ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Борского
района от 22.12.2005 № 69
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ
БОРСКОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ
БОРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 69
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ БОРСКОГО
РАЙОНА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 -
2010 ГГ.
-
Во исполнение
постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" администрация Борского
района постановляет:
1. Утвердить прилагаемые
организационно-методические указания по подготовке населения Борского
района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2006 - 2010 годы.
2. Должностным лицам гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций предприятий, организаций и учреждений Борского
района всех уровней и степеней независимо от форм собственности при
выполнении задач подготовки населения в области безопасности
жизнедеятельности руководствоваться настоящими
организационно-методическими указаниями.
3. Возложить на управление по делам
ГО и ЧС Борского района (И.В. Дерябин) контроль за исполнением
настоящего постановления.
Глава администрации
района
А.В.КИСЕЛЕВ
Утверждены
постановлением
администрации Борского района
от 22.12.2005 № 69
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ БОРСКОГО
РАЙОНА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 -
2010 ГОДЫ
Подготовка населения
области осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Изучение и анализ результатов
совместной деятельности комитета гражданской защиты и пожарной
безопасности Нижегородской области, администрации и организаций
Борского района по выполнению постановлений Правительства Российской
Федерации показывают, что задачи по обучению населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, поставленные
на 2001 - 2005 годы, в основном выполнены.
Совершенствование единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций позволило увеличить охват и повысить
эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от
опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного,
техногенного и военного характера.
Вместе с тем единая система
подготовки населения не в полной мере соответствует качественным
изменениям всего спектра угроз населению. Продолжают иметь место
недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач
обучения населения в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность
жизнедеятельности). Основными из них являются:
учебно-материальная база для обучения
населения совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает
качественное проведение занятий, особенно практических;
обучение работающего населения во
многих организациях проводится не на должном уровне, что является
следствием слабой работы, проводимой по созданию (назначению) в
организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных
на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
слабым звеном в единой системе
подготовки населения продолжает оставаться работа с неработающим
населением. Создание и организация функционирования
учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных
организациях и администрациях сельских поселений (далее -
учебно-консультационные пункты) и совершенствование
учебно-материальной базы созданных УКП г. Бор идет крайне медленно;
не все общеобразовательные учреждения
укомплектованы преподавателями-организаторами и учителями основ
безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) и имеют
специализированные классы ОБЖ.
В целях совершенствования и
комплексного решения задач подготовки населения в области
безопасности жизнедеятельности рекомендую:
1. Главной задачей по подготовке
населения Борского района в 2006 - 2010 годах в области безопасности
жизнедеятельности считать развитие единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, с учетом:
- обучения населения вопросам
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- расширения ее возможностей, в том
числе за счет создания Общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания
людей;
- совершенствования организации
подготовки населения на основе требований принятых нормативных
правовых актов.
2. Основные усилия в работе по
выполнению главной задачи сосредоточить на:
- обеспечение выполнения положений
законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения
в области безопасности жизнедеятельности;
- соблюдение необходимой
периодичности повышения квалификации руководителей, должностных лиц,
работников и специалистов гражданской обороны и РСЧС всех уровней
управления в области безопасности жизнедеятельности;
- уточнение программ обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
- создание и развитие современной
учебно-материальной базы для подготовки населения в области
безопасности жизнедеятельности;
- совершенствование информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с
использованием технических средств массовой информации в местах
массового пребывания людей.
3. Обучение населения в области
безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
проводить:
в образовательных учреждениях МЧС
России;
в учреждениях повышения квалификации
федеральных органов исполнительной власти и организаций;
в учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области (далее - УМЦ
ГОЧС) и на курсах гражданской обороны г. Бор;
по месту работы, учебы и жительства
граждан.
4. В целях совершенствования
организации и осуществления обучения населения в области безопасности
жизнедеятельности:
4.1. Руководителям органов местного
самоуправления г. Бор и поселений, начальнику УНО, начальнику
управления по делам ГО и ЧС, начальникам служб района, руководителям
СМИ:
повысить ответственность
руководителей организаций за организацию обучения населения в области
безопасности жизнедеятельности, в том числе учащихся
общеобразовательных учреждений в рамках курса ОБЖ;
планировать рассмотрение не реже
одного раза в год на заседаниях комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(далее - КЧС) вопросов организации и хода обучения населения в
области безопасности жизнедеятельности;
организовать эффективный контроль за
ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки
организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке
населения;
обеспечить разработку ежегодного
комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в
области безопасности жизнедеятельности и его выполнение с
привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им
организаций и учреждений культуры, связи и информации, образования,
здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства, а
также организаций, деятельность которых связана с массовым
пребыванием людей;
в ходе учений и тренировок
совершенствовать практические навыки членов КЧС, а также должностных
лиц и работников гражданской обороны и РСЧС;
обеспечить выполнение ежегодных
планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению
населения в области безопасности жизнедеятельности, в котором
предусмотреть осуществление комплекса мер по обустройству
учебно-консультационных пунктов и курсов гражданской обороны и
всестороннему обеспечению их деятельности, особое внимание уделить
внедрению в учебный процесс современных обучающих программ и методик,
технических средств обучения и технологий;
организовать подбор мест размещения
технических средств массовой информации в местах массового пребывания
людей, а также предоставление имеющихся технических средств и времени
для решения вопросов обучения населения в области безопасности
жизнедеятельности;
обеспечить разработку ежегодного
плана основных мероприятий по совершенствованию преподавания курса
ОБЖ в общеобразовательных учреждениях;
определить конкретные мероприятия по
организации укомплектования и повышения квалификации
преподавателей-организаторов и учителей ОБЖ, поддержанию, дальнейшему
развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки
учащихся по курсу ОБЖ;
планировать и проводить
семинары-совещания с руководителями общеобразовательных учреждений по
повышению эффективности изучения курса ОБЖ, внедрению современных
методик и технических средств обучения в процесс обучения;
проработать вопросы создания и
оснащения специализированных классов ОБЖ, обеспечения
общеобразовательных учреждений литературой и наглядными пособиями по
тематике безопасности жизнедеятельности;
планировать и проводить ежегодные
соревнования "Школа безопасности" или полевые лагеря "Юный
спасатель";
организовать участие
преподавателей-организаторов и учителей ОБЖ в ежегодном конкурсе
"Учитель года";
проводить для учащихся
общеобразовательных учреждений дни открытых дверей в управлении ГО и
ЧС, ПЧ, АСО, в ходе которых организовать проведение занятий, показ
тематических видеофильмов, посещение учебных классов, показ
специальной техники, оборудования, спасательных средств и средств
пожаротушения;
организовать доведение до детей
дошкольного возраста правил поведения в соответствии с программой по
основам безопасности детей дошкольного возраста (1997 г. издания);
организовать проведение в
организациях разъяснительной работы по подписке на журналы и газеты,
рекомендуемые МЧС России;
организовать ежегодное выполнение
плана комплектования УМЦ ГОЧС и курсов ГО г. Бор;
проводить ежегодный анализ
результатов деятельности органов местного самоуправления по
подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности.
4.2. Руководителям организаций:
проанализировать вопросы организации
и осуществления обучения работников организаций и личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в области
безопасности жизнедеятельности, определить задачи и мероприятия по их
совершенствованию;
уточнить (завести) регистры (списки)
подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников
гражданской обороны и РСЧС, подлежащих обучению, утвердить сроки их
обучения:
- директор, его заместители,
начальники служб ГОЧС, НШ ГО и из них - руководители групп занятий по
ГОЧС в УМЦ 1 раз в 5 лет, 72 - 36 часов (10 или 5 дней);
- руководители (командиры,
начальники) команд, отрядов нештатных АСФ (формирований ГО) в УМЦ 1
раз в 5 лет по 36-часовой программе (5 дней);
- руководители групп занятий с
работающим персоналом, не вошедшим в состав нештатных АСФ
(формирований ГО), ежегодно на курсах ГО г. Бор по 36-часовой
программе;
- руководители (командиры,
начальники) групп, звеньев нештатных АСФ (формирований ГО) ежегодно
на курсах ГО г. Бор по 36 часовой программе;
приложением к регистрам иметь копии
документов об обучении в Академии гражданской защиты МЧС России и
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, в УМЦ ГОЧС и на курсах гражданской обороны г.
Бор, учет ведется в соответствующих журналах;
организовать разработку рабочих
программ обучения работающего населения и личного состава НАСФ с
учетом особенностей деятельности организаций и специфики решаемых
задач, которые уточнять по мере необходимости;
на основании утвержденных программ
иметь расписания занятий:
- с учебной группой № ___; на 14
часов в год; составляют руководители групп занятий или их
заместители;
- с личным составом нештатного АСФ
(указать назначение); на 20 часов в год (14 часов - базовые темы, 6
часов - темы специальной подготовки применительно к назначению
формирования); составляют командиры нештатных формирований или их
заместители;
- с неработающим населением при УКП
___ (12 - 14 часов), составляют начальники УКП или их заместители;
темы специальной подготовки личного
состава НАСФ согласовать с руководителями органов управления ГОЧС
органов местного самоуправления;
для проведения занятий с работниками
организаций и личным составом НАСФ создать учебные группы;
руководителей учебных групп назначить
приказами;
с руководителями учебных групп перед
началом учебного года проводить одно-двухдневные сборы, в ходе
которых отрабатывать методику проведения занятий по темам программ
обучения;
конспекты по темам рабочих программ
обучения работающего населения и личного состава НАСФ утверждать у
руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных
на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
основное внимание при обучении
работников организаций и личного состава НАСФ направить на повышение
уровня практических навыков по выполнению задач согласно их
предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и на
пожарах;
в ходе учений и тренировок
отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при
угрозе террористических акций, эвакуации работников организаций,
материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые
морально-психологические качества, требуемые в экстремальных
ситуациях;
иметь справки-доклады по обучению
работающего персонала с соответствующими разделами:
- всего работающего персонала ___
человек, подлежит обучению в УМЦ, на курсах ГО г. Бор - ___, без
отрыва от производства - ___;
- структурные подразделения ОЭ:
службы, отделы, цеха, участки и др. - с указанием их руководителей -
фамилия, инициалы - и количества работающих;
- группы занятий по ГОЧС с указанием
руководителя (его заместителя) и слушателей группы - фамилия,
инициалы, место работы (структурное подразделение), штатная должность
- и общего количества человек в группе;
- нештатные АСФ соответствующего
назначения с указанием фамилии, инициалов командира формирования
(если имеется - заместителя), места работы, штатной должности и л/с
формирования (фамилия, инициалы) с указанием места работы, штатной
должности и общего количества человек в формировании;
- расчет сил и средств по всем видам
возможной эвакуации работающего персонала и материальных ценностей
ОЭ;
- задачи службам, нештатным АСФ с
учетом производства и местности;
- график проведения практических
мероприятий ГО ОЭ на текущий год;
- перспективный план-график
проведения практических мероприятий ГО ОЭ на 4 года;
практические мероприятия ГО ОЭ
проводить с равномерной периодичностью, указанной в руководящих
документах (1 раз в год - до 8 часов, 1 суток; 1 раз в 3 года - до 8
часов, 2 суток; 2 - 4 различные тренировки в год).
По всем видам практических
мероприятий ГО ОЭ иметь отчетные документы по проведенным и
проводимым КШУ, ШТ, КУ, ТСУ, ОТ, а также акты предыдущих проверок ОЭ
по вопросам ГО и ЧС;
восстановить или создать комплекс УМБ
для обучения работающего персонала вопросам ГО и защиты от ЧС
согласно рекомендациям МЧС РФ 2005 г., принять необходимые меры по
поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а
также по ее эффективному использованию;
обеспечить выполнение ежегодного
плана совершенствования УМБ организации по обучению работающего
населения в области безопасности жизнедеятельности;
в структурных подразделениях
организаций оборудовать типовые уголки гражданской защиты и пожарной
безопасности;
обеспечить 100-процентное обучение
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС в УМЦ ГОЧС
и на курсах ГО г. Бор в соответствии с планами комплектования;
в командировочных удостоверениях
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС,
направляемых на обучение в УМЦ ГОЧС и на курсы ГО г. Бор, указывать
должности по ГОЧС, для обучения которых они направляются;
заявки на должностных лиц и
специалистов гражданской обороны и РСЧС, подлежащих обучению в УМЦ
ГОЧС и курсах ГО г. Бор в следующем году, представлять к 1 сентября
текущего года в управление по делам ГО и ЧС Борского района.
4.3. Начальнику курсов ГО г. Бор:
совершенствовать организацию
повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской
обороны и РСЧС организаций Борского района;
основной задачей при повышении
квалификации считать формирование у должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и РСЧС глубоких и твердых знаний и
профессионализма в практической деятельности по вопросам организации
и выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения
чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также защиты населения и
территорий при их возникновении;
особое внимание уделить
совершенствованию учебно-материальной базы, внедрению в учебный
процесс современных обучающих программ и методик, технических средств
обучения и технологий, качественному выполнению планов и программ;
выдавать по окончании обучения на
курсах ГО обучаемым, успешно сдавшим зачеты, соответствующее
удостоверение. Один из практических вопросов зачетов должен включать
проверку представленной слушателем отчетной документации в
соответствии с должностью по ГО: расписания занятий, журнала учета
занятий и планов-конспектов по темам соответствующих программ
обучения на текущий год;
при внедрении в учебный процесс
дистанционного обучения руководствоваться Порядком использования
дистанционных образовательных технологий, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.05.2005 N
137, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации
02.08.2005 за № 6862;
организовать разработку памяток и
листовок по действиям населения в чрезвычайных ситуациях и
методических рекомендаций для руководителей организаций и учреждений
по обучению населения в области безопасности жизнедеятельности в
соответствии с темами программ обучения;
проводить для учащихся
общеобразовательных учреждений дни открытых дверей на курсах ГО г.
Бор, в ходе которых организовать проведение занятий по истории
создания и функционирования МПВО-ГО-РСЧС РФ, Нижегородской области,
Борского района, истории создания курсов ГО г. Бор, посещение учебных
классов, методического кабинета с показом стендов ГО и ЧС, приборов
радиационной и химической разведки, средств индивидуальной защиты
органов дыхания и кожи, проведением занятий и просмотром видеофильмов
о способах защиты и действий населения в различных чрезвычайных
ситуациях;
оказывать методическую помощь
организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, УКП в
организации занятий;
осуществлять периодический контроль
за проведением занятий и консультаций с неработающим населением в
учебно-консультационных пунктах.
5. В целях совершенствования
практических умений и навыков всех категорий населения в области
безопасности жизнедеятельности:
планировать и проводить учения и
тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми
ежегодными организационно-методическими указаниями области по
подготовке органов управления и сил гражданской обороны,
территориальной системы обеспечения пожарной безопасности и
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При проведении учений и тренировок
особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов
гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий
обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе
террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в
местах массового пребывания людей.
| 
