ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2007 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СЕМЬЯ" НА 2007 - 2010
ГОДЫ
В целях повышения
жизненного уровня низкоресурсных семей и мер социальной поддержки,
Земское собрание района решило:
1. Утвердить прилагаемую районную
целевую программу "Семья" на 2007 - 2010 годы (далее -
Программа).
2. Настоящее решение вступает в силу
со дня подписания.
Глава местного
самоуправления
Ю.В.ОШАРИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Перевозского района
от 07.02.2007 № 1
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"СЕМЬЯ" НА 2007 - 2010
ГОДЫ
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СЕМЬЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Название Программы |
|
Основания для
разработки
|
Концепция семейной политики в
Нижегородской
области, утвержденная
постановлением
Правительства Нижегородской области
от
23.12.2003 "Об утверждении Концепции семейной
политики
в Нижегородской области"; областная
целевая программа
"Нижегородская семья" на
2007 - 2010 годы
|
Основной
разработчик
и
исполнители
Программы
|
Основной разработчик
Программы -
администрация Перевозского района.
Исполнители:
- ТО ДСЗНТиЗ
управление социальной защиты
населения Перевозского района
Нижегородской
области
-
управление образования администрации
Перевозского района
- отдел культуры администрации
Перевозского
района
-
ЦРБ
- спорткомитет
- ЦЗН (по согласованию)
- государственные учреждения
социального
обслуживания семьи и детей (ГУ "Комплексный
центр
социального обслуживания населения",
ГУ
"Социально-реабилитационный центр
для
несовершеннолетних "Благовест")
-
отдел ЗАГС администрации Перевозского
района
|
Основная цель
Программы
|
Укрепление социального
института семьи и
семейных ценностей, развитие
бережного
отношения к семье
|
Основные задачи
Программы
|
1. Создание и обеспечение
условий для
наилучшего выполнения семьей основных
функций
(экономической,
репродуктивной,
социально-психологической и др.) для рождения
и
воспитания ребенка
2. Районная
поддержка успешной семьи,
поощрение семей с детьми
3. Повышение уровня жизни низкоресурсных
семей
(малообеспеченных, многодетных, с
детьми-инвалидами
и др.) через
совершенствование и развитие различных
мер
социальной поддержки
4.
Совершенствование и развитие существующих
форм социального
обслуживания семьи и детей,
а также разработка, внедрение
инновационных
технологий, форм и методов работы с семьей
и
детьми
5. Развитие
районных традиций, направленных
на повышение статуса семьи.
Пропаганда семьи
и семейного образа жизни в районных
СМИ
(телестудия "Штрих", газета "Новый путь")
6. Межведомственное взаимодействие и
координация
в сфере реализации
государственной семейной
политики, развитие
сотрудничества различных структур и
органов
государственной власти, органов
местного
самоуправления
|
Сроки реализации
Программы
|
2007 - 2010 годы (Программа
реализуется в
один этап)
|
Система
организации
контроля за
исполнением
Программы
|
Контроль за ходом реализации
осуществляется
администрацией Перевозского района
и
координационным советом по реализации
Программы
|
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
|
1. Увеличение доли семей с
детьми в общем
количестве семей Перевозского района
2. Формирование духовно-нравственного
потенциала
семьи
3. Улучшение
социально-экономического
положения семьи в районе
|
I. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
Районная программа
"Семья" разработана во исполнение Концепции семейной
политики в Нижегородской области, утвержденной постановлением
Правительства Нижегородской области № 371, областной целевой
программой "Нижегородская семья" и в соответствии с
задачами, поставленными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным
в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 10
мая 2006 года.
Концепция семейной политики в
Нижегородской области имеет долгосрочный характер. Ее стратегической
целью является укрепление и развитие социального института семьи,
создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих
основных функций.
Это соответствует задачам,
обозначенным в ежегодном Послании Президента Российской Федерации от
10 мая 2006 года, среди которых одна из главных - создание надлежащих
условий и стимулов для роста рождаемости. При этом важно учесть, по
словам Президента РФ, что проблему низкой рождаемости невозможно
решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям,
поэтому необходимо восстановить наши старинные ценности бережного
отношения к семье, к родному очагу. Более того, в своем Послании
Федеральному Собранию РФ Президент ставит задачу разработать
эффективные программы поддержки материнства, детства, поддержки
семьи.
Таким образом, в настоящее время
необходима разработка и реализация целевой программы, которая носила
бы межведомственный характер, так как проблемы государственной
семейной политики невозможно решить силами только одного какого-либо
органа государственной власти.
На начало 2005 года на территории
Перевозского района проживало 17405 человек постоянного населения, на
начало 2006 года - 17138 человек.
Всего домохозяйств (семей) а
Перевозском районе - 5194, из них семей с детьми до 18 лет - 2528,
что составляет 48,6%. То есть менее половины домохозяйств
Перевозского района, состоящие из двух и более человек, имеют в своем
составе детей моложе 18 лет (но по Нижегородской области - 48,9%, а
по России в целом - 52%). Из общего числа домохозяйств этого типа
доля домохозяйств, имеющих троих и более детей, составила всего 5,5%.
Демографическая ситуация в районе с
начала девяностых годов характеризуется устойчивым процессом
депопуляции. Основной фактор депопуляции - превышение числа умерших
над числом родившихся. Кроме того, характерным для района являются
следующие явления:
- возрастает доля однодетных семей
(составляет 60,6% от общего количества семей с детьми);
- увеличивается количество детей,
родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке;
- большой процент детей какую-то
часть детства воспитываются одним родителем. В связи с этим
нормальная социализация детей в условиях полной семьи становится
нетипичным явлением.
Одна из наиболее болезненных и
наиболее трудно решаемых проблем, с которой сталкиваются семьи с
несовершеннолетними детьми, - проблема бедности. Жизненный уровень
семьи напрямую зависит от количества работающих членов семьи.
Рождение ребенка нередко переводит семью в категорию
малообеспеченных, а самый высокий риск бедности имеют семьи с высокой
социальной нагрузкой, прежде всего многодетные и неполные семьи.
Таким образом, семья не только не выполняет базовую экономическую
функцию, но, напротив, становится фактором риска в развитии бедности.
На 1 июля 2006 года в Перевозском районе 922 семьи являлись
получателями ежемесячных детских пособий, т.е. имели среднедушевой
доход ниже величины прожиточного минимума, что составляет 46% от
общего количества семей с детьми. При этом социально-экономический
потенциал семьи находится в прямой зависимости от количества детей.
По данным социологических исследований, при наличии одного - трех
детей питание семьи ухудшается на 40 - 70%.
Семья с детьми испытывает
значительные отрицательные нагрузки в современном обществе:
безработица и одновременно с этим трудовые перегрузки членов семей,
ухудшение показателей здоровья, жилищные проблемы и т.д., вследствие
этого происходит снижение ресурсности семьи.
Все это приводит к тому, что
традиционная полная семья с детьми перестает быть социально
привлекательной. Поэтому приоритетными направлениями программы должны
стать направления, способствующие укреплению социального института
семьи, в том числе: пропаганда семейного образа жизни, а также
создание условий для наилучшего выполнения семьей своих основных
функций: экономической, репродуктивной, адаптации, защиты,
социализации и психологической поддержки. Только такой подход будет
способствовать решению одной из наиболее острых проблем сегодняшнего
дня - демографической.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью Программы
является укрепление социального института семьи и семейных ценностей,
развитие бережного отношения к семье.
Программой предусматривается решение
следующих задач:
1. Создание и обеспечение условий для
наилучшего выполнения семьей основных функций (экономической,
репродуктивной, социально-психологической и др.) для рождения и
воспитания ребенка.
2. Районная поддержка успешной семьи,
поощрение семей с детьми.
3. Повышение уровня жизни
низкоресурсных семей (малообеспеченных, многодетных, с
детьми-инвалидами и др.) через совершенствование и развитие различных
мер социальной поддержки.
4. Совершенствование и развитие
существующих форм социального обслуживания семьи и детей, а также
разработка, внедрение инновационных технологий, форм и методов работы
с семьей и детьми.
5. Развитие районных традиций,
направленных на повышение статуса семьи. Пропаганда семьи и семейного
образа в районных средствах массовой информации.
6. Межведомственное взаимодействие и
координация в сфере реализации государственной семейной политики,
развитие сотрудничества различных структур и органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Исполнителями
Программы являются:
- администрация Перевозского района;
- территориальный орган департамента
социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
- управление социальной защиты населения Перевозского района;
- управление образования
администрации Перевозского района;
- отдел культуры администрации
Перевозского района;
- спорткомитет администрации
Перевозского района;
- центр занятости населения;
- государственные учреждения
социального обслуживания семьи и детей (ГУ "Комплексный центр
социального обслуживания населения Перевозского района", ГУ
"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних
"Благовест");
- отдел ЗАГС администрации
Перевозского района - ЗАГС.
СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется с 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года. Сроки
проведения мероприятий Программы предусмотрены приложением 1 "План
мероприятий по реализации районной целевой программы "Семья"
на 2007 - 2010 годы". Программа не предполагает поэтапной
разбивки сроков реализации.
СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ
В ПРОГРАММЕ
Территориальный
орган департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области - управление социальной защиты населения
Перевозского района - ТО ДСЗНТ и ЗУСЗН;
- управление образования
администрации Перевозского района - управление образования;
- отдел культуры администрации
Перевозского района - отдел культуры;
- спорткомитет администрации
Перевозского района - спорткомитет;
- центр занятости населения - ЦЗН;
- ГУ "Комплексный центр
социального обслуживания населения Перевозского района" - КЦСОН;
- ГУ "Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних "Благовест" - СРЦН;
- отдел ЗАГС администрации
Перевозского района.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ" НА 2007 -
2010 ГОДЫ
┌─────────┬─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬───────────────────┐
│ № │
Мероприятие │ Исполнители │Сроки│Пред- │
В том числе │
│ п/п │
│ │ │пола- │ по
годам │
│ │ │ │
│гаемые├────┬────┬────┬────┤
│ │ │ │
│объемы│2007│2008│2009│2010│
│ │ │ │
│финан-│ │
│ │ │
│ │ │ │
│сиро- │ │
│ │ │
│ │ │ │
│вания │ │
│ │ │
│ │ │ │
│(тыс. │ │
│ │ │
│ │ │ │
│руб.) │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴────┴────┴────┴────┤
│ │1.
Формирование в обществе положительного образа семьи с детьми │
│ │ 1.1.
Роль СМИ в создании положительного образа семьи с детьми │
├─────────┼─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬────┬────┬────┬────┤
│1.1.1. │Подготовка
и│Отдел │2007 │ │ │
│ │ │
│ │выход
в эфир│культуры, │ - │ │ │
│ │ │
│ │тематических
│УСЗН, отдел│2010 │ │ │
│ │ │
│ │телевизионных
│образования, │ гг. │ │ │
│ │ │
│ │программ
о лучших│телестудия │ │ │ │
│ │ │
│ │семьях
│"Штрих" │ │ │
│ │ │ │
│ │Перевозского
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │района
│ │ │ │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┤
│1.1.2. │Организация
цикла│Администрация│2007 │ │ │
│ │ │
│ │телепередач
о│района, УСЗН,│ - │ │ │
│ │ │
│ │ходе
реализации│телестудия │2010 │ │ │
│ │ │
│ │семейной
политики│"Штрих" │ гг. │ │
│ │ │ │
│ │в
районе с│ │ │ │ │
│ │ │
│ │участием
главы│ │ │ │ │
│ │ │
│ │местного
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │управления
и│ │ │ │ │
│ │ │
│ │руководителей
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │служб
района │ │ │ │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┤
│1.1.3. │Создание
на│Отдел │2007 │ │ │
│ │ │
│ │телестудии
│образования, │ - │ │ │
│ │ │
│ │"Штрих"
рубрики│телестудия │2010 │ │ │
│ │ │
│ │"Возьми
меня к│"Штрих" │ гг. │ │
│ │ │ │
│ │себе",
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │направленной
на│ │ │ │ │
│ │ │
│ │формирование
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │банка
данных│ │ │ │ │
│ │ │
│ │семей,
готовых│ │ │ │ │
│ │ │
│ │принять
под опеку│ │ │ │ │
│ │ │
│ │детей,
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │проживающих
в│ │ │ │ │
│ │ │
│ │Перевозском
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │детском
доме │ │ │ │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┤
│1.1.4. │Конкурс
│Администрация│2007 │ 8 │ 1│
2│ 2│ 3│
│ │публикаций
в│района, │ - │ │ │
│ │ │
│ │прессе
по│редакция │2010 │ │ │
│ │ │
│ │вопросам
семьи с│газеты "Новый│ гг. │ │
│ │ │ │
│ │ежегодным
│путь" │ │ │ │
│ │ │
│ │торжественным
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │вручением
призов│ │ │ │ │
│ │ │
│ │победителям
│ │ │ │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┴─────────────┴─────┴──────┴────┴────┴────┴────┤
│ │ 1.2.
Поддержка гражданских инициатив по пропаганде │
│ │ семейного
детного образа жизни │
├─────────┼─────────────────┬─────────────┬─────┬──────┬────┬────┬────┬────┤
│1.2.1. │Продолжение
│Администрация│2007 │ 40 │ 5│
10│ 10│ 15│
│ │практики
│района, отдел│ - │ │ │
│ │ │
│ │награждения
│образования, │2010 │ │ │
│ │ │
│ │лучших
семей,│УСЗН │ гг. │ │ │
│ │ │
│ │лучших
матерей и│ │ │ │ │
│ │ │
│ │отцов
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │благодарственными│
│ │ │ │ │
│ │
│ │письмами,
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │почетными
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │грамотами
и│ │ │ │ │
│ │ │
│ │ценными
подарками│ │ │ │ │
│ │ │
│ │за
сохранение и│ │ │ │
│ │ │ │
│ │развитие
семейных│ │ │ │ │
│ │ │
│ │традиций
и│ │ │ │ │
│ │ │
│ │большой
вклад в│ │ │ │ │
│ │ │
│ │воспитание
детей │ │ │ │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┤
-
- -->
примечание.-
Нумерация пунктов дана
в соответствии с официальным текстом-
документа.-
│1.2.1.
│Праздничные и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │досуговые
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │мероприятия,
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │направленные
на│ │ │ │ │
│ │ │
│ │пропаганду
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │семейного
образа│ │ │ │ │
│ │ │
│ │жизни,
в том│ │ │ │ │
│ │ │
│ │числе
│ │ │ │ │
│ │ │
├─────────┼─────────────────┼─────────────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┤
│1.2.2.1. │Международный
│Администрация│2007 │ 100 │ 15│
20│ 30│ 35│
│ │день
семьи, в том│района, отдел│ - │ │ │
│ │ │
│ │числе
районный│образования, │2010 │ │ │
│ │ │
