ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации
Перевозского района от 29.04.2004 № 32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2004
- 2005 ГОДЫ (ПРОГРАММА "АНТИ-ВИЧ/СПИД")"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2004 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО
ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА
(ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА
2004 - 2005 ГОДЫ (ПРОГРАММА
"АНТИ-ВИЧ/СПИД")
В целях ограничения
распространения ВИЧ-инфекции в районе, увеличения продолжительности и
улучшения качества жизни ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом
посредством решения задач, направленных на совершенствование
комплекса профилактических мероприятий и системы оказания
ВИЧ-инфицированным медико-социальной помощи администрация
Перевозского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Районную
целевую программу по предупреждению распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2004 -
2005 годы (программа "Анти-ВИЧ/СПИД").
2. Начальнику финансового отдела Н.В.
Филипповой предусматривать средства на реализацию Программы при
разработке районного бюджета на соответствующий год.
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заведующего отделом здравоохранения района
А.И. Лашманова.
Глава местного
самоуправления
Ю.В.ОШАРИН
Утверждена
постановлением
администрации Перевозского района
от 29.04.2004 № 32
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА
(ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2004 - 2005 ГГ.
(Программа
"Анти-ВИЧ/СПИД")
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование -
районная целевая программа "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2004 - 2005
годы.
Основания для
разработки:
- Федеральный закон "О
предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. N
38-ФЗ.
Государственные
заказчики - администрация Перевозского района.
- Основные разработчики
- администрация Перевозского района,-
Перевозская
ЦРБ,-
районный
центр Госсанэпиднадзора
Цели и задачи -
ограничение распространения ВИЧ-инфекции в районе, увеличение
продолжительности и улучшение качества жизни ВИЧ-инфицированных и
больных СПИДом посредством решения задач, направленных на
совершенствование комплекса профилактических мероприятий и системы
оказания ВИЧ-инфицированным медико-социальной помощи.
Сроки реализации -
2004 - 2005 годы.
Перечень основных
мероприятий:
1. Правовое обеспечение мероприятий
по профилактике и борьбе со СПИДом.
2. Развитие
информационно-пропагандистской системы мероприятий профилактики
ВИЧ-инфекции.
3. Укрепление материально-технической
базы ЦРБ для профилактики и борьбы со СПИДом.
4. Совершенствование системы
диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.
5. Совершенствование
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и
государственного контроля за проведением противоэпидемических и
профилактических мероприятий.
6. Обеспечение безопасности
медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских
иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и
тканей.
7. Профилактика профессиональных
заражений.
8. Подготовка кадров по вопросам
эпидемиологии, клиники, диагностики, лечения и профилактики
ВИЧ-инфекции.
9. Социальная защита
ВИЧ-инфицированных и членов их семей.
Исполнители основных
мероприятий:
1. ЛПУ Перевозского района.
2. Органы и учреждения районного
центра Госсанэпиднадзора.
3. Органы и учреждения по труду и
социальной защите населения, районный отдел культуры, районный отдел
финансов, средства массовой информации.
4. Отдел внутренних дел Перевозского
района и области.
5. Общественные и негосударственные
организации, фонды, объединения.
Объемы и источники
финансирования:
1. Средства районного бюджета:
2004 год - 441,5 тыс. руб.
2005 год - 462,5 тыс. руб.
Итого - 904,0 тыс. руб.
Ожидаемые
результаты:
- своевременное выявление и
ограничение распространения ВИЧ-инфекции в р-не;
- замедление темпов распространения
ВИЧ-инфекции в Нижегородской области по сравнению с прогнозируемыми
показателями и недопущение возникновения их в Перевозском районе;
- соответствующее уменьшение числа
пациентов с ВИЧ - СПИДом;
- улучшение качества жизни
ВИЧ-инфицированных;
- экономический эффект за счет
сокращения расходов на лечение ВИЧ-инфицированных и уменьшение общего
объема трудопотерь.
2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
До 1996 года
ситуация в Нижегородской области казалась вполне благополучной.
Ситуация резко изменилась в 1996 году, этот год стал переломным - со
второй половины начался эпидемический подъем этого заболевания среди
наркоманов, практикующих внутривенное введение наркотиков. Таким
образом, вирус иммунодефицита человека (ВИЧ) попал в среду
наркоманов, и ситуация практически вышла из-под контроля в силу
специфики использования наркотиков в этой среде. Через использованные
шприцы, иглы вирус попадает в кровь, вызывая заражение.
Эпидемическая ситуация по
ВИЧ-инфекции (СПИДу) в Нижегородской области отражает те же
тенденции, которые имеют место в России.
На 02.04: мужчин - 2658 чел., женщин
- 731 чел., детей - 10 чел., подростков (15 - 17 лет) - 284 чел. В
Перевозском районе - 30 чел. ВИЧ-инфицированных, из них 2 женщины,
остальные - мужчины.
Вирус иммунодефицита человека
поражает преимущественно лиц молодого работоспособного возраста (15 -
25 лет) - 39,7% от общего количества больных. В передаче вируса
доминирует инъекционный путь, но уже включился и начал действовать
основной - половой путь передачи, что угрожает широким развитием
эпидемии в Нижегородской области.
Таким образом, возникла новая и в
высшей степени тревожная фаза эпидемического процесса, требующая не
просто активизации, но и значительного совершенствования системы
профилактических и медицинских мероприятий.
В то же время система профилактики и
оказания медицинской помощи недостаточны, чтобы противостоять
эпидемии и улучшать качество жизни ВИЧ-инфицированных.
Следствием распространения
ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью и жизни
граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением
больных, утратой трудоспособности, воспитанием сирот. Существующий
объем финансирования не предусматривает возможностей:
1. Проведения профилактических работ
на современном уровне.
2. Использования современного
этиотропного комбинированного лечения ВИЧ-инфекции.
3. Проведения полного комплекса
терапевтических мероприятий в отношении СПИД-ассоциированных
заболеваний.
4. Внедрения новых технологий
лабораторного мониторинга за эффективностью лечения, что требует
поддержки со стороны научных учреждений.
Настоящая Программа призвана в
значительной мере определить тактику действий по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции в Нижегородской области и в Перевозском
районе на период 2004 - 2005 годы.
Эффективность реализации Программы в
значительной мере будет определяться четкой организацией работы всех
ее исполнителей и координацией с целевыми программами борьбы с
распространением венерических заболеваний и наркомании.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Основной целью
Программы является ограничение распространения ВИЧ-инфекции в
Нижегородской области по сравнению с прогнозируемыми показателями и
возникновения ее в Перевозском районе, а также проведение комплекса
мероприятий, направленных на улучшение качества жизни
ВИЧ-инфицированных. Для достижения указанной цели предстоит решение
следующих задач.
3.1. Правовое
обеспечение мероприятий по
профилактике и борьбе со СПИДом
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Закон РСФСР от
19.04.1991 № 1034-1 "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения".
-
Вопросы профилактики
ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным законом "О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также Законом
РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и другими
нормативными правовыми актами в области здравоохранения.
Программа
предусматривает:
3.1.1. Проведение необходимых
организационных и практических мероприятий по внедрению новых правил,
норм и методических указаний, разрабатываемых на федеральном уровне.
3.1.2. Продолжение разработки
адаптированных документов по обеспечению взаимодействия между
специализированными службами профилактики и борьбы со СПИДом
департамента здравоохранения и заинтересованными ведомствами (ОВД,
районный военный комиссариат).
3.1.3. Отработку льготного
налогообложения для предприятий и организаций, участвующих в
реализации настоящей Программы.
3.2. Развитие системы
информирования населения -
важнейшего звена профилактики
ВИЧ-инфекции
Ввиду доминирующей
роли полового и парентерального пути заражения (среди потребителей
психоактивных веществ) наиболее доступным и эффективным звеном
профилактических мероприятий является пропаганда здорового образа
жизни населения (в первую очередь - молодежи). Наряду с этим должна
быть еще более настойчивой и активной работа по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции среди лиц, относящихся к группам
повышенного риска заражения.
В реализации данного раздела
Программы активную позицию должны занять видные деятели культуры и
науки. К работе в группах риска целесообразно привлекать наиболее
авторитетных представителей этих групп, обладающих способностью
убеждения, целесообразно осуществлять частичное финансирование
профилактических программ неправительственных организаций на
конкурсной основе.
Программой
предусматривается:
3.2.1. Создание и трансляция по
местному каналу телевидения и радиовещания ежемесячных тематических
передач с участием ведущих ученых, работников здравоохранения,
представителей общественности с использованием тематических
видеофильмов, радиопередач, радиоклипов, предусмотренных федеральной
программой, статей в газету "Новый путь".
3.2.2. Подготовка и издание
информационных бюллетеней в ЦРБ, школах, колледжах, домах культуры (2
раза в год).
3.2.3. Внедрение в практику
дифференцированных программ для учителей по нравственному и половому
воспитанию подростков и молодежи.
3.2.4. Проведение конкурсов средств
наглядной агитации для учащихся школ и средних учебных заведений
(ежегодно).
3.2.5. Проведение массовых
мероприятий в связи с Днем борьбы со СПИДом (ежегодно, декабрь).
3.2.6. Проведение мероприятий по
профилактике ВИЧ-инфекции в местах отдыха молодежи (студенческие и
школьные вечера, дискотеки и т.д.).
3.3.
Совершенствование эпидемиологического надзора
за распространением ВИЧ-инфекции и
государственного
контроля за проведением
профилактических и
противоэпидемических мероприятий
Развитие
эпидемического процесса в России требует совершенствования системы
надзора за ВИЧ-инфекцией и усиление государственного контроля за
выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий во
всех медицинских учреждениях независимо от формы собственности.
В Программе
предусматривается:
3.3.1. Внедрение Методических
указаний Министерства здравоохранения по организации
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции,
контроля за проведением профилактических и противоэпидемических
мероприятий.
3.3.2. Распространение оперативной и
аналитической эпидемиологической информации по ВИЧ-инфекции.
3.3.3. Дальнейшее внедрение методов
прогнозирования в систему эпиднадзора за ВИЧ-инфекцией путем
выявления заболеваемости вирусными гепатитами, ЗППП и наркоманией.
3.4. Обеспечение
безопасности медицинских манипуляций,
донорской крови, медицинских и
иммунобиологических
препаратов, биологических жидкостей,
органов и тканей
В результате
проведения комплексных санитарно-противоэпидемических и контрольных
мероприятий в Нижегородской области не было случаев инфицирования ВИЧ
при медицинских манипуляциях, переливании донорской крови,
использовании иммунобиологических препаратов, биологических
жидкостей, органов и тканей.
Однако эта проблема остается
актуальной и нуждается в развитии из-за возможности парентерального
заражения ВИЧ-инфекцией при несоблюдении соответствующих правил и
технологий, а также ввиду целесообразности внедрения более
совершенных диагностических тестов.
В этой связи
Программа предусматривает:
3.4.1. Обеспечение потребности ЦРБ
медицинскими изделиями одноразового применения.
3.4.2. Оснащение современными
диагностическими системами для исследования на ВИЧ, гепатиты,
сифилис.
3.4.3. Внедрение
санитарно-эпидемиологических правил и технологий по вопросам
профилактики ВИЧ-инфекции в службе крови.
3.4.4. Внедрение тестового контроля
знаний медицинских работников ЛПУ по вопросам противоэпидемического
режима.
3.4.5. Совершенствование системы
дезинфекционно-стерилизационных мероприятий в ЛПУ района.
3.5. Профилактика
профессиональных заболеваний
В условиях
эпидемического распространения ВИЧ-инфекции и исключительной
сложности первичной диагностики этого заболевания медицинские
работники относятся к группе риска, нуждаются в дополнительной
защите.
Программой
предусматривается:
3.5.1. Внедрение новых технологий
обработки медицинского инструментария в ЛПУ.
3.5.2. Наличие достаточного
количества во всех ЛПУ средств индивидуальной защиты для
предупреждения заражения.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ
ОСНОВНЫХ СИСТЕМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется за счет средств областного бюджета и бюджета района. В
качестве внебюджетных источников возможно привлечение средств банков,
инвесторов, фирм-производителей, средств благотворительных фондов.
Стоимость мероприятий в 2004 - 2005 годах составит 904,0 тыс. руб.
5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация
мероприятий Программы будет проводиться государственным заказчиком.
Государственный заказчик при
необходимости может обращаться в установленном порядке с ходатайством
о предоставлении предприятиям и организациям, участвующим в
реализации Программы, льготных кредитов, льгот по налогам, целевых
дотаций или субсидий.
Организация
управления и контроль за
ходом реализации Программы
Управление
реализацией Программы осуществляется санитарно-противоэпидемической
комиссией Перевозского района.
6. ОЦЕНКА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Экономическая
эффективность и окупаемость Программы будут осуществляться:
- на основании показателей
заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Нижегородской области, в том числе
среди потребителей психоактивных веществ;
- показателями качества жизни
ВИЧ-инфицированных и продолжительностью их трудоспособности и
социальной активности;
- на основании показателей снижения
экономического ущерба, наносимого ВИЧ-инфекцией.
ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА
- (тыс.
руб.)
┌──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────┬────────────────┐
│ Мероприятия и
содержание │ Объем финансирования │ Всего │
Исполнители │
│ работ по
основным ├─────────────┬───────────┤
│ │
│ │ 2004
г. │ 2005 г. │ │ │
└──────────────────────────────────────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────────┘
-
3.1. Правовое обеспечение
мероприятий-
по профилактике и борьбе со
СПИДом-
- 3.1.1. Продолжить
разработку Финансирование не Департамент-
адаптированных документов по
обеспечению требуется здравоохранения,-
взаимодействия между
специализированной РОВД,-
службой профилактики и борьбы
со СПИДом, райвоенкомат,-
департаментом
здравоохранения и СЭН,
ЦРБ-
заинтересованными
ведомствами: ОВД,-
районным военным
комиссариатом, СЭН-
- 3.1.2. Разработка и
принятие в Финансирование не ЦРБ, СЭН-
установленном порядке
нормативных актов (в требуется-
рамках федеральных законов,
необходимых-
для реализации Программы)-
- 3.2. Развитие
информационно--
пропагандистской системы
мероприятий-
профилактики ВИЧ-инфекции-
- 3.2.1. Создание и
трансляция по местному ЦРБ,
ГСЭН,-
каналу телевидения и
радиовещания фильмов средства-
о доступных мерах
профилактики массовой-
ВИЧ-инфекции, ЗППП,
наркомании (8 информации-
телепередач ежегодно)-
- 3.2.2. Использование
пресс-релизов и ЦРБ, ГЦСЭН-
тематических публикаций
в средствах-
массовой информации-
- 3.2.3. Внедрение
в практику ЦРБ, РОО-
дифференцированных
программ по-
нравственному и половому
воспитанию-
подростков и молодежи в
школах, ПТУ,-
техникумах-
- 3.2.4. Подготовка
и издание 2,0 2,0 4,0 ГЦСЭН, ЦРБ,
РОО-
информационного бюллетеня по
ВИЧ-инфекции-
(2 раза в год)-
- 3.2.5. Проведение
массовых мероприятий в - - - ЦРБ,
ГЦСЭН-
связи с Международным днем
борьбы со-
СПИДом - лекции врачей
в учебных-
заведениях-
3.2.6. Проведение
мероприятий по - 5,0 5,0 ЦРБ, СЭН,
РОО,-
профилактике ВИЧ-инфекции в
местах отдыха РОВД-
молодежи (студенческие
школьные вечера,-
дискотеки и т.д.)-
- 3.3. Совершенствование
эпидемиологического-
надзора-
- 3.3.1. Внедрение
Методических указаний МЗ Без финансирования ГЦСЭН-
по организации
эпидемиологического надзора-
за распространением
ВИЧ-инфекции, контролю-
за проведением
профилактических и-
противоэпидемических
мероприятий-
- 3.4. Обеспечение
безопасности медицинских-
манипуляций, донорской крови,
медицинских-
и иммунобиологических
препаратов,-
биологических жидкостей,
органов и тканей-
- 3.4.1. Обеспечение
потребности ЛПУ района 10,0 10,0 20,0 ЦРБ-
медицинскими изделиями
одноразового-
применения (шприцы, системы и
т.п.)-
- 3.4.2. Обновление
дезинфекционно- 20,0 20,0 40,0 ЦРБ, ГЦСЭН-
стерилизационной,
лабораторной аппаратуры-
в ЛПУ района (контейнеры для
дезинфекции,-
индикаторы ТВИ,
стерилизаторы,-
манипуляционные столики)-
- 3.4.3. Приобретение
вспомогательного 112,0 112,5 225,0 ЦРБ-
оборудования (кварцевые
лампы)-
- 3.4.4. Внедрение
тестового контроля знаний Без финансирования ЦРБ-
медицинских работников ЛПУ
по вопросам-
противоэпидемического режима.-
Ожидаемые результаты:
профилактика случаев-
внутрибольничного
инфицирования пациентов-
в ЛПУ-
- 3.5. Совершенствование
системы диагностики-
и лечения ВИЧ-инфекции-
- 3.5.1. Приобретение
тест-систем для 35,0 35,0 70,0 ЦРБ-
арбитражной диагностики
гемоконтактных-
гепатитов В и С-
-
| 
