ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Тонкинского района от 01.12.2005 № 20
"О РЕГЛАМЕНТЕ ЗЕМСКОГО
СОБРАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ТОНКИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2005 г. № 20
О РЕГЛАМЕНТЕ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Рассмотрев
предложения комиссии по регламенту и деятельности Земского собрания,
разработанные на основании федеральных и областных нормативных
правовых актов, Устава Тонкинского муниципального района, Земское
собрание постановляет:
1. Утвердить Регламент Земского
собрания Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
Регламент прилагается.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "Положением"
имеется в виду слово "Регламентом".
-
2. Обязать
заведующих отделами администраций, глав муниципальных образований
сельсоветов руководствоваться данным Положением при вынесении
вопросов для рассмотрения на Земском собрании.
3. Решение Земского собрания "О
Регламенте Земского собрания" от 23.02.2001 № 13 считать
утратившим силу.
4. Контроль за исполнением данного
постановления возложить на комиссию по регламенту и деятельности
Земского собрания (председатель комиссии А.В. Красильников).
Председатель Земского
собрания
Ю.А.УДАЛОВ
Глава местного
самоуправления
Т.Ф.КУЗНЕЦОВА
Утвержден
постановлением
Земского собрания
Тонкинского района
от 01.12.2005 № 20
РЕГЛАМЕНТ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ТОНКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
-
Статья 1. Регламент
Земского собрания
Настоящим
Регламентом определяются основы организации и деятельности Земского
собрания, а также порядок принятия решений в Земском собрании.
Статья 2. Основы
организации и деятельности Земского собрания Тонкинского
муниципального района
1. Земское собрание
является выборным органом местного самоуправления Тонкинского
муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
Уставом Нижегородской области, законодательством Нижегородской
области, Уставом Тонкинского муниципального района, муниципальными
правовыми актами и настоящим Регламентом.
2. Решения Земского собрания,
принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
органами и должностными лицами местного самоуправления, а также и
организациями и гражданами, находящимися на территории Тонкинского
муниципального района.
3. Деятельность Земского собрания
освещается в средствах массовой информации.
4. Земское собрание обладает правами
юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Глава II. СТРУКТУРНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 3. Структура
Земского собрания
1. Земское собрание
состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах в
соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области
и Уставом Тонкинского муниципального района.
2. Структуру Земского собрания
составляют:
1) председатель Земского собрания
(работает на неосвобожденной основе);
2) заместитель председателя Земского
собрания (работает на неосвобожденной основе);
3) комиссии Земского собрания
(постоянные и временные);
4) иные органы (например, рабочие
группы и т.д.);
5) управделами Земского собрания
(работает на освобожденной основе).
Статья 4.
Председатель Земского собрания и порядок его избрания
1. Председатель
Земского собрания избирается на срок полномочий Земского собрания
одного созыва на первом заседании после избрания нового состава
депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя.
2. Председатель Земского собрания
избирается тайным голосованием большинством голосов от установленного
числа депутатов Земского собрания.
3. Кандидатуры на должность
председателя Земского собрания вносятся в бюллетень для тайного
голосования по предложению депутатов Земского собрания.
Депутат вправе предложить свою
кандидатуру для избрания на должность председателя Земского собрания.
4. Депутат, выдвинутый для избрания
на должность председателя Земского собрания, до начала заседания
имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе
принимается без обсуждения и голосования. Все предложения и
самоотводы фиксируются в протоколе заседания.
5. По всем кандидатурам, выдвинутым
для избрания на должность председателя Земского собрания, кроме
заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения
кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с
программой предстоящей деятельности. Продолжительность выступления
кандидата не должна превышать 15 минут.
6. После обсуждения кандидатур,
выдвинутых для избрания на должность председателя Земского собрания,
все кандидаты, кроме заявивших о самоотводе, вносятся в бюллетень для
голосования.
7. Кандидат считается избранным на
должность председателя Земского собрания, если в результате
голосования он получил более половины голосов от установленного числа
депутатов.
8. В случае если на должность
председателя Земского собрания выдвинуты один или два кандидата и ни
один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,
проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов на
должность председателя Земского собрания. При этом допускается
выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
9. В случае если на должность
председателя Земского собрания выдвинуто более двух кандидатов и ни
один из них не набрал в первом туре голосования требуемого для
избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования, при
котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух
кандидатов, набравших соответственно наибольшее число голосов
депутатов.
10. Избранным на должность
председателя Земского собрания по результатам второго тура считается
тот кандидат, который набрал более половины голосов от числа
избранных депутатов. При этом каждый депутат может голосовать только
за одного кандидата.
11. Если во втором туре голосования
председатель Земского собрания не избран, то процедура выборов
повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность
председателя Земского собрания. При этом допускается выдвижение
кандидатов, которые выдвигались ранее.
12. Решение об избрании председателя
Земского собрания оформляется решением Земского собрания Тонкинского
муниципального района.
13. Председатель Земского собрания
вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия
в случае прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно, в
случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 5.
Заместитель председателя Земского собрания и порядок его избрания
1. Земское собрание
самостоятельно принимает решение о числе заместителей председателя
Земского собрания.
2. Заместитель председателя Земского
собрания избирается тайным голосованием на заседании Земского
собрания из числа депутатов на срок полномочий Земского собрания
одного созыва.
3. Заместитель председателя вступает
в должность после его избрания путем тайного голосования.
4. Кандидатуры для избрания на
должность заместителя председателя Земского собрания вправе
предлагать председатель, комиссии Земского собрания, депутаты.
Депутат вправе предложить свою
кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя
Земского собрания.
Председатель Земского собрания на
заседании (ближайшем заседании) Земского собрания представляет
кандидатуру депутата для избрания его на должность заместителя
председателя Земского собрания из числа предложенных кандидатур.
5. При отсутствии самоотвода
кандидатура вносится на голосование.
6. Кандидат считается избранным на
должность заместителя председателя Земского собрания, если в
результате голосования он получил более половины голосов от числа
избранных депутатов.
7. Вопрос об избрании каждого
заместителя председателя Земского собрания рассматривается отдельно.
8. В случае если кандидатура на
должность заместителя председателя Земского собрания не получила
поддержки большинства от числа избранных депутатов, председатель
Земского собрания представляет другую кандидатуру из числа
предложенных кандидатур. Председатель Земского собрания вправе
провести согласительные процедуры.
9. Решение об избрании заместителя
председателя Земского собрания оформляется решением Земского
собрания.
10. Полномочия заместителя
председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по
истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в
случае его отзыва или отставки.
11. Заместитель председателя Земского
собрания подотчетен и подконтролен председателю Земского собрания и
Земскому собранию в своей работе.
Статья 6. Порядок
освобождения от должности председателя (заместителя председателя)
Земского собрания
1. Вопрос об
освобождении от должности председателя (заместителя председателя)
Земского собрания рассматривается на заседании Земского собрания при
поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя)
Земского собрания или по предложению группы депутатов численностью не
менее одной трети от установленной численности депутатов Земского
собрания.
Вопрос об освобождении от должности
заместителя председателя Земского собрания рассматривается и по
предложению председателя Земского собрания.
2. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) Земского собрания
без голосования и обсуждения включается в повестку (проект повестки)
дня заседания Земского собрания.
3. При рассмотрении вопроса об
освобождении от должности председателя Земского собрания функции
председательствующего на заседании Земского собрания до принятия
решения по данному вопросу исполняет заместитель председателя
Земского собрания.
4. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) Земского собрания
рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без
уважительной причины. При этом председатель (заместитель
председателя) Земского собрания вправе выступить с отчетом о своей
деятельности.
5. Решение об освобождении от
должности председателя Земского собрания считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от установленной численности
депутатов Земского собрания.
Решение об освобождении от должности
заместителя председателя органа принимается большинством голосов от
числа избранных депутатов органа.
6. Решение об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) Земского собрания
оформляется решением (постановлением) Земского собрания.
Статья 7. Комиссии
Земского собрания
1. Комиссии Земского
собрания образуются на заседании Земского собрания на срок полномочий
Земского собрания одного созыва и подотчетны ему.
2. Наименование, количество,
полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы
комиссий, их права и обязанности определяются Положением о комиссиях,
принимаемым Земским собранием.
3. При обсуждении вопроса о создании
комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее
создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который
решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4. Вопрос о создании комиссии
включается в повестку дня на общих основаниях.
5. Решение об образовании комиссии
оформляется решением Земского собрания.
6. Персональный состав комиссий
формируется из числа депутатов с учетом личного мнения депутатов.
Решение о составе (изменении состава) комиссий утверждается на
заседании Земского собрания.
7. Депутат может быть членом не более
двух комиссий.
8. В случае если состав комиссии
станет менее трех человек, председатель Земского собрания вносит на
заседание Земского собрания вопрос о прекращении деятельности
комиссии.
9. Депутат выводится из состава
комиссии по его письменному заявлению на имя председателя Земского
собрания либо по представлению соответствующей комиссии.
10. Комиссия по поручению Земского
собрания или его председателя либо по собственной инициативе
осуществляет:
1) организацию работы в Земском
собрании по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение
проектов, документов, внесенных на рассмотрение Земским собранием,
подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к
проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов
документов и предложений, внесение подготовленных документов на
рассмотрение Земского собрания;
4) взаимодействие с председателем
Земского собрания, заместителем председателя Земского собрания, иными
органами и должностными лицами муниципального образования при
подготовке решений Земского собрания, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в
качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского
собрания, внесение согласованных комиссией поправок, распространение
подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и
осуществление по поручению Земского собрания контрольных функций за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в
том числе по выполнению ими принятых Земским собранием решений;
7) обсуждение кандидатур должностных
лиц, представляемых Земскому собранию для назначения или
согласования;
8) сбор и анализ информации по
местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности
комиссии;
10) предоставление материалов о
работе комиссии депутатам Земского собрания.
Комиссия вправе принять для
предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее
компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Комиссия большинством голосов от
числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении
своей деятельности. Решение о прекращении деятельности комиссии
утверждается на заседании Земского собрания.
Статья 8.
Председатель комиссии и его заместители
1. Председатель
комиссии избирается на первом заседании комиссии из его состава
большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании
председателя комиссии утверждается Земским собранием по представлению
комиссии.
2. Комиссия принимает решение о числе
заместителей председателя комиссии.
3. Заместитель председателя комиссии
избирается из его состава большинством голосов от числа членов
комиссии. Решение об избрании заместителя председателя комиссии
утверждается Земским собранием по представлению комиссии.
4. Председатель (заместитель
председателя) комиссии может быть освобожден от должности на
заседании соответствующей комиссии большинством голосов от числа
членов комиссии.
5. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) комиссии
рассматривается соответствующей комиссией при поступлении личного
заявления председателя (заместителя председателя) комиссии или по
предложению депутата - члена соответствующей комиссии.
6. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) комиссии
рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без
уважительной причины. При этом председатель (заместитель
председателя) комиссии вправе выступить с отчетом о своей
деятельности.
7. Решение об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) комиссии
утверждается Земским собранием по представлению комиссии.
Статья 9. Заседания
комиссии
1. Заседания
комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в
месяц.
2. Заседание комиссии правомочно,
если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов
комиссии.
3. Председательствует на заседании
комиссии председатель комиссии либо его заместитель.
4. В заседании комиссии вправе
участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся
членами комиссии.
5. Каждое заседание комиссии
оформляется протоколом.
6. Решения комиссии принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
комиссии, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 7,
частями 1, 3, 4 статьи 8 настоящего Регламента.
7. При рассмотрении вопроса в
нескольких комиссиях председатель Земского собрания определяет
головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и
подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные
с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других
комиссий.
8. По вопросам, относящимся к ведению
нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение
о проведении совместного заседания принимается председателем Земского
собрания по предложению одного из председателей комиссии, к ведению
которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня
совместного заседания и председательствующий на нем определяются
председателем Земского собрания.
Порядок проведения совместных
заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
Статья 10. Временные
комиссии
1. Земское собрание
в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.
2. Временные комиссии образуются по
предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от
установленной численности депутатов Земского собрания.
3. Деятельность временных комиссий
ограничивается:
1) определенным периодом, на который
создается временная комиссия;
2) определенной задачей, для решения
которой создается временная комиссия.
4. Образование временной комиссии
оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:
1) наименование временной комиссии;
2) количественный и персональный
состав членов временной комиссии;
3) председатель временной комиссии;
4) задача, для решения которой
создается временная комиссия;
5) срок полномочий временной
комиссии.
5. По результатам своей работы
временная комиссия представляет Земскому собранию отчет по существу
вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие
особое мнение, вправе огласить его на заседании Земского собрания.
6. Временная комиссия прекращает свою
деятельность:
1) по истечении периода, на который
она была создана;
2) в случае решения задачи, для
достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Земского
собрания.
Статья 11. Рабочие
группы
1. Для рассмотрения
отдельных вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания,
Земское собрание может создавать рабочие группы.
2. Предложение об образовании и
составе рабочей группы вносится председателем, депутатами Земского
собрания.
3. Рабочие группы Земского собрания
формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы
открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
4. Образование рабочей группы
оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:
1) цель создания группы;
2) количественный и персональный
состав членов группы, ее руководитель;
3) предметы ведения группы;
4) срок полномочий группы;
5) время предоставления отчета с
необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями
или заключением.
5. Рабочая группа осуществляет свою
деятельность по предметам ведения в соответствии с целями,
установленными при ее образовании.
6. В случае необходимости рабочая
группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
7. Рабочая группа прекращает свою
деятельность:
1) по истечении срока ее полномочий;
2) в случае решения задачи, для
достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Земского
собрания.
Статья 12. Порядок
работы временных комиссий и рабочих групп
1. Специалисты и
эксперты могут привлекаться к работе во временной комиссии, рабочей
группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального
образования в соответствии со сметой, утвержденной Земским собранием.
В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений,
материалов и документов по требованию временной комиссии, рабочей
группы.
2. Заседание временной комиссии,
рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не
менее половины от общего числа членов соответствующей временной
комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие
в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом
председателю соответствующей временной комиссии, руководителю рабочей
группы.
4. Заседания временной комиссии,
рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания временной
комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению
соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому двумя
третями голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей
группы.
6. Заседание временной комиссии,
рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их
отсутствии - один из членов по поручению председателя временной
комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на
заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам
временная комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и
заключения большинством голосов членов временной комиссии, рабочей
группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены временной комиссии,
рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений
пользуются равными правами.
9. На заседании временной комиссии,
рабочей группы ведется протокол, который подписывается
председательствующим.
Глава III.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И ПОРЯДОК
РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 13. Заседания
Земского собрания
1. Основной формой
работы Земского собрания являются его заседания, которые проводятся
не реже одного раза в два месяца, начало заседания в 10.00.
2. Заседания Земского собрания носят
открытый характер.
3. Земское собрание вправе принять
решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных
законодательством. Заявление о проведении закрытого заседания может
быть представлено депутатом, комиссией, председателем Земского
собрания в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки
дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос
в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого
заседания оглашаются председателем Земского собрания и ставятся на
голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано
заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к
повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в
порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если
заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на
следующих заседаниях Земского собрания.
Решение о проведении закрытого
заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа
депутатов. Закрытая форма заседаний Земского собрания не отменяет
других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Земского
собрания может быть опубликована без ограничений и в том же порядке,
что и информация об открытом заседании.
4. На закрытом заседании вправе
присутствовать глава муниципального образования, являющийся главой
местной администрации; лица, не являющиеся депутатами, присутствуют
на заседании по решению Земского собрания.
5. Очередное заседание Земского
собрания начинается в десять часов. По решению Земского собрания
может быть установлено иное время начала заседаний.
6. В работе Земского собрания
устраиваются по мере необходимости перерывы, но не позднее чем через
два часа работы. Решение о времени возобновления работы принимается
одновременно с принятием решения о перерыве в заседании.
Статья 14. Первое
заседание Земского собрания нового созыва
1. Первое заседание
Земского собрания нового созыва проводится по инициативе главы
муниципального образования не позднее чем на двадцатый день после
избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Если глава муниципального образования не избран, то первое заседание
Земского собрания нового созыва проводится по инициативе председателя
избирательной комиссии муниципального образования.
При одновременном досрочном
прекращении полномочий главы муниципального образования и Земского
собрания первое заседание Земского собрания нового созыва проводится
по инициативе председателя избирательной комиссии муниципального
образования.
2. На первом заседании Земского
собрания до избрания председателя Земского собрания муниципального
образования или его заместителя председательствует старейший по
возрасту депутат.
3. На первом заседании Земского
собрания муниципального образования нового созыва избирается
председатель Земского собрания, избирается заместитель председателя
Земского собрания, решается вопрос об образовании комиссий Земского
собрания, их наименовании и персональном составе.
Статья 15. Начало
работы Земского собрания
1. Заседание
Земского собрания начинается с регистрации депутатов, присутствующих
на заседании, которую проводит председательствующий на заседании.
Регистрация присутствующих на
заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в
заседании, а также по требованию депутатов.
2. Заседание Земского собрания
правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от
избранного состава Земского собрания.
Если на заседании присутствует менее
двух третей от избранного состава Земского собрания, то заседание
переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном
виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения
заседания, которые определяются председателем Земского собрания с
учетом времени для доставки указанного сообщения.
3. Депутат в случае невозможности
принять участие в заседании по уважительной причине обязан сообщить
председателю Земского собрания, а в его отсутствие - заместителю
председателя Земского собрания о причине неявки.
-->
примечание.
Нумерация статей дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
Статья 15.
Внеочередные заседания Земского собрания
1. Земское собрание
может быть созвано на внеочередное заседание.
2. Внеочередное заседание созывается
председателем Земского собрания не позднее двух недель со дня
внесения предложения о его созыве по инициативе:
1) председателя Земского собрания;
2) не менее одной трети от
установленной численности депутатов Земского собрания;
3) главы муниципального образования.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
2. Предложение о
созыве внеочередного заседания направляется председателю Земского
собрания в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагается
внести в повестку дня заседания, и кратким обоснованием необходимости
проведения внеочередного заседания.
3. После рассмотрения материалов,
представленных инициаторами предложения о созыве внеочередного
заседания, председатель Земского собрания назначает время и место
проведения внеочередного заседания, утверждает проект повестки дня
заседания, который направляет депутатам.
4. Инициатор предложения о созыве
внеочередного заседания не позднее чем за пять дней до начала
заседания должен представить председателю Земского собрания:
1) проекты решений Земского собрания;
2) пояснительные записки к проектам
решений Земского собрания;
3) списки предполагаемых докладчиков
(содокладчиков) и приглашенных лиц.
5. Материалы, подлежащие рассмотрению
на внеочередном заседании председателем Земского собрания,
направляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания.
Статья 16. Порядок
формирования проекта повестки дня заседания Земского собрания
1. Проект повестки
дня заседания Земского собрания представляет собой перечень вопросов,
которые предполагается рассмотреть на заседании, с указанием
очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому
вопросу.
2. Проект повестки дня очередного
заседания формируется председателем Земского собрания на основании
плана работы Земского собрания, предложений комиссий Земского
собрания, депутатов.
3. В проект повестки дня заседания в
первую очередь вносятся вопросы, подлежащие первоочередному
рассмотрению на заседании:
1) изменения в Устав муниципального
образования;
2) проекты решений Земского собрания
о местном бюджете;
3) проекты решений Земского собрания,
внесенные главой муниципального образования, являющимся главой
местного самоуправления;
4) решения Земского собрания,
отклоненные главой муниципального образования, являющимся главой
местного самоуправления, и возвращенные на повторное рассмотрение;
5) об образовании комиссий Земского
собрания, изменении в их составе;
6) проекты решений Земского собрания
о Регламенте Земского собрания.
Иные вопросы могут вноситься в проект
повестки дня заседания в первоочередном порядке только по решению
Земского собрания, принятому большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
4. Вопросы в проект повестки дня
заседания, за исключением внеочередного заседания, включаются при
представлении проекта решения, предлагаемого для принятия.
5. Сформированный и утвержденный
председателем Земского собрания проект повестки дня заседания с
указанием времени и места его проведения, проекты решений
(постановлений) и иные документы и материалы, подлежащие рассмотрению
на заседании, направляются депутатам не позднее чем за пять дней до
начала заседания.
Информация председателя Земского
собрания о проведении очередного заседания распространяется в
средствах массовой информации не позднее чем за пять дней до начала
заседания.
Статья 17.
Утверждение повестки дня
1. Проект повестки
дня заседания председательствующим на заседании ставится на
голосование для принятия его за основу.
2. На заседании в принятый за основу
проект повестки дня заседания могут вноситься изменения.
3. Предложение о дополнении новым
вопросом принятого за основу проекта повестки дня заседания вносится,
если инициатором предложения представлен проект решения по вопросу,
предлагаемому для включения в повестку дня заседания.
4. Проект повестки дня заседания
после принятия решений о внесении в него изменений ставится
председательствующим на голосование для принятия повестки дня
заседания в целом.
Статья 18.
Председательствующий на заседании Земского собрания
1. После избрания
председателя Земского собрания последующие заседания Земского
собрания ведет председатель Земского собрания, а в его отсутствие -
его заместитель. Если председатель Земского собрания или его
заместитель отсутствуют на заседании Земского собрания, Земское
собрание вправе назначить временно председательствующего на заседании
депутата из своего состава.
Назначение временно
председательствующего на заседании депутата проводится путем тайного
голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов.
2. До избрания председателя Земского
собрания в соответствии с настоящим Регламентом обязанности
председательствующего на заседании Земского собрания исполняет
старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании:
1) объявляет об открытии и о закрытии
заседания;
2) ведет заседание;
3) предоставляет слово для
выступления в порядке очередности поступления предложений в
соответствии с повесткой заседания, а в необходимых случаях может
изменить очередность выступлений с обоснованием такого изменения;
4) обеспечивает соблюдение положений
Регламента Земского собрания и порядок в зале заседания, в том числе
предупреждает депутата о нарушении положений Регламента Земского
собрания;
5) вносит предложение об удалении из
зала заседания лица, не являющегося депутатом, при нарушении им
порядка в зале заседания;
6) предоставляет слово по порядку
ведения заседания;
7) ставит на голосование вопросы,
содержащиеся в повестке дня заседания;
8) ставит на голосование каждое
предложение депутатов в порядке очередности их поступления;
9) организует голосование и подсчет
голосов, оглашает результаты голосования;
10) организует ведение протокола
заседания, подписывает протокол и стенограмму заседания;
11) организует проведение
консультаций с депутатами, специалистами в целях преодоления
разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания;
12) участвует в рассмотрении вопросов
в порядке, определенном Регламентом Земского собрания;
13) осуществляет иные права и
обязанности, определенные Регламентом Земского собрания.
4. Во время заседания
председательствующий не вправе комментировать выступления, давать
характеристику выступающим.
Статья 19. Порядок
проведения заседания и порядок предоставления слова в прениях
1. На заседании
Земского собрания предусматриваются следующие виды выступлений:
1) доклад;
2) содоклад;
3) выступление по повестке дня;
4) заключительное слово по
обсуждаемому вопросу;
5) выступление кандидата на выборную
должность;
6) выступление в прениях по
обсуждаемой кандидатуре;
7) выступление по мотивам
голосования;
8) выступление по порядку ведения
заседания;
9) предложение;
10) справка;
11) заявление;
12) обращение;
13) повторное выступление.
2. Время для докладов устанавливается
до 40 минут, содокладов - до 15 минут.
Продолжительность иных видов
выступлений устанавливается следующая:
1) для обсуждения докладов и
содокладов - до 10 минут;
2) для обсуждения повестки дня - до 5
минут;
3) для заключительного слова по
обсуждаемому вопросу - до 5 минут;
4) для выступления кандидата на
выборную должность - до 5 минут;
5) для выступления в прениях по
обсуждаемой кандидатуре - до 5 минут;
6) для выступления по мотивам
голосования - до 3 минут;
7) для выступления по порядку ведения
заседания - до 3 минут;
8) для предложений, справок,
заявлений, обращений - до 3 минут;
9) для повторных выступлений - до 3
минут.
С согласия большинства присутствующих
депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
3. Выступление одного депутата по
одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.
4. Доклад, содоклад, заключительное
слово по обсуждаемому вопросу осуществляются с трибуны, остальные
выступления - с трибуны или места.
5. Депутат выступает на заседании
только после предоставления ему слова председательствующим.
6. Предложение о предоставлении слова
может подаваться как в письменном виде на имя председательствующего,
так и устно.
7. Глава местного самоуправления
вправе получить слово для выступления по рассматриваемым вопросам вне
очереди.
8. Слово по порядку ведения
заседания, мотивам голосования, для справки, ответа на вопросы, дачи
разъяснения может быть предоставлено председательствующим на
заседании вне очереди продолжительностью не более трех минут.
9. При выступлении депутат обязан
соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого
вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные
выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям.
Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости
таких высказываний и призывов; после второго предупреждения
выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для
повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
10. В конце каждого заседания
Земского собрания отводится время для выступления депутатов с
краткими (до трех минут) заявлениями и сообщениями. Прения при этом
не открываются.
Статья 20.
Прекращение прений
1. Депутат может
внести предложение о прекращении прений по рассматриваемому вопросу.
Председательствующий на заседании,
получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о
числе записавшихся на выступление и выступивших, о депутатах,
настаивающих на выступлении и с согласия депутатов предоставляет им
слово.
2. Депутаты, которые не смогли
выступить в связи с прекращением прений по рассматриваемому вопросу,
вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу
заседания.
3. После принятия решения о
прекращении прений докладчик (содокладчик) и кандидат на выборную
должность имеют право на заключительное слово.
Статья 21.
Возвращение к рассмотренному вопросу и внесение изменений в повестку
дня
1. В течение
заседания Земского собрания допускается однократное возвращение к
рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу является
процедурным вопросом, по которому должно быть принято решение.
Принятое решение при повторном
рассмотрении вопроса оформляется решением Земского собрания, а
результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания
и не оформляются решением Земского собрания.
2. В течение заседания Земского
собрания возможно внесение изменений в повестку дня.
3. Дополнение новым вопросом повестки
дня заседания возможно при наличии:
1) решения депутатов о возвращении к
рассмотрению повестки дня заседания;
2) проекта решения, предлагаемого для
принятия Земским собранием;
3) решения депутатов о дополнении
повестки дня заседания новым вопросом.
Статья 22. Порядок
голосования и принятия решений на заседании Земского собрания
1. Решения Земского
собрания принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое
голосование может быть поименным.
2. Депутат лично осуществляет свое
право на голосование. Депутат не может передать свое право на
голосование другому лицу.
3. Депутат имеет право голосовать:
1) за принятие решения;
2) против принятия решения;
3) воздержаться от принятия решения.
4. После объявления
председательствующим на заседании о начале голосования никто не
вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов
председательствующий на заседании объявляет, принято решение или не
принято.
Статья 23. Процедура
открытого голосования
1. Открытое
голосование проводится путем поднятия руки депутатом за один из
вариантов решения Земского собрания.
2. При проведении открытого
голосования подсчет голосов на заседании производится
председательствующим на заседании или определенным на заседании
депутатом.
3. Перед началом открытого
голосования председательствующий уточняет количество предложений,
ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким
количеством голосов может быть принято данное решение.
4. После окончательного подсчета
голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее
число проголосовавших, число проголосовавших "за" и
"против" предложения, принято предложение или отклонено.
5. Результаты открытого голосования
отражаются в протоколе заседания.
Статья 24. Процедура
открытого поименного голосования
1. Земское собрание
может принять решение о проведении открытого поименного голосования.
2. Решение о проведении открытого
поименного голосования принимается большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
3. Поименное голосование проводится
путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения Земского
собрания. Председательствующий на заседании в этом случае голосует
последним.
4. При проведении поименного
голосования депутат вправе получить список с результатами поименного
голосования. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе
заседания.
-->
примечание.
Нумерация статей дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
Статья 28. Процедура
тайного голосования
1. Тайное
голосование проводится по решению Земского собрания, принятому
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Перед началом тайного голосования
председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на
голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством
голосов может быть принято данное решение.
3. Тайное голосование проводится с
использованием бюллетеней.
4. Для проведения тайного голосования
и определения его результатов Земское собрание избирает из числа
депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех
человек. В счетную комиссию не могут входить председатель Земского
собрания, а также заместитель председателя Земского собрания.
Счетная комиссия избирает из своего
состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии утверждаются
Земским собранием большинством голосов от числа присутствующих
депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по предложенной ею форме, утвержденной
Земским собранием, и в определенном количестве; при этом бюллетени
должны содержать необходимую для голосования информацию, а также
обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
5. Счетная комиссия до начала
голосования:
1) составляет список избранных
депутатов;
2) организует изготовление бюллетеней
для тайного голосования;
3) проверяет и опечатывает
избирательный ящик;
4) обеспечивает условия для
соблюдения тайны голосования.
6. Время и место голосования, порядок
его проведения устанавливаются Земским собранием и объявляются
председательствующим на заседании.
7. Каждому депутату выдается один
бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования
выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком избранных
депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается в указанном
списке напротив своей фамилии.
8. Депутат лично осуществляет свое
право на голосование в пределах отведенного времени.
9. Бюллетень заполняется депутатом.
Исправления в бюллетене для тайного голосования не допускаются.
Заполненные бюллетени опускаются в ящик для тайного голосования.
10. Подсчет голосов осуществляет
счетная комиссия.
Счетная комиссия вскрывает ящик для
тайного голосования после окончания голосования. Перед вскрытием
ящика все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются
счетной комиссией.
11. Недействительными считаются
бюллетени неутвержденной формы и бюллетени, по которым нельзя
установить волеизъявление депутата.
12. По результатам тайного
голосования счетная комиссия составляет протокол, в который
заносятся:
1) число депутатов, установленное для
органа;
2) число избранных депутатов;
3) число депутатов, получивших
бюллетени;
4) число бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
5) число голосов, поданных "за";
6) число голосов, поданных "против";
7) число бюллетеней, признанных
недействительными.
Протокол счетной комиссии
подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии и
прикладывается к протоколу заседания Земского собрания.
13. Результаты тайного голосования
объявляются на заседании Земского собрания председателем счетной
комиссии.
-->
примечание.
Нумерация статей дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
Статья 25. Порядок
принятия решений Земского собрания
1. Устав Тонкинского
муниципального района, решение Земского собрания о внесении изменений
в Устав Тонкинского муниципального района, решение Земского собрания,
отклоненное главой муниципального образования, являющимся главой
местного самоуправления, и повторно рассматриваемое Земским собранием
в ранее принятой редакции решение Земского собрания об освобождении
от должности председателя Земского собрания принимаются двумя третями
голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.
Иные решения Земского собрания
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. Решения по процедурным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов и отражаются в протоколе заседания.
3. К процедурным относятся вопросы:
1) о принятии повестки дня заседания;
2) о проведении заседания в несколько
этапов;
3) о внесении изменений в проект
повестки заседания;
4) о перерыве в заседании, переносе
или закрытии заседания;
5) о проведении поименного
голосования;
6) о предоставлении дополнительного
времени для выступления;
7) о предоставлении слова
приглашенным на заседание;
8) о переносе или прекращении прений
по вопросу повестки дня заседания;
9) о переходе (возвращении) к
вопросам повестки дня заседания;
10) о дополнении новым вопросом
повестки дня заседания;
11) о передаче вопроса на
рассмотрение соответствующего комитета и комиссии;
12) о голосовании без обсуждения;
13) о проведении закрытого заседания;
14) о приглашении лиц на заседание
для предоставления необходимых сведений и заключений по
рассматриваемым Земским собранием проектам решений и другим вопросам;
15) о принятии к сведению справок,
даваемых участникам заседания;
16) об изменении способа проведения
голосования;
17) о проведении дополнительной
регистрации;
18) о пересчете голосов;
19) о приглашении на заседание
должностного лица для ответов на вопросы, содержащиеся в обращении
депутата (депутатов);
20) о передаче функций
председательствующего на заседании;
21) иные вопросы организации
деятельности Земского собрания, по которым настоящим Регламентом не
предусмотрен иной порядок принятия решений.
4. Решение по процедурному вопросу
может быть принято без голосования, если ни один из присутствующих на
заседании не возражает против его принятия. В случае если хотя бы
один из присутствующих на заседании возражает против принятия
предложенного решения, внесенное предложение ставится
председательствующим на заседании на голосование.
5. Результаты голосования по всем
вопросам, выносимым на заседание, вносятся в протокол заседания
Земского собрания.
Статья 26. Перечень
документов к проекту решения Земского собрания
1. При внесении
проекта решения Земского собрания лицом, внесшим проект, должны быть
представлены:
1.1. Сопроводительное письмо на имя
председателя Земского собрания.
1.2. Пояснительная записка к проекту
решения Земского собрания с указанием оснований для его подготовки,
положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных
источников, обоснование необходимости, законности и реальности
предусмотренных в проекте решения задач, мер поручений, средств и
иных путей их реализации, финансово-экономическое обоснование,
перечень решений Земского собрания, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием данного решения.
1.3. Текст проекта решения Земского
собрания.
2. К проектам решений Земского
собрания по вопросам контроля за выполнением ранее принятых актов
должна прилагаться краткая справка (не более 3 - 5 машинописных
страниц) о положении дел в данном направлении работы.
3. Копия текста проекта решения и
материалы, прилагаемые к данному проекту, предоставляются в
обязательном порядке в электронном виде или на магнитных носителях.
4. Документы, не соответствующие
требованиям настоящей статьи, не принимаются к рассмотрению Земским
собранием и подлежат возврату внесшему их лицу для устранения
недочетов.
Статья 27.
Содержание проекта решения Земского собрания
При подготовке
текста проекта решения Земского собрания должны учитываться следующие
требования:
1. Заголовок проекта решения должен
кратко, четко и ясно отражать основное содержание. Он чаще всего
отвечает на вопрос: "О чем?".
2. Текст решения состоит из
констатирующей и распорядительной частей:
2.1. В констатирующей части
указываются причины издания решения, цели, которые должны быть
достигнуты при его выполнении. В решении должны даваться ссылки на
статью и название закона, дату, номер и название акта органа
государственной власти, Устава Тонкинского муниципального района, в
соответствии с которыми принимается решение.
2.2. В распорядительной части на
отдельной строке указывают наименование органа, принимающего решение
(Земское собрание), затем пишут слово "решило" прописными
буквами. Распорядительную часть можно делить на пункты, где указывают
исполнителя (организацию, структурное подразделение, должностное
лицо) - действие - срок исполнения.
3. Пункты проекта решения должны быть
краткими, не допускающими различных толкований; конкретными, отвечать
на вопросы: что сделать (наименование мероприятий), кто, какие
организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане
обязаны осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, на
кого возлагается контроль за исполнением решения.
4. Проект решения должен
соответствовать действующему законодательству; в нем должны даваться
ссылки на статью и название закона, дату, номер и название
нормативно-правовых актов высших органов власти, в соответствии с
которыми принимается решение в целом или его отдельные части.
5. Проект решения должен содержать
указания на организационные, финансово-экономические, нормативные и
иные средства обеспечения выполнения предписываемых ими мер, а в
необходимых случаях - на срок вступления решения в силу.
6. Изложенные в решениях Земского
собрания поручения, требования, рекомендации должны адресоваться
администрации района, органам местного самоуправления, администрациям
иных организаций или их руководителям, а не подотчетным им
структурным подразделениям.
7. Проекты решений могут иметь
приложения.
При наличии приложения в окончании
соответствующего пункта решения делается ссылка - "... согласно
приложению".
В верхнем правом углу первого листа
приложения размещается отметка: "Приложение к решению Земского
собрания Тонкинского муниципального района от __________ № _______".
При наличии нескольких приложений на
них проставляется порядковый номер": "Приложение",
"Приложение 2" и т.д. (без знака N).
8. В случае необходимости утверждения
Земским собранием документа в решении делается запись: "Утвердить
прилагаемое положение (устав, программу и т.д.)..." с изложением
названия документа. При этом в правом верхнем углу первого листа
прилагаемого документа размещается текст: "Утверждено решением
Земского собрания Тонкинского муниципального района от __________ N
_______".
Статья 28.
Требования к проекту решения Земского собрания
Все проекты решений
Земского собрания визируются лицами, внесшими данный проект на
рассмотрение Земского собрания. Виза включает в себя название
должности, фамилию и дату визирования. Визирование производится на
обратной стороне последнего листа первого экземпляра проекта решения.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
2. Проекты решений,
требующие для реализации финансовых и материально-технических
ресурсов, касающиеся бюджетной системы района, вопросов
налогообложения и ценообразования или содержащие планы и прогнозы
развития района, вносятся на рассмотрение Земского собрания только
при наличии финансово-экономического заключения администрации района,
которое должно быть предоставлено в Земское собрание не позднее чем в
пятидневный срок со дня поступления в администрацию проектов
указанных актов.
3. Проекты решений по вопросам,
затрагивающим сферу деятельности администрации района, направляются
председателем Земского собрания главе местного самоуправления для
ознакомления. Мнение главы местного самоуправления (согласие или
несогласие), предложения и замечания по проекту решения в течение 5
дней оформляются в письменном виде в виде заключения и направляются в
Земское собрание. Данное заключение является приложением к проекту
решения и не препятствует его дальнейшему движению и внесению для
рассмотрения на заседание Земского собрания.
4. Поступившие проекты решений
Земского собрания подлежат правовой оценке юристом администрации. По
результатам рассмотрения юрист администрации либо визирует проект
решения, либо в случае имеющихся замечаний дает свое заключение.
Статья 29.
Рассмотрение проектов решений Земского собрания на заседаниях
комиссий и доведение их до депутатов
1. Проекты решений
Земского собрания направляются председателем Земского собрания, как
правило, для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий Земского
собрания или на их совместных заседаниях.
2. В процессе обсуждения докладчик
вправе внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить
о них комиссии до голосования. В этом случае за основу принимается
проект с поправками, с которыми согласен докладчик.
3. Поправки, предложения, дополнения
и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункта, статьи), с
которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся
председательствующим на заседании комиссии на голосование по порядку
их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение
проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на
заседании членов комиссии.
4. По результатам рассмотрения
комиссией проекта решения Земского собрания и материалов к нему
осуществляется его доработка и принимается решение комиссии:
4.1. Рекомендовать Земскому собранию
принять предложенный проект (один из проектов) в качестве решения.
4.2. Рекомендовать принять
предложенный проект (один из проектов) за основу решения Земского
собрания (в первом чтении), рассмотреть поправки, содержащиеся в
листе предложений, с которыми не согласен автор проекта.
4.3. Рекомендовать Земскому собранию
отклонить предложенный проект (один из проектов) в связи с
нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам.
5. После рассмотрения на заседании
комиссии проект решения с предложенными материалами и визой
председателя соответствующей комиссии (при наличии листа изменений -
визы и на нем), а в случае необходимости - с визами руководителей
заинтересованных комиссий Земского собрания, и визой либо заключением
юриста администрации рассматривается председателем Земского собрания
и по его указанию включается в проект повестки дня очередного
заседания Земского собрания.
6. Подлежащие рассмотрению проекты
решений Земского собрания и материалы к ним должны поступить в
аппарат Земского собрания для размножения не позднее чем за семь дней
до дня заседания и доводятся до депутатов и приглашаемых для их
участия в обсуждении вопроса не позднее чем за три рабочих дня до
заседания.
7. Проекты решений, при подготовке
которых не соблюдены требования, указанные в настоящей статье, на
рассмотрение Земского собрания не вносятся, либо это делается лишь в
исключительных случаях по решению председателя или самого Земского
собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов, путем внесения дополнений в повестку дня при ее
рассмотрении.
Статья 30.
Вступление в силу решений Земского собрания
Решения, принятые
Земским собранием, вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом
Тонкинского муниципального района.
Статья 31. Протокол
заседания Земского собрания
1. На заседании
Земского собрания ведется протокол.
2. В протоколе заседания Земского
собрания указывается:
1) наименование Земского собрания,
порядковый номер заседания Земского собрания (в пределах созыва
Земского собрания), дата и место проведения заседания Земского
собрания;
2) численность депутатов,
установленная Уставом Тонкинского муниципального района, число
депутатов, избранных в Земское собрание, число присутствующих и
отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных;
3) повестка заседания Земского
собрания;
4) фамилия и номер избирательного
округа депутата-докладчика, депутатов, выступивших в прениях, внесших
обращение или задавших вопрос докладчикам. Для лиц, не являющихся
депутатами, указывается должность;
5) перечень всех принятых решений с
указанием числа голосов, поданных "за", "против",
воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.
3. Протокол заседания Земского
собрания оформляется в семидневный срок. Протокол подписывается
председательствующим на заседании Земского собрания.
4. К протоколу заседания Земского
собрания прилагаются принятые Земским собранием решения Земского
собрания и приложения к ним, список присутствующих и отсутствующих на
заседании депутатов (с указанием причин отсутствия), список
приглашенных, стенограмма заседания Земского собрания, тексты
выступлений депутатов и приглашенных, не получивших слова ввиду
прекращения прений, переданные председательствующему на заседании
Земского собрания, вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих
на заседании Земского собрания лиц, и ответы на них.
5. Протоколы заседаний Земского
собрания и приложения к ним хранятся в течение срока полномочий
Земского собрания одного созыва и по требованию депутатов
предоставляются им для ознакомления. По окончании полномочий органа
одного созыва протоколы заседаний и приложения к ним сдаются в архив
на постоянное хранение.
Статья 32.
Обеспечение деятельности Земского собрания
1. Правовое,
информационно-аналитическое, организационное и техническое
обеспечение деятельности Земского собрания осуществляет
организационный отдел Земского собрания.
2. Основными задачами
организационного отдела являются создание необходимых условий для
эффективной работы Земского собрания, оказание практической помощи
депутатам в осуществлении их полномочий.
3. Сотрудники организационного
отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы,
являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения
деятельности Земского собрания в штатное расписание аппарата,
утверждаемое решением Земского собрания по предложению председателя
Земского собрания, включаются должности, не относящиеся к
муниципальным должностям государственной службы.
4. Организационный отдел
обеспечивает:
1) ведение протокола заседания;
2) запись на выступления, регистрацию
вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других
материалов, поступающих от депутатов и приглашенных лиц;
3) предоставление
председательствующему на заседании списка записавшихся на выступления
в прениях, составленного в порядке поступления заявок, а также
предоставление иной информации, необходимой для ведения заседания;
4) визирование протокола заседания.
Статья 33. Порядок
посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Земского
собрания
1. Глава Тонкинского
муниципального района, а также иные должностные лица, уполномоченные
законодательством, Уставом Тонкинского муниципального района, вправе
присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Земского собрания и
его органов без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях Земского
собрания могут присутствовать жители Тонкинского муниципального
района и представители средств массовой информации.
3. Работники местной администрации
при рассмотрении органом вопросов, относящихся к их ведению, вправе
присутствовать на открытых заседаниях без предварительного
согласования своего участия с председателем Земского собрания.
4. Земское собрание вправе
потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного
самоуправления, если это предложение будет принято большинством от
установленного числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно
(не позднее чем за три дня до заседания) доводится председателем
Земского собрания до сведения вызванного должностного лица с
указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по
которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Земского
собрания.
5. Председатель Земского собрания
перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании
лицах, не являющихся депутатами Земского собрания.
6. Для лиц, приглашенных на заседание
Земского собрания, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на
заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Земского собрания
(выступать, делать заявления, выражать свое мнение) без разрешения
председательствующего на заседании.
8. По решению Земского собрания
приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках
настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется
без специального решения Земского собрания должностным лицам местного
самоуправления, явившимся на заседание Земского собрания по
требованию последнего.
9. Лицо, не являющееся депутатом
Земского собрания, в случае нарушения им порядка может быть удалено
из зала заседания по решению председателя Земского собрания после
однократного предупреждения.
10. Население извещается о работе
Земского собрания, о времени и месте его предстоящих заседаний и о
принятых им решениях через средства массовой информации.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ
Статья 34. Формы
депутатской деятельности в Земском собрании
1. Деятельность
депутата в Земском собрании осуществляется в следующих формах:
1) участие в заседаниях Земского
собрания;
2) участие в работе комиссий и
рабочих групп;
3) исполнение поручений Земского
собрания, комиссий и рабочих групп.
2. Депутатская деятельность может
осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской
области, Уставом Тонкинского муниципального района.
Статья 35. Права
депутата при осуществлении депутатской деятельности в Земском
собрании
В связи с
осуществлением своих полномочий депутат Земского собрания имеет
право:
1) обращаться с письменными (устными)
вопросами (запросами) к главе Тонкинского муниципального района, иным
находящимся на территории образования должностным лицам и органам
местного самоуправления, а также руководителям иных организаций,
расположенных на территории Тонкинского муниципального района;
2) избирать и быть избранным в
комиссию, рабочую группу;
3) высказывать мнение по
персональному составу образуемых на заседаниях Земского собрания
комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц
местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Земским
собранием;
4) вносить предложения по повестке
дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Земским
собранием вопросов;
5) вносить проекты решений Земского
собрания, изменения и поправки к ним, а также о необходимости
проведения контроля за исполнением решений Земского собрания;
6) участвовать в прениях, обращаться
с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них
ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
7) оглашать имеющие значение для
Тонкинского муниципального района обращения граждан;
8) знакомиться со стенограммой или
протокольной записью своего выступления, передавать текст
выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для
включения в стенограмму или протокол заседания Земского собрания.
Статья 36. Участие
депутата в заседаниях Земского собрания и его рабочих органов
1. Депутат
пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым
Земским собранием, комиссиями и рабочими группами, членом которых он
является.
2. Депутат реализует на заседаниях
Земского собрания и его рабочих органов предоставленные ему права в
соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на
всех заседаниях Земского собрания и его рабочих органов, членом
которых он является.
При невозможности присутствовать на
заседаниях Земского собрания, комиссии либо рабочей группы депутат
заблаговременно информирует об этом соответственно
председательствующего либо председателя комитета, комиссии,
руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать
с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы,
членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на
заседании Земского собрания в связи с прекращением прений, вправе
передать председательствующему текст своего выступления, а также
изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому
вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные
депутатом на заседании Земского собрания, рассматриваются и
учитываются при доработке проекта решения Земского собрания в
комиссиях.
Статья 37. Особое
мнение депутата
Депутат, не
согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением
Земского собрания и заявивший об этом в ходе заседания Земского
собрания, может изложить свое особое мнение и в письменной форме
представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Глава V. ДЕПУТАТСКАЯ
ЭТИКА
Статья 38.
Обязанности депутата по соблюдению депутатской этики
1. Депутат Земского
собрания должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и
уважать достоинство других депутатов Земского собрания, а также
должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи
с исполнением депутатских обязанностей.
2. Депутат Земского собрания должен
воздерживаться от действий, заявлений и поступков, порочащих его
самого, представляемых им избирателей и Земское собрание.
3. Депутаты Земского собрания на
заседаниях должны обращаться официально друг к другу, к иным лицам,
приглашенным и участвующим в работе Земского собрания, комиссий и
иных его органов.
4. Председательствующий, а также все
лица, выступающие на заседаниях Земского собрания, комиссий и иных
его органов, не должны использовать в своей речи грубые и
некорректные выражения, призывы к незаконным действиям, допускать
оскорбления в адрес других депутатов Земского собрания и иных лиц,
приглашенных для участия в работе Земского собрания.
5. Председательствующий в этом случае
вправе сделать предупреждение о недопустимости таких действий. После
второго предупреждения выступающий лишается председательствующим
слова.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "может" имеются в
виду слова "не может".
-
6. Депутат Земского
собрания может разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с
осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
6.1. Составляют государственную или
служебную тайну.
6.2. Касаются вопросов, рассмотренных
на закрытых заседаниях Земского собрания, комиссий и иных его
органов.
6.3. Составляют тайну частной жизни
депутата, его личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений депутата Земского
собрания.
6.4. Составляют тайну частной жизни
избирателя и иного лица, их личную и семейную тайну, тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений этих
лиц, доверенную депутату Земского собрания при условии ее
неразглашения.
7. Депутат Земского собрания,
выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях,
митингах, иных мероприятиях, носящих массовый характер, в своих
публичных заявлениях, комментирующих деятельность органов
государственной власти, местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой
информации, их должностных лиц, а также граждан, обязан использовать
только достоверные, проверенные факты. В случае использования
недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата - публично
признать некорректность своих высказываний и принести извинения
лицам, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты этими
заявлениями.
8. В случае использования депутатом в
публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов по
заявлению лица, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты в
выступлении депутата, дело рассматривается комиссией по регламенту и
деятельности Земского собрания.
9. Отчет комиссии по регламенту и
деятельности Земского собрания доводится до сведения депутатов на
очередном заседании Земского собрания.
Статья 39. Право
депутата на обращение в комиссию по регламенту и деятельности
Земского собрания
1. В случае
обвинения депутата Земского собрания в совершении неэтичных действий
обвиненный имеет право требовать от комиссии оценки предъявленных ему
обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку.
2. Депутат Земского собрания,
считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого
депутата Земского собрания, вправе требовать публичного извинения со
стороны оскорбителя. В случае отказа в этом депутат Земского собрания
вправе передать дело в комиссию, а комиссия обязана принять дело к
рассмотрению.
Статья 40. Меры
воздействия при нарушении правил депутатской этики
1. При нарушении
настоящих правил к депутату Земского собрания могут быть применены
следующие меры воздействия:
1.1. Замечания на закрытом заседании
комиссии по регламенту и деятельности Земского собрания.
1.2. Побуждение его принести
извинения публично.
1.3. Оглашение на заседании Земского
собрания фактов нарушения им депутатской этики.
1.4. Лишение слова на одном или
нескольких заседаниях Земского собрания.
Глава VI.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМСКИМ СОБРАНИЕМ
КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 41.
Организация контроля
1. Земское собрание
в соответствии с Уставом Тонкинского муниципального района
осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Контрольная деятельность Земского
собрания осуществляется Земским собранием непосредственно, а также
через комиссии Земского собрания.
3. Контрольная деятельность
осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Земского собрания
либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Земского
собрания, а также посредством депутатских запросов и вопросов.
Статья 42. Права
Земского собрания и его комиссий при осуществлении контрольной
деятельности
При осуществлении
контрольных полномочий Земское собрание и его комиссии имеют право:
1) запрашивать у органов местного
самоуправления и должностных лиц необходимую информацию и документы
по вопросам, относящимся к их компетенции, необходимые для
осуществления контроля;
2) вносить на заседания Земского
собрания и его комиссий предложения по результатам осуществления
контроля;
3) информировать главу и иных
должностных лиц Тонкинского муниципального района о выявленных
нарушениях;
4) вносить главе местного
самоуправления и иным должностным лицам Тонкинского муниципального
района рекомендации по совершенствованию работы;
5) требовать у проверяемых органов
местного самоуправления и должностных лиц устранения выявленных
нарушений.
Статья 43. Запрос
1. Депутат, группа
депутатов Земского собрания вправе обращаться с запросом к главе
местного самоуправления и иным должностным лицам Тонкинского
муниципального района, а также к руководителям предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на территории Тонкинского
муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию Земского
собрания.
2. Депутатский запрос вносится на
заседание Земского собрания в письменной форме, оглашается на
заседании и по нему принимается решение.
3. Ответ на депутатский запрос должен
быть дан в устной форме на заседании Земского собрания или в
письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
4. Письменный ответ на депутатский
запрос оглашается председательствующим на заседании Земского собрания
или доводится до сведения депутатов иным путем.
Статья 44. Вопрос
1. Депутат, группа
депутатов вправе обращаться на заседании Земского собрания с вопросом
к любому должностному лицу местного самоуправления.
2. В повестке дня предусматривается
время для обращения депутатов Земского собрания с вопросами и ответов
на них.
3. Вопрос в письменной форме
заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю
Земского собрания, что является основанием для приглашения на
заседание Земского собрания соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное
должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Земского
собрания, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на
предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до
сведения депутатов председательствующим на заседании Земского
собрания.
Статья 45. Отчет
1. Глава Тонкинского
муниципального района и иные должностные лица, в назначении или
согласовании назначения которых принимает участие Земское собрание,
один раз в год представляют Земскому собранию отчет о своей
деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении
бюджета или представлен самостоятельно.
2. Комитет, комиссия или группа
депутатов Земского собрания в количестве не менее трех человек может
предложить Земскому собранию принять решение о заслушивании
внеочередного отчета лиц, указанных в предыдущем абзаце.
3. По итогам очередного или
внеочередного отчета Земское собрание принимает соответствующее
решение.
Статья 46. Контроль
за исполнением решений, принимаемых Земским собранием
1. Решения,
принимаемые Земским собранием, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и
уполномоченный на осуществление контроля орган или должностное лицо
определяются либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином
решении Земского собрания.
3. Земское собрание не реже одного
раза в год заслушивает отчеты о работе местной администрации, а также
ее информацию о ходе выполнения решений Земского собрания, о
принимаемых мерах по предложениям и замечаниям, высказанным
депутатами на заседаниях Земского собрания, и об иных вопросах.
4. Земское собрание не реже одного
раза в полгода рассматривает отчеты о работе комиссий Земского
собрания, а также заслушивает сообщения депутатов Земского собрания о
выполнении решений и поручений Земского собрания.
Статья 47. Порядок
внесения изменений в настоящий Регламент
1. Изменения данного
Регламента производятся на заседании Земского собрания. Предложение о
внесении изменений в Регламент, поддержанное одной пятой депутатов
Земского собрания, включается в повестку дня и рассматривается в
первоочередном порядке.
2. Очередной созыв Земского собрания
вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую
редакцию Регламента.
-
| 
