Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации
Шахунского района от 21.12.2005 № 461-р


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГО, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПБ И
ЗВЕНЬЕВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ШАХУНСКОГО РАЙОНА НА 2006
ГОД"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









АДМИНИСТРАЦИЯ
ШАХУНСКОГО РАЙОНА




РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 21 декабря 2005 г. № 461-р




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО


ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И
СИЛ ГО, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ


СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПБ И ЗВЕНЬЕВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ


ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ШАХУНСКОГО РАЙОНА
НА 2006 ГОД




В целях
своевременной и качественной подготовки на всех уровнях
муниципального управления организационно-плановых документов по
подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС
Шахунского района в 2006 году:


1. Утвердить
организационно-методические указания по подготовке органов управления
и сил гражданской обороны, территориальной системы обеспечения
пожарной безопасности и звеньев территориальной подсистемы РСЧС
Шахунского района на 2006 год.


2. Довести до сведения глав
городской, поселковых и сельских администраций, руководителей служб
ГО района организационно-методические указания в части, их
касающейся.


3. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации
Шахунского района В.А. Буркову.




Глава местного
самоуправления


В.М.СМИРНОВ












Утверждены


распоряжением


администрации Шахунского района


от 21.12.2005 № 461-р




ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ


ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И
СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ


ОБОРОНЫ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ


БЕЗОПАСНОСТИ И ЗВЕНЬЕВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ


РСЧС ШАХУНСКОГО РАЙОНА НА 2006 ГОД




В целях
совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской
обороны, территориальной системы обеспечения пожарной безопасности и
территориальной подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Шахунского района
(далее - РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах:


главной задачей по подготовке органов
управления, сил ГО и Единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на 2006 год считать
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на
реализацию государственной политики в области снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и
техногенного характера в интересах социально-экономического развития
страны, повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры
и населения от угроз техногенного, природного характера и
террористических проявлений.


1. Главам городской, поселковых и
сельских администраций, председателям комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
в Шахунском районе подготовку органов управления, сил гражданской
обороны и РСЧС в 2006 году организовать по следующим основным
направлениям:


в области гражданской обороны -
совершенствование нормативной правовой базы ГО в условиях Шахунского
района с учетом современных требований, повышение уровня подготовки
органов управления и сил ГО, совершенствование мобильности
оперативных и аварийно-спасательных формирований и средств ГО района,
обеспечивающей решение задачи по защите населения и территорий в
мирное и военное время; выполнение мероприятий по повышению
готовности систем централизованного оповещения населения, защитных
сооружений ГО, создание запасов имущества ГО, внедрение современных
технических средств и технологий;


в области защиты населения и
территорий от ЧС - дальнейшее совершенствование органов управления,
сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС. Выполнение приоритетных
мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС,
эффективному использованию резервов финансовых, материальных и
информационных ресурсов для ликвидации ЧС, создание и поддержание
необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего
населения, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному
реагированию;


в области обеспечения пожарной
безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на
снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах,
совершенствование технологий тушения пожаров и проведения
аварийно-восстановительных работ, внедрение современных технических
средств профилактики пожаров и пожаротушения;


в области безопасности людей на
водных объектах - повышение эффективности мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС, поиск и спасение людей, охрана жизни
людей и окружающей среды на водных объектах Шахунского района.


Основные усилия по обеспечению
реализации указанных основных направлений подготовки в 2006 году
сосредоточить на:


повышении уровня персональной
подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, системы
обеспечения пожарной безопасности, РСЧС, личного состава
аварийно-спасательных формирований, формирований гражданской обороны,
их профессиональной выучки и практических навыков реагирования и
действий в чрезвычайных ситуациях, решения задач гражданской обороны;


реализации мероприятий переходного
периода, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в целях подготовки органов местного
самоуправления к решению вопросов местного значения в области ГО,
защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных
указанным Федеральным законом;


повышении эффективности способов
защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также заблаговременной (в мирное время) подготовке к
ведению гражданской обороны;


применении новых методов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе стратегии
снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций,
экономических механизмов регулирования этой деятельности,
комплексного применения новых технологий и технических средств
защиты;


подготовке объектовых эвакуационных
органов к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные
планами сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок
задач по экстренной эвакуации рабочих и служащих организаций и
неработающего населения Шахунского района в безопасные населенные
пункты;


совершенствовании нормативной
правовой и методической базы в условиях Шахунского района, механизмов
обеспечения ее практической реализации, а также на приведении ее в
соответствие федеральному законодательству по вопросам разграничения
сфер ответственности между муниципальными органами местного
самоуправления и организациями в решении вопросов реагирования на
чрезвычайные ситуации, организации тушения пожаров, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных
бедствий;


формировании культуры безопасности
населения района в условиях повседневной жизнедеятельности и в
чрезвычайных ситуациях;


совершенствовании учебно-материальной
базы учебных классов образовательных учреждений по курсу "Основы
безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности", огневых полос психологической подготовки
пожарных;


восстановлении и оборудовании
учебно-консультационных пунктов для неработающего и не занятого в
производстве населения в населенных пунктах Шахунского района,
изготовлении и распространении учебных плакатов по тематике
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;


проведении комплекса практических
мероприятий по обучению населения, учащихся, популяризации знаний и
практических навыков в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.


Обеспечить:


реализацию на муниципальном и
объектовом уровнях мероприятий по повышению безопасного поведения
людей на воде, поиска и спасания людей во внутренних водах Шахунского
района;


рассмотрение на заседаниях КЧС и ПБ
не реже 1 раза в год вопросов безопасного поведения людей на воде,
организации поиска и спасания людей во внутренних водах Шахунского
района;


реализацию мероприятий по повышению
защищенности объектов жизнеобеспечения и населения Шахунского района
в соответствии с решениями совместного заседания Совета Безопасности
Российской Федерации и Президиума Государственного совета Российской
Федерации (протокол № 4 от 13 ноября 2003 г.);


подготовку муниципальных органов
управления сил ГО и РСЧС организовать с учетом комплексной оценки
территориальных особенностей возникновения опасностей и угроз для
объектов жизнеобеспечения и населения района в крупномасштабных ЧС;


подготовку руководителей и
специалистов органов управления районных и объектовых звеньев РСЧС и
гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и
формирований гражданской обороны организовать в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г.
№ 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", а также
утвержденными примерными программами обучения.


Продолжать работу по реализации на
местном и объектовом уровнях мероприятий по повышению защищенности
объектов жизнеобеспечения и населения Шахунского района в
соответствии с решениями совместного заседания Совета Безопасности
Российской Федерации и Президиума Государственного совета Российской
Федерации (протокол № 4 от 13 ноября 2003 г.), а также
территориальных целевых программ: снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на период до 2010 года и совершенствования системы страховой защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.


Подготовку органов управления РСЧС и
гражданской обороны всех уровней, включая объектовый, организовать с
учетом комплексной оценки территориальных особенностей возникновения
опасностей и угроз для объектов жизнеобеспечения и населения
Шахунского района в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях и
необходимых мер по совершенствованию управления природной и
техногенной безопасностью территорий.


Принять меры по совершенствованию
подготовки (переподготовки) вновь назначенных руководителей
структурных подразделений (работников) организаций, специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
созданных в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в
организациях структурных подразделений (работников), специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".


Усилить работу по развитию и
совершенствованию учебной материальной базы для обучения населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности.


Продолжить работу в Шахунском районе
по накапливанию материальных средств в интересах гражданской обороны,
организации учета, хранения и содержания средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, а
также создания и содержания запасов средств индивидуальной защиты,
приборов радиационной и химической разведки и контроля в интересах
гражданской обороны. Не допускать сокращения и принимать меры к
освежению средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и
химической разведки и контроля на объектах экономики, в учреждениях и
организациях.


Заведующему отделом ГО, ЧС и МОБ
работы Н.Ф. Суманееву организовать:


проведение работ по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на
соответствующих территориях;


рассмотрение на заседании КЧС района
вопроса содержания и использования защитных сооружений гражданской
обороны в мирное время и готовности их к использованию по прямому
назначению в установленные сроки;


проверку полноты и качества
разработки планов взаимодействия сил и средств, предназначенных для
поиска и спасания людей, терпящих бедствие на водных объектах
Шахунского района, обратив особое внимание на вопросы фактического
наличия сил и средств, указанных в планах.


Соблюдать требования по содержанию,
использованию в мирное время и эксплуатации защитных сооружений ГО,
принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к
использованию по предназначению, не допускать случаев необоснованного
и преждевременного списания.


Способствовать реализации
первоочередных мер по противопожарной защите жилых помещений,
объектов здравоохранения, образования и транспорта.






-->
примечание.


Постановление Правительства РФ от
01.03.1993 № 178 содержится в информационном банке СПС
--> Эксперт-приложение.






Обеспечить контроль
за наличием, строительством, совершенствованием и функционированием
локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах, а также
за техническими средствами оповещения населения в случае чрезвычайных
ситуаций, расположенными на территории муниципального образования,
принимая все возможные меры воздействия на соответствующих
руководителей объектов. При организации данной работы
руководствоваться постановлением Правительства РФ от 01.03.1993 N
178.


Провести работу по подготовке к
безаварийному пропуску паводковых вод, с этой целью до 15.03.2006
провести заседания КЧС и ОПБ, на которых рассмотреть проведение
превентивных мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска
паводковых вод.


Усилить работу по проверке полноты и
качества отработки планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций объектовых звеньев, обратив особое внимание на
вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей
территорий, а также оценки состояния защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и прогнозируемых материальных, социальных и
экономических последствий их возникновения.


В целях дальнейшего развития единых
дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС):


продолжить работу по реализации
спланированных в соответствии с организационно-методическими
указаниями на 2005 год мероприятий по дальнейшему развитию ЕДДС на
2005 - 2007 годы;


принять меры по формированию в
бюджете района необходимых объемов финансовых средств и их выделению
на создание, оснащение техническими средствами и функционирование.


В целях совершенствования готовности
оперативных и взаимодействующих АСФ ЕДДС Шахунского района ежемесячно
проводить контрольные тренировки систем оповещения и связи, а также
контрольные занятия по проверке готовности дежурного персонала к
действиям в чрезвычайных ситуациях.


При планировании основных мероприятий
по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС
руководствоваться требованиями Методических рекомендаций по
подготовке и проведению командно-штабных учений в системе МЧС России
2002 г. с учетом особенностей учебной тематики по вопросам
обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и ведения гражданской обороны.


Совершенствование знаний, умений и
навыков руководителей и специалистов органов управления, ЕДДС и
формирований гражданской обороны по выполнению задач по подготовке к
защите населения и защите материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, возникновении или угрозе чрезвычайных ситуаций,
террористических актов, осуществлять в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений,
тренировок.


Принять меры по совершенствованию
оповещения и связи РСЧС всех уровней и задействованию систем
оповещения населения в чрезвычайных ситуациях и в военное время, в
том числе локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов, обратив особое внимание на вопросы
обеспечения оповещения населения, проживающего на территориях, не
охваченных автоматизированными системами оповещения.


Совершенствовать нормативную правовую
базу района в области создания резервов материальных и финансовых
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на местном уровне.


Активизировать работу по накоплению
материальных и финансовых ресурсов.


Обеспечить внедрение правовых и
экономических механизмов, стимулирующих собственников предприятий и
организаций создавать объектовые резервы материальных и финансовых
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.


Вести работу по повышению
квалификации должностных лиц и специалистов Шахунского района в
учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям области в соответствии с планами комплектования на 2006
учебный год.


Работу со средствами массовой
информации по вопросам информирования общественности в условиях
чрезвычайных ситуаций проводить на основе обеспечения оперативности,
достоверности и своевременности информирования граждан о
прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, о состоянии
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принимаемых
мерах по обеспечению их безопасности, а также способах защиты.


Пропагандистскую работу среди
населения направить на повышение уровня его безопасности на основе
открытости, повышения качества информирования населения о достижениях
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создания
новых спасательных технологий.


При подготовке должностных лиц
органов местного самоуправления всех уровней района, организаций по
вопросам гражданской обороны отрабатывать практические навыки по
укрытию населения в защитных сооружениях гражданской обороны,
размещению оперативной группы администрации района на запасных
пунктах управления, а также тренировке обслуживающего персонала этих
объектов гражданской обороны по приведению в готовность в
установленные сроки и обеспечению работы систем их жизнеобеспечения.


При подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций руководствоваться
организационно-методическими указаниями по подготовке населения
Нижегородской области в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы.


Главному врачу Шахунской ЦРБ С.Н.
Золотову по вопросам медицинской защиты населения района основные
усилия сосредоточить на:


полноте отработки планирующей
документации по расчетному году, своевременном уточнении и доведении
до исполнителей плановых заданий, а также обучении по установленным
программам всех категорий медицинского персонала органов управления
здравоохранением, лечебно-профилактических учреждений и населения по
оказанию неотложной помощи при ЧС. Основным способом подготовки и
обучения медицинских формирований считать их комплексные и
специальные учения и тренировки;


организации проведения тренировок
формирований медслужбы (бригад скорой медицинской помощи, бригад
специализированной медицинской помощи, групп эпидемиологической
разведки, санитарно-эпидемиологических бригад и отрядов) по оказанию
неотложной помощи и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС с
периодичностью не реже 1 раза в месяц (в том числе и в ходе
специальных и комплексных учений) по одному из 4 основных видов
поражений (массовая травма, радиационные поражения, отравление АХОВ,
массовые инфекционные заболевания) и при совершении террористических
акций. При этом особое внимание уделять оснащению личного состава
медслужбы индивидуальными средствами защиты, специальными укладками,
а также уровню подготовки медицинского персонала к действиям в очагах
массовых санитарных потерь;


организации проверок готовности к
действиям по предназначению медицинских формирований объектов
экономики.


В течение года провести соревнования
100% санитарных дружин и постов. Обобщенные сведения о проведенных
районных соревнованиях сандружин и постов за район представить в
комитет ГЗ и ПБ области (через медицинскую службу) к 15 сентября 2006
года.


Обеспечение во всех муниципальных
образованиях создания резервов медицинского имущества в необходимых
объемах для использования при ликвидации последствий ЧС, его
своевременное освежение и пополнение.


Обеспечение своевременного и
качественного контроля за условиями учета и хранения на объектах
экономики медицинского имущества I и II групп накопления;
организовать проведение инвентаризации медицинского имущества II
группы накопления в организациях и предприятиях, где оно хранится по
договорам, результаты представить в комитет ГЗ и ПБ (через
медицинскую службу) к 01.06.2006.


Представлять к установленному сроку
достоверные данные по учету медицинского имущества I и II групп
накопления (по учетной форме 1/мбз) через отдел ГО, ЧС и МОБ работы
администрации Шахунского района.


Начальнику Государственного
ветеринарного надзора Шахунского района А.Н. Голубеву организовать
проведение ежеквартальных тренировок по проведению ветеринарной
разведки при ликвидации вспышек массовых инфекционных заболеваний
животных, возникновении очагов с поражением РВ, ОВ, АХОВ.


На основе настоящих
организационно-методических указаний:


заведующему отделом ГО, ЧС и МОБ
работы администрации района Н.Ф. Суманееву организовать разработку и
ввести в действие в установленном порядке распоряжения главы
администрации Шахунского района по подготовке органов управления и
сил гражданской обороны, районных систем обеспечения пожарной
безопасности и звеньев территориальной подсистемы РСЧС, а также план
основных мероприятий района в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006
год.


Отмену (перенос сроков проведения)
мероприятий, предусмотренных утвержденным планом основных мероприятий
на 2006 год, осуществлять по согласованию в установленном порядке с
руководством комитета ГЗ и ПБ области с заблаговременным
представлением письменного обоснования необходимости такой отмены
(переноса сроков проведения) мероприятий.




2. Задачи по
оперативной подготовке




Основными
мероприятиями оперативной подготовки в Шахунском районе на 2006 год
считать:


участие в областном
учебно-методическим сборе с главами местного самоуправления
категорированных городов и сельских районов по подведению итогов
деятельности звеньев территориальной подсистемы РСЧС области,
выполнению мероприятий гражданской обороны в 2006 году и постановке
задач на 2007 год;


учебно-методические сборы Шахунского
района по подведению итогов деятельности объектовых звеньев
территориальной подсистемы РСЧС по выполнению мероприятий в 2006 году
и постановке задач на 2007 год.


Основными формами оперативной
подготовки органов управления РСЧС и ГО в Шахунском районе определить
командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные)
тренировки (далее - КШТ (ШТ), а также сборы, групповые и практические
занятия, тренировки.


Учения и тренировки по выполнению
задач в области защиты населения и территорий от ЧС в Шахунском
районе, в том числе вызванных террористическими акциями, проводить с
периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".


При проведении учений и тренировок
особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению
эффективности деятельности дежурных смен ЕДДС, отработке вопросов
практического и информационного взаимодействия дежурно-диспетчерских
служб (далее - ДДС) Шахунского района при ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с пожарами и авариями на объектах
жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, крупных промышленных
предприятиях, а также при дорожно-транспортных происшествиях.


При планировании учений и тренировок
предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов
управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности, защите
населения и территорий от ЧС, переводу ГО на условия военного
времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических
акций.


Темы учений и тренировок определять
исходя из особенностей и задач, выполняемых звеньями территориальной
подсистемы РСЧС.


В ходе учений отрабатывать вопросы
ликвидации техногенных ЧС и террористических акций на железнодорожном
транспорте, а также природных ЧС, вызванных стихийными бедствиями.


Совершенствование знаний, умений и
навыков руководителей и специалистов органов управления и
формирований гражданской обороны по выполнению задач по подготовке к
защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, осуществлять в ходе проведения командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений, тренировок, периодичность и
продолжительность которых определить:


под руководством отдела ГО, ЧС и МОБ
работы администрации Шахунского района:


а) командно-штабное учение
продолжительностью до 3 суток в органах местного самоуправления - 1
раз в три года;


б) командно-штабные учения и штабные
тренировки в организациях проводить 1 раз в год продолжительностью до
1 суток;


в) тактико-специальные учения в
организациях с формированиями гражданской обороны общей готовности -
1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;


г) тактико-специальные учения с
формированиями гражданской обороны повышенной готовности - 1 раз в
год;


д) комплексные учения
продолжительностью до 2 суток проводить исходя из периодичности 1 раз
в 3 года, тренировки продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года;


е) с медицинской службой Шахунского
района провести не менее одного комплексного (специального) учения с
практическим развертыванием всех возложенных формирований;


ж) тренировки по тематике гражданской
обороны проводить в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального и среднего профессионального образования района 1 раз в
год.


Подготовку членов комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Шахунского района организовать в ходе
проведения ежегодной штабной тренировки.


В ходе учебно-методических сборов по
подведению итогов за год, проводимых администрацией Шахунского
района, проводить показные занятия с аварийно-спасательными
формированиями по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и
служащих.


При проведении практических занятий
на местности и объектах создавать обстановку, максимально
приближенную к условиям чрезвычайных ситуаций.


При проведении учений и тренировок
особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов по ГО и
защите населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий
по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения в
безопасные места.


В ходе учений отрабатывать вопросы
ликвидации техногенных ЧС и террористических акций на железнодорожном
транспорте на станции Шахунья, а также природных ЧС, вызванных
стихийными бедствиями.


Командно-штабные, тактико-специальные
(специальные) учения, командно-штабные (штабные) тренировки проводить
по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС,
прогнозируемые на соответствующей территории на первом этапе, а на
последующих этапах - вопросы перевода ГО с мирного на военное
положение и ведения ГО. На территориях, где возможны ЧС, связанные с
аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, в ходе учений и
тренировок предусматривать одним из вопросов на объектах хранения и
транспортировки ликвидацию аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.


Спланировать перед началом
характерных для Шахунского района чрезвычайных ситуаций (весенний
паводок, лесоторфяные пожары летом, аварии на
коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.)
проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену
информацией, реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации.


Документы, разрабатываемые для
проведения учений: пояснительную записку, замысел учения,
план-календарь проведения, план наращивания обстановки, план
практических мероприятий КШУ (ШУ), проводимого с объектовыми звеньями
ТП РСЧС и ГО, представлять на согласование в комитет ГЗ и ПБ области
не позднее чем за 30 дней до его проведения. Отчеты о результатах
проведения командно-штабных (штабных) учений с органами управления
объектовых звеньев ТП РСЧС и ГО представлять в комитет ГЗ и ПБ
области не позднее 10 дней по окончании их проведения.


При проведении учений, тренировок и
учебных сборов особое внимание уделить:


оценке реальности имеющихся планов
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
отработке вопросов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с пожарами на объектах жизнеобеспечения,
здравоохранения, а также крупных промышленных предприятиях.


Начало учебного года для органов
управления, сил гражданской обороны и РСЧС - с 11 января 2006 г.,
окончание учебного года - 30 ноября 2006 г.




3. Задачи по
подготовке органов управления и АСФ РСЧС




Основные усилия при
подготовке органов управления и АСФ Шахунского района направить на
дальнейшее совершенствование практических навыков пожарных при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в
различных ситуациях, углубление ими знаний тактики действий и
взаимодействия в сложных условиях обстановки.


Отделу ГО, ЧС и МОБ работы
администрации Шахунского района, организациям в целях решения задач
по подготовке органов управления и АСФ РСЧС в 2006 году:


проводить подготовку АСФ в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты
от ЧС природного и техногенного характера" и утвержденными
примерными программами обучения;


активизировать работу по созданию
условий для подготовки и деятельности спасателей-общественников;


проводить тактико-специальные и
другие учения, тренировки в условиях, максимально приближенных к
реальным, обращая особое внимание на отработку вопросов
централизованного управления силами и средствами в зоне ЧС;


совершенствовать систему
взаимодействия АСФ с подразделениями пожарной охраны.


Подготовку руководителей и
специалистов органов управления РСЧС и ГО Шахунского района, а также
учреждений и организаций, использующих и содержащих средства
индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и
контроля в интересах ГО, осуществлять в соответствии с приказом МЧС
России от 27.05.2003 № 285.


При подготовке АСФ независимо от
ведомственной принадлежности руководствоваться программами
подготовки, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации
АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уделив
особое внимание специальной и морально-психологической подготовке
личного состава к действиям в ЧС.




4. Задачи по
подготовке органов повседневного управления




Обеспечить в 2006
году готовность единой дежурно-диспетчерской службы Шахунского района
(далее - ЕДДС) к приему информации об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций и доведению ее до руководства администрации
района, соответствующих ДДС, аварийно-спасательных формирований
территориальных звеньев РСЧС, обеспечивающих оперативное реагирование
на чрезвычайные ситуации.


Дальнейшее развитие ЕДДС организовать
в соответствии с Концепцией развития единых дежурно-диспетчерских
служб в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом МЧС
России от 10.09.2002 № 428, и планами развития ЕДДС на территории
Нижегородской области и в муниципальных образованиях,
разрабатываемыми территориальным органом МЧС России в соответствии с
приказом МЧС России от 09.07.2004 № 336.


В работе по развитию ЕДДС основные
усилия направить на:


оснащение ЕДДС современными
средствами связи;


организацию прямых связей ЕДДС с
органами, специально уполномоченными для решения задач в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в Шахунском районе, ЕДДС соседних муниципальных образований
и ЕДДС Нижегородской области;


внедрение типовых проектных решений
создания и оснащения ЕДДС;


внедрение специализированного
программного обеспечения (СПО) ЕДДС по поддержке принятия решений на
ликвидацию различных видов чрезвычайных ситуаций;


развитие автоматизированных
информационно-управляющих систем, баз данных информационных систем в
вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации должностными
лицами района в вышестоящие и взаимодействующие органы управления
подсистем и звеньев РСЧС;


совершенствование нормативной
правовой базы ЕДДС, разработку (корректировку) алгоритмов работы,
инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС;


совершенствование алгоритмов
взаимодействия диспетчерских служб, систем учета сведений о работе
ЕДДС по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения
информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными
формированиями, реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации и
происшествия.


Ежемесячно анализировать и
представлять донесения о состоянии дел по созданию, внедрению и
эксплуатации ЕДДС, подготовке их персонала в районе через ЕДДС
Нижегородской области.




5. Задачи по
подготовке нештатных


аварийно-спасательных формирований




При подготовке НАСФ
основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным
составом приемов и способов действий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.


Повысить уровень подготовки и
профессиональной выучки НАСФ радиационно-химической и биологической
(далее - РХБ) защиты, совершенствовать практические навыки
руководителей и специалистов РСЧС по реагированию и действиям в ЧС на
химически опасных объектах, в том числе вызванных террористическими
актами с применением радиоактивных, опасных химических веществ и
биологических поражающих агентов в местах массового пребывания людей.
Обеспечить готовность НАСФ при выполнении комплекса мероприятий РХБ
защиты при ведении ГО.


Основные усилия сосредоточить на
практическом овладении личным составом приемами и способами действий
по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении ЧС, применения средств
индивидуальной и коллективной защиты, выработке физических и
морально-волевых качеств.


Подготовку руководителей НАСФ
осуществлять в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области и на
курсах ГО, обратив особое внимание на выработку умений и навыков по
приведению в готовность личного состава и действиям по
предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения АСДНР
в районах ЧС и в очагах поражения.


Руководители НАСФ могут готовиться в
ходе проведения с ними сборов по специальной подготовке. Для каждого
такого сбора необходимо разрабатывать специальные программы в объеме
36 учебных часов. Занятия в ходе сборов могут проводиться на
учебно-материальной базе учебно-методического центра по ГО и ЧС
области или непосредственно в организациях по профилю деятельности
(при условии наличия подготовленной учебно-материальной базы в
организации).


Проверять готовность НАСФ на
занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также
в ходе проверок состояния готовности ГО.


Руководителям организаций сведения по
подготовке НАСФ представлять ежегодно в ГУ МЧС России по
Нижегородской области до 25 декабря 2006 года.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru