--------------------------------
<*> Прибыль, всего (расчетно) -
определена по фактическому поступлению налога на прибыль (это прибыль
прибыльных предприятий).
-
АНАЛИЗ И ПРИЧИНЫ
ОТКЛОНЕНИЯ ОЦЕНКИ
2005 Г. ПО ОСНОВНЫМ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИМ
ПОКАЗАТЕЛЯМ
ОТ УТВЕРЖДЕННОГО ПРОГНОЗА НА 2005 ГОД
1. Отгрузка товаров
собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными
силами
С 01.01.2005 в
статистической отчетности произошли изменения и основным объемным
показателем в промышленности установлен показатель "Отгрузка
товаров собственного производства, выполнено работ и услуг
собственными силами".
Сопоставив объемы выпуска и отгрузки
промышленной продукции в 2004 году, выяснили, что расхождение
составляет лишь 0,7% (выпуск больше отгрузки). Поэтому принятый на
2005 год объем промышленной продукции можно анализировать по объему
отгрузки.
Прогноз на 2005 год - 6460 млн
рублей.
За 9 месяцев 2005 года отгружено
товаров собственного производства, выполнено работ и услуг
собственными силами в фактических ценах крупными и средними
промышленными предприятиями города на сумму 5182,4 млн рублей,
отгрузка по малым промышленным предприятиям составила 126,6 млн
рублей. Всего за 9 месяцев 2005 года отгружено продукции на 5309 млн
рублей.
Оценка 2005 г. в целом: 5309 / 9 x 12
= 7078,6 млн рублей.
Следует учесть, что с 01.07.2005 в
связи с изменением границ муниципального образования город Арзамас в
Арзамасский район перешли ОАО "Завод ЖБК" и ОАО "Завод
минплит", ранее располагавшиеся в городе.
При оценке 2005 года с учетом этих
изменений: из объема отгрузки исключаем 67,2 млн рублей (примерный
объем отгрузки этих предприятий за II полугодие 2005 года).
Таким образом, оценка 2005 г. будет =
7011,4 млн руб.
Отклонение от прогноза составляет
+551,4 млн руб., или +8,5%.
Причины: фактический рост цен в
промышленности по оценке министерства экономики Нижегородской области
превышает индекс-дефлятор, принятый в расчет прогноза на 7,1%.
Индекс физического объема в прогнозе
принят 4,2%, фактически за 9 месяцев 2005 г. он составляет 6,9%.
Отклонение +2,7%.
2. Объем подрядных
работ строительных организаций
За 9 месяцев 2005
года крупными и средними подрядными организациями выполнено работ и
услуг на 241,6 млн рублей, малыми предприятиями, занимающимися
строительной деятельностью, - 103,4 млн рублей. Общий объем - 345 млн
рублей.
Оценка 2005 г. в целом: 345 / 9 x 12
= 460 млн рублей.
Отклонение от утвержденного прогноза
+31%, или 109 млн рублей.
Причины: 1. Превышение индекса цен,
принятого в расчет прогноза и сложившегося фактически на 7,4%
(информация по индексам цен поступает из министерства экономики
Нижегородской области).
2. Фактический темп роста объема
подрядных работ составил за 9 месяцев 2004 года 93% в фактических
ценах. Это получилось из-за снижения объемов в 2 ведущих строительных
организациях ОАО "СУ-7" - 97% и ООО
"Арзамасволгонефтехиммонтаж" - 69%. Учитывая, что удельный
вес этих двух организаций в общем объеме подрядных работ составлял
88%, то восполнить это снижение другие подрядные организации не
могут. По этой же причине при расчете прогноза на 2005 год индекс
физического объема принят 100%. Фактически за 9 месяцев 2005 года он
сложился 144,5%. Этому способствовала успешная работа ОАО "СУ-7"
- темп роста за 9 месяцев 2005 г. - 150% и ООО
"Арзамасволгонефтехиммонтаж" - 120%, а также значительное
увеличение, более чем в 2 раза, объема подрядных работ, выполняемого
малыми строительными организациями.
3. Транспорт и связь
Объем оказанных
услуг за 9 месяцев 2005 года составил 192,8 млн рублей. С учетом
повышения оплаты за проезд в городском пассажирском транспорте с
01.11.2005 до 7 рублей, т.е. на 16,6% (стоимость проезда не
повышалась с 15.11.2004), и повышения тарифов на услуги телефонной
связи (с 01.10.2005) для организаций на 15,8% и населения на 18,7%.
Объем оказанных услуг в IV квартале 2005 года составит 72,5 млн
рублей.
Оценка 2005 г.: 192,8 + 72,5 = 265,3
млн рублей.
Отклонение от прогноза составляет
+15,2 млн рублей, или +6%.
4. Торговля и
общественное питание
В городе интенсивно
развивается торговля. За 9 месяцев 2005 года открыты 31 предприятие
розничной торговли и 9 предприятий общественного питания. Наиболее
крупные: "Смак", 3 магазина "Поляна", "Хлебодар",
"Райцентр", "Газпромтехника", "Канна" в
10-м мкрн, отделы в торговом центре "Строгановский" -
"Обувной рай", "Лидер", "Диснейленд",
"Красотка".
За 9 месяцев 2005 года объем
розничного товарооборота и общественного питания составил 2464,7 млн
рублей.
Оценка 2005 года - 3286 млн рублей.
Отклонение от прогноза +267 млн
рублей, или +8,8%.
Торговая надбавка, являющаяся
показателем объема в этой отрасли, ожидается в сумме 788,6 млн рублей
и превысит прогнозный показатель на 63,6 млн рублей, или +8,8%.
5. Прибыль
Методикой
министерства экономики Нижегородской области установлен показатель -
прибыль прибыльных предприятий (базовый показатель для расчета налога
на прибыль).
В 2004 году предприятия работали
прибыльно, что позволило первоначально принятый прогноз на 2004 год
по налогу на прибыль в части, зачисляемой в городской бюджет, в сумме
34,1 млн рублей скорректировать в сторону увеличения до 45,1 млн
рублей. Столь успешное выполнение поступления налога на прибыль,
естественно, было учтено в прогнозе на 2005 год, и показатель
"прибыль прибыльных предприятий" был принят в сумме 1372
млн рублей.
В 2005 году происходит некоторое
снижение прибыли. На увеличении себестоимости сказалось повышение цен
на энергоносители с 01.01.2005 для промышленных предприятий на газ на
20%, на электроэнергию - на 12%, к тому же не у всех предприятий в
заказ вошли наиболее рентабельные изделия.
В результате рост цен в
промышленности вместо рекомендованных министерством экономики и
принятых в расчет прогноза на 2005 год 108% составил 115,1%.
И, как результат, снижение прибыли на
предприятиях города и невыполнение поступления налога на прибыль: на
1 октября поступление налога в городской бюджет составило лишь 57,8%
от годового плана.
Сумма прибыли за 9 месяцев 2005 г. -
800 млн рублей, оценка 2005 г. - 1067 млн руб.
Отклонение от прогноза составит 305
млн рублей, или 22,2%.
6. Производство
алкогольной продукции
По предложениям
ликероводочного завода и ООО "Престиж" на 2005 год был
утвержден прогноз по объему производства алкогольной продукции:
- водка и ликероводочные изделия -
182 тыс. дкл;
- пиво - 96 тыс. дкл.
С начала 2005 года ликероводочный
завод, входящий в состав ФГУП "Росспиртпром",
законсервирован на неопределенный срок.
В ООО "Престиж",
расположенном на производственных площадях бывшего пивоваренного
завода, не производится пиво.
За 9 месяцев 2005 года водка,
ликероводочные изделия и пиво не производились, и до конца года не
ожидается выпуск этой продукции.
Принятые прогнозные показатели в
связи с вышеуказанными причинами не выполнены.
7. Инвестиции в
основной капитал
За 9 месяцев 2005 г.
освоено инвестиций в основной капитал 228 млн рублей, что меньше, чем
за тот же период прошлого года, на 27%. Основная причина в
значительном снижении объема инвестиций на промышленных предприятиях
города: ОАО "АПЗ" - до 29% к соответствующему уровню
прошлого года, ОАО "АЗР" - 25%, ООО "ПО "Автопровод"
- 12%, ЗАО "Пустынь" - 57%. Учитывая, что в 2005 году идет
интенсивное жилищное строительство, план по жилищному строительству
на 2005 год составляет 300,5 млн рублей (без индивидуальных домов), и
то, что основные вложения в жилищном строительстве приходятся на
завершающую стадию, где выполняются отделочные работы,
устанавливается сантехническое и газовое оборудование, в IV квартале
текущего года объем инвестиций в жилье ожидается значительный.
Всего инвестиции в 2005 г. (оценка)
составят:
инвестиции (без жилья) - 135 (9 мес.
2005 г.) / 9 x 12 = 180 млн рублей.
Жилье (план на 2005 г.) - 300,5 млн
рублей.
300,5 x 0,8 = 240,4 млн рублей, где
0,8 - поправочный коэффициент, учитывающий, что оформление документов
сдачи объектов, примерно 20%, пройдет после 31 декабря 2005 года.
Общий объем инвестиций 2005 г.
(оценка): 180 + 240,4 = 420,4 млн руб. Таким образом, отклонение от
прогноза ожидается 43,6 млн рублей, или 9%.
8. Фонд оплаты труда
Прогноз на 2005 год
утвержден - 3601,4 млн рублей.
Оценка 2005 г. - 3140 млн руб.
Невыполнение составит - 461,4 млн
рублей.
Основные причины:
в расчет прогноза взят темп роста
(прогноз 2005 г. к оценке 2004 г.) 122%, фактически темп роста за 9
месяцев 2005 г. составил 116,7%, отклонение - 5,3%.
Оценку 2004 г., т.е. базу для расчета
прогноза, приняли в сумме 2952 млн рублей. Фактически фонд оплаты
труда за 2004 год составил 2869,1 млн рублей, т.е. на 82,9 млн рублей
меньше.
Фонд оплаты труда изменился в 2005
году в связи:
- с переходом в Арзамасский район ОАО
"Завод ЖБК", ОАО "Завод минплит" и ЛПУМГ филиала
ООО "Волготрансгаз" (см. стр. 2) примерно на 55 - 60 млн
рублей;
- остановкой на консервацию
ликероводочного завода;
- значительным сокращением
численности в ОАО "АЗР", ЗАО "Арзамасская кондитерская
фабрика", ОАО "Молококомбинат" и ряде других
предприятий.
9. Уровень
безработицы
За 9 месяцев 2005
года уровень безработицы составил 1,4%. До конца года ожидается
увеличение уровня безработицы до 1,5% в связи с уведомлением о
сокращении в ООО "Инженерстройсервис" - 61 человек, на
ликероводочном заводе - 10 человек и в ОАО "Арзамасский завод
радиодеталей" - 10 человек.
Отклонение от уровня безработицы,
принятого в прогнозе, составляет +0,2%.
10. Бюджет
прожиточного минимума
Бюджет прожиточного
минимума за 9 месяцев 2005 года составил 2596 рублей. В целом за год
ожидаем 2660 рублей. Прогноз был принят 2628 рублей; отклонение
минимально +32 рубля, или +1,2%.
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
I. ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. АРЗАМАСА
Реальный сектор
экономики
Промышленность
В 2005 г. в
промышленности г. Арзамаса произошли следующие изменения:
1. В результате объединения двух
малых промышленных предприятий ООО "Газэлектроника" и ООО
"ЭльстерРусГазприбор" список крупных промышленных
предприятий пополнился новым ООО "ЭльстерГазэлектроника".
Это предприятие, с годовым объемом отгрузки товаров собственного
производства, выполнения работ и услуг собственными силами на сумму
около 500 млн рублей, производит счетчики газа: бытовые для населения
и промышленные для котельных; численность работающих - более 100
человек.
2. Два предприятия ОАО "Завод
ЖБК" и ОАО "Завод минплит" перешли в Арзамасский
район.
3. Законсервирован на неопределенный
срок ликероводочный завод. С апреля 2005 года не работает ЗАО
"Арзамасская кондитерская фабрика". ООО "Престиж"
не производит пиво, являющееся акцизным товаром.
Несмотря на вышеизложенное,
промышленный потенциал города в целом работает успешно.
За 9 месяцев 2005 года крупными и
средними промышленными предприятиями города отгружено промышленной
продукции на сумму 5,2 млрд рублей. Темп роста объемов отгрузки в
фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года составил
123%.
Уверенно увеличивают объемы отгрузки
акционерные общества "Железобетон" - 157%, "АМЗ"
- 143,4%, "Коммаш" - 140,7%.
Наибольший удельный вес в общем
объеме отгруженной продукции занимают машиностроительный завод -
29,4% и приборостроительный завод - 27%.
Снижение объемов отгрузки произошло
на 7 предприятиях. На ОАО "АЗР" объем отгрузки составил 62%
к соответствующему периоду прошлого года, ЛВЗ - 13% (работает только
котельная), кондитерская фабрика - 12,3% (производство продукции было
только в I квартале). Незначительное снижение произошло в ОАО
"Легмаш" - 97,9%, Арзамасской воспитательной колонии -
97,5%, ООО "ПО "Автопровод" - 94,1%, ОАО "Войлочная
фабрика" - 92,1%.
Динамика объема
промышленной продукции, млн руб.
Диаграмма не
приводится.
Среднесписочная
численность работающих на промышленных предприятиях города на 1
октября 2005 года составила 20,7 тыс. человек и уменьшилась на 598
человек, или на 3%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года. Столь значительное снижение численности произошло в основном по
причине перехода с 1 июля в Арзамасский район заводов ЖБК и минплит
(339 чел). Резкое сокращение численности произошло на ЛВЗ - на 69%,
АКФ - на 48%, молококомбинате - на 20%.
Увеличили среднесписочную численность
работников только 4 предприятия: "Импульс" - на 7%, АМЗ -
на 6%, "Темп-Авиа" - на 2%, АПЗ - на 1%.
Среднемесячная заработная плата по
промышленным предприятиям города за сентябрь 2005 года составила 6361
рубль, темп роста к соответствующему периоду прошлого года - 119%; за
период с начала года - 5815 рублей, темп роста - 15,4%. На
предприятиях "Темп-Авиа", "Арзамасский хлеб",
"Арзамасжелезобетон", "Эльстергазэлектроника",
"Арзамасская воспитательная колония" темп роста заработной
платы выше среднего уровня по отрасли.
Среднемесячная
заработная плата, руб.
Диаграмма не
приводится.
11 предприятий за
рассматриваемый период дали прибыль в сумме 436,6 млн рублей, с
убытком сработали 6 промышленных предприятий города, сумма убытка
составила 33,7 млн рублей.
Экономической стабильности во многом
способствовала работа предприятий по повышению ценовой
конкурентоспособности продукции, совершенствованию маркетинговой
работы по расширению ассортимента, улучшению внешнего вида изделий,
освоению новых рынков сбыта и других инструментов продвижения
продукции.
Промышленные предприятия города
постоянно занимаются разработкой и освоением новых видов изделий. На
Арзамасском приборостроительном заводе появилось новое направление в
производстве - нефтегазовое (приборы, позволяющие учитывать добычу и
выработку нефти и газа); на машиностроительном заводе освоен выпуск
глушителей и резонаторов на ГАЗ-3110, узлов и деталей на изделие
"Тигр", в ЗАО "Пустынь" - 4 изделия для
автомобилей марки ВАЗ, ГАЗ, ЗИЛ; на ОАО "АЗР" - 15
различных наименований изделий; ОАО "Коммаш" - 2 вида
комбинированных машин на шасси КамАЗ, МАЗ; ОАО "Арзамасский
хлеб" - 50 новых изделий, в настоящее время здесь осваивается
японский автомат, который позволит значительно расширить ассортимент
печенья и пряников.
5 промышленных предприятий города
поставляют продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Объем
экспортных поставок ежегодно увеличивается, но еще явно
недостаточный.
Предприятия активно проводят
политику, направленную на повышение производительности труда и
снижение издержек производства.
Однако на фоне успешной работы
промышленности в целом наблюдаются кризисные явления в
перерабатывающей отрасли: на Арзамасской кондитерской фабрике,
пивзаводе и ликероводочном заводе. Собственники и привлеченный
менеджмент этих предприятий не справились с работой в условиях
жесткой конкуренции.
Администрация города в рамках своих
полномочий принимала меры по выводу этих предприятий из кризиса:
неоднократно встречалась с собственниками этих предприятий; по
ликероводочному заводу, входящему в состав ФГУП "Росспиртпром",
обращались к Губернатору НО Г.М. Ходыреву.
Для успешной работы предприятия
должны особое внимание уделять техническому перевооружению, вводу
новых мощностей, вкладывая в это собственные и заемные средства,
привлекая инвесторов.
Строительный комплекс
Строительный
комплекс города насчитывает 4 подрядные организации, 35 малых
предприятий, 33 индивидуальных предпринимателя. Общая численность
занятых в строительстве - более 2 тыс. человек.
За 9 месяцев 2005 года подрядными
строительными организациями выполнен объем работ на 241,6 млн рублей,
что на 36% больше соответствующего периода прошлого года в
фактических ценах.
Основная доля объема подрядных работ
была выполнена ОАО "СУ-7" - 83,3%.
За последние годы строительные
организации осуществили ряд мер по переходу на новые технологии,
обеспечивающие более высокое качество жилья. Современные застройки
отличаются более удобной планировкой и использованием современных
строительных и отделочных материалов.
За 9 месяцев текущего года введено
19,7 тыс. кв. м жилья (3 дома ЖСК и 33 индивидуальных жилых дома). До
конца года планируется ввести в эксплуатацию еще 34,1 тыс. кв. м
жилья. Это 7 ЖСК и 35 индивидуальных жилых домов. Всего же в стадии
строительства находятся еще 32 дома ЖСК общей площадью 72,5 тыс. кв.
м.
Ввод жилья на
территории г. Арзамаса (тыс. кв. м)
Диаграмма не
приводится.
Интенсивному
жилищному строительству способствует наличие участков с необходимой
инженерной инфраструктурой. Завершены строительные работы на:
- котельной на ул. Заклубной;
- канализационном коллекторе по ул.
Кольцова;
- канализационно-напорной станции в
нижней части города;
- инженерных сетях в микрорайоне N
12;
- выполнен запланированный на 2005
год объем работ на очистных сооружениях (биологические пруды № 1 и
2).
Сданы в эксплуатацию здания
телерадиостанции "Арзамас" и пристроя к центру реабилитации
детей-инвалидов, выполнены строительно-монтажные работы на
рентген-кабинете поликлиники № 1, строительно-монтажные и проектные
работы по реконструкции школы № 1 и ряд других объектов.
Ведется большая работа по реализации
программы "Арзамасские купола", полностью отреставрированы
8 церквей, продолжаются реставрационные работы еще на 5 церквях.
Инвестиционная
деятельность
С начала года
предприятиями и организациями всех форм собственности по г. Арзамасу
направлено инвестиций в основной капитал в сумме 228 млн руб., что в
фактических ценах ниже аналогичного показателя за 9 мес. 2004 года на
27%.
Инвестиции в основной
капитал, всего (млн руб.)
Диаграмма не
приводится.
Отмечается тенденция
снижения инвестиций в промышленности на 65% к соответствующему
периоду прошлого года. Их доля в общем объеме инвестиций по городу за
9 месяцев 2005 года снизилась до 28,6% (за 9 месяцев 2004 г. была
60%). Всего объем инвестиций в промышленности составил 65,2 млн
рублей. Из них 84% направлены на приобретение оборудования.
Наибольшая доля в объеме инвестиций
принадлежит приборостроительному заводу - 69%.
Возросли инвестиции, причем
значительно, на АМЗ и на "Легмаше" - в 6 раз, на войлочной
фабрике - в 3 раза. К сожалению, на всех 3 предприятиях такой рост
получен на фоне низких объемов инвестиций в 2004 году.
Анализируя инвестиции по источникам,
следует отметить, что в этом году инвестирование проводилось лишь за
счет собственных средств промышленных предприятий: за счет прибыли -
18%, за счет амортизационных отчислений - 82%. Кредиты банков и
заемные средства других предприятий не привлекались, а это упущенная
возможность использования дополнительных средств.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "значения" имеется
в виду слово "назначения".
-
В 2,5 раза возросли
инвестиции в объекты коммунального значения и объекты образования и
составили соответственно 93,3 млн руб. и 1,2 млн руб.
Для активизации инвестиционных
процессов был проведен комплекс мероприятий, направленных на
формирование имиджа г. Арзамаса как территории, благоприятной для
развития бизнеса. С целью привлечения инвесторов на городском сайте и
сайте Правительства Нижегородской области размещена информация о
свободных производственных площадях, "зеленых" площадках и
инвестиционных проектах предприятий.
Проведена паспортизация 11 "зеленых"
площадок.
Потенциальные инвесторы активно
проявляют интерес к этой информации.
Результатом этой работы стал взаимный
интерес предприятий г. Арзамаса и предприятий Германии. С целью
установления контактов обеих стран состоялось открытие
представительства г. Арзамаса в Германии в г. Целле.
Издан третий обновленный выпуск
информационно-аналитического справочника "Деловой Арзамас"
и сборник "Инвестиционный каталог", которые пользуются
большим интересом у потенциальных потребителей и инвесторов.
С целью активизации инвестиционных
процессов, стимулирования притока инвестиций администрация
подготовила Положение о частичной компенсации процентной ставки по
кредитам, полученным в 2005 - 2008 годах в кредитных организациях
предприятиями и организациями всех форм собственности, а также
субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными и
реализующими инвестиционный проект на территории г. Арзамаса.
Выделенные из местного бюджета
средства помогут привлечь дополнительные инвестиции, а это все новые
рабочие места, заработная плата, рост налоговых поступлений в бюджет,
решение социальных проблем города.
В настоящее время поступило 3 заявки
на компенсацию из местного бюджета в части процентной ставки по
кредитам (ОАО "Арзамасская войлочная фабрика", ОАО "АЗР",
ЗАО "Пустынь").
Малый бизнес
На 1 октября 2005 г.
по данным налоговой инспекции в городе 476 малых предприятий, что на
97 предприятий больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Расширяется и спектр направлений предпринимательской деятельности.
Приоритетным направлением сегодня является не только торговля, как
это было несколько лет назад, но отмечается интерес и к другим сферам
деятельности, таким как строительство, производство, бытовое
обслуживание.
В настоящее время доля занятых в
малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города составляет
18,3%. Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе
распределяется следующим образом: на малых предприятиях работают 3645
человек, рост составил 14%, или 443 чел.; 4866 человек осуществляют
свою деятельность без образования юридического лица; 2216 человек
работают по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей. В
последние годы наблюдается тенденция снижения числа индивидуальных
предпринимателей и роста фирм в форме юридического лица.
Субъекты малого бизнеса вносят
значительный вклад в формирование местного бюджета. За 9 месяцев
текущего года величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
от малых предпринимательских структур составила 92,4 млн рублей, из
них в местный бюджет - 45 млн рублей. Доля субъектов малого
предпринимательства в налоговых доходах местного бюджета увеличилась
почти в 2 раза и составила 12,1%, за аналогичный период 2004 года -
6,5%.
Малое
предпринимательство в г. Арзамасе
Диаграмма не
приводится.
В городе активно
развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства:
созданы общественная организация "Союз предпринимателей",
автономная некоммерческая организация "Арзамасский центр
развития предпринимательства", совет по развитию
предпринимательства при мэре г. Арзамаса, на котором все
нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы предпринимательства,
проходят общественное обсуждение. Администрация города, понимая
важность развития предпринимательства, старается уделять большое
внимание решению его проблем. Все это способствует созданию
конструктивного диалога между властью и бизнесом.
Совместными усилиями администрации
города, центра развития предпринимательства, союза предпринимателей и
промышленников г. Арзамаса реализуются мероприятия Программы
поддержки и развития предпринимательства в г. Арзамасе на 2004 - 2005
гг.
На реализацию мероприятий Программы
ежегодно выделяются по 500 тыс. рублей бюджетных средств и
привлекаются средства из внебюджетных источников: "Фонд
Евразия", "Свиссконтакт" и других. Сумма привлеченных
средств составила около 1,5 млн рублей. За период реализации
Программы создана база данных, включающая 100% зарегистрированных
малых предприятий г. Арзамаса. Осуществляется обновление базы данных.
Подписано соглашение о сотрудничестве администрации города с
общественной организацией "Союз предпринимателей и
промышленников г. Арзамаса", АНО "Арзамасский центр
развития предпринимательства", регламентирующее взаимодействие
сторон.
Согласно договору о техническом и
финансовом сотрудничестве между администрацией г. Арзамаса и
Швейцарским фондом технического содействия "Свиссконтакт"
ряд мероприятий Программы получили финансовую поддержку по таким
направлениям, как формирование благоприятной внешней среды для
развития малого бизнеса в городе через обеспечение взаимодействия
власти и бизнеса, создание системы оперативных механизмов
информационной поддержки предпринимательства, формирование
положительного имиджа предпринимательства.
Обеспечен доступ субъектов малого
предпринимательства г. Арзамаса к информации, необходимой для
эффективной деятельности и успешного развития бизнеса. Осуществляется
регулярная публикация рубрики "Предпринимательство г. Арзамаса"
в СМИ, проведен конкурс "Предприниматель года". Издан
информационно-аналитический справочник "Предпринимательство в
Арзамасе", пособие "Что должен знать предприниматель при
взаимодействии с государственными органами власти". Проведена
выставка производимых товаров и предоставляемых услуг субъектами
малого предпринимательства в День города.
Совместно с союзом предпринимателей
разработана новая Программа поддержки и развития предпринимательства
на 2006 - 2010 годы. Основным направлением которой будет развитие
бизнес-инкубатора на базе АНО "Арзамасский центр развития
предпринимательства", где уже создано 24 рабочих места. Сегодня
на площадях центра размещены 9 малых предприятий, которые пользуются
услугами, предлагаемыми центром (льготная аренда сроком на 1 год, зал
для ведения переговоров и заседаний, офисное обслуживание,
образовательные и юридические услуги, предоставление услуг связи,
рекламные услуги и пр.). Относительно небольшой срок работы
бизнес-инкубатора уже показал свою значимость.
Расширен спектр образовательных
программ в учебно-деловом центре, приоритетными направлениями
которого являются:
- обучение и подготовка
предпринимателей в сфере экономики, менеджмента, маркетинга,
повышения уровня их профессиональных, правовых, экономических и
управленческих знаний;
- участие в подготовке и повышении
квалификации предпринимателей, специалистов и руководителей
предприятий и организаций;
- организационно-методическое,
учебно-консультационное, информационно-техническое обеспечение
предпринимателей.
Спектр оказываемых услуг достаточно
широк и востребован предпринимателями. Услугами центра
воспользовались более 350 человек: профинансировано 2
предпринимательских бизнес-проекта, прошли обучение по учебным
программам центра 145 человек.
С целью обеспечения доступности
финансовых ресурсов банков Арзамасский центр развития
предпринимательства предоставляет гарантии заемщикам. По этому
проекту, реализуемому через НБД-Банк, привлечено 565 тысяч рублей
кредитных ресурсов.
В целях поддержки предпринимательства
администрацией города совместно с союзом предпринимателей подготовлен
ряд решений:
1. Решение Арзамасской городской Думы
от 30.01.2004 № 2 "О внесении изменений и дополнений в Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.
Арзамаса", одним из пунктов которого явилось разрешение
арендаторам самостоятельно (по согласованию с комитетом) сдавать
арендуемые площади в субаренду, при этом 100% арендной платы получает
арендатор (на 01.10.2005 действует 132 договора субаренды,
действующая площадь - 5984 кв. м), ранее 50% субаренды уплачивалось в
местный бюджет.
2. Решение Арзамасской городской Думы
от 27.04.2004 № 46 "О внесении изменений и дополнений в решение
Арзамасской городской Думы "О бюджете города Арзамаса на 2004
год", где перечень прочих расходов был дополнен пунктом затрат
на капитальный ремонт муниципального нежилого фонда, согласно
которому арендаторы получили возможность производить зачет
вышеуказанных затрат в счет арендной платы. Общая сумма
предоставленных льгот начиная с 2002 г. по сегодняшний момент
составила порядка 10,7 млн руб. Кроме того, согласно вышеуказанному
решению в 2004 г. были возмещены затраты на сумму 300 тыс. руб. В
2005 г. на эти цели запланировано 500,0 тыс. руб.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слов "нежилого фонда"
пропущены слова "арендной платы".
-
3. Решение
Арзамасской городской Думы от 27.04.2004 № 47 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью г. Арзамаса", согласно
которому с 1 июля 2004 г. срок внесения арендаторами установленной
договором аренды объекта нежилого фонда устанавливался до 1-го числа
третьего месяца текущего квартала. Ранее арендную плату должны были
внести до 1-го числа 1-го месяца квартала, т.е. была предоплата.
4. Решение Арзамасской городской Думы
от 29.09.2004 № 94 "О Положении о размещении объектов
мелкорозничной торговли на территории г. Арзамаса", согласно
которому определен порядок оформления документов и размещения ОМТ,
при этом предпринимателю не придется бегать по кабинетам с целью
согласования размещения ОМТ, данную функцию взял на себя комитет.
Потребительский рынок
Структура
потребительского рынка города представлена следующим образом:
- 337 предприятий стационарной
розничной торговли;
- 124 оптовых предприятия;
- 197 предприятий общественного
питания;
- 4 смешанных рынка;
- 99 предприятий бытового
обслуживания;
- 185 объектов стационарной
мелкорозничной торговли (киоски, мини-магазины);
- 14 объектов сезонной мелкорозничной
торговли;
- 49 предприятий игорного бизнеса (в
них установлено 313 игровых автоматов).
Оборот розничной торговли по всем
каналам реализации составил за 9 месяцев 2005 года 2,5 млрд руб. По
сравнению с соответствующим периодом прошлого года сумма розничного
товарооборота в фактических ценах увеличилась на 25%, в сопоставимых
ценах - на 11%.
Товарооборот (млн
руб.)
Диаграмма не
приводится.
Насыщенность рынка
обеспечивается как отечественными, так и импортными товарами.
Удельный вес продовольственных товаров составил 52%,
непродовольственных товаров - 48%.
80% розничного товарооборота
реализуется на основе магазинных форм продажи. Магазины продолжают
теснить рынки. Сегодня Арзамас имеет 62 тыс. кв. м торговых площадей,
на 1000 жителей города приходится 558 кв. метров торговых площадей
(во времена плановой экономики норма торговых площадей составляла 230
кв. м).
Для сравнения:
в г. Павлово - 319,3 кв. м;
в г. Н.Новгороде - 309,9 кв. м;
в г. Дзержинске - 304 кв. м;
в среднем по Нижегородской области -
283 кв. м.
За 9 месяцев 2005 г. открыто 31
предприятие торговли, кроме того 8 отделов в торговых центрах.
В городе есть и крупные и небольшие
магазин; чтобы не было монополизма, а была мощная многосетевая
конкурентная система торговли. Сегодня в городе уже 14 магазинов,
работающих по системе самообслуживания, 80 магазинов и мини-магазинов
работают круглосуточно.
20% всех товаров покупается на рынках
города (по области 15,7%). На рынках города сосредоточено 1973
торговых места. Формы и методы работы постоянно совершенствуются:
ведется строительство торгового павильона на рынке "Ивановский",
улучшается материально-техническая база на рынках "Центральный"
и "Славянский", планируется строительство 2 крытых модулей
на рынке "Новый", начато строительство рынка в 10-м
микрорайоне.
С целью упорядочения мелкорозничной
сезонной торговли было определено 44 торговых места. Городской Думой
утверждена Методика определения стартовой цены для объектов
нестационарной мелкорозничной сезонной торговли, т.е. начата работа
по реализации механизма выделения торговых мест для осуществления
мелкорозничной торговли на улицах города на конкурсной основе.
В течение указанного периода
организована работа в социальных магазинах города по обслуживанию
социально незащищенных слоев населения товарами по низким ценам (с
минимальной торговой наценкой) или с предоставлением скидок. За 9
месяцев 2005 года было реализовано товаров для этой категории
населения на сумму 850 тыс. руб.
Проведено 6 конкурсов по закупке
продовольственных товаров и овощной продукции для социальных
учреждений города. Закуплено товаров на общую сумму 50,6 млн руб.
Экономическая эффективность от проведенных конкурсов составила 4,2
млн рублей, что позволило сэкономить бюджетные средства и средства
родителей детей дошкольного возраста и школьников.
В общественном питании приоритетное
развитие получила сеть общедоступных предприятий, ориентированных на
различные группы населения.
За 9 месяцев 2005 г. открыто 9
предприятий общественного питания, в основном сезонного характера.
Предприятия общественного питания имеют сегодня около 8 тысяч
посадочных мест.
Не хватает в городе ресторанов,
детских кафе, предприятий фаст-фуда типа "Макдоналдса",
"Картофельный папа", предприятий для обслуживания свадебных
торжеств.
В сфере бытового обслуживания
трудится 700 человек. За 9 мес. 2005 года оказано услуг на сумму 25,2
млн руб., рост - 103%. Объем бытовых услуг на 1 жителя города
составил 235 рублей. Открыто 6 предприятий бытового обслуживания.
Внедряются новые виды услуг: аппаратная косметология, компьютерные
залы, изготовление мебели на заказ и др.
В сфере игорного бизнеса работает 49
предприятий, все предприятия зарегистрированы в налоговой инспекции.
В настоящее время проводится проверка
игровых залов на соответствие требованиям и правилам их размещения, в
результате число игровых автоматов сократилось на 10 единиц и
составляет 303.
Уровень жизни
населения
Средняя заработная
плата по городу за 9 месяцев 2005 года составила 5296,6 рубля и
увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на
16,7%. Средняя заработная плата по отраслям выглядит следующим
образом.
Среднемесячная
заработная плата по отраслям по г. Арзамасу
|
9 мес.
2004 г.
|
9 мес.
2005 г.
|
Темп роста,
%
|
Промышленность
|
5038,5
|
5814,8
|
115,4
|
Строительство
|
6749
|
8223,7
|
121,8
|
Транспорт
|
4030,5
|
5486,1
|
136,1
|
Связь
|
6864,8
|
7878,4
|
114,7
|
ЖКХ
|
4394,7
|
5290,1
|
120,4
|
Торговля и общепит
|
3689,1
|
4376,8
|
118,6
|
Соцзащита
|
2535,3
|
3031,2
|
119,6
|
Здравоохранение
|
3171,4
|
3717,7
|
117,2
|
Образование (без вузов и
ссузов) |
2371
|
2785,1
|
117,5
|
Культура и искусство
|
2421,6
|
2968,6
|
122,6
|
Итого по городу
|
4540,4
|
5296,6
|
116,7
|
Среднемесячная
заработная плата по городу (руб.)
Диаграмма не
приводится.
По-прежнему в сфере
оплаты труда сохраняется высокая дифференциация заработной платы по
отраслям: так, соотношение между наибольшей заработной платой и
наименьшей - 3 раза.
Среднемесячная
заработная плата по городу
(социальная сфера) (руб.)
Диаграмма не
приводится.
Задолженность по
выплате заработной платы по предприятиям и организациям города, кроме
бюджетных, на 01.10.2005 составила 4,3 млн рублей на 4 предприятиях с
численностью работающих 641 человек (для сведения: на 01.10.2004
задолженность по выплате заработной платы составляла 9,4 млн рублей
на 6 предприятиях с численностью 1862 человека).
На долю кондитерской фабрики,
"Легмаша", ОКБ "Импульс" приходится 97% всей
суммы задолженности.
Наибольший срок задержки заработной
платы на кондитерской фабрике - 2,5 мес. В ОАО "АОКБ "Импульс"
сумма долга по зарплате постепенно снижается. Погашена задолженность
на предприятиях строительной отрасли.
Бюджет прожиточного минимума за 9
месяцев 2005 года по трудоспособному населению составил 2787,6 рубля
и вырос на 15,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года. Покупательная способность заработной платы трудоспособного
населения составила 1,9 набора прожиточного минимума.
В течение 9 месяцев 2005 года
наблюдалась стабилизация цен на основные виды хлеба и хлебобулочных
изделий, отпускные цены на хлеб "Дарницкий" и батон
"Нарезной" не повышались с мая 2004 года.
С 1 февраля 2005 года возросли
платежи населения за жилищно-коммунальные услуги. Цены на жилищные
услуги увеличились на 16%. Тарифы за услуги по теплоснабжению
повысились на 14%, за газ (плита, колонка) - на 11 - 19%. Плата за
электроэнергию для населения возросла на 25%. Тарифы на услуги по
водоснабжению и водоотведению увеличились в 1,5 раза. В 1,4 раза
возросла стоимость услуг на помывку в общем отделении бань (в прошлом
году цены не повышались).
С 1 октября 2005 г. повысилась на
18,7% стоимость услуг электросвязи для абонентов, переведенных и не
переведенных на повременный учет. Стоимость телефонного разговора
свыше установленной нормы - 300 минут - осталась без изменения. В то
же время на 10% снизились тарифы на услуги междугородней связи в зоне
от 100 до 600 км.
С 01.11.2005 повысилась стоимость
проезда пассажиров в автобусах городского маршрута с 6 до 7 рублей.
По продуктам питания существенно
повысились цены на мясо, мясо птицы (20 - 28%), крупу гречневую
(15%).
На 3 - 9% возросли цены на макаронные
изделия, сахарный песок, сыр, масло растительное, рыбу св. мороженую.
Снизились цены на муку пшеничную в/с,
рис, пшено, яйцо.
Не изменились цены на масло животное.
Так же, как и в прошлом периоде, в
течение 9 месяцев 2005 года снижались и повышались цены на
автомобильные бензины. В целом за январь - сентябрь 2005 года цены на
бензины возросли на 17 - 19%. За аналогичный период прошлого года
цены повысились на 14 - 27%.
Финансовое состояние
Главными задачами
бюджетной политики г. Арзамаса является повышение благосостояния
населения, обеспечение роста доходов бюджета города.
Проводимая бюджетная политика
способствует повышению качества и доступности бюджетных услуг,
формированию благоприятного предпринимательского климата, повышению
конкурентоспособности экономики города, обеспечению социальной
стабильности на основе роста доходов работников как государственного,
так и частного сектора экономики.
За 9 месяцев 2005 года получено
доходов 525,8 млн рублей, что составляет 70,5% к годовому плану
городского бюджета.
Из них собственных - 325,9 млн
рублей, в том числе налоговых доходов - 187,0 млн рублей, неналоговых
доходов - 138,9 млн рублей. Собственные доходы бюджета в общей сумме
за 9 месяцев 2005 года составили 62%.
Сумма расходов за 9 месяцев 2005 года
составила 522,3 млн рублей, или 68,6% к уточненному годовому плану
городского бюджета.
В общей сумме расходов содержание
учреждений образования занимает 31,8%, здравоохранения - 7,9%,
культуры - 4%.
Более 27% в расходах бюджета города
Арзамаса приходится на содержание жилищно-коммунального хозяйства. За
9 месяцев эти расходы составили 142,5 млн рублей, кроме того 60,8 млн
рублей выплачено гражданам в виде целевых субсидий на оплату ЖКУ. Из
фонда обязательного медицинского страхования на финансирование
учреждений здравоохранения было выделено 115,2 млн рублей.
Исполнение бюджета
города Арзамаса
Показатели
|
9 месяцев 2004
года
|
9 месяцев 2005
года
|
Темп роста
(9 мес.
2005
г. к 9
мес. 2004
г.), %
|
|
Факт
|
%
испол-
нения
к
плану
|
Факт
|
% испол-
нения к
уточ-
ненному
плану
|
|
Доходы
|
495,6
|
79,5
|
525,8
|
70,5
|
106,1
|
из них
собственные
|
258,2
|
73,8
|
325,9
|
65,3
|
126,2
|
в том числе
|
|
|
|
|
|
Налоговые доходы
|
222,7
|
74,5
|
187,0
|
59,6
|
84,0
|
в том числе
по
основным
регулирующим налогам
|
|
|
|
|
|
- налог на прибыль
|
34,1
|
75,6
|
19,2
|
57,8
|
56,3
|
- подоходный налог
|
133,7
|
74,1
|
75,1
|
53,3
|
56,2
|
- акцизы
|
0,6
|
48,0
|
0,5
|
85,1
|
83,3
|
Неналоговые доходы
|
35,5
|
69,8
|
138,9
|
74,8
|
в 3,9 раза
|
в том числе
по
основным видам
неналоговых доходов
|
|
|
|
|
|
- аренда госимущества |
31,0
|
69,1
|
32,8
|
66,9
|
105,8
|
Субвенции
|
57,6
|
73,0
|
153,1
|
72,4
|
в 2,7 раза
|
Расходы
|
544,9
|
82,4
|
522,3
|
68,6
|
95,8
|
в том числе
по
основным отраслям
|
|
|
|
|
|
- образование
|
166,1
|
81,6
|
166,4
|
68,3
|
100,1
|
- здравоохранение
|
44,7
|
96,2
|
41,4
|
68,8
|
92,6
|
- культура
и
искусство
|
14,7
|
56,9
|
21,1
|
62,5
|
143,5
|
- ЖКХ
|
93,2
|
89,8
|
142,5
|
73,1
|
152,9
|
В связи с постоянным
изменением налоговой политики государства изменяется распределение
налоговых поступлений между бюджетами всех уровней, при этом доля
налогов, зачисляемая в городской бюджет, начиная с 2002 года ежегодно
снижается при стабильном росте общего объема налогов. Соответственно
снижается и бюджетная обеспеченность на 1 жителя города.
Объем налоговых
поступлений (млн руб.)
Диаграмма не
приводится.
Бюджетная
обеспеченность в расчете
на 1 жителя г.
Арзамаса, руб.
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
9 мес.
2005 г. |
г. Арзамас
|
3093,6
|
4546,6
|
3450,3
|
3361,2
|
3042,8
|
В среднем по области
|
2140,6
|
2822,4
|
3023,3
|
3715,8
|
|
Развитие социальной
сферы
Образование
Образовательный
процесс в городе обеспечивают 63 учреждения образования, которые
удовлетворяют все образовательные потребности населения.
По состоянию на 01.09.2005 в школах
г. Арзамаса обучается 10613 учащихся (2004/2005 уч. год - 11402
чел.). Средняя наполняемость классов составляет 25 человек.
В последние 3 года наблюдается
стабильная ситуация при комплектовании 1-х классов. 1 сентября 2005
года сели за парты 887 первоклассников.
Количество детей в детских дошкольных
учреждениях на 01.09.2005 составляет 4547 чел., что на 235 детей
больше, чем в 2004 году. Дополнительно с 01.09.2005 открыто 3
ясельных группы в д/садах № 18, 39, 44. Дошкольные учреждения города
на сегодняшний день заполнены на 103%. За последние 3 года
прослеживается тенденция увеличения детей в дошкольных учреждениях на
9% ежегодно.
В учреждениях дополнительного
образования обучается 5385 чел.
На 1 сентября 2005 года в
образовательных учреждениях города работает 1773 педагогических
работника.
В отчетный период аттестовано 388
педагогических работников; из них на высшую квалификационную
категорию - 36 чел., I категорию - 233 чел., II категорию - 119 чел.
За 9 месяцев 2005 года повысил свою
квалификацию 301 педагогический работник. Из них 62 руководителя
образовательных учреждений по распоряжению мэра прошли курсовую
подготовку по специализации "Финансово-правовые аспекты
управления муниципальными предприятиями" на базе 6-го факультета
дистанционного обучения НГУ им. Лобачевского.
Завершили учебный год и получили
аттестат об основном общем образовании 1414 девятиклассников, в том
числе 61 выпускник получил аттестат с отличием. За последние 3 года
наметилась положительная тенденция уменьшения количества выпускников,
окончивших основную школу со справкой, так в 2002 - 2003 со справкой
окончили 13 чел., 2003 - 2004 - 4 чел. В этом учебном году успешно
завершили итоговую аттестацию все девятиклассники.
993 выпускника 11-х классов получили
документ о среднем (полном) общем образовании, в том числе 122
выпускника награждены золотыми и серебряными медалями, что составляет
12,4% от всех выпускников (в прошлом 2003/2004 уч. году - 121
медалист, 11,5%).
Все учреждения, подведомственные
департаменту образования и науки, пролицензированы; имеют
свидетельства об аттестации и аккредитации. За истекший период
аттестованы школы № 2, 10, открытая (сменная) общеобразовательная
школа, ДЮСШ № 1 и пролицензированы ДЮСШ № 1, "Русич".
Исполнение бюджета за 9 месяцев 2005
года составило 146984,0 тыс. руб., или 68,3% к плану.
За счет средств бюджета школы города
обновили материально-техническую базу на сумму 4512,0 тыс. руб., в
том числе:
- приобретены оборудование для
учебных кабинетов, учебно-наглядные пособия, технические средства
обучения на сумму 683,4 тыс. руб.;
- спортинвентарь - 184,3 тыс. руб.;
- учебники - 2164,0 тыс. руб.
Финансирование закупки учебников из средств субвенции позволило
снизить количество родительских средств. За 9 месяцев 2005 года доля
родительских средств из закупленных учебников составляет 31% (955682
руб.), что на 28% меньше, чем за 9 месяцев 2004 года (59% - 1273444
руб.);
- компьютеры для бухгалтерии ОУ -
1480,3 тыс. руб.
Кроме того, за счет средств
областного бюджета получен спортинвентарь на сумму 147,7 тыс. руб.
За 9 месяцев 2005 года поступило
внебюджетных средств 6298,4 тыс. руб., в том числе:
- оказание платных
образовательных услуг - 1687,0 тыс. руб.-
аренда
- 592,7 тыс. руб.-
спонсорские средства
- 1018,5 тыс. руб.-
из них:-
- укрепление
материально-технической - 699,1 тыс. руб.-
базы-
- ремонт
- 162,3 тыс. руб.-
- учебники
- 29,8 тыс. руб.-
- мероприятия
- 127,3 тыс. руб.-
родительские средства
- 2712,8 тыс. руб.-
из них:-
- приобретение
учебников - 674,8 тыс. руб.-
- охрана
- 318,4 тыс. руб.-
- укрепление
материальной базы и - 1719,6 тыс. руб.-
ремонт классов-
другие поступления
(макулатура, металлолом, - 287,4 тыс. руб.-
дискотеки и т.д.)-
Привлечение
внебюджетных средств в образовательных учреждениях производилось в
соответствии с действующим законодательством:
- Закон РФ "Об образовании"
№ 3266-1 от 10.07.1992, ст. 45, 47;
- Гражданский кодекс РФ, № 51-ФЗ от
30.11.1994, часть 1, № 14-ФЗ от 26.01.1996, часть 2;
- Закон РФ "О защите прав
потребителей" № 2300-1 от 07.02.1992;
- уставы ОУ.
В отчетном году целенаправленно
велась работа по укреплению противопожарного состояния учреждений
образования.
В рамках реализации областной
программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений
Нижегородской области на 2005 - 2010 годы" выполнены работы по
замене электропроводки и электрооборудования в МОУ "СКОШ 8-го
вида" и проведен монтаж АПС и системы оповещения людей о пожаре
в МОУ "СОШ № 7", 15, МДОУ "Д/с № 15" на общую
сумму 896425 руб. За счет привлеченных средств произведен монтаж АПС
и системы оповещения в МОУ "СОШ № 12" на общую сумму 213000
руб.
Финансирование противопожарных
мероприятий из средств городского бюджета за девять месяцев 2005 г.
составило 904182 руб.
86% городских школьников на сегодня
охвачены организованным горячим питанием, в отдельных образовательных
учреждениях этот процент составляет от 92% до 96%.
В рамках реализации программы
"Одаренные дети" в январе - марте 2005 года в Нижнем
Новгороде прошла областная олимпиада школьников по 20
общеобразовательным предметам, в которой приняли участие 72
арзамасских школьника.
По итогам олимпиады арзамасские
школьники заняли 19 призовых мест, что на 9 мест больше, чем в
прошлом году. По количеству призеров областной олимпиады школьников
среди городов Нижегородской области, не считая Нижнего Новгорода,
Арзамас занял в этом году второе место после г. Сарова (в прошлом
году - третье место). 3 арзамасских школьника стали участниками
Всероссийской олимпиады по английскому языку и технологии.
Администрация города активно
стимулирует и поддерживает работу с одаренными детьми.
Работа по организации отдыха и
полезной занятости детей. В течение лета на базе 18 школ, 3
учреждений дополнительного образования, межшкольного учебного
комбината, детского дома действовали лагеря с дневным пребыванием, из
них 13 - профильные для учащихся 5 - 10-х классов. Всего в лагерях с
дневным пребыванием при ОУ отдохнули 3670 учащихся, 1893 из которых -
дети, нуждающиеся в социальной поддержке государства (51% от общего
количества).
Во всех образовательных учреждениях
действовали 20 профильных площадок для 1730 учащихся 7 - 10-х
классов. Ежедневно на питание детей в лагерях с дневным пребыванием,
в ЛТО, на площадках из городского бюджета выделялось 65 тысяч рублей.
30 трудовых объединений в ОУ обеспечили занятость 3382 детей. 447
несовершеннолетних были временно трудоустроены, из них 107 - через
центр занятости населения.
В целях профилактики правонарушений,
асоциального поведения несовершеннолетних были организованы
палаточные лагеря "Улыбка", "Фаворит", "Луч"
для 220 подростков (в том числе 20 воспитанников детского дома).
Загородный лагерь "Водопрь"
провел 4 оздоровительные смены для 595 детей. Для 285
старшеклассников были проведены профильные смены "Пустынь-2005",
"Летняя гимназия", "Актив". В августе 100 лучших
спортсменов-школьников города отдыхали в оздоровительном лагере
"Янтарь" на Черноморском побережье.
Всего на организацию летнего отдыха,
оздоровления и занятости детей было израсходовано 5393,776 руб., в
том числе из городского бюджета - 3921,536 руб., из областного
бюджета - 387,690 руб., за счет средств фонда соцстраха - 296,8 руб.,
привлеченные средства - 787,750 руб.
По итогам организации летней
оздоровительной кампании 2005 г. победителями областного
смотра-конкурса стали координационный совет г. Арзамаса и детский
оздоровительно-образовательный лагерь "Водопрь".
Особое внимание было уделено
мероприятиям, посвященным 60-летию Победы в ВОВ. Итогом всех
мероприятий, посвященных этой великой дате, стала городская выставка
творческих работ педагогов и детей образовательных учреждений.
В военно-спортивной игре "Орленок"
приняло участие более 250 учащихся из 22 общеобразовательных школ и
ссузов города.
В военно-спортивной игре
"Зарница-2005", посвященной 60-летию Победы в ВОВ, победила
команда МОУ "Гимназия", которая защищала честь города в
зональных соревнованиях "Нижегородская школа безопасности -
"Зарница". Заняв 2-е место, гимназисты участвовали в
областном финале, где заняли 5-е общекомандное место.
Одним из важных направлений работы
департамента является оказание социальной помощи и поддержки детям из
малообеспеченных семей, детям-сиротам, опекаемым детям.
В соответствии с Положением о порядке
реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 № 158-З "О
мерах социальной поддержки многодетных семей" в ОУ велась работа
по обеспечению льготными билетами на проезд в городском транспорте.
Этим правом воспользовались 448 детей из многодетных семей и 234
человека из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За 9 месяцев 2005 года выявлено 56
чел. несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
При определении форм жизнеустройства
детей, оставшихся без попечения родителей, в этом году остаются
приоритетными семейные формы жизнеустройства. На усыновление передан
1 ребенок, опека оформлена над 24 детьми.
Здравоохранение
В отчетный период
муниципальным здравоохранением продолжалась работа по развитию и
совершенствованию медицинской помощи населению, повышению ее качества
и реальной доступности для жителей города; созданию условий для
предоставления медицинских услуг, соответствующих уровню и ресурсам
здравоохранения.
Медицинская помощь населению
оказывалась в 7 муниципальных лечебно-профилактических учреждениях с
общим коечным фондом 1570 коек различного профиля и
амбулаторно-поликлинической службой на 2150 посещений в смену.
Коечный фонд представлен:
- 1155 коек стационара
круглосуточного пребывания (1257 коек - 2004 г.);
- 305 коек стационара с дневным
пребыванием (238 - 2004 г.);
- 110 коек дневного стационара при
амбулаторных учреждениях.
Наблюдается тенденция сокращения коек
в стационарах круглосуточного пребывания и увеличение коек в
стационаре с дневным пребыванием.
В муниципальном здравоохранении
работают 335 врачей-специалистов и 1370 средних медработников.
Кадры среднего медперсонала в
учреждениях здравоохранения укомплектованы на 100%, врачебные - на
54,6%. Наиболее низкой остается укомплектованность врачебными кадрами
амбулаторно-поликлинической службы, где она составляет:
- поликлиники, обслуживающие взрослое
население, - 45%;
- детская поликлиника - 41%.
За прошедшие 9 месяцев
демографическая ситуация в городе в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года практически не изменилась: рождаемость - 7,4 чел. на
1000 чел. населения (7,8 - 2004 г.), смертность - 11,5 чел. на 1000
чел. населения (11,7 - 2004 г.), смертность в трудоспособном возрасте
- 6,3 чел. на 1000 чел. населения (5,9 - 2004 г.).
Средняя продолжительность жизни в
отчетный период составила 62 года (61,7 - в 2004 г.), у мужчин - 59
лет; у женщин - 65 лет.
В целом уровень смертности превышает
рождаемость в 1,5 раза. Из общего числа умерших в прошедшие 9 месяцев
2005 г.:
- женщины - 47,2%, мужчины - 52,8%;
- лица трудоспособного возраста -
34%.
Структура смертности в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года не изменилась. Основными причинами
смертности населения явились сердечно-сосудистые заболевания (50,4%
от числа умерших, из них 60% - лица трудоспособного возраста),
онкологические (10,7%), травмы и отравления (10,5%).
В анализируемый период в 2,9 раза к
уровню 9 месяцев 2004 г. снизился показатель младенческой смертности,
он составил 3,7 на тыс. родившихся живыми. Младенческая смертность в
г. Арзамасе на протяжении последних лет остается одной из самых
низких в Нижегородской области.
Уровень общей заболеваемости
населения за 9 месяцев 2005 г. в сравнении с аналогичным периодом
2004 г. практически не изменился и составил 1633,6 на тыс. населения.
Проведен мониторинг массовой
иммунизации населения против гриппа. На приобретение средств
профилактики гриппа из городского бюджета было выделено 200 тыс.
рублей. Всего за счет различных источников финансирования было
иммунизировано более 10 тыс. человек. Благодаря проведенным
мероприятиям эпидемического подъема заболеваемости в городе не
зарегистрировано, ограничительные мероприятия не вводились.
Оказание медицинской помощи населению
осуществлялось в соответствии с Программой государственных гарантий
оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской
помощи на 2005 год.
Количество больных, пролеченных в
стационарах в ЛПУ за отчетный период, сохранилось на уровне
аналогичного периода 2004 г. (31604 чел.), из них 25% получили
медицинскую помощь в дневных стационарах (21% - 2004 г.). Средняя
длительность пребывания больных на стационарных койках не превышает
норматив ПГГ - 2005 г.
Уменьшение числа больных, пролеченных
в круглосуточных стационарах, с одновременным ростом числа больных,
получивших медицинскую помощь в дневных стационарах, свидетельствует
о сохранении положительных тенденций в развитии малозатратных
стационарозамещающих медицинских технологий. Расчетный объем их
внедрения реализован в отчетный период на 176%.
Не все показатели ППГ - 2005 г. были
выполнены успешно. Из-за проблем, связанных с укомплектованностью
медицинскими кадрами амбулаторно-поликлинических учреждений, только
на 73,5% выполнен расчетный норматив объемов
амбулаторно-поликлинической помощи, в еще меньшей степени, на 68%,
реализован расчетный показатель числа посещений к врачам,
профинансированных из средств ОМС. Как и в предыдущие годы, превышен
норматив количества выездов скорой медицинской помощи, фактический
показатель (279,9 выезда на тыс. населения) на 8% превышает
утвержденный.
Отклонение выполненных показателей от
расчетных ППГ - 2005 г. ставит перед здравоохранением задачу
активного развития амбулаторного сектора здравоохранения, который
позволяет сократить число дорогостоящих вызовов скорой помощи.
Значительный объем работы за
прошедшие 9 месяцев выполнен по организации лекарственного
обеспечения льготных категорий граждан в ходе реализации Федерального
закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. С 01.01.2005 начала работать новая
Программа льготного лекарственного обеспечения.
По состоянию на 01.10.2005 в
уполномоченные аптеки города поступило лекарственных средств на сумму
31 млн 486 тыс. руб. Было отпущено препаратов льготного списка на
сумму 20 млн 867 тыс. руб. льготникам федерального уровня, на 3 млн
47 тыс. руб. - льготникам регионального уровня. Средняя стоимость
одного рецепта 223,5 руб.
Из городского бюджета для снижения
социальной напряженности на первом этапе реализации Программы было
выделено на льготное лекарственное обеспечение 230 тыс. рублей, были
закуплены наиболее дефицитные на тот период медикаменты для льготных
категорий граждан.
В настоящее время лекарственные
средства льготного списка поступают в уполномоченные аптеки 2 раза в
неделю. Потребность в жизненно необходимых лекарственных средствах
обеспечена в полном объеме по всем наименованиям установленного
перечня. По некоторым видам лекарственных средств (не более 10
наименований) сохраняется определенный дефицит из-за несвоевременной
поставки с базового склада.
По состоянию на 01.10.2005 на
отсроченном отпуске свыше 10 дней находится 66 рецептов.
Консолидированный бюджет
здравоохранения за 9 месяцев текущего года составил в сравнении с
аналогичным периодом 2004 года:
|
Всего
(тыс. руб.) |
На душу
нас.
(руб.)
|
Из них доля (%)
|
|
|
|
ОМС
|
Бюджет
|
Платные
услуги
|
9 мес. 2004 г.
|
172120,2
|
1586,4
|
64,4
|
25,3
|
10,4
|
9 мес. 2005 г.
|
175633,3
|
1620,2
|
65,2
|
23,3
|
11,5
|
Исполнение бюджетных
показателей 2005 г. за 9 месяцев составило:
- Консолидированный бюджет
175559,3 руб. (88,2% годового плана)-
Городской бюджет
56955 руб. (72,2% годового плана)-
ОМС
114260,2 руб. (66,2% годового плана)-
Платные услуги
20585,8 руб. (80,3% годового плана)
Доход от платных
услуг направлен на заработную плату (48,5%) и укрепление
материально-технической базы ЛПУ (медикаменты, питание,
противопожарные мероприятия, приобретение оборудования, текущий и
капитальный ремонт).
В отчетном периоде было приобретено
оборудование за счет всех источников финансирования на сумму 1179,4
тыс. руб.
Во всех ЛПУ проведены необходимые
мероприятия по подготовке учреждений к зиме, ведется монтаж скатной
кровли на здании поликлиники № 1, начат капитальный ремонт гаражей
отделения скорой медицинской помощи МЛПУ "ГБСМП им. М.Ф.
Владимирского".
С 01.01.2006 городское
здравоохранение будет работать в новых условиях в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ".
Лечебно-профилактические учреждения,
оказывающие специализированную медицинскую помощь, выводятся из
системы муниципального здравоохранения и будут финансироваться за
счет бюджета субъекта. В г. Арзамасе - это АМЛПУЗ "ПТД",
МУЗ "АКВД", МУЗ "Станция переливания крови".
Социальная защита
населения
Финансирование на
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
(пенсионеры, ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица,
дети-сироты и т.п.) из средств областного бюджета за 9 месяцев 2005
года составило 20866,7 тыс. рублей.
В соответствии с Законом
Нижегородской области № 130-З от 24.11.2004 "О мерах социальной
поддержки граждан, имеющих детей" выплачено ежемесячных детских
пособий на сумму 4878,5 тыс. руб. (6712 чел.), единовременных пособий
на рождение ребенка на сумму 100,6 тыс. руб. (271 чел.), пособий
многодетным одиноким матерям и многодетным матерям с
детьми-инвалидами на сумму 18,0 тыс. руб. (16 чел.). Размер
ежемесячных детских пособий с 1 июля 2005 года увеличен на 42% и
составляет 100 рублей.
Возмещение льгот на оплату ЖКУ
гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по федеральным
законам и законам Нижегородской области (17410 человек) произведено в
объеме 33541,5 тыс. руб., в том числе 343,2 тыс. руб. за 2004 год (по
ФЗ "О ветеранах").
Получателями субсидий являются
ежемесячно около 11 тыс. семей (26,5% от общего числа семей,
проживающих в Арзамасе), выплачено на персонифицированные счета
граждан 60186,4 тыс. руб. (погашено кредиторской задолженности по
субсидиям на ЖКУ за 2004 год 631,6 тыс. руб.). Средний размер
субсидии составил 537,41 руб.
В УСЗН обратилось 115 граждан по
вопросу возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в
соответствии с Законом № 59-З от 30.05.2005, 109 гражданам назначена
и выплачена компенсация на сумму 268,5 тыс. руб.
Путевками на санаторно-курортное
лечение за 9 месяцев 2005 г. обеспечено 264 человека, в том числе 22
УВОВ и 242 инвалида по общему заболеванию.
Специалистами управления социальной
защиты выданы удостоверения на право социальной поддержки 2033
гражданам. Собраны и оформлены документы гражданам в дома-интернаты
психоневрологического профиля на постоянное место жительства - 15
человек. Оформлены документы 5 гражданам г. Арзамаса на назначение
попечительства в форме патронажа над престарелыми недееспособными
родственниками. Проведено 96 патронажей в семьи недееспособных
граждан, нарушений прав опекаемых не выявлено.
Оформлены документы на оказание
материальной помощи ветеранам боевых действий из средств областного
бюджета Нижегородской области 35 гражданам на сумму 171,9 тыс. руб.
Из средств городского бюджета
(финансирование мероприятий, пособий, социальных выплат, содержание
учреждений социальной защиты) за 9 месяцев профинансировано 85163
тыс. руб., что составляет 71,3% от запланированных средств.
Учреждения социальной защиты профинансированы на 78,2% от
запланированной на год суммы в 23483 тыс. руб. Мероприятия, пособия и
социальные выплаты профинансированы на 55,4%, что составляет 4062
тыс. руб.
Всего за 9 месяцев 2005 г. из
федерального, областного и городского бюджетов произведено выплат
63946 гражданам на сумму 142,3 млн руб., специалистами МУ центра
социальных выплат и услуг принято и обработано 31745 заявлений на
назначение 13 видов адресной социальной поддержки.
Анализ реализации Закона
Нижегородской области № 1-З от 8 января 2004 года "Об адресной
государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих
одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" на
территории г. Арзамаса подтвердил, что количество получателей АГСП
снизилось на 20% ввиду роста среднедушевого дохода семей. Среди
получателей данного вида пособия основной причиной трудной жизненной
ситуации является низкий уровень оплаты труда (42%), в 2004 году
таковой причиной являлся низкий уровень социального обеспечения
(52%).
Деятельность учреждений социальной
защиты за истекший период характеризуется тесным взаимодействием с
социальными партнерами по реализации социальных программ,
профилактике социального сиротства, организации летнего отдыха и
реализации ФЗ № 195-ФЗ от 15.11.1995 "Об основах социального
обслуживания населения в РФ".
УСЗН были организованы отдых и
полезная занятость 2686 детей из семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. Дополнительно привлечено из средств областного
бюджета 1086,4 тыс. руб., из средств городского бюджета (текущее
финансирование) - 972,3 тыс. руб.
Анализ работы с 2000 по 2005 год по
организации социально-медицинского обслуживания на дому граждан
пожилого возраста, состоящих на надомном обслуживании, подтверждает
увеличение количества граждан, нуждающихся в данном виде услуг в
связи с ухудшением состояния здоровья, старением нации и ростом числа
инвалидов. Относительно 2004 года рост количества граждан,
нуждающихся в обслуживании на дому, составил 11,9% и составляет 497
человек. В 2006 году планируется открытие дополнительного отделения
по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
Через систему социального патронажа
по месту жительства было обслужено более 12000 семей, в том числе по
запросам департамента здравоохранения - 125 семей; образования - 252
семьи, пенсионного фонда - 13 человек, департамента социальной защиты
населения, труда и занятости Нижегородской области - 178 семей,
общественных организаций - 800 семей.
В целях проведения разъяснительной
работы и снижения социального напряжения в вопросе обеспечения
лекарственными препаратами совместно с общественной организацией АГО
ВОИ создана инициативная группа инвалидов и специалистов УСЗН по
своевременному информированию граждан о порядке предоставления
льготных лекарственных препаратов.
Проведен учет и ревизия состава
имущества пяти учреждений социальной защиты населения, подлежащего
передаче в областную собственность в соответствии с разграничением
полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления.
Специалистами УСЗН проведено в КУМах
32 встречи с инвалидами по вопросам предоставления льгот на оплату
ЖКУ.
Подготовлено 124 ответа на письма и
обращения граждан, в том числе в 36% случаев обращений - разъяснение
порядка расчета субсидий, в 20% - разъяснение порядка реализации
законов, 38% - оказание материальной помощи и других видов социальной
помощи, 6% - разное.
Сумма привлеченных средств в
городской бюджет через реализацию социальных проектов на базе
учреждений социальной защиты составляет 190,0 тыс. руб. В целях
оказания материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам
УСЗН оформлено 52 пакета документов на право выделения материальной
помощи из средств Пенсионного фонда. Сумма денежных средств
составляет 97,2 тыс. руб.
Благотворительная помощь центру
реабилитации детей-инвалидов составляет 60,0 тыс. руб., центру
социальной помощи населению - 20,0 тыс. руб., центру социальной
помощи детям - 10,9 тыс. руб., центру социально-психологической
помощи семье - 20,0 тыс. руб.
Культура и искусство
Сфера культуры г.
Арзамаса объединяет широкий спектр организаций, оказывающих
культурные услуги населению, - театры, музыкальные и художественная
школы, библиотеки, музеи, клубы, кинотеатр, парк. В 2005 году сеть
учреждений культуры и искусства составляет 24 учреждения.
Финансирование за 9 месяцев по
разделу "Культура" составило 23337,0 тыс. руб. при сметных
годовых ассигнованиях 37957,0 тыс. руб., что составило 62% от годовых
бюджетных ассигнований.
По состоянию на 01.10.2005
кредиторская задолженность составила 1594,3 тыс. руб. Наибольший
удельный вес в составе кредиторской задолженности имеет:
- отопление - 87%;
- обслуживание теплотрасс и
т/счетчиков - 15,7%.
В отчетном периоде особое внимание
уделялось укреплению материально-технической базы подведомственных
учреждений.
На капитальный и текущий ремонт
зданий, ремонт отопительных систем учреждениям культуры выделено
919,5 тыс. руб. Из них 545,0 тыс. руб. - на капитальный ремонт крыши
драматического театра; 355,0 тыс. руб. - на разработку
проектно-сметной документации литературного музея А.П. Гайдара,
историко-художественного музея и начала подготовительных работ по
укреплению фундамента здания музея Гайдара. Проведен ремонт
водопровода детской музыкальной школы № 1 и клуба им. Ленина.
В рамках реализации проекта
"Маленькая страна" для парка культуры и отдыха им. Гайдара
выделено 489,6 тыс. руб. на приобретение детской игровой площадки,
которая была введена в эксплуатацию 1 июня в День защиты детей. За
счет внебюджетных источников в парке было установлено дополнительное
освещение и приобретено 2 новых аттракциона на сумму 478,0 тыс. руб.
За счет внебюджетных источников
финансирования учреждениями культуры израсходовано 47,2 тыс. руб. на
проведение противопожарных мероприятий. В отчетном периоде
разработана и находится в стадии согласования целевая программа
"Пожарная безопасность учреждений культуры на 2006 - 2007 гг.".
Наблюдается рост платных услуг и
привлечение внебюджетных средств в подведомственных учреждениях.
Доходы от платных услуг за 9 месяцев составили 5200,1 тыс. рублей,
что на 1015,7 тысячи рублей больше по сравнению с этим же периодом
прошлого года.
В 2005 году активизировали работу в
этом направлении:
- парк культуры и отдыха им. А.П.
Гайдара за счет приобретения двух новых аттракционов и детского
игрового комплекса;
- значительно увеличили доход от
платных услуг, разрешенных уставной деятельностью, городской Дом
культуры и музеи, разработав новые формы работы с посетителями;
- доходы театральных учреждений
возросли за счет увеличения вечерних спектаклей для взрослой
аудитории.
Одной из форм привлечения
внебюджетных средств являлось участие учреждений культуры и искусства
в конкурсах на соискание грантов министерства культуры Нижегородской
области. Поддержку получили 3 проекта:
- "Славе не меркнуть, традициям
жить!" - историко-художественный музей в конкурсе "История
в лицах";
- "Возвращение к истокам" -
историко-художественный музей в конкурсе "Память XX столетия";
- "Война глазами детей" -
библиотека, филиал № 7.
Гранты были выделены в виде аудио- и
видеотехники.
За отчетный период департаментом
культуры организовано и проведено 45 общегородских мероприятий и
концертных программ. Особое внимание было уделено мероприятиям,
проводимым в рамках празднования 60-летия Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов. При проведении мероприятий
департамент культуры осуществлял координацию проводимых мероприятий с
департаментом образования и науки, комитетом по делам молодежи,
советом ветеранов и другими общественными организациями.
Фестиваль "Арзамасская весна -
2005", посвященный 60-летию Победы, способствовал созданию
благоприятных условий для развития народного художественного
творчества среди арзамасцев. Общее число участников фестиваля
превысило 5 тысяч человек. Звания лауреатов фестиваля были удостоены
58 коллективов и отдельных исполнителей.
Одно из приоритетных направлений в
деятельности департамента культуры - обеспечение доступности
полноценного отдыха для всех категорий населения.
В 2005 году Арзамасский муниципальный
театр драмы осуществил 4 новые постановки спектаклей. Всего за 9
месяцев показано 209 спектаклей, на которых побывало 33222 зрителя,
на 7919 человек больше, чем за тот же период в 2004 году.
В трудных условиях работает
муниципальный театр оперы. Все спектакли и концертные программы театр
осуществлял на арендованных площадях. За 9 месяцев театр оперы
показал 109 спектаклей, обслужено 21040 зрителей.
Музыкальные и художественные школы
успешно прошли аттестацию и получили свидетельства о государственной
аккредитации, по результатам которой детской художественной школе им.
А.В. Ступина присвоен государственный статус высшей категории, статус
1-й категории - музыкальным школам.
В музыкальных и художественной школе
обучается 1120 человек (2004 г. - 1109 чел.). Следует отметить, что
каждый десятый юный арзамасец получает дополнительное музыкальное или
художественное образование в данных учебных заведениях.
Проведенный анализ показал, что в
школах стал расти процент отсева учащихся. Среди основных причин
отмечается рост количества детей с ослабленным здоровьем,
загруженность в общеобразовательных школах, финансовая нестабильность
в семьях.
Большую методическую помощь
музыкальным школам оказывает преподавательский состав музыкального
училища.
В 2005 году 12 учащихся училища
удостоены различных наград на областных, региональных и международных
конкурсах.
Услуги населению в области
культурно-досуговой деятельности в городе обеспечивают муниципальные
учреждения культуры: клубные учреждения (3), централизованная
библиотечная система (10), музеи (2) и выставочный зал, кинотеатр
"Искра", парк культуры и отдыха.
Среднее число жителей на одну
библиотеку в городе составляет 10900 человек, что соответствует
социальным нормативам. Охват населения библиотечным обслуживанием в
г. Арзамасе составляет 41% (средний показатель по России - 39,5%).
Самая активная группа читателей -
дети до 14 лет (39,4% от общего числа пользователей). Молодежь до 24
лет составляет 39%.
По сравнению с прошлым годом за 9
месяцев 2005 г. значительно выросло количество пользователей
библиотек - филиалов № 7 и № 9.
Привлечение к чтению - одно из
главных направлений работы детских библиотек. Библиотеки активно
работали в рамках программы "Летние чтения".
Централизованная библиотечная система
за 9 месяцев выполнила контрольные показатели:
- читатели - 35483 (план - 34250);
- посещения - 272107 чел. (план -
226000 чел.);
- книговыдача - 744953 (план -
556000).
Перевыполнены показатели по массовым
мероприятиям в централизованной библиотечной системе - 1691 (план -
1385), что свидетельствует о востребованности просветительской
деятельности библиотек.
Продолжают развиваться позитивные
тенденции в сфере развития музейного дела. Анализ посещаемости музеев
и выставочного зала за последние три года констатирует рост
посещаемости данных учреждений культуры. За отчетный период данными
учреждениями проведено 2017 экскурсий, всеми формами музейной работы
обслужено 107 тысяч человек.
Однако следует отметить снижение
посещаемости литературно-мемориального музея А.П. Гайдара: из-за
аварийного состояния закрыто на капитальный ремонт основное здание
музея.
Музеи и выставочный зал активно
работали над созданием новых выставок. За отчетный период проведено
70 выставок. Наиболее посещаемыми были выставки, посвященные 60-летию
Победы в Великой Отечественной войне. Наряду со стационарными
выставками были организованы передвижные выставки, которые работали в
учебных заведениях города.
Доход от платных услуг - 198,1 тыс.
руб. (2004 г. - 142,2 тыс. руб.).
В октябре проводилась проверка
деятельности историко-художественного музея в области хранения
фондов. Проверка проводилась согласно приказу управления Российской
охраны культурного наследия по Приволжскому федеральному округу № 44
от 26.09.2005. Комиссия отметила, что учет и хранение фондов ведется
в строгом соответствии с Инструкцией о хранении музейных фондов и на
должном уровне. Отмечен как положительный момент перевод музея в
исторический центр города.
Клубные учреждения проводят работу с
различными социальными и возрастными группами населения. Активно
ведется работа с молодежью, детьми в период школьных каникул.
Внедрены новые формы и виды досуговой
деятельности, открыты новые кружки и секции. Все это в целом повлияло
на увеличение дохода от платных услуг - 435,2 тыс. руб. (2004 г. -
294,8). Клубными учреждениями организовано и проведено 329
мероприятий - концерты и тематические программы (в 2004 г. - 298),
которые посетили около 50000 чел.
В кинотеатре "Искра" больше
внимание уделялось детскому зрителю. Работали киноклубы для всех
возрастных категорий школьников. Кинотеатр "Искра" является
учреждением, где наиболее активно ведется работа по долгосрочной
программе "Незащищенные слои населения", осуществляются
тематические показы художественных фильмов для ветеранов.
Всего состоялось 1750 сеансов (2004
г. - 1938), на которых побывало 28843 (2004 г. - 39115). Платные
услуги составили 518,8 тыс. руб. (2004 г. - 672,6). Снижение
показателей по кинотеатру произошло из-за нарушений графика поставки
фильмов для проката.
Объединение всех аттракционов на
территории детской площадки в парке культуры и отдыха им. А.П.
Гайдара, новый игровой детский комплекс и приобретение новых двух
аттракционов позволило значительно увеличить количество посетителей и
отдыхающих. Количество посетителей парка в соответствии с
реализованными билетами - 123675 человек. По сравнению с этим же
периодом 2004 г. отмечается рост доходов учреждения. Платные услуги
составили 2098,8 тыс. руб. (2004 г. - 1600,0 тыс. руб.).
В соответствии с распоряжением мэра
г. Арзамаса № 512 от 03.03.2005 "О предоставлении льгот
отдельным категориям посетителей муниципальных учреждений культуры г.
Арзамаса" были установлены виды и размеры льгот отдельным
категориям граждан при посещении мероприятий.
В учреждениях культуры города процент
специалистов с высшим и средним специальным образованием один из
самых высоких в области (91,4% при среднеобластном - 57,2%). Однако
проведенный анализ показал, что в учреждениях культуры наметилась
тенденция текучести кадров из-за низкой заработной платы.
Физкультура и спорт
Для реализации
интересов и потребности населения в занятиях физической культурой и
спортом комитет ставит следующие задачи:
- создание условий для занятий
физической культурой и спортом различных слоев населения (содержание
в надлежащем порядке имеющихся спортивных сооружений и площадок,
строительство недорогих спортивных площадок, катков, игровых кортов);
- развитие детского спорта и
подготовка спортивных резервов;
- изучение спроса населения на услуги
физической культуры и спорта;
- развитие сети услуг физической
культуры и спорта на спортивных сооружениях, по месту жительства,
работы, учебы, в детских дошкольных учреждениях);
- проведение спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- развитие спорта высших достижений
совместно с другими организациями;
- пропаганда физической культуры и
здорового образа жизни.
В настоящий период спортивно-массовой
работой заняты 54 тренера-преподавателя, 32 инструктора-методиста, 51
учитель физической культуры в общеобразовательных школах, 41
преподаватель в учебных заведениях.
В городе культивируется 36 видов
спорта.
Имеется следующая
материально-спортивная база: 2 стадиона; 42 спортивных зала; 40
площадок; 3 плавательных бассейна, лыжная база "Снежинка";
6 тиров.
В этом году завершено строительство
ФОКа на 500 зрительских мест, в котором открыты секции: тайского
бокса, спортивного танца, фитнес-аэробики и атлетической гимнастики.
Существующая муниципальная спортивная
база содержится в рабочем состоянии за счет средств городского
бюджета. Бюджет содержания спортивных объектов за 9 месяцев
составляет 5145 тыс. руб., кассовое исполнение - 4897,6 тыс. руб.,
что составляет 95,2%. Произведен текущий ремонт на сумму 82 тыс. руб.
Увеличен прокат лыж на "Снежинке"
и коньков на стадионе "Знамя" на 30%.
Согласно календарному плану в
Арзамасе проведено 164 городских спортивно-массовых мероприятия.
Проведены спартакиады среди школ, учебных заведений, клубов по месту
жительства, зональные соревнования по программе "Нижегородские
юношеские игры", в которых приняли участие около 8000
спортсменов и физкультурников. Впервые в этом году проведены
спартакиады среди дошкольных учреждений и ветеранов по доступным
видам спорта.
1394 человека командированы на
соревнования различного ранга.
Финансирование спортивно-массовых
мероприятий из городского бюджета составило 1924,7 тыс. руб., это
94,6%.
Ведется работа по увеличению платных
групп "Здоровье" и ОФП, оказано платных услуг на сумму
836,2 тыс. руб., привлечено спонсорских средств 203 тыс. руб. За 9
месяцев чемпионами и призерами области по различным видам спорта
стали 220 человек.
10 человек - чемпионы и призеры
Приволжского федерального округа; 29 человек - победители и призеры
чемпионатов и первенств России.
Е. Титов, А. Серебряков - 2-е место в
Кубке мира по велоспорту среди юниоров в командном зачете.
С. Демиденко, ЗМС - 2-е место в
Международном марафоне г. Дулут (США).
М. Шапаева, МС МК - 1-е место в Кубке
Европы по легкой атлетике среди юниоров в эстафете 4x400 м, 2-е место
на дистанции 800 м.
Ю. Мочалова МС МК - 1-е место в
чемпионате мира по горному бегу, 1-е место в чемпионате мира среди
юниоров в беге на 2000 м с препятствиями.
Выполнили норматив КМС 3 человека.
"Мастер спорта России" - 1
человек.
14 ведущих спортсменов получают
стипендию мэра. За призовые места во всероссийских и международных
соревнованиях спортсмены получают материальное вознаграждение.
В этом году организован отдых 100
лучшим спортсменам-школьникам на побережье Черного моря. 220
воспитанников провели учебно-тренировочные сборы на базе спортивных
школ, 30 человек в загородном лагере Ю. Гагарина, 25 футболистов
участвовали в летней оздоровительной программе "Если хочешь быть
здоров" центра социально-психологической помощи семье.
Продолжает работать программа
молодежного обмена "Строим новые мосты". Заключен договор о
дальнейшем сотрудничестве на 2005 - 2006 гг. В марте в Германии
побывала команда арзамасских спортсменов, в начале августа Арзамас
принимал немецкую делегацию в количестве 20 человек. В 2006 году
запланировано принять 2 спортивные делегации в нашем городе и
направить 2 делегации в Хайнсберг.
Слабые стороны организации
спортивно-массовой работы.
В связи с низкой заработной платой
тренеров-преподавателей нет притока молодых кадров.
Недостаточно финансирование по
приобретению спортивного инвентаря для качественной работы спортивных
школ и секций.
В связи с сокращением физкультурных
работников в производственных коллективах ухудшилась
физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях города.
Существующие спортивные объекты, в
том числе хоккейные площадки, построены более 20 лет назад. В
настоящее время силами спорткомитета производится ежегодный текущий
ремонт.
В связи с участием городских команд
по различным видам спорта в областных и республиканских соревнованиях
необходим новый автобус.
Работа с молодежью
Комитет по делам
молодежи ведет свою работу в соответствии с действующим
законодательством и межведомственной программой "Молодой Арзамас
2005 - 2010 гг." в целях создания условий в городе для
самореализации молодежи, ее адаптации к современным
социально-экономическим условиям и профилактики асоциального
поведения по четырем основным направлениям:
- социальная поддержка молодежи и
молодых семей;
- поддержка творческой молодежи,
проведение мероприятий;
- военно-патриотическое и гражданское
воспитание;
- поддержка молодежных общественных
объединений.
На молодежные программы в бюджете
2005 года было выделено 604 тыс. руб. За 9 месяцев текущего года
финансирование произведено на 476,7 тыс. руб., что составляет 77%
годового плана.
17 декабря 2004 года Арзамасская
городская Дума утвердила городскую целевую программу "Молодой
семье - доступное жилье на 2004 - 2010 годы", вошедшую в
областную программу и в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых
семей", являющуюся частью федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы. Программа предусматривает три основные формы
поддержки молодых семей: льготный жилищный кредит, субсидии на
приобретение жилья (для отдельных категорий семей) и субсидия из
средств федерального бюджета при рождении ребенка семьям, участвующим
в Программе.
В прошедшем 2004 году 6 молодых
семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках городской целевой программы
"Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 годы"
смогли воспользоваться данной субсидией, улучшив свои жилищные
условия. При этом общий объем субсидий составил 2,3 млн рублей.
В 2005 г. в рамках Программы субсидии
получили и переехали в новое жилье 10 семей. Общая сумма субсидий -
3,26 млн рублей. Льготные кредиты на строительство и приобретение
жилья на общую сумму 25 млн рублей получили 64 молодых семьи. При
этом 57 семей вложили заемные средства в строительство нового жилья и
только 7 семей - в приобретение квартир на вторичном рынке. С учетом
собственных средств молодых семей всего в этом году по Программе
инвестировано в строительство жилья 30 млн 800 тыс. рублей.
Федеральную субсидию (при рождении
ребенка) в этом году получат 3 молодые семьи - участницы Программы, в
двух из которых родились близнецы.
В связи с празднованием в 2005 году
60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне приоритетным
направлением работы в рамках поддержки творческой молодежи выбрано
стимулирование творчества молодежи патриотической направленности. В
конкурсе вокально-инструментальных групп в рамках городского смотра
народного творчества "Арзамасская весна - 2005" приняли
участие 7 коллективов, исполнявших песни о войне. Лучшим было
присуждено звание дипломанта конкурса "Арзамасская весна -
2005". Большим успехом среди молодых зрителей пользовалась
молодежная акция "Семь нот Победы", посвященная 60-летию
Победы в Великой Отечественной войне.
Помимо этого, успешно прошли
традиционные мероприятия - областной конкурс Дедов Морозов, Татьянин
день, международный фестиваль команд КВН "Арзамас-OPEN",
конкурс профессионального мастерства работающей молодежи "Золотые
руки - 2005", соревнования "Папа, мама, я - дружная,
спортивная семья!", акции "Выпускник-2005", "Давайте
дружить!", "Наш мир! Наше время! Наша музыка!", "День
без вредных привычек" и др. В течение лета были организованы и
проведены традиционные концерты "Встречи у фонтана" (26
концертов).
В связи с ростом интереса у населения
и молодежи к техническим видам спорта комитет по делам молодежи
организовал и провел в районе Березовского карьера первые зимние
соревнования по автокроссу, посвященные 60-летию Победы в Великой
Отечественной войне, которые собрали более 1000 зрителей. Результатом
соревнований стало принятие решения о проведении этапов Кубка России
и Кубка Российской автомобильной федерации, которые прошли 29 - 30
июля 2005 г. 18 - 20 июня состоялись III открытые межрегиональные
соревнования по мотокроссу, в которых приняли участие более 60
мотогонщиков из 22 городов России. Этот экстремальный вид спорта
собрал более 2500 зрителей. В рамках празднования Всероссийского дня
молодежи были проведены III открытые соревнования по дрэг-рейсингу,
собравшие 50 участников - из г. Сарова, Н.Новгорода, Москвы, Арзамаса
и около 5000 зрителей.
Приоритетным направлением в развитии
системы патриотического и гражданского воспитания в текущем году
выбрана поддержка мероприятий клубов, занимающихся
военно-патриотическим воспитанием детей и молодежи. В рамках данного
направления были организованы и проведены следующие мероприятия:
- к 60-летию Победы в ВОВ были
организованы поисковые экспедиции п/о "Броня" в районе
Синявинских высот (Ленинградская область). В состав отряда вошли
учащиеся ссузов и вузов города. В мае приняли участие 13 человек, в
сентябре - 8. В общей сложности подняты останки 36 советских воинов;
- с целью пропаганды здорового образа
жизни, укрепления здоровья детей и подростков, формирования у
молодежи уважения к традициям гражданского и патриотического
воспитания, повышения престижа военной службы совместно с МОУ ДОД
"ДПЦ "Молодежный" организован 10-дневный
военно-спортивный лагерь "Союз" на территории аэроклуба г.
Богородска. В работе лагеря принимали участие 40 воспитанников СПК
"Союз" (г. Арзамас), включая 2 воспитанников арзамасского
детского дома, и 10 курсантов ВПК "Мужество" (г. Саров). В
программу пребывания входили теоретические и практические занятия
парашютной подготовкой, соревнования по боксу и кикбоксингу,
посещение Шумиловской бригады;
- проведение открытого первенства ВПК
"Союз" г. Арзамаса по кикбоксингу, посвященного Дню
защитника Отечества и 60-летию Великой Победы.
Кроме того, весной была организована
городская конкурсная игра на правовую тему "С законом на ты"
среди школ и ссузов города, в финале которой приняли участие
воспитанники детской исправительной колонии.
За 9 месяцев текущего года проявились
положительные тенденции развития молодежных общественных организаций
работающей молодежи. В апреле реестр молодежных общественных
объединений пополнился вновь созданной молодежной организацией
"Арзамасский союз молодежи", которая появилась по
инициативе общественной приемной полномочного представителя
Президента в ПФО и Арзамасского отделения политической партии "Единая
Россия".
Совет работающей молодежи ОАО "АМЗ"
в этом году выступил соорганизатором приема немецкой делегации, и в
последующем 4 представителя молодежи завода примут участие в ответном
визите. Созданный в прошлом году совет молодежи ОАО "Автопровод"
в этом году организовал на своей базе прием Всероссийского фестиваля
команд КВН Всероссийского общества слепых.
Ежемесячно, проводятся заседания
совета молодежи, состоящего из 21 представителя учебных заведений
среднего специального и высшего звеньев, общественных объединений и
организаций работающей молодежи. После обсуждения на совете молодежи
проектов молодежных общественных объединений и негосударственных
некоммерческих организаций на соискание грантов КДМ, соответствующих
условиям утвержденного Положения, было принято решение о выделении
денежных средств объединениям: совету лидеров "Радуга"
(АКТТ), дружине охраны природы (АГПИ), ВПК "Союз", СДО
"Ровесник" (ЦРТДЮ).
Впервые проведен городской конкурс
программ "Студенческое самоуправление" среди ссузов, вузов.
