначается главой местного самоуправления района и
оформляется постановлением главы местного самоуправления района.
4. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. С инициативой о
проведении Конференции перед Земским собранием вправе выступить
инициативная группа граждан в количестве не менее 100 человек,
постоянно или преимущественно проживающих на территории района.
4.2. Условием назначения Конференции
по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной
инициативы в количестве не менее одного процента граждан, проживающих
на территории района.
4.3. Инициатива граждан о проведении
Конференции должна быть оформлена в виде подписных листов (по форме
согласно приложению 1 к настоящему Положению), в которых должны быть
указаны:
4.3.1. Вопросы, вносимые на
рассмотрение Конференции.
4.3.2. Ориентировочные сроки ее
проведения.
4.3.3. Фамилия, имя, отчество, год
рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего
личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении
Конференции, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения
подписи.
4.3.4. Состав инициативной группы.
4.4. Подписные листы заверяются
лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения,
фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа,
удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
4.5. Оформленные подписные листы
направляются в Земское собрание с ходатайством о назначении
Конференции (по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению),
в котором должны содержаться:
4.5.1. Вопросы, вносимые на
рассмотрение Конференции.
4.5.2. Обоснование необходимости
проведения Конференции по перечисленным вопросам.
4.5.3. Представители инициативной
группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную
группу.
5. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПОСЕЛЕНИЯ
РАЙОНА
5.1. Инициатива
представительного органа поселения района о проведении Конференции
должна быть оформлена в виде решения представительного органа
поселения района, которое должно содержать:
5.1.1. Вопросы, вносимые на
рассмотрение Конференции.
5.1.2. Обоснование необходимости
проведения Конференции по перечисленным вопросам.
5.1.3. Предложение об ориентировочных
сроках ее проведения.
6. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
6.1. Группа
депутатов Земского собрания (не менее 7 депутатов) оформляет
инициативу о проведении Конференции, которая должна содержать:
6.1.1. Вопросы, вносимые на
рассмотрение Конференции.
6.1.2. Обоснование необходимости
проведения Конференции по перечисленным вопросам.
6.1.3. Предложение об ориентировочных
сроках ее проведения.
6.1.4. Фамилию, имя, отчество и
подпись каждого депутата, поддержавшего инициативу.
6.2. Инициатива Земского собрания
района о проведении Конференции оформляется решением Земского
собрания, которое должно содержать вопросы, вносимые на рассмотрение
Конференции, ориентировочные сроки ее проведения.
7. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О
НАЗНАЧЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ПОСЕЛЕНИЯ РАЙОНА, ЗЕМСКОГО
СОБРАНИЯ
7.1. Земское
собрание не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления
инициативы о проведении Конференции рассматривает инициативу и
принимает одно из следующих решений:
7.1.1. Об отклонении инициативы о
проведении Конференции.
7.1.2. О назначении Конференции.
7.2. Земское собрание принимает
мотивированное решение об отклонении инициативы о проведении
Конференции в случае, если:
7.2.1. Вопросы, выносимые на
Конференцию, не соответствуют пункту 1.3 настоящего Положения.
7.2.2. Поданные документы не
соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к
содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной
группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан.
7.2.3. Вопросы, выносимые на
Конференцию, направлены на пропаганду или агитацию, провоцирующие
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,
а также на пропаганду социального, расового, национального,
религиозного или языкового превосходства.
7.3. Решение Земского собрания об
отклонении инициативы о проведении Конференции может быть обжаловано
заинтересованными лицами в суде.
7.4. О решении, принятом по итогам
рассмотрения инициативы населения, представительного органа
поселения, Земское собрание официально в письменной форме информирует
соответственно инициативную группу, представительный орган поселения.
8. РЕШЕНИЕ О
НАЗНАЧЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
8.1. В решении
Земского собрания или постановлении главы местного самоуправления
района о назначении Конференции должны быть указаны:
8.1.1. Дата, время и место проведения
Конференции.
8.1.2. Перечень вопросов, которые
выносятся на рассмотрение Конференции.
8.1.3. Состав комиссии по организации
подготовки и проведения Конференции.
8.1.4. Источник финансирования
подготовки и проведения Конференции.
8.1.5. Рекомендации представительным
органам поселений по проведению собрания граждан для избрания
делегатов Конференции.
8.1.6. Иные вопросы подготовки и
проведения Конференции.
9. КОМИССИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
9.1. Подготовку и
проведение Конференции, подведение ее итогов проводит комиссия по
организации подготовки и проведения Конференции (далее - комиссия),
образованная Земским собранием или главой местного самоуправления
района.
9.2. Комиссия формируется из числа
членов инициативной группы, депутатов Земского собрания,
муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в районе,
а также представителей предприятий, учреждений и организаций (по
согласованию с ними).
9.3. Численный состав комиссии
определяется в каждом конкретном случае.
10. ОПОВЕЩЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
10.1. Комиссия не
позднее чем за 10 дней до даты проведения Конференции оповещает
граждан, проживающих на территории района, о дате, времени и месте
проведения Конференции и вопросах, которые вносятся на ее
рассмотрение.
10.2. Оповещение населения
осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых
отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств оповещения.
11. ПРАВОМОЧНОСТЬ
КОНФЕРЕНЦИИ
11.1. Количественный
состав делегатов от поселений формируется с учетом равного
представительства от числа проживающих - 1 делегат от 100
проживающих, но не менее трех делегатов от поселения.
11.2. Делегаты от поселения
избираются на собрании граждан соответствующего поселения
большинством голосов открытого голосования. Список делегатов
составляется секретарем представительного органа поселения (по форме
согласно приложению 3 к настоящему Положению) и сдается в комиссию
Конференции не позднее чем за 5 дней до даты проведения Конференции.
11.3. Для принятия обращений к
органам местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления района, а также для избрания лиц, уполномоченных
представлять Конференцию во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района,
Конференция считается правомочной при участии в ней не менее 80%
избранных от поселений делегатов.
11.4. Обращение Конференции
принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него
проголосовали более 50% присутствующих делегатов.
12. ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
12.1. Перед
открытием Конференции проводится регистрация ее участников с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места
жительства.
12.2. Регистрацию участников
осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
12.3. Для ведения Конференции из
числа членов комиссии избираются председатель, секретарь.
12.4. Председатель открывает
Конференцию, сообщает о количестве присутствующих, оглашает повестку
дня.
13. ПРОТОКОЛ
КОНФЕРЕНЦИИ
13.1. На Конференции
секретарем ведется протокол, в котором указываются:
13.1.1. Дата, время и место
проведения Конференции.
13.1.2. Количество граждан, принявших
участие в работе Конференции.
13.1.3. Вопросы, рассмотренные
Конференцией в соответствии с правовым актом Земского собрания или
главы местного самоуправления о назначении Конференции.
13.1.4. Содержание выступлений.
13.1.5. Результаты голосования и
принятые решения.
13.2. Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается председателем и секретарем Конференции. К
протоколу прикладывается список участников Конференции, заверенный
лицами, осуществляющими регистрацию.
13.3. Один экземпляр протокола
Конференции со списком граждан, принявших участие в Конференции,
передается в Земское собрание или главе местного самоуправления,
назначавшим Конференцию. Второй экземпляр направляется инициаторам
проведения Конференции.
14. ИТОГИ КОНФЕРЕНЦИИ
14.1. Делегаты
Конференции могут принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района по
вопросам, рассмотренным на Конференции, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять интересы Конференции во взаимоотношениях
с органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.
14.2. Решение Конференции о принятии
обращения или избрании уполномоченных лиц принимается открытым
голосованием.
14.3. Решение Конференции считается
принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан,
присутствующих на Конференции.
14.4. Итоги Конференции не позднее
чем в 10-дневный срок со дня проведения Конференции подлежат
официальному опубликованию в газете "Воскресенская жизнь".
14.5. Обращения, принятые
Конференцией, направляются комиссией либо лицами, уполномоченными
представлять интересы Конференции, в течение 5 дней в органы местного
самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления, в
компетенцию которых входит решение содержащихся в обращениях
вопросов, которые должны быть рассмотрены в течение 30 дней.
14.6. Результаты рассмотрения
обращений, принятых на Конференции, доводятся до сведения
представителей инициативной группы, а в случае избрания - до
уполномоченных лиц Конференции, а также доводятся до сведения всех
граждан, проживающих на территории района, через средства массовой
информации.
15. ФИНАНСИРОВАНИЕ
КОНФЕРЕНЦИИ
15.1. Расходы,
связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о
назначении Конференции, осуществляются за счет средств инициативной
группы граждан.
15.2. Вопросы финансирования,
подготовки и проведения Конференции определяются в решении Земского
собрания или постановлении главы местного самоуправления района о
назначении Конференции.
Приложение 1
к Положению о порядке назначения
и проведения конференции граждан в
Воскресенском муниципальном районе
