| |
РЕШЕНИЕ Земского собрания Кстовского
района от 18.03.2004 № 511
"О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КСТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2004 г. № 511
О ПРОГРАММЕ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КСТОВСКОГО
РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
В связи со
складывающейся демографической и экономической ситуацией в районе, в
соответствии с прогнозной оценкой состояния рынка рабочей силы, в
целях поддержания занятости населения Кстовского района и недопущения
напряженности на рынке труда Земское собрание решило:
1. Утвердить Программу содействия
занятости населения Кстовского района на 2004 - 2007 годы (Программа
прилагается).
2. Рекомендовать ГУ "Кстовский
городской центр занятости населения" совместно с руководителями
предприятий и организаций соответствующих отделов и служб
администрации района обеспечить реализацию Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на постоянные комиссии Земского собрания по бюджету
и финансам и по социальным вопросам и правопорядку.
4. Настоящее решение направить в ГУ
"Кстовский городской центр занятости населения",
департамент финансов администрации района.
Председатель Земского
собрания
А.В.ЛОБАНОВ
Глава местного
самоуправления
Ю.Н.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
к решению
Земского собрания
Кстовского района
от 18.03.2004 № 511
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КСТОВСКОГО
РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КСТОВСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
Наименование Программы
|
Программа содействия
занятости населения Кстовского района на 2004 - 2007 годы
|
Основание для разработки
Программы
|
Закон Российской Федерации
от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации" (с изменениями на
10.01.2003) ст. 15; распоряжение Правительства
Нижегородской области от 01.07.2003 № 371-р,
распоряжение администрации Кстовского района от 16.07.2003 N
1405-р
|
Государственный заказчик
Программы
|
Администрация Кстовского
района Нижегородской области
|
Основные разработчики
Программы
|
Государственное учреждение
"Кстовский городской центр занятости населения",
структурные подразделения администрации района,
организации, участвующие в регулировании и
обеспечении занятости
|
Цель и задачи Программы
|
Максимальное обеспечение
сбалансированности спроса и предложения рабочей силы,
содействие занятости населения на основе: -
осуществления превентивных мер по предупреждению
высвобождения работников - проведения мероприятий
по внедрению эффективных механизмов
профилирования безработных, ориентации программ
трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных
- расширения доступа незанятых граждан к активным
программам содействия занятости - дальнейшего
развития, повышения качества и продуктивности системы
профессионального обучения и профессиональной
ориентации безработных граждан и незанятого населения -
совершенствования механизма организации общественных
работ путем повышения их социального статуса,
расширения видов и масштабов
- улучшения информирования граждан о спросе
на рабочую силу и ее предложении
|
Сроки реализации
Программы
|
2004 - 2007 годы
|
Перечень основных
мероприятий
|
- обеспечение, подбор,
подготовка кадров для экономики района
- повышение качества рабочей силы -
социальное партнерство - создание и
сохранение рабочих мест - улучшение
функционирования рынка труда - социальная интеграция и
поддержка граждан с особыми потребностями
- социальная поддержка безработных граждан -
меры по предупреждению массовых высвобождений
|
Исполнители основных
мероприятий
|
Государственное учреждение
"Кстовский городской центр занятости населения",
структурные подразделения администрации Кстовского
района, работодатели, учебные заведения
|
Объемы и источники
финансирования, направления расходов
|
Финансовые затраты на
реализацию Программы составят 22750 тыс. рублей, в том числе
в 2004 году - 4850,6 тыс. рублей. Из общих
затрат средства федерального бюджета - 19707 тыс. рублей,
в том числе в 2004 году - 4100,4 тыс. рублей; областного
бюджета - 939 тыс. рублей, в том числе в 2004 году - 197,6
тыс. рублей; местного бюджета - 1260 тыс. руб., в том числе
в 2004 году - 380,0 тыс. рублей; прочих источников - 844
тыс. рублей, в том числе в 2004 году - 172,12 тыс. рублей.
Объемы финансирования уточняются
ежегодно
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
|
Реализация Программы позволит
в 2004 - 2007 гг.:
- не допустить превышения уровня официальной безработицы
0,66% (оптимальный вариант) - оказать услуги службы
занятости 12400 чел., в том числе трудоустроить 7450 чел. Из
них в 2004 году соответственно 3100 и 1800 человек -
обеспечить сбор вакансий в количестве не менее:
2004 г. - 3185 ед., 2005 г. -
3250 ед., 2005 г. - 3250 ед., 2007 г. - 3250 ед.
- обеспечить участие безработных граждан за счет всех
источников финансирования в мероприятиях по содействию
трудоустройству населения - организовать
общественные работы: 2004 - 2007 гг. - по 300 чел.
- организовать временное
трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся
в социальной защите: 2004 - 2007 гг. - по 7 чел. -
организовать временное трудоустройство несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 17 лет: 2004 - 2005 гг. - по 400
чел., 2006 - 2007 гг. - по 350 чел.
- социальная адаптация безработных граждан на рынке
труда: 2004 - 2007 гг. - по 60 чел. - оказать
содействие самозанятости населения: 2005 - 2007 гг. - по 1
чел. - предоставить возможность
прохождения профессиональной подготовки,
повышения квалификации и переподготовки с
целью последующего трудоустройства: 2004 г. - 190 чел.,
2005 - 2006 гг. - по 180 чел., 2007 г. - 170 чел. безработных
и незанятых граждан - оказать профориентационные
услуги: 2004 - 2007 гг. - по 3100 чел.
|
Контроль за выполнением
Программы
|
Контроль за реализацией
Программы осуществляют департамент ФГСЗН по Нижегородской
области, Земское собрание Кстовского
района, администрация Кстовского района
|
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия
занятости населения Кстовского района (далее - Программа) разработана
в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1
"О занятости населения в Российской Федерации" (с
изменениями на 10.01.2003), ст. 15, распоряжением Правительства
Нижегородской области от 01.07.2003 № 371-р, распоряжением
администрации Кстовского района от 16.07.2003 № 1405-р.
Приоритеты Программы определены на
основе прогноза социально-экономического развития Кстовского района
на 2004 - 2007 годы, прогнозной оценки состояния рынка труда, с
учетом предложений районных организаций, в компетенцию которых входят
различные аспекты регулирования отношений в трудовой сфере.
Реализация Программы предусматривает
координацию усилий органов самоуправления, службы занятости,
работодателей, профсоюзов, других общественных организаций по
обеспечению занятости населения.
Программа обеспечивает
преемственность государственной политики занятости, которая
реализовывалась в Кстовском районе в предыдущие годы.
1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие территории
и его влияние на рынок труда
По данным Кстовского
межрайонного отдела государственной статистики, выпуск товаров и
услуг крупными и средними предприятиями района в фактических ценах по
всем видам деятельности составил в 2002 году 6751,9 млн руб. (87% к
прошлому году в сопоставимых ценах). Несмотря на значительное
увеличение выпуска продукции в промышленности сокращение объемов
услуг ОАО "Волганефтепродукт" (на 83% в факт. ценах)
определило общее снижение показателя по району.
Основные
макроэкономические индикаторы по району <*>
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
Валовая продукция, всего
|
108,2
|
149,3
|
102,5
|
Промышленное производство
|
137
|
128,7
|
171,1
|
Продукция сельского хозяйства
|
129,3
|
94,0
|
97,0
|
Реальная заработная плата
|
111
|
139
|
152
|
Оборот розничной торговли
|
163,9
|
124,6
|
123
|
Инвестиции в основной капитал
|
111,9
|
153,5
|
|
Индекс потребительских цен
|
121,72
|
119,71
|
115,43
|
Производительность труда
|
107,5
|
149,6
|
103,4
|
Доля местного бюджета от суммы
налоговых поступлений по району
|
38,7
|
17,9
|
9,4
|
--------------------------------
<*> Прирост в фактических ценах
к предыдущему году в %.
Экономическое
развитие прошедшего года характеризовалось следующими основными
тенденциями:
- сохранением положительной динамики
промышленного производства и деятельности транспорта относительно
предшествующего года, сохранением отрицательной динамики
сельскохозяйственного производства;
- форсированным ростом реальной
заработной платы, значительно превышающим динамику производительности
труда;
- сохранением интенсивного роста
товарооборота, снижением уровня инфляции при одновременном сохранении
высоких темпов роста регулируемых тарифов на платные услуги;
- значительным увеличением роста
инвестиций в основной капитал, направленных по-прежнему на
реконструкцию и обновление существующих производственных мощностей;
- положительной динамикой финансового
положения промышленных предприятий и строительных организаций,
ухудшением финансовых результатов деятельности предприятий сельского
хозяйства и транспорта;
- сокращением доли местного бюджета в
общей сумме налоговых поступлений по району.
В Кстовском районе по итогам 2002 г.
значительно выше областных показателей:
- темп роста промышленного
производства (область - 106,6%)-
темп роста розничного
товарооборота (область - 114,7%)-
рост реальной зарплаты
(область - 114,2%)
При обобщении данных
тенденций общая картина экономического роста в 2002 году выглядит
следующим образом.
Экономический рост базировался в
основном на увеличении деятельности промышленности и строительства -
отраслей материального производства.
Отличительной чертой данной ситуации
можно назвать интенсивное увеличение реальных доходов населения,
основанное на росте реальной заработной платы. В то же время нужно
отметить, что рост заработной платы опережает рост производительности
труда.
Сохранение в 2002 г. относительно
высокой инфляции было обусловлено не увеличением денежного
предложения, а форсированным ростом регулируемых тарифов на услуги
населению.
По итогам 2002 г. объем промышленного
производства в фактических ценах составил 4795,8 млн руб., индекс
физического объема (ИФО) к уровню прошлого года - 157,1%.
Отрасли
|
Объем производства в
фактических ценах, млн руб. |
ИФО, %
|
Нефтеперерабатывающая
|
4037,2
|
160,4
|
Пищевая
|
284,8
|
85,1
|
Строительных материалов
|
247,0
|
97,9
|
Микробиологическая
|
132,5
|
96,3
|
Деревообрабатывающая
|
59,4
|
117,1
|
Полиграфическая
|
7,5
|
100,3
|
Прочие
|
27,4
|
161,3
|
Всего
|
4795,8
|
157,1
|
Более половины
предприятий района сохранили и увеличили объемы производства в 2002
году.
Доля Кстовского района в общем объеме
промышленного производства области в 2002 году составила 3,5%.
ИФО промышленности Нижегородской
области в 2002 году составил 106,6%, Кстовского района - 157,1%.
Нефтеперерабатывающая промышленность
представлена градообразующим предприятием ОАО
"ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез", удельный вес продукции
которого в общем объеме промышленного производства сохраняется на
уровне более 80% (в фактических ценах) и определяет положительную
динамику промышленности в целом.
Развитие малого
бизнеса
В 2002 году на
территории Кстовского района осуществляют свою деятельность 435 малых
предприятий и 1910 предпринимателей без образования юридического
лица. Предприятия малого бизнеса предоставляют рабочие места 9,5%
трудоспособного населения района.
Основная сфера деятельности малого
предпринимательства - торговля. Кроме этого, частными
предпринимателями охвачены и другие отрасли: общепит, юридические,
медицинские, транспортные, аудиторские услуги, ремонтно-строительные
работы, бытовое обслуживание и др.
В районе развит рынок реализации ГСМ:
действуют 22 АЗС и 2 ГАЗС, станции техобслуживания, автостоянки,
предприятия по оптовой и розничной продаже автомобилей.
Отраслевая структура
малых предприятий
|
1998 г.
|
2002 г.
|
Промышленность
|
47
|
48
|
Строительство
|
128
|
77
|
Сельское хозяйство
|
149
|
56
|
Транспорт и связь
|
11
|
9
|
Научно-техническая сфера
|
8
|
3
|
Торговля и общепит
|
246
|
176
|
Бытовое обслуживание
|
8
|
7
|
Другие
|
89
|
59
|
Всего
|
689
|
435
|
В налоговых доходах
бюджета доля малого предпринимательства в 2002 г. составила 2,2%, в
доходах местного бюджета - 5,1%.
Уровень развития малого
предпринимательства определяется по простому и наглядному показателю
- плотности малых предприятий среди населения.
- Нижегородская
Кстовский-
область
район-
- Среднее число жителей на
1 малое 211 270-
предприятие, чел.-
По количеству
действующих малых предприятий Кстовский район имеет довольно развитое
предпринимательство. Однако следует отметить, что за последние годы
ситуация несколько изменилась. Если в 1998 г. на одно малое
предприятие приходилось 173 чел., то в 2002 г. - уже 270 чел., что
говорит о сокращении численности малых предприятий.
Факторы, влияющие на
социально-экономическое состояние
территории, на развитие рынка труда
Заработная плата
Среднемесячная
заработная плата в районе за 2002 г. составила 4883,3 руб., что на
46,0% выше уровня прошлого года. Наиболее высокая заработная плата
сохраняется в ОАО "ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт" и ОАО
"Волжский подводник" - более 15 тыс. руб. (рост к уровню
прошлого года соответственно на 59,4% и 36,9%), самая низкая зарплата
остается в учреждениях здравоохранения и образования - около 1746,5
руб. (увеличение к уровню прошлого года на 58 - 70%).
Средняя зарплата по
отраслям экономики района
за 2002 г., руб.
Диаграмма не
приводится.
Задолженность по
заработной плате
Общая задолженность
по зарплате за 2002 г. сократилась на 11,3% и составила на 1 января
2003 года 18,1 млн руб. Выплату заработной платы задерживают 22
предприятия, средняя задолженность по району составляет 3,5 месяца.
Наиболее острой и напряженной
сохраняется обстановка с выплатой зарплаты на предприятиях сельского
хозяйства (уд. вес задолженности 67% в общей сумме) и
жилищно-коммунальных услуг (8,1%).
Строительство - задолженность
составляет 1,2 млн руб.
Сельское хозяйство - задолженность
составляет 12,2 млн руб. Наибольший удельный вес составляет
задолженность СПК "Ждановский" (21%) и ОАО "Коминтерн"
(11,5%).
Промышленность - задолженность 2,1
млн руб. и только у ОАО" Поиск".
Жилищно-коммунальные службы -
задолженность составляет 1,5 млн руб. (у пяти из двенадцати
предприятий).
Суммарная задолженность по заработной
плате в целом по области за 2002 г. сократилась на 11% и составила
365,5 млн руб.
Трудовые ресурсы
На 01.01.2003 Единый
государственный регистр предприятий и организаций содержит 2177
субъектов.
Распределение
зарегистрированных субъектов
По формам собственности
|
|
Государственная
|
53
|
Муниципальная
|
117
|
Общественных и религиозных
организаций
|
137
|
Частная
|
1751
|
Благотворительных организаций
|
12
|
Иностранных и совместных
предприятий
|
15
|
Прочих
|
92
|
По отраслям экономики
|
|
промышленность
|
178
|
сельское хозяйство
|
433
|
транспорт и связь
|
81
|
строительство
|
272
|
торговля и общепит
|
663
|
ЖКХ и БОН
|
109
|
здравоохранение, физкультура,
соцобеспечение
|
37
|
народное образование
|
27
|
культура и искусство
|
21
|
прочие
|
356
|
В Кстовском районе
есть реальная возможность обеспечить работой жителей района. Примером
может служить тот факт, что только за 2002 г. вновь создано 95 новых
предприятий, в т.ч. по отраслям народного хозяйства:
- Промышленность
- 12-
- Сельское хозяйство
- 4-
- Транспорт и связь
- 1-
- Строительство
- 11-
- Торговля и общепит
- 35-
- ЖКХ и БОН
- 3-
- Здравоохранение,
физкультура, - 4-
соцобеспечение-
- Народное образование
- 2-
- Культура и искусство
--
- Прочие
- 23-
Отрицательным
моментом возможностей района по дальнейшему развитию рынка трудовых
ресурсов можно назвать достаточно высокую демографическую нагрузку.
Темп роста
демографической нагрузки, %
Диаграмма не
приводится.
Из общей численности
населения района 51,3% приходится на население в трудоспособном
возрасте (по данным 2001 г.) и 48,7% - это доля пенсионеров и
несовершеннолетних. Отсюда такая высокая демографическая нагрузка -
945 чел. на тысячу лиц трудоспособного населения (около 800 чел. по
области).
Демография
Численность
населения района в последние годы неуклонно снижается, причиной чего
можно назвать устойчивую диспропорцию между рождаемостью и
смертностью населения, величина которой не перекрывается миграционным
процессом.
Численность населения Кстовского
района на 1 января 2003 года составила 116,4 тыс. человек, в том
числе 68,9 тыс. человек - городское население (59,0%) и 47,5 тыс.
человек - сельское (41,0%). Из них мужчины - 46,5%, женщины - 53,5%.
В расчете на 1000 женщин в районе приходится 870 мужчин, в т.ч. в
городе - 883 чел., в сельской местности - 851 человек.
Анализ динамики возрастного состава
показывает неравномерность развития различных возрастных групп
населения района. Численность детей сократилась в 2002 году по
отношению к 2001 году на 3,9%, трудоспособное население - на 2,1%, а
число лиц пенсионного возраста выросло на 7,7%.
Тенденция ухудшения демографической
ситуации в районе продолжает сохраняться. Годы экономического кризиса
оказали большое влияние на уменьшение численности населения.
На демографическую ситуацию в районе
продолжают активно влиять миграционные процессы. Основной поток
составляют мигранты из Казахстана (25,2%), Украины (19,7%),
Узбекистана (18,1%), Грузии (12,6%).
Но по сравнению с 2001 годом
миграционный приток в 2002 году сократился на 35,6%.
В дальнейшем прогнозируется снижение
миграционного прироста, что практически исключит после 2003 года
внешние источники пополнения района человеческими ресурсами.
Если до 1999 года потери от
естественной убыли компенсировались миграционными процессами, то 3
последние года прирост населения резко упал, а естественная убыль
продолжает расти.
Баланс изменения
населения Кстовского района
Годы
|
Естественная убыль |
Миграционный прирост
|
Общий прирост
|
1998
|
- 743
|
+ 1272
|
+ 529
|
1999
|
- 925
|
+ 814
|
- 111
|
2000
|
- 1057
|
+ 493
|
- 564
|
2001
|
- 1041
|
+ 489
|
- 552
|
2002
|
- 1114
|
+ 315
|
- 799
|
Родилось в 2002 году
990 человек. Умерло 2104 человека, что на 7,5% больше уровня прошлого
года. Высокий уровень смертности - это одна из серьезных проблем
современного демографического развития. Смертность превысила
рождаемость в 2,1 раза.
Динамика смертности и
рождаемости
Диаграмма не
приводится.
За 2002 г. на 1000
чел. населения в Кстовском районе родилось 8,5 чел., умерло - 18,1
чел. Коэффициент рождаемости по области составил 8,4 чел., смертности
- 19,2 чел.
Начиная с 1998 года последние годы
сопровождаются значительным ростом умерших в трудоспособном возрасте.
Всего умерло в 2002 году граждан трудоспособного возраста 559 человек
(в том числе по городу 298 человек, по селу 261 человек). Из них
мужчин - 449, женщин - 110.
Умерло в
трудоспособном возрасте
|
1998 г.
|
1999 г.
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
Мужчин
|
342
|
374
|
434
|
390
|
449
|
Женщин
|
79
|
72
|
85
|
101
|
110
|
Смертность мужчин в
трудоспособном возрасте превышает женскую смертность более чем в 4
раза.
Динамика последних лет показывает,
что с каждым годом жизнь мужчин и женщин трудоспособного возраста
становится короче, т.е. смертность трудоспособного возраста
продолжает молодеть.
Численность детей ежегодно
сокращается примерно на 4% в результате сокращения рождаемости.
Численность пенсионеров увеличивается. На сегодняшний день в районе
каждый второй - житель нетрудоспособного возраста.
Краткий анализ
социально-экономического развития Кстовского
района за 1-е полугодие 2003 года
Промышленность
Объем валовой
продукции промышленного производства в действующих ценах - 2873,0 млн
руб., что составляет 127,4 процента от уровня соответствующего
периода прошлого года. В сопоставимых ценах рост составляет 116,3
процента. Однако на 14 промышленных предприятиях из 23 обследуемых
отделом госстатистики (крупных и средних) наблюдается спад
производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года -
8 предприятий сократили физический объем производства по сравнению с
прошлым годом, а именно: ОАО "Шиноремонтный завод", ОАО
"Кстовский хлеб", ОАО "Кстовский ОПЗ БВК", АО
"Поиск", ОАО "Кстовская типография", МУП "Дом
бытовых услуг", ОАО "Кстовский молокозавод", МУП
"Зенит". А также 6 предприятий приостановили свою
финансово-хозяйственную деятельность совсем: ОАО "Завод "Мицар",
ЗАО "Мицар", ОАО "БМЗ", ООО "БЗ "Метиз",
ОАО "Задор", ГУП "Агатснабсервис".
Сельское хозяйство
В связи с
экономическими и политическими трудностями становления рыночных
отношений в сельском хозяйстве Кстовского района (как и в целом по
стране) в показателях работы сельскохозяйственного производства
положительных тенденций немного.
Производство сельскохозяйственной
продукции в сельскохозяйственных предприятиях в первом полугодии 2003
года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
уменьшилось на 8 процентов.
Опережающие темпы сокращения
животноводческой продукции по сравнению с продукцией растениеводства
привели к изменению структуры валового производства сельского
хозяйства, а именно к росту удельного веса продукции растениеводства
в общем объеме сельскохозяйственного производства.
Финансовое состояние
сельскохозяйственных предприятий в текущем году по-прежнему остается
тяжелым. Итогом работы сельскохозяйственных предприятий в первом
полугодии 2003 года стали накопленные долги (523,2 млн руб.) своим
кредиторам, которые в 16 раз превышают долги дебиторов (по
просроченным обязательствам - в 44 раза).
Строительство и
инвестиции
За январь - июнь
2003 года строительными организациями Кстовского района выполнено
подрядных работ на сумму 542809 тыс. рублей, что составляет 173,5% к
соответствующему периоду прошлого года.
Объем инвестиций в основной капитал
предприятий и организаций составил 112108 тыс. руб., что в
сопоставимых ценах на 76,6 процента больше, чем в прошлом году.
Основным источником финансирования инвестиций продолжают оставаться
собственные средства предприятий и организаций - 99,4 процента от
общего объема инвестиций.
Потребительский рынок
Общий объем
розничного товарооборота, включая общественное питание, в
сопоставимых ценах увеличился по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 19 процентов и составил 956 млн рублей. Розничный
товарооборот на душу населения в районе с начала текущего года
составил 8213,2 рублей и увеличился по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года на 36,4 процента.
Рынок услуг
За 1-е полугодие
2003 года оказано платных услуг населению с учетом услуг
пассажирского транспорта и связи на сумму 252,8 млн руб., что в
сопоставимых ценах на 16,6 процента больше, чем за 1-е полугодие
прошлого года.
Бытовых услуг населению оказано на
сумму 18,0 млн руб., что на 12,9% больше, чем за 1-е полугодие 2002
года.
Трудовые ресурсы и
заработная плата
Ситуация на рынке
труда достаточно спокойна. Численность безработных на 1 июля 2003
года составила 154 человека, из них 123 назначено пособие по
безработице. Уровень безработицы составил 0,34 процента. В течение
полугодия 344 предприятия сообщили о потребности в 3087 работниках.
Напряженность на регистрируемом рынке труда на конец 1-го полугодия
составила 0,14 безработных на 1 вакансию.
Оживление в экономике района привело
к некоторому росту занятости в ряде отраслей по отношению к прошлому
году: в торговле рост численности работающих составил 149,4 процента,
в строительстве - 149,8 процента. Однако в целом по производственной
сфере наблюдается снижение численности работающих: в промышленности -
73,4%, в сельском хозяйстве - 83,4%, в ЖКХ - 94,8%, на транспорте -
81,8%.
В непроизводственной сфере произошло
незначительное увеличение численности занятых. Значительный рост
численности отмечен в органах управления.
В целом по району фонд оплаты труда
вырос на 15,9 процента и составил 847,0 млн рублей.
Средняя месячная заработная плата с
начала 2003 года сложилась в сумме 5300,7 рублей, что на 21 процент
больше, чем в январе - июне 2002 года. Наибольший рост среднемесячной
зарплаты зафиксирован в организациях торговли (166,4%).
Средний размер месячной пенсии за
январь - июнь 2003 года составил 1518 рублей 53 копейки и увеличился
по сравнению с январем - июнем 2002 года на 12,6 процента.
Финансовое состояние
района
По данным городского
финансового отдела, с начала 2003 года доходы консолидированного
бюджета района составили 184,4 млн рублей. Расходы - 210,2 млн
рублей. Дефицит бюджета в первом полугодии составляет 25,7 млн
рублей.
По данным налоговой инспекции,
поступления налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему
РФ составили 2520 млн рублей. Задолженность по налогам и сборам перед
бюджетами всех уровней на 01.07.2003 - 399,3 тыс. руб.
Сальдированный финансовый результат
(прибыль минус убыток) по обследуемым предприятиям за 5 месяцев 2003
года составил 753,3 млн рублей и увеличился по сравнению с первым
полугодием прошлого года на 61 процент.
Из обследуемых отделом госстатистики
предприятий пятьдесят четыре предприятия получили прибыль общей
суммой 856,4 млн рублей, и 45 - убытки в сумме 103,1 млн рублей.
Накопленные долги предприятий района
своим кредиторам превышают в 2,7 раза долги дебиторов (по
просроченным обязательствам - в 1,2 раза).
По состоянию на 01.06.2003
кредиторская задолженность предприятий района обследуемых отраслей
сложилась в сумме 5197,4 млн руб. Общий объем дебиторской
задолженности составил 1941,9 млн рублей.
Демографическая
обстановка
За январь - июнь
2003 года в районе родилось 504 младенца. За этот же период в районе
умерло 1041 человек. Уровень смертности в 2,1 раза превысил уровень
рождаемости. Естественная убыль населения составила 537 человек.
Количество прибывших в район на
постоянное место жительства составило 913 человек, выбывших - 721
человек. За счет положительного миграционного сальдо в 192 человека
абсолютная убыль населения за январь - июнь составила 345 человек.
1.2. Рынок труда,
безработица, изменения в сфере занятости
В Кстовском районе
сосредоточено около 3% трудовых ресурсов Нижегородской области. Их
численность составляет в 2003 году 58,25 тыс. человек. 95,18 из них -
трудоспособное население, 4,82% - работающие пенсионеры. За последние
годы в районе произошло снижение количества трудовых ресурсов: от
60,11 тыс. человек в 1996 году до 58,25 тыс. человек в 2003 году.
В настоящее время (по данным баланса
трудовых ресурсов):
44,34 тыс. чел. (или 76,12% всех
трудовых ресурсов) занято в экономике;
8,49 тыс. чел. (14,57%) - занятые в
домашнем хозяйстве и другие категории граждан;
0,08 тыс. чел. (0,14%) - служители
религиозного культа;
4,34 тыс. чел. (7,45%) - обучаются с
отрывом от производства;
1,00 тыс. чел. (1,72%) - безработные.
В течение последних десяти лет
происходило перераспределение занятых из сферы материального
производства в непроизводственную. Если в 1998 г. 82% всех занятых в
экономике района трудились в секторе материального производства, то в
настоящее время этот показатель снизился до 67%. Перетекание кадров в
непроизводственную сферу частично обусловлено передачей жилья и
объектов соцкультбыта с балансов предприятий в муниципальную
собственность.
Распределение
трудовых ресурсов по отраслям экономики
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. (оценка) |
Всего по району
|
47,62
|
44,32
|
44,60
|
44,34
|
Материальное производство,
в т.ч.
|
30,30
|
30,22
|
30,32
|
29,86
|
Промышленность
|
13,07
|
13,61
|
13,36
|
12,05
|
Строительство
|
6,31
|
4,44
|
5,47
|
6,88
|
Сельское хозяйство
|
4,30
|
5,13
|
4,18
|
3,74
|
Лесное хозяйство
|
0,10
|
0,08
|
0,08
|
0,07
|
Транспорт и связь (в
части обслуж. пр-ва)
|
2,73
|
3,30
|
3,01
|
2,97
|
Торговля, общепит,
сбыт, снабжение
|
3,24
|
2,24
|
3,67
|
3,54
|
прочие отрасли
|
0,55
|
1,42
|
0,55
|
0,61
|
Непроизводственные отрасли,
в т.ч.
|
17,32
|
14,10
|
14,28
|
14,48
|
Образование и культура
|
4,26
|
4,32
|
4,27
|
4,31
|
Наука
|
0,03
|
0,07
|
0,06
|
0,06
|
Здравоохранение,
физкультура, соцобеспечение
|
3,52
|
2,54
|
2,66
|
2,70
|
ЖКХ
|
3,00
|
2,02
|
3,59
|
3,44
|
Бытовое обслуживание населения
|
0,63
|
0,36
|
0,40
|
0,43
|
Транспорт и связь
(обслуживание населения и непроизводственных отраслей)
|
1,36
|
1,10
|
1,21
|
1,39
|
Органы управления
|
2,94
|
3,10
|
1,32
|
1,35
|
Кредитование, страхование
|
1,22
|
0,26
|
0,70
|
0,73
|
Общественные организации
|
0,36
|
0,33
|
0,07
|
0,07
|
Занято в отраслях
материального производства (в % к занятым в экономике)
|
63,63
|
68,19
|
67,98
|
67,34
|
Занято в
непроизводственных отраслях (в % к занятым в экономике)
|
36,37
|
31,81
|
32,02
|
32,66
|
Промышленность -
сокращение численности произошло в основном за счет выделения
сервисных структур ОАО "Лукойл-НОРСИ" в самостоятельные
производства.
Сельское хозяйство - нестабильное
финансовое положение предприятий обуславливает дальнейшее сокращение
числа рабочих.
Соотношение спроса и
предложения рабочей силы
┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │2000
г.│2001 г.│2002 г.│1-е п/г│
│ │ │ │
│2003 г.│
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Заявлено вакансий в
службу│4511 │4187 │3313 │2490 │
│занятости, ед.
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Обратилось в службу
занятости за│2797 │2831 │2908 │1678 │
│содействием в
трудоустройстве,│ │ │ │
│
│чел.
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Трудоустроено при
содействии│2276 │2387 │2430 │1445 │
│службы занятости, чел.
│ │ │ │ │
│в том числе не занятые
трудовой│1695 │1775 │1800 │ 970 │
│деятельностью, чел.
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Эффективность
использования│ 50,5 │ 57,0 │ 73,3 │ 58,0
│
│заявленных вакансий, %
│ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
-
Как видно,
количество вакантных рабочих мест (должностей), предоставляемых в
службу занятости предприятиями и организациями различных форм
собственности за последние годы, уменьшается. Это связано с
реорганизацией и ликвидацией ряда предприятий, что привело к
сокращению рабочих мест. Но в то же время количество предоставленных
в службу занятости вакансий превышает количество обратившихся за
содействием в трудоустройстве.
Коэффициент
напряженности на регистрируемом рынке
труда Кстовского района
Нагрузка незанятого
населения, состоящего на учете, на одну вакансию составила:
на конец 2000 года - 0,7 чел. (по
области - 0,7 чел.);
на конец 2001 года - 0,3 чел. (по
области 0,5 чел.);
на конец 2002 года - 0,2 чел. (по
области - 0,7 чел.).
Потребность в рабочей
силе по Кстовскому району
|
На 01.01.2002
|
На 01.01.2003
|
|
Требуется всего, чел.
|
В т.ч. рабочих, чел.
|
Требуется всего, чел.
|
В т.ч. рабочих, чел.
|
Всего
|
488
|
393
|
597
|
478
|
в т.ч.
государственный сектор
|
198
|
150
|
216
|
137
|
негосударственный сектор
|
290
|
243
|
381
|
341
|
Из общего количества
по отраслям
|
|
|
|
|
промышленность
|
129
|
112
|
128
|
114
|
сельское хозяйство
|
54
|
51
|
36
|
31
|
транспорт и связь
|
37
|
29
|
47
|
42
|
строительство
|
75
|
68
|
103
|
93
|
торговля и общепит
|
46
|
40
|
76
|
71
|
ЖКХ и БОН
|
66
|
60
|
49
|
46
|
здравоохранение,
социальное обеспечение, образование, культура, наука
|
68
|
29
|
78
|
45
|
кредитование,
финансирование, страхование
|
0
|
0
|
3
|
3
|
управление
|
8
|
3
|
3
|
1
|
другие отрасли
|
5
|
1
|
74
|
32
|
По состоянию на
01.07.2003 потребность в работниках составила 1088 человек, в том
числе по рабочим профессиям - 1008 человек.
Как видно, большинство вакансий было
заявлено предприятиями и организациями, принадлежащими к следующим
отраслям экономики: промышленность, строительство, торговля,
общественное питание, ЖКХ. Основную долю в структуре вакансий
составляют рабочие профессии: на 01.01.2002 - 80,53%, на 01.01.2003 -
80,07%, на 01.07.2003 - 92,65%.
Данные показатели указывают также на
то, какие отрасли в районе наименее востребованы по ряду причин
низкий уровень заработной платы, наличие задолженности по ее выплате,
тяжелые условия труда, недостаточные социальные гарантии. Именно
здесь потребность в рабочей силе максимальная и количество вакансий
достаточно велико.
Сопоставляя спрос с предложением
рабочей силы можно констатировать резкий дисбаланс между ними по
профессионально-квалификационной структуре. В структуре спроса на
рабочих преобладали вакансии дворников, уборщиц, рабочих без
профессий и т.п. По таким профессиям, как электрогазосварщик, токарь,
слесарь, фрезеровщик, водитель автомобилей спрос превышал предложение
в несколько раз.
Проблема заполнения вакансий стоит
остро по ряду причин:
- высокие требования работодателей,
предъявляемые к потенциальным работникам при невысокой заработной
плате;
- низкая конкурентоспособность
зарегистрированных в службе занятости безработных;
- среди безработных граждан
преобладающее большинство - женщины, более 80%, вакансии же в
основном для мужчин;
- основную долю в структуре вакансий
составляют рабочие профессии - более 80%, а среди безработных около
60% - граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное
образование.
Уровень регистрируемой безработицы,
рассчитанный как отношение числа зарегистрированных безработных к
численности экономически активного населения, в течение последних лет
изменялся следующим образом.
Диаграмма не
приводится.
В анализируемом
периоде самый высокий уровень безработицы наблюдался в 2000 году
(максимальное значение - 0,58%, количество безработных - 279
человек). Наименьший уровень безработицы - в 2002 году (минимальное
значение - 0,28%, количество безработных - 133 человека).
Уровень общей безработицы по балансу
трудовых ресурсов за данный период составляет 1,7 - 2%. (800 - 1000
человек). Причина разрыва между уровнями общей и регистрируемой
безработицы заключается в том, что в обществе сформировалась
категория граждан трудоспособного возраста, не нуждающихся в работе:
это или асоциальная прослойка, или материально обеспеченные люди,
живущие на доходы от имеющегося у них капитала, и граждане,
находящиеся на иждивении у членов семьи, имеющих достаточно высокий
заработок. Т.е. это в основном добровольно не работающие люди. В
последующие годы ожидается увеличение уровня общей безработицы до 3%.
Изменение
экономической активности
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
2003 г.
|
Занято в экономике, чел.
|
47,62 (98,1%)
|
44,32 (97,9%)
|
44,60 (98,2%)
|
44,34 (97,8%)
|
Общая
численность безработных, чел.
|
0,92 (1,9%)
|
0,93 (2,1%)
|
0,80 (1,8%)
|
1,00 (2,2%)
|
Численность
экономически активного населения
|
48,54 (100%)
|
45,25 (100%)
|
45,40 (100%)
|
45,34 (100%)
|
Таким образом, в
ближайшие годы ожидается изменение пропорций экономической активности
в сторону некоторого снижения удельного веса занятых в экономике и
увеличения удельного веса общей численности безработных в численности
экономически активного населения. Это связано с неблагоприятными
демографическими прогнозами и возникновением так называемой
добровольной безработицы. С другой стороны, этот процесс будет
компенсироваться имеющей сейчас место и ожидаемой в последующие годы
инвестиционной активностью, ожидаемым оживлением экономики.
Динамика неполной занятости по
Кстовскому району имеет тенденцию к снижению. Число условно
высвобожденных работников в результате неполного режима работы
составило:
в 2001 год - 110 человек (78,6% к
2000 году);
в 2002 год - 61 человек (55,0% к 2001
году);
в 1-м п/г 2003 года - 47 человек
(57,3% к 1-му п/г 2002 г.).
1.3. Состав
безработных, зарегистрированных
в органах службы занятости
|
Зарегистрировано безработных
на конец отчетного периода
|
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
1-е п/г 2003 г.
|
|
Всего |
Из них женщин |
Всего |
Из них женщин |
Всего |
Из них женщин |
Всего |
Из них женщин |
Численность
безработных, всего
|
263
|
189
|
163
|
141
|
139
|
120
|
154
|
134
|
В т.ч. по причинам увольнения
(отчисления)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
уволившиеся
по собственному желанию
|
122
|
80
|
80
|
66
|
72
|
63
|
58
|
53
|
уволенные за нарушение
трудовой дисциплины
|
0
|
0
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
уволенные в связи
с ликвидацией организации либо сокращением
численности или штата работников
|
77
|
58
|
45
|
42
|
32
|
25
|
66
|
60
|
граждане, уволенные с
военной службы
|
5
|
2
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
лица, освобожденные из
мест лишения свободы
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
выпускники
общеобразовательных учреждений
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
3
|
0
|
0
|
выпускники учреждений
высшего проф. образования
|
1
|
1
|
4
|
3
|
1
|
1
|
0
|
0
|
выпускники учреждений
среднего проф. образования
|
1
|
1
|
4
|
4
|
4
|
4
|
1
|
1
|
выпускники учреждений
начального проф. образования
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
другие причины
|
56
|
47
|
28
|
25
|
27
|
24
|
29
|
20
|
В т.ч.
по образованию
|
|
|
|
|
|
|
|
|
имеющие высшее проф.
образование
|
62
|
38
|
38
|
32
|
37
|
26
|
26
|
22
|
имеющие неполное высшее
проф. образование
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
имеющие среднее проф.
образование
|
78
|
68
|
60
|
56
|
49
|
48
|
54
|
44
|
имеющие начальное проф.
образование
|
23
|
16
|
22
|
18
|
21
|
17
|
20
|
17
|
имеющие среднее (полное)
общее образование
|
81
|
59
|
35
|
29
|
28
|
26
|
47
|
47
|
не имеющие среднего (полного)
общего образования
|
18
|
7
|
8
|
6
|
4
|
3
|
7
|
5
|
В т.ч. по возрасту
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16 - 17 лет
|
1
|
1
|
0
|
0
|
3
|
2
|
3
|
3
|
18 - 24 лет
|
30
|
26
|
22
|
18
|
17
|
16
|
25
|
18
|
25 - 29 лет
|
29
|
21
|
9
|
7
|
20
|
17
|
13
|
13
|
предпенсионного возраста
|
38
|
35
|
10
|
10
|
11
|
10
|
6
|
6
|
других возрастов
|
165
|
106
|
122
|
106
|
88
|
75
|
107
|
94
|
Другие категории
|
|
|
|
|
|
|
|
|
родители,
воспитывающие н/летних детей, детей-инвалидов
|
87
|
61
|
53
|
47
|
61
|
52
|
30
|
28
|
из них: -
одинокие родители |
1
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
0
|
0
|
- многодетные родители
|
3
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
граждане, имеющие длительный
(более года) перерыв в работе
|
4
|
4
|
7
|
7
|
9
|
9
|
4
|
2
|
не приступавшие к трудовой
деятельности
|
8
|
8
|
9
|
6
|
13
|
12
|
5
|
4
|
не имеющие профессии
(специальности)
|
0
|
0
|
3
|
0
|
5
|
4
|
5
|
3
|
инвалиды
|
7
|
5
|
3
|
2
|
1
|
0
|
7
|
4
|
дети-сироты, дети, оставшиеся
без попечения родителей, и др.
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
граждане,
проживающие в сельской местности
|
32
|
24
|
41
|
34
|
52
|
45
|
45
|
39
|
Анализируя состав
безработных граждан за 2000 г., 2001 г., 2002 г. и 1-е полугодие 2003
года, необходимо отметить следующие основные тенденции:
- с 2000 года по 2002 год произошло
сокращение общего количества безработных граждан на 47,1%. По итогам
1 полугодия 2003 года по отношению к 2002 году, наоборот, наблюдается
рост численности безработных граждан на 10,8%;
- сохранился и даже возрос высокий
удельный вес женщин в общем количестве безработных граждан:
- 2000 год - 71,9% 2002
год - 86,3%-
2001 год - 86,5% 1-е п/г
2003 года - 87,0%
- в 1-м полугодии
2003 года впервые за последние годы на первом месте по причине
увольнения лидируют уволенные в связи с ликвидацией организации, либо
сокращением численности или штата работников. Их численность в общем
количестве безработных граждан составила 42,9% (2000 г. - 29,3%, 2001
г. - 27,6%, 2002 г. - 23,0%). В 2000 - 2002 гг. на первом месте по
причине увольнения были уволившиеся по собственному желанию: 2000 г.
- 46,4%, 2001 г. - 49,1%, 2002 г. - 51,8%, 1-е полугодие 2003 г. -
37,7%);
- такие категории ищущих работу, как
граждане, уволенные с военной службы, и лица, освобожденные из мест
лишения свободы, хотя и обращаются за содействием в трудоустройстве в
службу занятости, но трудоустраиваются в основном в десятидневный
срок, т.е. до признания их безработными. И среди безработных граждан
данных категорий практически нет;
- по уровню образования среди
безработных граждан преобладают граждане, имеющие среднее
профессиональное образование и среднее общее образование. Затем
следуют граждане, имеющие высшее образование, начальное
профессиональное образование, и меньше всех не имеющих среднего
общего образования. Это соотношение за последние годы практически не
изменяется;
- по возрастному признаку за
последние годы удельный вес молодежи в общем количестве безработных
граждан колеблется в пределах 20 - 30%, удельный вес граждан
предпенсионного возраста снизился с 14,4% в 2000 году до 3,9% в 2003
году.
1.4. Прогноз
безработицы, спроса и предложения
на рабочую силу
При сохранении
существующих тенденций развития социально-экономической ситуации в
Кстовском районе уровень безработицы на конец 2003 г. составит 0,55
процента от численности экономически активного населения. В этом
случае количество безработных может достигнуть 250 человек.
Ожидается, что в 2004 - 2007 гг. рост безработицы будет
незначительным. В 2004 - 2007 гг. возможен небольшой подъем уровня
безработицы в среднем до 0,66 процента, количество безработных
граждан, состоящих на учете в службе занятости, в таком случае в
среднем составит 300 человек.
Но возможны и другие факторы
формирования рынка труда. Они учитывают структурные изменения,
связанные с дальнейшей приватизацией государственного сектора
экономики, ликвидацией и перепрофилированием убыточных предприятий,
притоком русскоязычного населения из государств ближнего зарубежья и
горячих точек страны, реформой Вооруженных Сил, инфляционными
процессами. На рынке труда могут появиться новые группы населения,
нуждающиеся в рабочих местах.
При неблагоприятной экономической
ситуации в районе безработица может возрасти до 3,3%. Количество
безработных при этом может достигнуть 1,5 тыс. человек, что не
исключает возникновения напряженной социальной ситуации.
Показатели,
характеризующие рынок труда Кстовского района
(тыс. чел.)
№ п/п |
Показатели
|
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
1.
|
Население
|
116,39
|
115,76
|
115,00
|
114,04
|
113,07
|
112,11
|
2.
|
Трудовые ресурсы |
58,95
|
58,25
|
57,77
|
57,01
|
56,53
|
56,05
|
|
в том числе трудоспособное
население в трудоспособном возрасте
|
56,35
|
55,44
|
54,87
|
54,13
|
53,63
|
53,13
|
3.
|
Занято в экономике
|
44,60
|
44,34
|
43,60
|
43,30
|
43,00
|
42,70
|
|
в том числе
в государственном секторе
|
12,47
|
12,40
|
12,32
|
12,26
|
12,20
|
12,14
|
4.
|
Незанятая рабочая
сила
|
0,80
|
1,00
|
1,50
|
1,50
|
1,50
|
1,50
|
5.
|
Лица, обратившиеся
в поисках работы в службу занятости, в
том числе
|
2,278 |
2,20
|
2,20
|
2,20
|
2,20
|
2,20
|
|
трудоустроенные
|
1,80
|
1,90
|
1,80
|
1,80
|
1,80
|
1,80
|
|
переведенные на пенсию
досрочно
|
0,004 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
6.
|
Зарегистрировано безработных
в течение года
|
0,710 |
0,90
|
0,90
|
0,90
|
0,90
|
0,90
|
7.
|
Уровень безработицы
на конец года, %
|
0,29
|
0,55
|
0,66
|
0,66
|
0,66
|
0,66
|
8.
|
Принимают участие
в общественных работах
|
0,630 |
0,433 |
0,300 |
0,300 |
0,300 |
0,300 |
9.
|
Заявлено вакансий
в течение года
|
3,422 |
3,136 |
3,185 |
3,250 |
3,250 |
3,250 |
Прогнозируемый
уровень регистрируемой безработицы <*>
на 2004 - 2007 годы по Кстовскому
району
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
0,66
|
0,66
|
0,66
|
0,66
|
--------------------------------
<*> На конец года в процентах к
экономически активному населению.
Прогноз численности
регистрируемых безработных <**>
на 2004 - 2007 годы по Кстовскому
району
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
300
|
300
|
300
|
300
|
--------------------------------
<**> На конец года, человек.
Прогноз поступления
вакансий в службу занятости <***>
на 2004 - 2007 годы по Кстовскому
району
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
3185
|
3250
|
3250
|
3250
|
--------------------------------
<***> Количество вакансий,
собранных за год, единиц.
Прогноз рынка труда
Кстовского района на 2004 - 2007 годы
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г.
|
1. Спрос на рабочую силу
|
|
|
|
|
Всего
|
3590
|
3590
|
3590
|
3590
|
в том числе
|
|
|
|
|
Потребность в работниках
на создаваемых новых рабочих местах, всего
|
300
|
120
|
110
|
110
|
из них
|
|
|
|
|
в государственном секторе
|
-
|
-
|
-
|
|
в иных секторах
|
200
|
120
|
110
|
110
|
Потребность в работниках
на замену выбывающих по причине текучести кадров
|
1500
|
1600
|
1600
|
1600
|
Потребность в работниках
на замену выбывающих по причинам, предусмотренным
законодательством
|
1700
|
1780
|
1790
|
1790
|
2. Предложение рабочей силы
на рынке труда
|
|
|
|
|
Всего
|
3800
|
3800
|
3750
|
3750
|
В том числе
|
|
|
|
|
Высвобожденные работники
|
500
|
300
|
300
|
300
|
Уволенные по причине
текучести кадров
|
1600
|
1600
|
1600
|
1600
|
Молодежь
|
700
|
800
|
800
|
800
|
уволенные из Вооруженных Сил
|
300
|
300
|
300
|
300
|
Освобожденные из
учреждений, исполняющих наказание по решению суда
|
250
|
300
|
300
|
300
|
Механический приток населения
в трудоспособном возрасте
|
150
|
150
|
100
|
100
|
Незанятое
трудоспособное население в трудоспособном возрасте,
всего
|
300
|
350
|
350
|
350
|
В том числе
|
|
|
|
|
Зарегистрированные в
службе занятости на начало прогнозируемого
периода
|
250
|
300
|
300
|
300
|
Занятые в домашнем и
личном подсобном хозяйстве
|
50
|
50
|
50
|
50
|
3. Распределение рабочей
силы на рынке труда
|
|
|
|
|
Будут искать работу, всего
|
3800
|
3800
|
3750
|
3750
|
В том числе
|
|
|
|
|
Самостоятельно
|
1350
|
1300
|
1250
|
1250
|
Через органы службы занятости
|
2450
|
2500
|
2500
|
2500
|
Найдут работу, всего
|
3150
|
3150
|
3150
|
3150
|
В том числе
|
|
|
|
|
Самостоятельно
|
1350
|
1300
|
1250
|
1250
|
Через службу занятости
|
1800
|
1850
|
1900
|
1900
|
Будут направлены
службой занятости на досрочную пенсию
|
5
|
5
|
5
|
5
|
Будут направлены
службой занятости на профобучение
|
190
|
180
|
180
|
170
|
Численность безработных
на конец года, всего
|
650
|
650
|
600
|
600
|
в том числе
|
|
|
|
|
Будут зарегистрированы в
службе занятости
|
300
|
300
|
300
|
300
|
из них
|
|
|
|
|
будут получать пособие
по безработице
|
260
|
260
|
260
|
260
|
будут заняты на
общественных работах
|
300
|
300
|
300
|
300
|
Справочно:
потребность в иностранной рабочей силе
|
140
|
140
|
140
|
140
|
2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
К ключевым проблемам
рынка труда Кстовского района в 2004 - 2007 годах относятся:
1. Недофинансирование отрасли
занятости. Привлечение ресурсов всех заинтересованных органов
исполнительной власти, работодателей.
2. Проблема подготовки и сохранения
потенциала высококвалифицированных рабочих (повышение
конкурентоспособности безработных).
3. Проблема диспропорции спроса и
предложения на локальных рынках труда.
4. Отсутствие инвестиций в создание
конкурентоспособных рабочих мест, использующих женский труд.
5. Проблема дифференциации уровней
оплаты труда.
6. Ограниченность сферы приложения
труда в сельской местности.
7. Низкая конкурентоспособность на
рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического
опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, граждане,
уволенные с военной службы и др.), которая обусловлена ужесточением
требований работодателей к рабочей силе, что проявляется в
селективном подходе при приеме на работу в зависимости от пола,
возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы.
8. Неразвитость системы
профориентации школьников, их низкая мотивация к трудовой
деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда.
9. Проблема неразвитости системы
внутрифирменного обучения.
10. Проблема формирования банка
вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточного
минимума.
11. Проблема обеспечения занятости в
моноэкономических территориальных образованиях.
12. Недостаточная проработка системы
превентивных мер по отношению к занятому населению, находящемуся под
риском увольнения.
13. Проблема повышения мотивации к
трудовой деятельности отдельных категорий граждан.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА
НА 2004 - 2007 ГОДЫ
В целях достижения
главной цели государственной политики на рынке труда - формирования
эффективной занятости при регулируемом высвобождении потенциальных
безработных и недопущении обвальной безработицы, сохранения и
развития человеческих ресурсов во имя благосостояния людей и
экономического упрочения государства Кстовская служба занятости
определяет следующие основные задачи и приоритеты своей деятельности
на 2004 - 2007 гг.:
- расширение доступа незанятых
граждан к активным программам содействия занятости на основе
повышения их мотивации к трудовой деятельности, внедрение
обязательных процедур оценки эффективности программ занятости;
- осуществление превентивных мер по
предупреждению высвобождения работников, смягчению последствий
массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных
консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о
потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального
обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;
- проведение мероприятий по внедрению
эффективных механизмов профилирования безработных, ориентация
программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных,
выявляемых по результатам профилирования;
- дальнейшее развитие, повышение
качества и продуктивности системы профессионального обучения и
профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого
населения в целях обеспечения конкурентоспособности и роста
профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;
- содействие развитию
предпринимательской деятельности и самозанятости путем
профессионального обучения безработных и незанятого населения
профессиям, позволяющим заняться ИТД и самозанятостью;
- совершенствование механизма
организации общественных работ на основе повышения их социального
статуса, расширения видов и масштабов с учетом потребности района в
развитии социальной инфраструктуры и поддержки доходов населения;
- улучшение информирования граждан о
спросе на рабочую силу и ее предложении; расширение доступа населения
к информации о вакансиях;
- оказание адресной поддержки при
трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;
- повышение мобильности рабочей силы
посредством повышения эффективности системы профессионального
обучения и переобучения;
- координация
профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и
специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней
с потребностью рынка труда;
- содействие незанятой молодежи в
возрасте до 18 лет, не имеющей профессии (специальности) и впервые
вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения
профессионального образования.
4. СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Социальное
партнерство на рынке труда
В целях дальнейшего
развития социального партнерства как эффективной системы договорного
регулирования социальной сферы и трудовых отношений, включая механизм
разрешения коллективных трудовых споров, и в связи с ростом
разнообразия проблем на рынке труда, изменением социальных ролей
государства, работодателей и работников объективно требуется наличие
системы социального партнерства, что предполагает:
- повышение роли работодателей и
представителей работников в решении вопросов организации рабочего
времени, заработной платы, защиты от дискриминации при найме и
увольнении;
- развитие внутрипроизводственных
систем повышения квалификации работников как средства сохранения
рабочего места, а при необходимости его смены - скорейшего подбора
нового;
- развитие переговорного процесса,
повышение роли коллективных соглашений как средства ненасильственного
разрешения спорных ситуаций, дестабилизирующих производственный
процесс и повышающих риск сокращения занятости.
Организации, отражающие интересы
различных групп населения (работодатели, женщины, молодежь, инвалиды
и т.д.), совместно с государственной службой занятости должны играть
позитивную роль на рынке труда, содействовать снижению риска роста
безработицы и стабилизации трудовой среды.
Большая часть конкретных проблем
рынка труда Кстовского района должна решаться на уровне местного
самоуправления, в том числе за счет подключения активных общественных
сил, способных повлиять на стабилизацию рынка труда района.
Основными задачами в вопросе развития
и реализации социального партнерства на рынке труда Кстовского района
являются:
- повышение роли органов местного
самоуправления при решении проблем рынка труда Кстовского района;
- приоритетное финансирование из
средств местного бюджета программ содействия трудоустройству
населения района;
- активное сотрудничество всех
социальных партнеров в предотвращении массовых увольнений работников,
в создании и сохранении существующих экономически целесообразных
рабочих мест, осуществлении опережающей переподготовки кадров;
- обеспечение включения в
коллективные договоры и соглашения вопросов занятости, переобучения и
условий высвобождения работников;
- обеспечение защиты трудовых прав
работников несостоятельных предприятий, эффективной поддержки
граждан, потерявших работу, их профессиональной ориентации;
- обеспечение дальнейшего
регулирования взаимодействия профсоюзов, работодателей и органов
государственной власти путем заключения и реализации трехстороннего
соглашения между администрацией, профсоюзом, объединением
работодателей;
- организация эффективной работы
координационного комитета содействия занятости населения;
- заключение двусторонних договоров
службой занятости населения с органами местного самоуправления,
работодателями, общественными организациями и различными учреждениями
в части организации общественных работ, содействия занятости граждан,
особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, инвалиды,
военнослужащие, граждане, освобожденные из мест лишения свободы),
учебными заведениями и др.
4.2. Трудовое
посредничество
4.2.1. Взаимодействие
с работодателями
Развитие
сотрудничества с работодателями при формировании банка вакансий,
подборе персонала включает в себя следующие традиционные формы
работы:
- проведение профотбора соискателей
на вакантные должности;
- организация гарантированных
собеседований работодателей с безработными гражданами;
- консультации для работодателей по
определению требований к кандидату на вакантное место;
- обеспечение взаимного доступа в
банки вакансий работодателей и банки претендентов (резюме) службы
занятости;
- организация семинаров для
работодателей по подбору кадров;
- организация ярмарок вакансий,
позволяющих установить непосредственные контакты работодателей с
гражданами, ищущими работу.
В дальнейшем службой занятости
планируется освоение новых форм взаимодействия с работодателями по
формированию банка вакансий:
- презентация фирм и профессий
непосредственно на предприятиях и в организациях;
- обучение работников кадровых служб
психологическим технологиям работы с персоналом;
- информирование об имеющихся
кандидатах на требуемые вакансии с использованием имеющегося банка
резюме методом рассылки данных о предварительно отобранных
претендентах с помощью электронной почты;
- включение в банк данных новых
вакансий с заработной платой не ниже прожиточного минимума.
Методами взаимодействия центра
занятости и работодателей по формированию банка вакансий являются:
- проведение ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест;
- проведение мини-ярмарок;
- дни открытых дверей с участием
работодателей;
- прямая телефонная линия для б/р
граждан и работодателей;
- круглые столы с участием
работодателей по проблемам содействия занятости различных групп
населения;
- дни профессии;
- дни информации;
- презентация вакансий;
- посещение предприятий специалистами
центра занятости, целью которых было представление центра (задачи,
возможности), знакомство с руководством, сотрудниками отделов кадров,
деятельностью предприятия, сбор вакансий;
- собеседования по телефону:
непосредственно по телефону снимаются ранее данные вакансии или
поступают новые.
Сравнительный анализ
продолжительности существования
вакансий в банке вакансий
|
2001 г.
|
2002 г.
|
1-е полугодие 2003 г.
|
До 1 месяца
|
163
|
188
|
452
|
От 1 до 3 месяцев
|
181
|
228
|
378
|
От 3 до 6 месяцев
|
117
|
116
|
225
|
От 6 до 1 года
|
27
|
65
|
33
|
Сравнительный анализ
по формированию банка вакансий
|
2000 г. |
2001 г.
|
2002 г. |
1 полугодие 2003 г.
|
Число
предприятий, сообщавших сведения о потребности в
рабочей силе (всего), единиц
|
98
|
130
|
139
|
139
|
В том числе в
разрезе отраслей экономики
|
|
|
|
|
Промышленность
|
20
|
22
|
15
|
15
|
Сельское хозяйство
|
7
|
7
|
6
|
6
|
Транспорт и связь
|
9
|
10
|
9
|
9
|
Строительство
|
13
|
20
|
20
|
20
|
Торговля и
общественное питание
|
17
|
23
|
28
|
28
|
ЖКХ
|
12
|
11
|
16
|
17
|
Здравоохранение,
соцобеспечение, образование,
культура, наука
|
18
|
25
|
29
|
29
|
Кредитование,
финансы, страхование
|
-
|
-
|
2
|
2
|
Управление
|
1
|
2
|
3
|
3
|
Другие отрасли
|
1
|
10
|
11
|
11
|
Если сравнивать
количественный и качественный уровень вакансий, можно прийти к
следующим выводам:
- во-первых, увеличилось число
предприятий, заявивших о потребности рабочей силы для замещения
свободных рабочих мест;
- во-вторых, наблюдается тенденция
сокращения срока существования вакансий, например, число вакансий со
сроком существования от 6 месяцев до 1 года изменилось с 11% до 3%,
увеличилось число вакансий сроком существования до 1 месяца с 37% до
41%;
- в-третьих, произошли изменения
соотношения предприятий, дающих заявки на потребность в рабочей силе
по отраслям экономики, например, более чем в 3 раза увеличилась доля
предприятий торговли и общественного питания, строительства;
- в-четвертых, увеличилась общая
потребность в кадрах на конец отчетного периода.
В соответствии с прогнозом развития
экономики, планированием потребности в рабочей силе предприятиями
Кстовского района можно сделать выводы, что наибольшим спросом в
ближайшее время будут пользоваться следующие профессии и
специальности:
- высококвалифицированные рабочие
специальности (слесари, электрогазосварщики, каменщики, токари,
плотники);
- специалисты среднего звена в
промышленности, строительстве (механики, мастера);
- специалисты с высшим образованием
(инженеры в строительстве, программисты, учителя).
Прогнозируемое число
предприятий и организаций,
которые будут сообщать сведения о
потребности в рабочей
силе для замещения свободных рабочих
мест
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Число предприятий,
сообщавших сведения о потребности в рабочей силе (всего),
единиц
|
141
|
141
|
145
|
145
|
В том числе в разрезе
отраслей экономики
|
|
|
|
|
Промышленность
|
15
|
15
|
17
|
17
|
Сельское хозяйство
|
6
|
6
|
6
|
6
|
Транспорт и связь
|
9
|
9
|
9
|
9
|
Строительство
|
20
|
20
|
21
|
21
|
Торговля и общественное питание
|
28
|
28
|
29
|
29
|
ЖКХ
|
17
|
17
|
17
|
17
|
Здравоохранение,
соцобеспечение, образование, культура, наука
|
29
|
29
|
29
|
29
|
Кредитование,
финансы, страхование
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Управление
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Другие отрасли
|
11
|
11
|
11
|
11
|
Предполагаемое
сокращение работников на предприятиях
и организациях района
На сегодняшний
момент только три предприятия Кстовского района заявили о
предполагаемом высвобождении работников на перспективу. Это ОАО
"ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез": 2004 г. - 50 чел. по
причине оптимизации численности; ОАО "Кстовский хлеб": 2004
г. - 10 чел., 2005 - 2007 гг. - по 5 чел. по причине снижения объемов
производства; ОАО "Кстовский ОПЗ БВК": 2004 - 200_ гг. - по
23 чел. по причине совершенствования структуры производства.
Но учитывая ситуацию последних лет и
прогноз развития экономики района на перспективу, необходимо
предвидеть следующие объемы сокращения (оптимальный вариант):
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г.
|
2007 г. |
1. Число
предприятий, предполагающих сокращение работников (ед.)
|
35
|
25
|
25
|
25
|
- в том числе
массового характера
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.
Численность предполагаемых к сокращению
работников (чел.)
|
500
|
300
|
300
|
300
|
- из них обратятся
в службу занятости (чел.)
|
300
|
200
|
200
|
200
|
3. Процент
трудоустройства высвобождаемых граждан при содействии СЗ (%)
|
70
|
70
|
70
|
70
|
С целью
предотвращения последствий массовых высвобождений и содействия
занятости высвобождаемых работников, смягчения ситуации при
высвобождении работников службой занятости предполагается
осуществлять превентивные меры:
- регистрацию высвобождаемых граждан
и занесение их в картотеку обратившихся за консультацией;
- ознакомление с нормами
законодательства, регламентирующими вопросы высвобождения работников;
- информирование высвобождаемых
работников о порядке работы службы занятости, видах предоставляемых
услуг;
- предоставление информации о наличии
рабочих мест и вакантных должностей на других предприятиях района, г.
Н.Новгорода;
- предоставление информации о
возможности организации временных и общественных работ;
- подбор подходящей работы на основе
имеющегося банка вакансий;
- рекомендации по самостоятельному
поиску работы;
- проведение консультаций по
трудоустройству, в том числе по вопросам организации
предпринимательской деятельности и самозанятости;
- оказание профориентационных услуг и
психологической поддержки высвобождаемым работникам;
- информирование по вопросам
профобучения, переобучения и повышения квалификации;
- информирование о возможностях
трудоустройства за пределами региона.
Для выполнения этих задач службой
занятости организуется работа временного консультационного пункта для
населения и организаций. Пункт оказывает предувольнительные
консультационные услуги любому гражданину и организации, нуждающимся
в соответствующих услугах, на безвозмездной основе.
4.2.2. Содействие
гражданам в трудоустройстве.
Совершенствование технологии работы.
Увеличение доли
услуг службы занятости на рынке труда
В 2004 - 2007 гг.
службой занятости населения Кстовского района предусматривается
оказать услуги по содействию в трудоустройстве более 9 тысячам
граждан, из них около 7,5 тысячи человек найдут работу (доходное
занятие). В 2004 году соответственно 2,450 и 1,800 тыс. граждан.
Планируется обеспечить сбор вакансий в количестве: 2004 г. - 3185
ед., 2005 - 2007 гг. - 3250 ед. ежегодно.
Перспективы развития технологии
работы специалистов органов службы занятости с ищущими работу
гражданами в части их приема включают:
- профилирование безработных, т.е.
деление их на половозрастные, социально-профессиональные группы,
различающиеся по степени активности и методам поиска работы;
- определение мероприятий по
содействию занятости (профориентация, психологическая поддержка,
трудоустройство в счет квоты и на условиях материальной поддержки
безработных, переподготовка и др.) для каждой профильной группы;
- реализация принципа адресности в
работе службы занятости, которая означает в первую очередь ориентацию
государственной политики содействия занятости (в отличие от
общеэкономической политики рынка труда) на слабозащищенные категории
населения: женщин; многодетных и одиноких родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей; детей-инвалидов; молодежь; инвалидов; лиц,
пострадавших от несчастных случаев; граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей; вынужденных переселенцев и беженцев и ряд
других категорий;
- использование современных
информационных технологий в части приема безработных граждан (подбор
вакансий, самопрезентация безработных граждан работодателям и др.), в
том числе через средства Интернета;
- постоянное повышение
профессионального мастерства работников службы занятости в части
приема безработных граждан.
Решение проблемы поиска работы и
трудоустройства незанятого населения возможно на пути более тесной
совместной работы службы занятости с работодателями, получения
центром занятости населения наиболее полной информации об имеющихся
свободных рабочих местах, о структурных изменениях, связанных с
высвобождением работников.
Углубление связей с работодателями,
привлечение к сотрудничеству новых социальных партнеров позволит
увеличить долю услуг службы занятости нас рынке труда:
Распределение рабочей
силы на рынке труда
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Будут искать работу, всего,
человек
|
3800
|
3800
|
3750
|
3750
|
В том числе
|
|
|
|
|
Самостоятельно
|
1350
|
1300
|
1250
|
1250
|
Через органы службы занятости
|
2450
|
2500
|
2500
|
2500
|
Найдут работу, всего
|
3150
|
3150
|
3150
|
3150
|
В том числе
|
|
|
|
|
Самостоятельно
|
1350
|
1300
|
1250
|
1250
|
Через службу занятости
|
1800
|
1850
|
1900
|
1900
|
4.3. Мероприятия по
содействию занятости населения
4.3.1. Организация
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
В целях расширения
возможностей трудоустройства граждан и подбора работников для
организаций, а также информирования населения и работодателей о
положении на рынке труда центром занятости периодически организуются
ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
Проведение ярмарок вакансий позволяет
гражданину получить точную и конкретную информацию о предполагаемом
месте работы и определиться в выборе места работы. Работодателю, в
свою очередь, - собрать информацию о возможных кандидатах на
вакантные рабочие места, оценить их деловые и личные качества,
провести анализ кандидатов на соответствие предъявляемым к ним
требованиям, обусловленным видами работ, и отобрать наиболее
подходящие кандидатуры.
Другими важными мероприятиями по
содействию занятости населения, направленными на трудоустройство
граждан, являются дни открытых дверей, дни профессии, дни информации,
презентации, мини-ярмарки и другие массовые мероприятия.
Наиболее масштабными мероприятиями
являются ярмарки вакансий и рабочих учебных мест. Они характеризуются
следующими моментами:
- приглашается большое число
работодателей и учебных заведений (в среднем 10 - 15);
- о проведении таких мероприятий
заранее даются объявления в прессе, на радио;
- как правило, такие ярмарки посещают
в среднем 200 - 300 человек;
- работодателями представляются 60 -
90 вакансий;
- одновременно получают направления
на работу от 30 до 50 процентов посетителей ярмарки;
- около половины от направляемых на
работу фактически трудоустраиваются.
Новой формой работы в этом
направлении является проведение выездной ярмарки вакансий. В данном
мероприятии принимают участие не только ищущие работу граждане, но и
представители администрации предприятия. Посетители ярмарки на месте
могут ознакомиться с предлагаемыми вакантными рабочими местами, ближе
узнать характер работы, условия труда.
План проведения
мероприятий по содействию
занятости населения
┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │2004
г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Ярмарки вакансий и
учебных│ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
│рабочих мест
│ │ │ │ │
│Количество
представленных│ 300 │ 300 │ 300 │ 300
│
│вакансий
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Мини-ярмарки вакансий
│ 12 │ 12 │ 12 │ 12 │
│Количество
представленных│ 36 │ 36 │ 36 │ 36
│
│вакансий
│ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│День профессии
│ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│День открытых дверей
│ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Круглый стол
│ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Прямая телефонная линия
│ 12 │ 12 │ 12 │ 12 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│День информации для
занятого│ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│населения
│ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
-
Источники
финансирования организации ярмарок вакансий
и учебных рабочих мест
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
Источники финансирования |
4 ярмарки |
4 ярмарки |
4 ярмарки |
4 ярмарки |
Федеральный бюджет (тыс. руб.)
|
4,50
|
5,10
|
6,00
|
6,60
|
Областной бюджет (тыс. руб.)
|
1,50
|
1,70
|
2,00
|
2,20
|
Местный бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Средства работодателя (тыс.
руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
ИТОГО
|
6,00
|
6,80
|
8,00
|
8,80
|
4.3.2. Информирование
населения и работодателей
о положении на рынке труда
Информирование
населения и работодателей об основных направлениях социальной
политики государства, обеспечивающей реализацию и защиту
конституционных прав граждан, предоставление гарантий в сфере труда и
занятости населения, является одной из основных задач, стоящих перед
центром занятости населения.
Цели и задачи информирования
населения и работодателей о положении на рынке труда - это
обеспечение оперативного и гибкого реагирования участников рынка
труда на изменение конъюнктуры в сфере занятости, расширение
возможностей принятия более подготовленных решений в области кадровой
политики, расширение возможностей самостоятельного поиска работы для
ищущих работу граждан.
Для этого служба занятости в 2004 -
2007 гг. будет совершенствовать информационное обеспечение политики
занятости населения, что предусматривает:
- осуществление углубленного
мониторинга процессов, происходящих в социально-трудовой сфере;
- своевременное информирование
участников рынка труда об изменениях, происходящих в сфере занятости;
- качественное обслуживание
работодателей в целях наиболее полного информирования об имеющихся
вакансиях;
- поиск новых современных каналов
информирования клиентов службы занятости (сеть Интернет и др.);
- внедрение новых форм работы со
средствами массовой информации (организация рубрики профориентации на
местном радио);
- издание полиграфической продукции
по вопросам рынка труда;
- координацию взаимодействия с
органами местного самоуправления, работодателями, общественными
организациями, другими социальными партнерами в осуществлении
государственной политики занятости.
Информационное обслуживание
работодателей о развитии рынка труда включает в себя разнообразные
формы и способы:
- размещение информации в
информационном зале ЦЗН, на уличном переносном стенде;
- работа информационно-справочной
службы;
- посещение специалистами ЦЗН
предприятий, организаций, учреждений города, района;
- организация ярмарок вакансий,
мини-ярмарок, дней информации, дней открытых дверей, дней профессий,
презентаций и других массовых мероприятий;
- проведение заседаний
координационного комитета содействия занятости населения,
семинаров-совещаний, круглых столов с участием работодателей,
представителей органов государственной власти, местного
самоуправления и других социальных партнеров;
- размещение информации в СМИ;
- подготовка и издание службой
занятости справочных и информационных материалов, оформление
наглядной информации по информированию работодателей о положении на
рынке труда.
Основными направлениями
информационного обеспечения населения о перспективах трудоустройства
и обучения являются:
- размещение информации в
информационном зале ЦЗН, на уличном переносном стенде;
- работа информационно-справочной
службы;
- организация ярмарок вакансий,
мини-ярмарок, дней информации, дней открытых дверей, дней профессий,
презентаций и других массовых мероприятий;
- размещение информации в СМИ;
- подготовка и издание службой
занятости справочных и информационных материалов, оформление
наглядной информации, по информированию населения о положении на
рынке труда;
- работа временного консультационного
пункта для проведения консультаций для высвобождаемых работников;
- проведение консультаций для
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Каналами информирования клиентов
службы занятости являются:
1. Кстовская районная газета "Маяк".
2. Кстовская районная газета
"Земляки".
3. Кстовское радио.
4. Доски объявлений города и района.
5. Информационный зал центра
занятости.
6. Информационные стенды в кабинетах
центра занятости.
7. Переносной уличный стенд службы
занятости.
8. Информационный стенд службы
занятости на предприятиях и в организациях района.
9. Буклеты, брошюры, листовки,
памятки и другие информационно-рекламные материалы, разработанные и
тиражированные областной службой занятости и ГУ "Кстовский
ГЦЗН".
10. Информационно-справочная служба
СЗ, которая включает в себя линии прямой телефонной связи с
населением и работодателями, работу с письменными и устными
обращениями граждан, работодателей, общественных организаций и
объединений в службу занятости.
Важной задачей в политике
информационного обеспечения является формирование информационной
культуры и навыков у клиентов службы занятости путем собеседования с
клиентами, проведения групповых консультаций с ищущими работу
гражданами, проведения занятий "Клуба ищущих работу",
выпуска буклетов по этой тематике.
Используя весь информационный ресурс
района, служба занятости проводится и в дальнейшем будет проводить
работу по активному информированию клиентов о предоставляемых услугах
и об их качестве.
Источники
финансирования информирования населения
и работодателей о положении на рынке
труда
Источники финансирования
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Федеральный бюджет (тыс. руб.)
|
4,00
|
4,60
|
5,30
|
6,10
|
Областной бюджет (тыс. руб.)
|
6,00
|
6,90
|
7,90
|
9,10
|
Местный бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Средства работодателя
(тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
ИТОГО
|
10,00
|
11,50
|
13,20
|
15,20
|
4.3.3. Организация
общественных работ
Под общественными
работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как
правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки
работников, имеющие социально полезную направленность и организуемые
в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих
работу.
Общественные работы призваны
обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в
выполнении работ, носящих временный и сезонный характер.
Социальная направленность организации
общественных работ:
- обеспечение выполнения жизненно
важных работ для социально-экономического развития города и района;
- снижение социальной напряженности
на рынке труда;
- материальная поддержка безработных
граждан и незанятого населения;
- создание условий для приобщения к
трудовой деятельности лиц, не имеющих профессии (специальности);
- удовлетворение потребности в
работах, носящих временный или сезонный характер.
Организация общественных работ.
В целях обеспечения временной
занятости лиц, потерявших работу и не имеющих возможности быстро
трудоустроиться по своей специальности и квалификации, а также для
временной занятости молодых людей - выпускников учебных заведений
администрация Кстовского района по предложению и при участии Центра
занятости населения организует общественные оплачиваемые работы.
Порядок организации общественных работ определен ст. 24 Закона РФ "О
занятости населения в РФ" и постановлением Правительства РФ от
14.07.1997 № 875 с учетом изменений и дополнений, внесенных
постановлением Правительства РФ от 12.11.1999 № 1247.
Значение общественных работ в
жизнедеятельности предприятий и города в целом высоко оценивается
социальными партнерами. Число предприятий, желающих организовать
общественные работы, постоянно растет. В 2004 г. планируется
заключить более 30 договоров. За прошедший год 40 предприятий
подавали заявки на организацию общественных работ по 20 профессиям.
Работодателями заявлялось почти 100 рабочих мест, но заключены
договора были не со всеми. Дело в том, что далеко не каждый
безработный, состоящий на учете, желает устроиться на рабочие места с
низкой квалификацией. Поэтому на 2004 г. предполагается заключить
больше договоров с предприятиями, нуждающимися в таких работниках,
как делопроизводитель, паспортист, архивариус, секретарь.
В 2004 г. планируется привлечь к
участию в общественных оплачиваемых работах 300 человек, в том числе
в городе - 220 человек, в сельской местности - 80 человек. В период с
2005 г. по 2007 г. привлечь на общественные работы по 300 человек
ежегодно, из них 220 человек - в городе и 80 человек - в сельской
местности. Общие затраты на эти цели в 2004 г. составят 512500
рублей, из них по источникам финансирования:
- 33% - средства федерального
бюджета, 170000 руб.;
- 17% - средства областного бюджета,
85000 руб.;
- 41% - средства местного бюджета,
212500 руб.;
- 9% - средства работодателей, 45000
руб.
Затраты на организацию общественных
работ на 2005 - 2007 гг. составят соответственно 491400 руб., 565000
руб., 648200 руб.
|
2005 год
|
2006 год
|
2007 год
|
Количество участников, чел.
|
300
|
300
|
300
|
Сумма средств на реализацию
Программы организации общественных работ, тыс. руб.
|
491,40 |
565,00 |
648,20 |
В том числе по источникам
финансирования
|
|
|
|
40% - средства федерального
бюджета, тыс. руб.
|
196
|
226
|
260
|
20% - средства областного
бюджета, тыс. руб.
|
98
|
113
|
130
|
30% - средства местного
бюджета, тыс. руб.
|
147
|
169,50 |
195,00 |
10% - средства работодателей,
тыс. руб.
|
50,40 |
56,50 |
63,20 |
В 2004 году
предполагается охватить общественными работами следующие категории
населения:
- женщины - 270 чел. (90%);
- молодежь - 135 чел. (45%);
- граждане предпенсионного возраста -
5 чел. (1,7%);
- граждане, впервые ищущие работу, не
имеющие профессии, - 15 чел. (5%);
- граждане, имеющие статус
безработного, состоящие на учете свыше 6 месяцев, - 30 чел. (10%).
Организационные
мероприятия по общественным работам
№ п/п |
Мероприятия
|
Объемы работ и сроки
проведения
|
|
Организационно-методическая
работа
|
|
1.
|
Создавать банк общественных
работ
|
Постоянно в течение 2004 -
2007 гг.
|
2.
|
Заключать договоры с
предприятиями о совместной деятельности по
организации общественных работ
|
Постоянно в течение 2004 -
2007 гг.
|
3.
|
Проводить информационные
групповые и индивидуальные консультации
|
Постоянно в течение 2004 -
2007 гг.
|
4.
|
Направлять граждан в целях
повышения мотивации к труду на ООР
|
2004 - 2007 гг.
|
5.
|
Подготовка проекта
решения по организации общественных работ на 2004 - 2007
гг.
|
Декабрь 2004 - 2007
гг.
|
6.
|
Организовать совещание с
работодателями о совместной деятельности по
организации общественных работ
|
Январь 2004 - 2007
гг.
|
7.
|
Организовать ярмарки вакансий
по ООР
|
Май, август 2004 - 2007
гг.
|
8.
|
Выпуск материала
информационного характера по организации общественных работ
|
2004 - 2007 гг.
|
9.
|
Освещение в СМИ и на радио
проблем по ООР
|
2004 - 2007 гг.
|
Перечень планируемых
видов трудовой деятельности по организации общественных работ:
1. Уборка территории.
2. Озеленение территории города.
3. Общестроительные работы.
4. Сельскохозяйственные работы.
5. Строительство и ремонт.
6. Работа в лесном хозяйстве.
7. Строительство и ремонт
автомобильных дорог.
8. Временные канцелярские работы.
9. Эксплуатация жилищно-коммунального
хозяйства.
10. Работа по ликвидации снежных
заносов.
11. Другие работы.
4.3.4. Организация
временного трудоустройства безработных
граждан, особо нуждающихся в
социальной защите
В условиях рыночной
экономики особенно страдают социально незащищенные слои населения. Им
сложнее адаптироваться и найти себе подходящую работу. Это люди с
низким потенциалом трудоустройства, нередко с полным отсутствием
мотивации к труду.
Динамика изменения
численности граждан социально
незащищенных групп, обратившихся в
службу занятости
по вопросу трудоустройства
|
2000 г. |
2001 г.
|
2002 г. |
2003 г. (6 мес.) |
Количество
обратившихся (всего) из них
|
2797
|
2831
|
2908
|
1678
|
Инвалиды
|
31
|
39
|
45
|
22
|
Военнослужащие
|
69
|
54
|
37
|
10
|
Освобожденные из мест
лишения свободы
|
14
|
12
|
5
|
7
|
Молодежь
|
961
|
1137
|
1201
|
639
|
Женщины
|
1441
|
1543
|
1571
|
992
|
Лица предпенсионного возраста
|
26
|
41
|
42
|
29
|
Из таблицы видно,
что число обращений в центр занятости безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной ищите, растет год от года.
Приоритетной формой работы на
первичном этапе с данной категорией граждан является профилирование
клиентов в зависимости от их потенциала трудоустройства и степени
мотивации к труду. В первые десять дней со дня их обращения в центр
занятости, т.е. на этапе первичного приема, определяются клиенты, для
которых необходимы специальные услуги по содействию в
трудоустройстве. Эти услуги могут включать в себя:
- составление индивидуального плана
поиска работы;
- предложение участия в "Клубе
ищущих работу";
- направление на профобучение;
- субсидированная занятость;
- предложение участия в общественных
работах и др.
Как правило, слабозащищенные
категории граждан относятся к проблемным клиентам, у них большое
количество объективных и субъективных причин, препятствующих
трудоустройству и восстановлению их занятости.
В случае, когда стандартные формы по
оказанию помощи в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в
социальной защите, не приносят положительных результатов, Кстовский
центр занятости применяет к ним программу "Временное
трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите", это касается следующих категорий безработных граждан:
- многодетные или одинокие родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- лица, уволенные с военной службы, и
члены их семей;
- инвалиды;
- лица предпенсионного возраста (за
два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по
старости);
- молодежь в возрасте до 18 лет,
впервые ищущая работу;
- лица, освобожденные из мест лишения
свободы;
- длительно безработные граждане
(шесть и более месяцев).
Центр занятости направляет этих
граждан в организации и на предприятия для трудоустройства на
условиях договора об организации временного трудоустройства
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В
договоре предусматривается численность граждан, принимаемых на
работу, а также обязательства, права и ответственности сторон. На
основе полученной от работодателя информации центр занятости
формирует банк данных вакантных рабочих мест для безработных граждан
- потенциальных участников Программы временного трудоустройства. При
подборе участникам Программы конкретного рабочего места учитывается
профессиональный уровень подготовки, возраст, состояние здоровья, а
также пожелание условий и оплаты труда. Трудоустройство по данной
Программе дает возможность человеку адаптироваться на рынке труда,
зарекомендовать себя с наилучшей стороны на предприятии и, возможно,
в дальнейшем трудоустроиться на постоянное место работы.
Прогноз численности
участников трудоустроенных
по программе "Временное
трудоустройство граждан,
особо нуждающихся в социальной
защите"
|
Инвалиды
|
Освобожденные из мест лишения
свободы
|
Прочие категории
|
2004 год
|
2
|
1
|
4
|
2005 год
|
2
|
1
|
4
|
2006 год
|
2
|
1
|
4
|
2007 год
|
2
|
1
|
4
|
Источники
финансирования временного трудоустройства
безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной защите
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
Источники финансирования |
7 человек |
7 человек |
7 человек |
7 человек |
Федеральный бюджет (тыс. руб.)
|
21,64
|
24,23
|
27,14
|
30,40
|
Областной бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Местный бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Средства работодателя (тыс.
руб.)
|
11,76
|
13,20
|
14,70
|
16,50
|
ИТОГО
|
33,40
|
37,43
|
41,84
|
46,90
|
4.3.5. Организация
временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет
Основной задачей
содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную
работу является их приобщение к труду, получение профессиональных
навыков, адаптация к трудовой деятельности, снижение уровня
преступности среди несовершеннолетних граждан.
Приоритетным правом при
трудоустройстве пользуются:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей;
- подростки из семей безработных
граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;
- дети из семей беженцев и
вынужденных переселенцев;
- подростки, состоящие на учете в
комиссиях по делам несовершеннолетних;
- подростки, освобожденные из
воспитательно-трудовых колоний.
При организации трудоустройства
подростков на временную работу учитываются требования трудового
законодательства. Трудоустройство несовершеннолетних граждан
допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровью, нормальному
развитию, нравственности и не нарушающую процесс обучения. Между
работодателем и подростком на период работы заключается срочный
трудовой договор. Запрещается трудоустройство подростков:
- на тяжелые работы;
- на работы с вредными и опасными
условиями труда и в ночное время;
- на работы по переноске и
передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные
нормы;
- на работы, связанные с
производством, хранением и торговлей спиртными напитками;
- на работы, выполняемые вахтовым
методом.
Трудоустройство подростков в возрасте
14 лет допускается только при наличии письменного согласия родителей
или лиц, их заменяющих.
Трудоустройство несовершеннолетних
граждан на временную работу производится на основе договоров,
заключаемых Кстовским городским центром занятости населения с
организациями, создающими временные рабочие места для подростков.
В целях реализации решений по
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
Кстовским центром занятости проведен анализ состояния рынка труда,
выявлен спрос и предложение на участие во временных работах,
осуществлен сбор информации о возможностях проведения на предприятиях
района общественных работ, рассмотрены вопросы совместного
финансирования с заинтересованными организациями.
Перечень видов работ
и предполагаемый уровень занятости
Виды работ
|
Численность несовершеннолетних
граждан, занятых на временных работах
|
|
2004 год (прогноз) |
2005 год (прогноз) |
2006 год (прогноз) |
2007 год (прогноз) |
Благоустройство,
озеленение и очистка территорий,
уборка помещений
|
270
|
270
|
240
|
240
|
Лесохозяйственные работы |
30
|
30
|
20
|
20
|
Ремонтные работы
|
25
|
25
|
20
|
20
|
Сельскохозяйственные
работы
|
75
|
75
|
70
|
70
|
ИТОГО
|
400
|
400
|
350
|
350
|
Мероприятия по
организации временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет
№ п/п |
Мероприятия
|
Сроки проведения
|
1.
|
Создавать банк временных
рабочих мест для несовершеннолетних
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
2.
|
Заключить договоры на
временную занятость подростков со школами, предприятиями,
организациями, администрацией
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
3.
|
Организовать опрос учащихся
на предмет желания работать в свободное от учебы
время и в летний период
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
4.
|
Определять сферы деятельности
для подростков
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
5.
|
Направлять на
работу несовершеннолетних граждан, особо нуждающихся в
социальной защите
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
6.
|
Информировать учащихся
о возможности временной занятости
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
7.
|
Организовать публикации в СМИ
и выступление на радио о временной занятости подростков
|
Январь, сентябрь 2004 - 2007
гг.
|
8.
|
Своевременно доводить
информацию до органов образования, комитета молодежи,
комиссии по делам несовершеннолетних об
организации временной занятости молодежи
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
9.
|
Содействовать
трудоустройству несовершеннолетних граждан: - 2004
год - 400 человек - 2005 год - 400 человек
- 2006 год - 350 человек - 2007 год - 350 человек
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
10. |
Осуществлять
материальную поддержку несовершеннолетних граждан в
период участия во временных работах
|
В течение 2004 - 2007 гг. |
11. |
Осуществлять контроль и
защиту прав несовершеннолетних граждан в соответствии
с нормами действующего законодательства
|
В период работы
несовершеннолетних на предприятиях и в
организациях
|
Финансовое
обеспечение
Финансовая поддержка
на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
будет осуществлена за счет средств федерального, областного, местного
бюджетов, также за счет средств работодателей.
Источники
финансирования временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Источники финансирования
|
400 человек |
400 человек |
350 человек |
350 человек |
Федеральный бюджет (тыс. руб.)
|
168,00
|
193,20
|
185,00
|
213,00
|
Областной бюджет (тыс. руб.)
|
56,00
|
64,40
|
74,00
|
85,20
|
Местный бюджет (тыс. руб.)
|
168,00
|
128,80
|
111,00
|
127,80
|
Средства работодателя
(тыс. руб.)
|
112,00
|
128,80
|
148,00
|
170,40
|
ИТОГО
|
504,00
|
515,20
|
518,00
|
596,40
|
4.3.6. Социальная
адаптация безработных
граждан на рынке труда
В условиях рыночной
экономики в сфере занятости вызывает необходимость расширения работы
в области социальной адаптации безработных граждан, которая призвана
способствовать формированию социально-психологических условий и
гарантий профессионального самоопределения граждан и эффективной
занятости населения.
Цели и задачи
Программы
Основная цель
социальной адаптации безработных граждан заключается в повышении
конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к
существующим условиям реализации профессиональной карьеры путем
оптимизации психологического состояния, снижения актуальности
психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной
самореализации, а также оказании помощи в адаптации безработных
граждан и незанятого населения к требованиям рынка труда и их
личностной и социально-профессиональной переориентации.
Приоритеты в работе
ЦЗН
Комплексный подход,
направленный на активизацию всех адаптивных ресурсов человека,
позволит сделать поведение безработного на рынке труда более активным
и продуктивным, поэтому приоритетными направлениями работы Кстовского
ГЦЗН по социальной адаптации безработных граждан являются:
- активное внедрение разнообразных
форм работы с гражданами, помогающие преодолеть последствия потери
или угрозы потери работы, адаптироваться в сложившейся ситуации,
усилить мотивацию на поиск работы;
- расширение услуг по практическому
консультированию граждан для принятия решения по выбору
профессионального пути и профессиональной карьеры с учетом
психологических особенностей и возможностей личности, а также
потребностей рынка труда;
- привлечение организационных и
финансовых ресурсов органов исполнительной власти и социальных
партнеров к выполнению Программы по социальной поддержке граждан;
- осуществление мониторинга
реализации Программы по социальной поддержке граждан;
- совершенствование работы
специалистов Кстовского ГЦЗН с клиентами службы занятости.
Особенно остро стоит вопрос занятости
среди женщин, что позволяет выделить в приоритетном порядке
организацию мероприятий для женщин. Социально-экономические факторы:
невостребованность на рынке труда женской рабочей силы, установление
возрастных рамок при трудоустройстве, разность в оплате труда и др. -
приводят к затягиванию кризисной ситуации безработицы и влияют на
изменения поведения и личностного потенциала безработной женщины.
Состояние безработицы влияет на изменения в поведении женщин и
создает угрозу всем основным жизненным потребностям, под влиянием
ситуации потери работы происходят изменения в мотивационной сфере,
ряд эмоциональных изменений, изменения личностного характера и
смысложизненных ориентаций. Наиболее характерной тенденцией для
безработных женщин является усиление психологического дискомфорта и,
в конечном счете, резкое падение активности. Неслучайно главными
проблемами безработицы женщины указывают проблемы психологического
характера: сознание собственной ненужности, неполноценности,
угнетенное состояние, депрессия, стресс, отсутствие жизненных
стимулов, полное безразличие к дальнейшей жизни, недоверие ко всему,
выброшенность из жизни, отсутствие перспектив. В связи с этим
предполагается организация и проведение занятий "Клуба ищущих
работу", направленных на оказание помощи в адаптации безработных
женщин к требованиям рынка труда, формирование новых алгоритмов
поведения, самопрограммирование на достижение поставленной цели, на
освоение технологии поиска работы.
Название Программы
|
Предполагаемая численность
граждан - участников данной Программы
|
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
"Клуб ищущих работу"
|
30 чел.
|
30 чел.
|
30 чел.
|
30 чел.
|
Еще одним
приоритетным направлением в работе Кстовского ГЦЗН является работа с
длительно стоящими на учете гражданами. От человека, ищущего работу,
требуется не только профессионализм, но и умение быстро
перестроиться, адаптироваться к новым условиям. Длительность
пребывания без работы определяет специфику развития стресса во
временной продолжительности, что влияет на изменения в личностной
сфере. Длительная безработица может привести к потере смысла жизни,
что характеризуется жизненной пассивностью, отказом от деятельности,
стремлением переложить ответственность за свою жизнь на кого-то
другого.
Помочь безработным освоить новые
алгоритмы поведения в условиях развития современного рынка труда,
повысить мотивацию к труду, уверенность в своих силах направлена
программа курса "Новый старт":
Название Программы
|
Предполагаемая численность
граждан - участников данной Программы
|
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
"Новый старт"
|
20 чел.
|
20 чел.
|
20 чел.
|
20 чел.
|
Молодой человек,
попадая в ситуацию безработицы, сталкивается с серьезными
препятствиями в реализации своих мотивов, стремлений, ценностных
ориентаций, а механизм современного рынка труда требует определенных
социальных качеств, таких как способность к самопрезентации, т.е.
умение предъявлять работодателю свои положительные качества
работника, инициативное поведение при поиске работы, установка на
непрерывное повышение образования и квалификации, получение
профессии. Таким образом, еще одним приоритетным направлением
является работа с молодежью, выпускниками учебных заведений и лицами,
ранее не работавшими и не имеющими профессии (специальности). Для
данной категории безработных граждан проводятся занятия "Старт в
профессию".
Название Программы
|
Предполагаемая численность
граждан - участников данной Программы
|
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
"Старт в профессию"
|
10 чел.
|
10 чел.
|
10 чел.
|
10 чел.
|
Финансовое
обеспечение Программы
Основным источником
финансирования Программы по социальной адаптации в службе занятости
является федеральный бюджет, но, возможно, будут привлечены средства
областного и местного бюджетов. Денежные средства будут потрачены на
издание информационных и методических материалов, на изготовление
наглядной информации, на приобретение оборудования (в 2004 году
планируется приобретение оргтехники), канцелярских товаров, на оплату
услуг специалистов, привлекаемых для реализации мероприятий по
социальной адаптации безработных. (См. приложение 4 - не приводится).
Оценка эффективности
Программы
Основные направления
данной Программы нацелены на обеспечение повышения
конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к
существующим условиям реализации профессиональной карьеры безработных
граждан.
В Программе уделяется особое внимание
работе с женщинами, с гражданами, длительное время находящимся на
учете в службе занятости, с молодежью, выпускниками учебных
заведений. Реализация Программы позволит охватить 60 чел., в том
числе 55 женщин, 10 выпускников учебных заведений, 20 длительно
стоящих граждан.
Выполнение Программы предполагает
финансирование из федерального бюджета, что способствует повышению
качества услуг, оказываемых населению.
Предложения по
объемам финансирования и количеству
участников программ содействия
занятости
населения 2004 - 2007 гг. ГУ
"Кстовский ГЦЗН"
Социальная адаптация
безработных граждан
Год
|
Источники финансирования
затрат на реализацию Программы занятости населения и
количество участников Программы
|
|
Итого
|
В том числе
|
|
|
Федеральный бюджет
|
Областной бюджет
|
Местный бюджет
|
Средства работодателей |
|
тыс. руб.
|
чел. |
тыс. руб.
|
чел.
|
тыс. руб.
|
чел. |
тыс. руб.
|
чел. |
тыс. руб.
|
чел.
|
2002 (факт)
|
1,25 |
94
|
1,25 |
94
|
0,00 |
0
|
0,00 |
0
|
0,00
|
0
|
2003 (план)
|
1,20 |
60
|
1,20 |
60
|
0,00 |
0
|
0,00 |
0
|
0,00
|
0
|
2004 (прогноз) |
30,00 |
60
|
30,00 |
60
|
0,00 |
0
|
0,00 |
0
|
0,00
|
0
|
2005 (прогноз) |
30,00 |
60
|
30,00 |
60
|
0,00 |
0
|
0,00 |
0
|
0,00
|
0
|
2006 (прогноз) |
30,00 |
60
|
30,00 |
60
|
0,00 |
0
|
0,00 |
0
|
0,00
|
0
|
2007 (прогноз) |
30,00 |
60
|
30,00 |
60
|
0,00 |
0
|
0,00 |
0
|
0,00
|
0
|
4.3.7. Оказание
содействия самозанятости населения
В целях создания
альтернативных возможностей для трудоустройства незанятых граждан
служба занятости работает по Программе оказания содействия
самозанятости населения.
Схема социального
партнерства службы занятости с
социальными партнерами по организации
содействия
предпринимательской инициативе и
самозанятости населения
Социальный партнер
|
Форма взаимодействия с ЦЗН
|
Администрация
Кстовского района. Департамент
экономики, инвестиций и развития предпринимательства
|
Обмен информацией о
состоянии рынка труда, о социально- экономическом
развитии района, в том числе по
развитию предпринимательства. Совместное
участие в совещаниях по вопросам
социально- экономического развития, совместное
участие в разработке программы
социально- экономического развития Кстовского
района, программы содействия занятости населения, в том
числе в части содействия самозанятости населения
|
Филиал учебно-делового
центра "Морозовский проект" при МОУ "Межшкольный
учебный комбинат" |
Обмен информацией
по профориентации молодежи. Совместное участие в
оказании консультационных услуг безработным
гражданам, желающим заняться малым бизнесом
|
Перспективы развития
предпринимательства
В 2002 г. на
территории Кстовского района осуществляют свою деятельность 435 малых
предприятий и 1910 предпринимателей без образования юридического
лица. Предприятия малого бизнеса предоставляют рабочие места 9,5%
трудоспособного населения района.
Основная сфера деятельности малого
предпринимательства - торговля. Кроме этого, частными
предпринимателями охвачены и другие отрасли: общепит, юридические,
медицинские, транспортные, аудиторские услуги, ремонтно-строительные
работы, бытовое обслуживание и др.
Уровень развития малого
предпринимательства определяется по простому и наглядному показателю
- плотность малых предприятий среди населения.
- Нижегородская
Кстовский-
область
район-
- Среднее число жителей на
211 270-
1 малое предприятие, чел.-
По количеству
действующих малых предприятий Кстовский район имеет довольно развитое
предпринимательство. Однако следует отметить, что за последние годы
ситуация несколько изменилась. Если в 1998 г. на одно малое
предприятие приходилось 173 чел., то в 2002 г. - уже 270 чел., что
говорит о сокращении численности малых предприятий. Прогноз ситуации
на рынке труда показывает на то, в ближайшие годы уровень развития
предпринимательства в районе сохранится в существующих на сегодняшний
день объемах.
Основные действия центра занятости по
содействию развития самозанятости и предпринимательской инициативы в
2004 - 2007 гг. будут направлены:
- на подготовку и издание
справочно-информационных материалов для информирования о возможностях
организации самозанятости, изготовление наглядной информации,
приобретение учебных пособий;
- на предоставление
организационно-консультационных услуг безработным гражданам по
вопросам организации самозанятости: проведение тестирования с целью
определения возможностей их эффективной деятельности в качестве
предпринимателей, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение
экспертизы;
- на обучение безработных граждан
основам предпринимательства и под самозанятость;
- на оказание финансовой помощи
безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на
подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины
за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право
заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью,
приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
Мероприятия поддержки
развития предпринимательства
и самостоятельной занятости
┌───┬─────────────────────────────────────────┬───────┬──────────┐
│№ │
Мероприятия │Кол-во │ Сроки │
│п/п│
│человек│проведения│
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│1. │Направить на
профессиональное обучение│ 15 │ 2004 г. │
│ │для
последующей работы в сфере│ 15 │ 2005 г. │
│ │предпринимательской
деятельности │ 12 │ 2006 г. │
│ │ │ 12
│ 2007 г. │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│2. │Направить на
профессиональное обучение по│ 20 │ 2004 г. │
│ │профессиям,
позволяющим заняться│ 20 │ 2005 г. │
│ │самозанятостью
│ 20 │ 2006 г. │
│ │ │ 18
│ 2007 г. │
├───┼─────────────────────────────────────────┼───────┼──────────┤
│3. │Оказать
финансовую помощь безработным│ - │ 2004 г. │
│ │гражданам на
организацию самозанятости │ 1 │ 2005 г. │
│ │ │ 1
│ 2006 г. │
│ │ │ 1
│ 2007 г. │
└───┴─────────────────────────────────────────┴───────┴──────────┘
-
Источники
финансирования мероприятий по оказанию
содействия самозанятости населения
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Источники финансирования
|
-
|
1 чел.
|
1 чел.
|
1 чел.
|
Федеральный бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
4,00
|
4,60
|
5,29
|
Областной бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Местный бюджет (тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Средства работодателя
(тыс. руб.)
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
ИТОГО
|
0,00
|
4,00
|
4,60
|
5,29
|
4.3.8. Квотирование
рабочих мест
В целях
трудоустройства отдельных категорий населения, особо нуждающихся в
социальной защите, ЦЗН планирует заключить договоры с предприятиями и
организациями различных форм собственности по квотированию рабочих
мест для инвалидов, молодежи и др. категорий населения. Анализ
деятельности ЦЗН по квотированию рабочих мест характеризуется
данными, приведенными в таблице:
|
2001 г. |
2002 г. |
1-е полугодие 2003 г.
|
Число предприятий,
обязанных выделить квоту
|
128
|
107
|
103
|
Среднесписочная
численность предприятий, обязанных выделить квоту
|
30772
|
26543
|
24950
|
Количество рабочих
мест, фактически квотируемых предприятиями
|
220
|
220
|
220
|
Фактически трудоустроено ЦЗ в
счет квоты, в том числе
|
415
|
330
|
110
|
- для инвалидов
|
26
|
13
|
6
|
- для молодежи
|
82
|
64
|
23
|
- для др. категорий
|
307
|
253
|
81
|
Анализируя данную
таблицу по числу предприятий, обязанных выделить квоту, и по
среднесписочной численности этих предприятий, можно сделать вывод,
что наблюдается тенденция сокращения как числа предприятий, так и
среднесписочной численности работников.
Так, за 1-е полугодие 2003 года
численность градообразующего предприятия ОАО
"ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" сократилась более чем на
1000 человек; на ОАО "Подлесовская птицефабрика" большое
сокращение работников.
-
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Закон
Нижегородской области от 20.05.2003 № 32-З "О квотировании
рабочих мест", принятый постановлением ОЗС от 24.04.2003 N
471-III.
-
Согласно
постановлению № 471-III от 24 апреля 2003 года Законодательного
Собрания Нижегородской области "О принятии Закона Нижегородской
области "О квотировании рабочих мест" квота рассчитывается
от среднесписочной численности предприятий, обязанных выделить
рабочие места в счет квоты.
Исходя из среднесписочной численности
предприятий по Кстовскому району (24950 человек), обязанных
предоставить квотированные места, предприятия Кстовского района
должны предоставить 1497 мест в счет квоты. По данным на сегодняшний
день, на предприятиях Кстовского района работает инвалидов - 626
человек; молодежи до 18 лет - 543 человека. Таким образом,
предприятия Кстовского района обязаны в целом заквотировать 328
рабочих мест для инвалидов и др. групп населения.
Прогноз квотирования
рабочих мест по Кстовскому району
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Всего будет заквотировано
|
328
|
328
|
328
|
328
|
В т.ч. для инвалидов
|
122
|
122
|
122
|
122
|
В т.ч. для следующих
категорий молодежи: выпускников
образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонением
в развитии, работников моложе 18 лет
|
206
|
206
|
206
|
206
|
Будет трудоустроено
ЦЗН инвалидов
|
12
|
12
|
12
|
12
|
Будет трудоустроено
ЦЗН следующих категорий молодежи: выпускников
образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонением
в развитии, работников моложе 18 лет
|
20
|
20
|
10
|
10
|
В 2002 году
администрация Кстовского района приняла постановление № 18 от
12.07.2002 "О квотировании рабочих мест для инвалидов, молодежи
и других лиц, особо нуждающихся в социальной защите, на предприятиях,
в организациях и учреждениях на 2002 - 2003 годы", в котором
предусмотрено квотирование для граждан следующих категорий:
многодетных родителей; одиноких родителей, воспитывающих детей до 7
лет; лиц, вышедших из мест лишения свободы; военнослужащих и членов
их семей; длительно неработающих граждан.
В 2003 году ГУ "Кстовский ГЦЗН"
при содействии администрации Кстовского района 63 договора по
квотированию рабочих мест с предприятиями различных форм
собственности.
В случае если администрация
Кстовского района на период 2004 - 2007 гг. примет соответствующее
постановление, то прогноз квотирования рабочих мест будет выглядеть
следующим образом:
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Всего будет заквотировано
|
328
|
328
|
328
|
328
|
В т.ч. для инвалидов
|
122
|
122
|
122
|
122
|
В т.ч. для следующих
категорий молодежи: выпускников
образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонением
в развитии, работников моложе 18 лет
|
108
|
108
|
108
|
108
|
В т.ч. для других
категорий, квотирование для которых предусмотрено на
уровне решений органов самоуправления городов и районов
области
|
98
|
98
|
98
|
98
|
Будет трудоустроено ЦЗ всего
по квоте
|
220
|
220
|
220
|
220
|
В т.ч. инвалидов
|
12
|
12
|
12
|
12
|
В т.ч. молодежи:
выпускников образовательных учреждений, детей-сирот,
детей с отклонением в развитии, работников моложе
18 лет
|
20
|
20
|
10
|
10
|
В т.ч. других
категорий, квотирование для которых предусмотрено на
уровне решений органов самоуправления городов и районов
области
|
188
|
188
|
198
|
198
|
Организационные
мероприятия по квотированию
рабочих мест на 2004 - 2007 гг.
№ п/п |
Мероприятия
|
Объемы работ и сроки
проведения
|
1.
|
Создавать банк квотируемых
рабочих мест
|
Постоянно в течение 2004 -
2007 гг.
|
2.
|
Заключать договоры с
предприятиями о совместной деятельности
по квотированию рабочих мест
|
Постоянно в течение 2004 -
2007 гг.
|
3.
|
Подготовка проекта
решения по квотированию рабочих мест на 2004 - 2007
гг.
|
Декабрь 2004 - 2007 гг.
|
4.
|
Организовать совещание
с работодателями о совместной деятельности
по квотированию рабочих мест
|
Январь 2004 -
2007 гг.
|
5.
|
Организовать ярмарки
вакансий для инвалидов, молодежи
|
Февраль, сентябрь 2004 -
2007 гг.
|
6.
|
Выпуск материала
информационного характера по квотированию рабочих мест |
2004 - 2007 гг.
|
7.
|
Освещение в СМИ и на радио
проблем по квоте
|
2004 - 2007 гг.
|
4.4. Профессиональное
обучение безработных граждан
Решающим фактором
социальной защищенности граждан на рынке труда становится их
образовательный и профессиональный уровень, профиль подготовки. В
комплексе мер по реализации активной политики занятости исключительно
важное значение имеет создание гибкой и ориентированной на
трудоустройство системы профессионального обучения безработных
граждан и незанятого населения. Целью государственной политики
занятости является создание благоприятных условий для занятости
населения и обеспечения квалифицированными кадрами предприятий через
экономическую стабилизацию, повышение качества рабочей силы, развитие
системы обучения кадров.
Одним из основных направлений
активной политики занятости является профессиональное обучение.
Основные цели и
задачи Программы
Цели и задачи
Программы формируются с учетом фактической и прогнозируемой ситуации
на рынке труда, региональных проблем занятости населения, прогнозов
потребности в обучении безработных.
Цель - предоставление возможности
безработным освоить новую профессию (специальность), повысить
квалификацию, пройти переподготовку или получить вторую (смежную)
профессию для последующего трудоустройства.
В плане обучения задачами службы
занятости являются:
- максимальное удовлетворение
потребностей безработных в обучении специальностям, необходимым в
условиях рыночной экономики, и оказание им помощи при выборе
направления в сфере предпринимательской деятельности;
- система профессионального обучения
безработных граждан и незанятого населения призвана осуществлять
преимущественно подготовку взрослого населения, опираясь на имеющиеся
профессиональные знания и умения, их производственный и жизненный
опыт и в соответствии с потребностями рынка труда;
- повышение конкурентоспособности
безработных граждан путем получения и развития профессиональных
знаний, умений и навыков;
- обеспечение возможностей
профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в
социальной защите;
- содействие предпринимательству и
самозанятости безработных граждан.
Программа призвана содействовать
формированию рациональной структуры занятости населения.
Основные направления
профессионального обучения
на 2004 - 2007 гг.
Приоритетным
направлением государственной политики на рынке труда в 2004 - 2007
годах будет развитие качества рабочей силы как составной части
развития человеческих ресурсов.
Основные направления деятельности ЦЗН
по содействию трудоустройству безработных граждан будут формироваться
через профессиональное обучение. Выбор направлений деятельности будет
ориентирован на приоритетные социальные группы населения и будет
отражать активную политику в области занятости. Это прежде всего:
профессиональная подготовка,
повышение квалификации и переподготовка безработных граждан;
профессиональное обучение безработных
граждан и незанятого населения для работы в негосударственном
секторе, включая занятия предпринимательской деятельностью и
самозанятостью по профессиям, специальностям, перспективным видам
трудовой деятельности;
оказание предприятиям, учреждениям,
организациям, отдельным гражданам образовательных услуг,
способствующих эффективной занятости населения;
проведение презентаций профессий для
выпускников школ на предприятиях и в организациях;
расширение услуг по практическому
консультированию населения о состоянии рынка труда;
организация ярмарок вакансий для
выпускников;
развитие сотрудничества с
негосударственными организациями, оказывающими услуги по
трудоустройству населения;
совершенствование и развитие
профобучения безработных граждан на основе привлечения финансовых
средств работодателей и местного бюджета;
развитие программ по трудоустройству
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, через
профессиональное обучение;
привлечение организационных и
финансовых ресурсов органов исполнительной власти всех уровней к
активным программам содействия занятости населения;
совершенствование работы с клиентами
службы занятости с учетом нового Трудового кодекса Российской
Федерации;
повышение эффективности системы
профессионального обучения безработных граждан через согласование
профилей и специальностей с учетом баланса спроса и предложения на
рабочую силу на рынке труда;
совершенствование механизмов
занятости инвалидов (имеющих трудовые рекомендации) и других
социально незащищенных граждан с применением обучения под конкретное
рабочее место по заявкам работодателей;
привлечение финансовых средств
областного и местных бюджетов, а также работодателей для
профобучения;
совершенствование взаимодействия с
работодателями через обмен данными о наличии свободных рабочих мест и
рабочей силе, через организацию мини-ярмарок;
совершенствование модульного принципа
формирования содержания обучения, многовариантность и гибкость форм,
методов и средств обучения.
Профподготовка (профессиональная
подготовка) осуществляется для клиентов, не имеющих профессии, с
целью ускоренного приобретения ими навыков для выполнения
определенного вида работ.
Переподготовка:
- осуществляется для рабочих и
проводится для приобретения ими новых профессий, чтобы получить
работу по этим профессиям;
- для специалистов проводится, чтобы
получить дополнительные знания, умения и навыки, необходимые для
выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также
получения новой квалификации.
Обучение вторым (смежным) профессиям
проводится для рабочих с целью расширения их профессионального
профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым
профессиям.
Повышение квалификации:
- для рабочих проводится с целью
обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального
мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них
профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других
вопросов по профилю профессиональной деятельности;
- для специалистов проводится с целью
обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением
требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых
способов решения профессиональных задач.
Прогноз численности
граждан, которые будут направлены на
обучение в рамках программы 2004 -
2007 годов.
(По видам обучения и категориям)
Вид бучения
|
Инвалиды
|
Женщины
|
Несовершеннолетние (16 -
18 лет)
|
Военнослужащие
|
Освобожденные из мест
лишения свободы
|
Молодежь
|
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
Профподготовка |
0
|
1
|
1
|
1
|
43
|
40
|
39
|
35
|
10
|
9
|
8
|
8
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
52
|
50
|
48
|
45
|
Переподготовка |
3
|
2
|
2
|
2
|
90
|
84
|
84
|
81
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
106
|
100
|
100
|
95
|
Вторая (смежная)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Повышение квалификации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
10
|
11
|
12
|
12
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Всего
|
3
|
3
|
3
|
3
|
143
|
135
|
135
|
128
|
10
|
9
|
8
|
8
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
159
|
151
|
149
|
141
|
Профессиональное
обучение слабозащищенных граждан
Приоритетное право
пройти профессиональное обучение будут иметь безработные граждане,
зарегистрированные в службе занятости, следующих категорий:
- инвалиды;
- граждане по истечении
шестимесячного периода безработицы;
- выпускники общеобразовательных
учреждений;
- граждане, уволенные с военной
службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной
службы;
- граждане, впервые ищущие работу
(ранее не работающие) и при этом не имеющие профессии
(специальности).
Мероприятия по работе
с различными социально незащищенными
гражданами в рамках программы 2004 -
2007 годов
Исходя из анализа
рынка труда Кстовского района в рамках программы 2004 - 2007 годов
планируется провести следующие мероприятия:
Перечень мероприятий
|
Цели и задачи мероприятия
|
Участники мероприятия
|
Охват в кол-ве человек
|
Предполагаемый результат
|
Сроки проведения
|
|
|
|
2004 г.
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
|
|
Молодежь, в том числе
выпускники
|
Прямая телефонная линия
|
С целью
улучшения информированности граждан всех категорий
о состоянии и перспективах рынка труда,
о содержании и направлениях развития
рынка труда профессий, о формах и условиях
их освоения, о требованиях, предъявляемых
той или иной профессией к личности,
о возможности трудоустройства и получения
профессии с учетом склонностей,
пожеланий, состояния здоровья
и потребностей рынка труда
|
Молодежь, выпускники,
ЦЗН
|
60
|
60
|
60
|
60
|
Получение информации
о состоянии рынка труда, возможности
трудоустройства или обучения по новой профессии
и дополнительных возможностях ЦЗН
|
По графику ежемесячно
|
Ярмарка учебных мест
|
Ознакомление молодежи
с рынком образовательных услуг, условиями и сроками
приема, об образовательных учебных,
имеющихся в нашем городе и г. Н.Новгороде,
о качестве обучения в них
|
Учащиеся средних
школ (молодежь), выпускники средних спец.
учебных заведений, учебные заведения,
ЦЗН |
700
|
700
|
700
|
700
|
Уточнение и выбор профессии
для продолжения образования, выбор
учебного заведения
|
Ежегодно
|
Групповые
консультации "Стратегия
трудоустройства"
|
Информирование о перспективах
развития рынка труда и образовательных
услуг, о возможности за более
короткий срок получить востребованную на рынке
труда профессию
|
Выпускники, молодежь,
сотрудники ЦЗН |
110 836
|
120 870
|
120 870
|
130 860
|
Определиться в выборе
профессии, пополнить свои знания о возможностях
обучения, переобучения в зависимости
от требований рынка труда
|
Еженедельно
|
Предоставление школам,
профессиональным учебным
заведениям информационного материала
о состоянии рынка труда, о потребностях
в новых профессиях, о возможностях обучения
|
Предоставление материалов
информационного характера о состоянии
рынка труда, о прогнозировании потребностей
по новым профессиям, о возможностях обучения по
новым профессиям
|
Учащиеся, ЦЗН
|
700
|
700
|
700
|
700
|
Улучшение
информированности выпускников о рынке труда и
его требованиях, правильный выбор профессии,
дальнейшее обучение
|
Ежеквартально |
Проведение
консультаций по вопросам профобучения
в рамках проведения дня открытых дверей |
Информирование об имеющихся
вакансиях, о возможности обучения,
переобучения
|
Выпускники, молодежь,
сотрудники ЦЗН |
20 180
|
20 180
|
20 180
|
20 180
|
Трудоустройство, обучение
под рабочее место, переобучение
|
Ежеквартально |
Дни профессии
|
Более
подробное информирование о конкретных профессиях
с целью обучения, переобучения
|
Выпускники, молодежь,
учебные заведения, ЦЗН |
4 50
|
4 50
|
4 50
|
4 50
|
Обучение или переобучение
|
Один раз в квартал
|
Проведение
профориентационных занятий для детей-сирот
|
Улучшить
информированность о требованиях рынка труда,
о возможности получения профессии
в соответствии с требованиями работодателя
|
Дети-сироты, ЦЗН
|
10
|
10
|
10
|
10
|
Правильность выбора
профессии, знания о требованиях
работодателей
|
По мере поступления
запроса
|
Специализированные ярмарки
вакансий
|
Информирование об имеющихся
вакансиях, оказание помощи в трудоустройстве
|
Выпускники, молодежь,
работодатели, ЦЗН
|
120
|
120
|
120
|
120
|
Трудоустройство или
обучение, переобучение, сократить время на
поиск определенной работы, ускорить заполняемость
вакансии
|
Ежеквартально |
Ярмарка вакансий
|
Оказание помощи молодежи
в трудоустройстве или
приобретение профессионального опыта через стажировки
|
Выпускники, молодежь,
работодатели, ЦЗН
|
200
|
200
|
200
|
200
|
Трудоустройство или
трудоустройство через обучение, обеспечить
работодателя кадрами, сократить
время на заполнение вакансии
|
4 раза в год
|
Мини-ярмарки
|
Оказать помощь
в трудоустройстве, дать полную информацию
о вакансиях
|
Выпускники, молодежь,
работодатели, ЦЗН
|
96
|
96
|
96
|
96
|
Трудоустройство или
трудоустройство через обучение, сократить
время на поиск конкретной работы |
Один раз в месяц
|
Ярмарка-презентация по
комплектованию учебных групп
|
Дать возможность как
можно большему количеству претендентов
на вакантные учебные места заявить о себе
работодателям, имеющим вакансии по
определенным видам профессиональной
деятельности
|
Выпускники, молодежь,
работодатели, ЦЗН, учебное заведение
|
110
|
100
|
100
|
90
|
Обучение, или переобучение
под конкретную свободную вакансию
|
Ежемесячно по мере
потребности
|
Инвалиды
|
Прямая телефонная линия
|
Информировать инвалидов
о возможностях ЦЗН в плане
их профессиональной реабилитации, помочь
выбрать правильное решение
|
Инвалиды, сотрудники
ЦЗН |
15
|
15
|
15
|
15
|
Получение необходимой
информации и утвердиться в выбранном
решении |
Один раз в год
|
День открытых дверей
|
Информировать об имеющихся
вакансиях, о возможности обучения,
переобучения в соответствии с трудовыми
рекомендациями
|
Инвалиды, специалисты
ЦЗН
|
7
|
7
|
7
|
6
|
Трудоустройство на
имеющиеся вакансии или переобучение согласно
трудовым рекомендациям
|
Ежегодно
|
Ярмарка рабочих мест
для инвалидов
|
С целью информации
их об имеющихся вакансиях и трудоустройства
на эти вакансии с учетом трудовых рекомендаций
|
Инвалиды, работодатели,
сотрудники ЦЗН, СМИ
|
10
|
10
|
10
|
10
|
Трудоустройство или
трудоустройство после обучения согласно
трудовым рекомендациям
|
Один раз в год
|
Круглый стол по теме
"Проблемы инвалидов и пути их решения"
|
Информирование о возможностях
трудоустройства через обучение с учетом
трудовых рекомендаций или трудоустройство на
имеющиеся вакансии, информация юридического
характера
|
Инвалиды, работодатели,
БМСЭ, представитель общества инвалидов
представители СМИ, представители
соцзащиты, представители администрации, специалисты
ЦЗН
|
10
|
10
|
10
|
10
|
Переобучение
или трудоустройство
|
Один раз в год
|
Военнослужащие
|
Прямая телефонная линия
для военнослужащих и членов их семей
|
С
целью информирования о возможностях ЦЗН, ответы на
вопросы |
Военнослужащие и члены
их семей, сотрудники ЦЗН |
7
|
7
|
7
|
7
|
Получение полной информации
на поставленные вопросы
|
Ежегодно
|
День открытых дверей
|
Информация об имеющихся
вакансиях, о возможности переобучения,
составление резюме, тестирование
|
Военнослужащие и члены
их семей, специалисты ЦЗН
|
20
|
20
|
20
|
20
|
Трудоустройство,
переобучение, составление резюме,
тестирование
|
Ежегодно
|
Мини-ярмарка
|
Дать полную информацию
о вакансии, о требованиях работодателя,
о возможности переобучения под конкретную
вакансию, выбрать индивидуальные рекомендации
по поведению на рынке труда и поиску
оптимального вида занятости
|
Военнослужащие и члены
их семей, работодатель, ЦЗН
|
12
|
12
|
12
|
11
|
Трудоустройство или
переобучение
|
Один раз в год
|
Ярмарка рабочих мест
|
Полное
информирование обо всех имеющихся
вакансиях, о возможностях переобучения,
тестирование
|
Военнослужащие и члены
их семей, работодатели, сотрудники ЦЗН |
20
|
20
|
20
|
20
|
Трудоустройство или
переобучение
|
Один раз в год
|
Женщины (в том числе одинокие,
многодетные, воспитывающие детей-инвалидов)
|
Прямая телефонная линия
|
С целью
повышения информированности женщин по вопросам
содействия занятости, обучения,
переобучения, юридическим вопросам и т.д.
|
Женщины, сотрудники
ЦЗН |
144
|
144
|
145
|
145
|
Получение полной информации
для решения вопросов занятости женщин
|
По графику ежемесячно
|
День информации для лиц,
желающих заняться
предпринимательской деятельностью
|
С целью повышения уровня
информированности о современных тенденциях
развития рынка труда, о возможности
создания собственного дела через
предварительное обучение, оказание
методической помощи
|
Женщины, учебное
заведение (ИПК РР и С - Афонино), ЦЗН
|
15
|
15
|
15
|
15
|
Открытие собственного
дела, самозанятость
|
Ежегодно по необходимости |
Информационный день "День
семьи"
|
С целью повышения уровня
информированности о современных тенденциях
развития рынка труда и услугах, предоставляемых
службой занятости, об имеющихся
вакансиях, о возможности обучения,
переобучения
|
Женщины, специалисты
ЦЗН, представители администрации
|
22
|
22
|
23
|
23
|
Получение полной информации
для решения вопросов занятости, обучения,
переобучения
|
Один раз в год
|
Мини-ярмарка
|
С целью
полной информированности о женских вакансиях,
требованиях рынка труда и о возможности
переобучения под конкретную вакансию
(с учетом имеющихся знаний и умений)
|
Женщины, специалисты
ЦЗН, работодатель
|
120
|
120
|
120
|
120
|
Трудоустройство, обучение,
переобучение под конкретное рабочее
место
|
Каждый месяц
|
Информационный день "День
матери"
|
С целью повышения уровня
информированности женщин по всем вопросам
|
Женщины, сотрудники
ЦЗН |
20
|
20
|
20
|
20
|
Трудоустройство, обучение,
переобучение
|
Один раз в год
|
Ярмарка вакансий для
женщин
|
С целью
полной информированности женщин обо всех имеющихся в
ЦЗН вакансиях, с целью обеспечения предприятий
кадрами, а женщин - работой
|
Женщины, работодатели,
сотрудники ЦЗН, СМИ
|
50
|
50
|
50
|
50
|
Трудоустройство, обучение,
переобучение под конкретную вакансию
|
Один раз в год
|
Действия Кстовского
центра занятости населения
по работе со слабозащищенными
категориями населения
в рамках Программы 2004 - 2007 годов
┌──────────────────┬─────┬──────────┬───────────┬────────┬────────┬──────┐
│ Направления
│Инва-│Женщины │Несовершен-│Военно-
│Освобож-│Прочие│
│ работы ЦЗН │лиды
│(одинокие,│нолетние │служащие│денные
│кате- │
│ в 2004 году │
│много- │(16 - 18 │ │из мест
│гории │
│ │ │детные,
│лет) │ │лишения │ │
│ │ │воспиты-
│ │ │свободы │ │
│ │ │вающие
│ │ │ │ │
│ │ │детей-
│ │ │ │ │
│ │ │инвалидов)│
│ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────────┼───────────┼────────┼────────┼──────┤
│Обратятся за│
40 │ 10 │ 450 │ 40 │ 10
│ 2050 │
│помощью в│
│ │ │ │
│ │
│трудоустройстве │
│ │ │ │
│ │
├──────────────────┼─────┼──────────┼───────────┼────────┼────────┼──────┤
│Будут │
15 │ 5 │ 420 │ 28 │ 3
│ 1729 │
│трудоустроены, │
│ │ │ │
│ │
│всего, │
│ │ │ │
│ │
│в том числе по│
10 │ 2 │ 20 │ 5 │ 2
│ 0 │
│квоте │
│ │ │ │
│ │
├──────────────────┼─────┼──────────┼───────────┼────────┼────────┼──────┤
│Будут направлены│
0 │ 2 │ 0 │ 0 │ 0
│ 298 │
│на общественные│
│ │ │ │
│ │
│работы │
│ │ │ │
│ │
├──────────────────┼─────┼──────────┼───────────┼────────┼────────┼──────┤
│Будут │
2 │ 0 │ 0 │ 0 │ 1
│ 4 │
│трудоустроены по│
│ │ │ │
│ │
│программе │
│ │ │ │
│ │
│"Трудоустройство │
│ │ │ │
│ │
│граждан, особо│
│ │ │ │
│ │
│нуждающихся в│
│ │ │ │
│ │
│трудоустройстве" │
│ │ │ │
│ │
├──────────────────┼─────┼──────────┼───────────┼────────┼────────┼──────┤
│Будут направлены│
3 │ 2 │ 20 │ 1 │ 1
│ 163 │
│на профобучение │
│ │ │ │
│ │
├──────────────────┼─────┼──────────┼───────────┼────────┼────────┼──────┤
│Будут оказаны│
40 │ 10 │ 50 │ 40 │ 10
│ 2050 │
│профориентационные│
│ │ │ │
│ │
│услуги │
│ │ │ │
│ │
└──────────────────┴─────┴──────────┴───────────┴────────┴────────┴──────┘
-
┌──────────────────┬─────┬──────────┬───────────┬────────┬────────┬──────┐
│ Направления
│Инва-│Женщины │Несовершен-│Военно-
│Освобож-│Прочие│
│ работы ЦЗН │лиды
│(одинокие,│нолетние │служащие│денные
│кате- │
│ в 2005 году │
│много- │(16 - 18 │ │из мест
│гории │
│ │ │детные,
│лет) │ │лишения │ │
│ │ │воспиты-
│ │ │свободы │ │
│ │ │вающие
|