Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Володарского района от 25.11.2004 № 55 (ред. от 28.04.2005) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Утратил силу в связи с изданием решения Земского собрания Володарского района от 14.12.2007 № 281. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 25 ноября 2004 г. № 55 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ (в ред. решения Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11) В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 № 126-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Володарского района Земское собрание решило: утвердить Положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в Володарском районе (прилагается). Председатель Земского собрания В.А.ОПОЛЧЕНЦЕВ Утверждено постановлением Земского собрания Володарского района от 25.11.2004 № 55 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решения Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11) Настоящее Положение определяет правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса в Володарском районе, а также полномочия и обязанности представительных и исполнительных органов местного самоуправления района - Земского собрания района и администрации района - по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению районного бюджета, а также по контролю за его исполнением. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 25.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 08.10.2001 № 207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе Нижегородской области" и Устава Володарского района. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие и термины, применяемые в настоящем Положении (в ред. решения Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11) Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; консолидированный бюджет района - свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории района; бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в распоряжение органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Володарского района на безвозмездной и безвозвратной основе; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Володарского района или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Володарского района, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам гос. власти, органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ; бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) - установленные законодательством РФ права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Статья 2. Перечень принципов бюджетного процесса Формирование бюджета основано на следующих принципах: - единства бюджетной системы Российской Федерации; - разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; - самостоятельности бюджетов; - полноты отражения доходов и расходов бюджетов; - сбалансированности бюджета; - эффективности и экономности использования бюджетных средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств; - равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (п. 11 введен решением Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11) Статья 3. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления (в ред. решения Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11) 1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия: - установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; - составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждении отчета об исполнении местного бюджета; - установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; - определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета; - осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; - детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района, помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия: - установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципального района; - установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений; - определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения муниципального характера; - составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района. 3. Представительный орган местного самоуправления: - вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации; - правовые акты представительного органа местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органа местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год; - внесение изменений и дополнений в правовые акты представительного органа местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. Орган местного самоуправления: - предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительного органа местного самоуправления о бюджете; - определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом РФ. Раздел 2. ДОХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 4. Формирование доходов районного бюджета 1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Володарского района за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В районный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В районный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в районный бюджет в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Володарского района. Статья 5. Виды доходов районного бюджета Доходы районного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. Статья 6. Налоговые доходы районного бюджета 1. К налоговым доходам районного бюджета относятся: - собственные налоговые доходы бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местному бюджету в установленном настоящим постановлением порядке; - государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса РФ в доход федерального бюджета. 2. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах районного бюджета. Статья 7. Неналоговые доходы районного бюджета 1. К неналоговым доходам районного бюджета относятся: - доходы от платных услуг, оказываемых администрацией района, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении администрации района; - доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; - иные доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию в размерах, устанавливаемых правовыми актами Земского собрания; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий и учреждений, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (дотации, субсидии, субвенции), за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; - в доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств; - в доходы бюджета могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Нижегородской области, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Нижегородской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения постановления о бюджете и не учтенными постановлением о бюджете; - иные неналоговые доходы. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Раздел 3. РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 8. Составные части расходов районного бюджета 1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата муниципальных бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус". 4. Из районного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Земским собранием в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 9. Капитальные расходы бюджета Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица, в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы районного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 10. Текущие расходы районного бюджета Текущие расходы районного бюджета - часть расходов, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание поддержки в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 11. Формы расходов бюджета Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: - ассигнования на содержание бюджетных учреждений; - средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; - трансферты населению, включающие ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативно-правовыми актами Земского собрания; - ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень власти; - ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; - бюджетные кредиты юридическим лицам в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств; - субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; - инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; - средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 12. Расходы муниципальных учреждений Муниципальные (бюджетные) учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: - оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; - перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; - трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления; - командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами Земского собрания; - оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 13. Закупки товаров, работ и услуг муниципальными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Положением об организации закупки и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета. Статья 14. Муниципальный контракт 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах районного бюджета. 2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе в соответствии с Положением об организации закупки и поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания. Статья 15. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Положением об организации закупки и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета, ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: - краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг. 3. Порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания. Статья 16. Финансирование расходов при выполнении условий В районном бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных бюджетом. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением о бюджете, руководитель финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 184 Закона Нижегородской области от 08.10.2001 № 207-З. Статья 17. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных нормативно-правовыми актами Земского собрания. Статья 18. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания исполнительные органы местного самоуправления представляют муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие и обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам. Статья 19. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет. 4. Органы, исполняющие бюджет, ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 20. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки из районного бюджета, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и постановлениями Земского собрания. 2. Субсидии и субвенции подлежат возврату в местный бюджет в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые администрацией района, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 21. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются районным бюджетом отдельной строкой при условии их включения в муниципальную целевую программу либо в соответствии с постановлением Земского собрания. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в адресную инвестиционную программу на стадии составления, рассмотрения и утверждения районного бюджета на очередной финансовый год. Статья 22. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, производится по постановлению Земского собрания в соответствии с постановлением о районном бюджете и влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципального образования Володарский район в уставных (складочных) капиталах этих юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу постановления об утверждении бюджета. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления муниципальным имуществом. Статья 23. Резервные фонды 1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района. 2. В расходной части районного бюджета запрещается создание резервных фондов Земского собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления района. 3. Общий размер резервного фонда, формируемого в составе районного бюджета, не может превышать 3 (трех) процентов утвержденных расходов райбюджета. Размер резервного фонда в районном бюджете устанавливается Земским собранием при утверждении бюджета на очередной финансовый год. 4. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Положением о резервном фонде, утвержденным Земским собранием, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Администрация ежеквартально не позднее одного месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Земское собрание о расходовании средств резервного фонда. Статья 24. Финансирование расходов, не предусмотренных районным бюджетом 1. Если принимается закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов районного бюджета, которые до принятия законодательного акта не финансировались бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе, при необходимости, передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов районного бюджета исключается увеличение дефицита бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в бюджет либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в бюджет при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В постановлении о бюджете на очередной финансовый год в виде приложения указывается перечень нормативных, правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источником финансирования в соответствующем бюджете, в этом постановлении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование данного законодательного или нормативного правового акта. 5. В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных бюджетом на соответствующий финансовый год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского собрания, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в районном бюджете на соответствующий финансовый год, если настоящим Положением не предусмотрено иное. Статья 25. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов бюджета на погашение долга. 2. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета Нижегородской области. 3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; - кредиты, полученные от кредитных организаций; - бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; - поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; - изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. 4. При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов в процессе исполнения утвержденного бюджета администрация вправе по постановлению Земского собрания получать процентные и беспроцентные ссуды из иных бюджетов, банков, а также в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на территории Володарского района. Раздел 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 26. Муниципальный заем (заимствование) 1. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. Решение об осуществлении муниципального заимствования и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимает Земское собрание. 3. От имени муниципального образования администрация Володарского района непосредственно осуществляет муниципальные заимствования и выдачу муниципальных гарантий для привлечения кредитов (займов) другим заемщикам, на основании решения, принимаемого в соответствии с п. 2 настоящей статьи. Статья 27. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: - основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; - объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, осуществленным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; - объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, определяемые условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет. Статья 28. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района. Статья 29. Ответственность по долговым обязательствам муниципальных образований Володарского района Володарский район и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 30. Реструктуризация долга --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием. 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 31. Предельный объем муниципального долга Предельный объем муниципального долга Володарского района не должен превышать объем доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 32. Программа внутренних заимствований муниципального образования 1. Программа внутренних заимствований муниципального образования Володарского района представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества, программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа внутренних заимствований представляется администрацией Земскому собранию в виде приложения к проекту бюджета на очередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 33. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения постановлением Земского собрания о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации; расходов на обслуживание соответствующего муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета. Статья 34. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита муниципального бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 35. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Земским собранием района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в министерстве финансов Нижегородской области. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Статья 36. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого муниципальное образование в лице администрации района (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность. 3. В муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства (в части основного долга) не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. 4. Муниципальное образование - гарант, соответственно, по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) муниципального образования - гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов, займов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета. Статья 37. Предоставление муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Районным бюджетом на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Земскому собранию представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией только в соответствии с постановлением Земского собрания района. 7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии с последующим информированием Земского собрания. Статья 38. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом органе администрации. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий. Статья 39. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований Володарского района Муниципальное образование Володарский район регистрирует свои заимствования в министерстве финансов Нижегородской области. Статья 40. Муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующим уполномоченным органом администрации района в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования Володарский район (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Земским собранием района. Раздел 5. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА Статья 41. Участники бюджетного процесса Володарского района 1. Участниками бюджетного процесса Володарского района являются: - Земское собрание района; - администрация района; - главные распорядители и распорядители бюджетных средств; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета. Статья 42. Полномочия Земского собрания района как участника бюджетного процесса Земское собрание района: - устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета; - определяет порядок направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета; - определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета; - определяет порядок осуществления муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий; - определяет порядок формирования резервного фонда; - утверждает прогноз социально-экономического развития района; - рассматривает проект бюджета; - утверждает бюджет и отчеты об его исполнении; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета; - вводит местные налоги и сборы; - предоставляет налоговые льготы в пределах его компетенции, устанавливаемой действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим Положением. Статья 43. Полномочия администрации района как участника бюджетного процесса Администрация района: - осуществляет составление проекта бюджета; - осуществляет внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского собрания района; - осуществляет исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом; - представляет отчеты об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания района; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Земского собрания. Раздел 6. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 44. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета 1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации района. 2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации. Статья 45. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета 1. К сведениям, необходимым для составления проекта районного бюджета, относятся сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; - нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; - сети, штатов и контингентов муниципальных образований и бюджетных учреждений района; - нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах); - нормативах минимальной бюджетной обеспеченности (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). Статья 46. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения проекта решения о районном бюджете 1. В проекте решения о райбюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте решения о райбюджете должны содержаться также следующие показатели: - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Володарского района. 2. В проекте решения о райбюджете должны быть установлены: - расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций, субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета; - иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Земского собрания о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте решения о райбюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. Статья 47. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом районного бюджета 1. В целях составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития Володарского района на очередной финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики Володарского района на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса Володарского района на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: - прогноз консолидированного бюджета Володарского района на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: слова "их" быть не должно. - структура муниципального долга и программа внутренних их заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ. 3. Законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов. Статья 48. Прогноз социально-экономического развития Володарского района 1. Администрация разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год. 2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона РФ от 20.07.1995 № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программе социально-экономического развития Российской Федерации". 3. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный период, текущий финансовый год и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. 4. Прогноз социально-экономического развития района утверждается Земским собранием. Статья 49. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год Глава местного самоуправления вносит на рассмотрение Земского собрания проект решения бюджета до начала очередного финансового года одновременно со следующими документами и материалами: - прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год; - пояснительной записки к проекту бюджета с расчетами по статьям классификации доходов бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета на очередной финансовый год; - основными направлениями (концепции) бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; - перспективным финансовым планом развития муниципального сектора экономики Володарского района; - прогнозом консолидированного бюджета Володарского района на очередной финансовый год; - проектами целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета на очередной финансовый год; - проектом программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год; - проектом программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год; - проектом структуры муниципального долга по формам; - оценкой потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - оценкой ожидаемого исполнения районного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; - расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта районного бюджета; - протоколами согласований с муниципальными образованиями района нормативов отчислений от налоговых доходов между районным, городским, поселковыми и сельскими бюджетами, дотаций и субвенций; - предложениями по индексации минимальных размеров пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания муниципальных служащих, а также предложениями по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы. Статья 50. Внесение проекта районного бюджета в Земское собрание района 1. Проект бюджета Володарского района на очередной финансовый год вносится администрацией района на утверждение в Земское собрание с размером дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета в срок, определенный правовыми актами органа местного самоуправления. 2. В течение суток со дня внесения проекта бюджета на очередной финансовый год в Земское собрание председатель Земского собрания направляет его в комитет Земского собрания по экономике, бюджетной, финансовой и налоговой политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 46 настоящего Положения. 3. Комитет Земского собрания по экономике, бюджетной, финансовой и налоговой политике в течение трех дней с момента получения проекта бюджета выдает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 46 настоящего Положения. 4. Председатель Земского собрания на основании заключения комитета Земского собрания принимает решение о том, что проект бюджета на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земским собранием либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в администрацию, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 46 настоящего Положения. Доработанный проект бюджета со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно предоставлен в Земское собрание в пятидневный срок с момента возвращения в установленном настоящим Положением порядке. Статья 51. Внесение целевых программ на рассмотрение Земского собрания 1. Целевые программы, намечаемые к финансированию за счет средств районного бюджета, должны быть предоставлены в Земское собрание одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год. 2. При представлении целевых программ, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указывается: - объем финансирования в целом, принятый при утверждении каждой программы; - объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы; - объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией района в составе проекта бюджета на очередной финансовый год; - объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; - объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; - объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; - объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом. 3. В проектах целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств районного бюджета, указываются: - технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета; - ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ; - объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией района в составе проекта бюджета на очередной финансовый год; - расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы; - другие документы и материалы, необходимые для утверждения муниципальных целевых программ. 4. Для целевых программ, финансирование которых из средств районного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также: - объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; - объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; - объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе; - объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы. Статья 52. Порядок рассмотрения проекта районного бюджета Земское собрание рассматривает проект районного бюджета на очередной финансовый год в одном чтении и включает в себя голосование проекта решения в целом. Статья 53. Рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год Земским собранием При рассмотрении Земским собранием проекта районного бюджета на очередной финансовый год обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Володарского района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям муниципального бюджета с федеральным бюджетом и бюджетом Нижегородской области, проект программы муниципальных заимствований в части источников финансирования дефицита бюджета, а также утверждаются основные характеристики бюджета, к которым относятся: - доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета; - распределение доходов от регулирующих налогов между районным бюджетом и бюджетами городского, поселковых и сельских администраций; - объем расходов бюджета на очередной финансовый год по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств районного бюджета. Статья 54. Временное управление бюджетом 1. Если решение Земского собрания об утверждении бюджета не вступает в силу до начала очередного финансового года, то: - орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные бюджетом на предыдущий финансовый год, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год; - тарифы и ставки, определяемые постановлением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если постановление о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд администрации района и осуществлять расходы из этого фонда. Раздел 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ Статья 55. Внесение изменений и дополнений в районный бюджет 1. Администрация разрабатывает и представляет в Земское собрание проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования настоящего Положения, в том числе и в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Володарского района, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов РФ. 2. Земское собрание района может выносить на свое рассмотрение и утверждение проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет в части, изменяющей основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в случаях: - превышения доходов над учтенными в бюджете более чем на 5 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета за квартал (полугодие) текущего финансового года, при условии 15 дней со дня утверждения Земским собранием ежеквартального отчета об исполнении бюджета; - выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета, подтвержденного проверками органами финансового контроля с внесением предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета. 3. Земское собрание вправе своим постановлением обязать исполнительные органы местного самоуправления разработать и представить в Земское собрание проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет в случае: - реализации Земским собранием права на предоставление дополнительных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков с целью стимулирования экономической активности субъектов хозяйственной деятельности и для привлечения средств в доходную часть бюджета района, сохранения созданных и создания новых рабочих мест, реализации иных социально значимых проектов и программ района; - выявления нецелевого и неэффективного использования получателями средств бюджета (с внесением предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного и нецелевого использования средств бюджета); - иных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящего Положения. Статья 56. Внесение изменений и дополнений в районный бюджет в случае сокращения расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения ожидаемых поступлений в бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация вносит на рассмотрение Земского собрания проект постановления о внесении соответствующих изменений и дополнений в бюджет вместе со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; - отчетом финансового отдела администрации района о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в бюджет района. 2. Земское собрание рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней в двух чтениях. 3. Первое чтение проекта постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Земском собрании должно состояться не позднее чем через пять дней со дня внесения указанного проекта. При рассмотрении указанного проекта и первом чтении заслушивается доклад главы местного самоуправления о состоянии поступлений доходов и заимствований в бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного проекта Земское собрание принимает проект указанных изменений и дополнений в первом чтении. 4. Второе чтение проекта постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет должно состояться не позднее чем через 10 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. Во втором чтении указанный проект выносится на голосование в целом. 5. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет не принимается в указанный срок, администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения Земским собранием по данному вопросу при условии, что его постановлением не предусмотрено иное. Статья 57. Дополнительные условия рассмотрения проектов постановлений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет В случае внесения в Земское собрание двух и более проектов постановлений о внесении изменений и дополнений в бюджет на текущий финансовый год указанные проекты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один проект, а остальные проекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Раздел 8. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 57. Казначейское исполнение бюджетов В Володарском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. На органы исполнительной власти местного самоуправления возлагаются организация исполнения бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Органы казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Статья 58. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов районного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита районного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета. Статья 59. Бюджетная роспись 1. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись в течение 30 дней со дня утверждения Земским собранием решения о райбюджете составляется администрацией района на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой. Статья 60. Исполнение районного бюджета по доходам Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет районного бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным районным бюджетом регулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о его доходах в соответствии с бюджетной классификацией. Статья 61. Основные этапы исполнения районного бюджета по расходам Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов районного бюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 62. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 229 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете, определенного статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств и пределах полномочий, определенных статьей 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей и получателей бюджетных средств могут быть произведены в соответствии со ст. 234 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 63. Сокращение расходов районного бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений, в том числе по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 64. Сокращение расходов районного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления представляет Земскому собранию проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет. 2. Земское собрание рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект постановления в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Земское собрание, администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия постановления Земского собрания по данному вопросу при условии, что постановлением о бюджете не предусмотрено иное. Статья 65. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных бюджетом 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете, направляются на уменьшение размера дефицита бюджета, выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в бюджет. При этом глава местного самоуправления подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись и направляет ее для сведения в Земское собрание и другие контрольные органы. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 5 процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете, осуществляется после внесения соответствующих изменений и дополнений в бюджет. Внесение изменений и дополнений в бюджет принимается по итогам исполнения бюджета за квартал, в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет в связи с получением дополнительных доходов вносится главой местного самоуправления района не позднее чем через 15 дней после рассмотрения Земским собранием отчета администрации об исполнении бюджета за квартал, в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный проект постановления должен быть рассмотрен Земским собранием в порядке, определенном разделом 7 настоящего Положения. Если указанный проект не рассматривается в течение 15 дней со дня его внесения в Земское собрание, глава местного самоуправления имеет право после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям при условии, что постановлением о районном бюджете не предусмотрено иное. Статья 66. Отчетность об исполнении районного бюджета 1. Отчетность об исполнении районного бюджета является ежеквартальной и годовой, а также оперативной - по соответствующему запросу Земского собрания. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется администрацией. 2. Не позднее 35 дней, следующих за отчетным кварталом, глава местного самоуправления представляет в Земское собрание квартальный отчет об исполнении бюджета с соответствующей пояснительной запиской. 3. Земское собрание рассматривает квартальный отчет об исполнении бюджета не позднее 30 дней со дня его представления в Земское собрание. 4. При рассмотрении квартального отчета об исполнении бюджета Земское собрание заслушивает доклад администрации района. 5. По итогам рассмотрения квартального отчета об исполнении бюджета Земское собрание принимает одно из следующих решений: - об утверждении квартального отчета об исполнении районного бюджета; - об отклонении квартального отчета об исполнении районного бюджета и направлении его на доработку в администрацию. 6. Повторное представление квартального отчета осуществляется администрацией не позднее 10 дней с момента принятия Земским собранием постановления об отклонении квартального отчета. 7. Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, глава местного самоуправления представляет в Земское собрание годовой отчет об исполнении районного бюджета. Раздел 9. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 67. Подготовка годового отчета об исполнении районного бюджета 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Администрация по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах бюджета. 4. Районный комитет по управлению муниципальным имуществом совместно с финансовым органом администрации района готовит сводный отчет о расходовании средств муниципального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета, выделенных им в рамках муниципального заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из муниципального бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 68. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета в Земское собрание 1. Ежегодно не позднее 1 апреля текущего года глава местного самоуправления представляет в Земское собрание отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год. 2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в Земское собрание вносятся отчеты об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на отчетный год. Статья 69. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание одновременно со следующими документами и материалами: - отчетом о расходовании средств резервного фонда; - отчетом финансового органа и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; - отчетом финансового органа и иных уполномоченных органов о предоставленных муниципальных гарантиях; - отчетом о внутренних заимствованиях муниципального образования по видам заимствований; - отчетом комитета по управлению муниципальным имуществом района о доходах, полученных от использования муниципального имущества; - сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений; - реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; - отчетом контролирующих органов о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок. Статья 70. Проведение внешнего аудита бюджета района Земское собрание может привлечь аудитора для проведения проверки исполнения районного бюджета за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведения аудита, готовит заключение по отчету об исполнении бюджета в течение 4 недель после представления главой местного самоуправления указанного отчета в Земское собрание. Статья 71. Заключение внешнего аудитора или собственных органов муниципального финансового контроля Заключение внешнего аудитора или собственных органов муниципального финансового контроля Земского собрания района по отчету главы местного самоуправления об исполнении районного бюджета включает: - заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей администрации района или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований, либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей администрации района или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом либо бюджетной росписью, с указанием руководителей администрации района или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения; - анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления указанных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией за счет бюджетных средств; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения интересов муниципального образования Володарский район, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения; - анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг. Статья 72. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета Земским собранием района 1. Земское собрание рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения комитета Земского собрания по экономике, бюджетной, финансовой и налоговой политике. 2. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Земское собрание заслушивает: - доклад администрации района; - заключение комитета Земского собрания по экономике, бюджетной, финансовой и налоговой политике. По собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета могут выступить или представить доклад: - прокурор района с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета и заключения комитета по экономике, бюджетной, финансовой и налоговой политике Земское собрание принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении районного бюджета; - об отклонении отчета об исполнении районного бюджета. Раздел 10. ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 73. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием 1. Земское собрание осуществляет следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения районного бюджета и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Земского собрания и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении районного бюджета. 2. Контроль Земского собрания предусматривает право на: - получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от администрации оперативной информации об исполнении бюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета; - вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет. 3. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому собранию в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной настоящим Положением. Статья 74. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета 1. Отчет об исполнении районного бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. До рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета в Земском собрании администрацией может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. Статья 75. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета Земским собранием 1. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание в форме проекта постановления вместе с документами и материалами, предусмотренными ст. 81 настоящего Положения. 2. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, применявшейся при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Земское собрание вправе провести внешний аудит указанного отчета. 4. Земское собрание принимает постановление по отчету об исполнении районного бюджета после получения результатов внешнего аудита указанного отчета. 5. Земское собрание имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения районного бюджета принятому постановлению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением о бюджете в части сокращения расходов, перемещения ассигнований, блокировке расходов и иных случаях для привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 76. Отклонение отчета об исполнении районного бюджета 1. Если в ходе проверки районного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому постановлению о районном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении районного бюджета. 2. Если отчет об исполнении районного бюджета отклоняется Земским собранием по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Земское собрание имеет право обратиться в прокуратуру района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 76.1 вступила в силу с 1 января 2006 года (решение Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11). Статья 76.1. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений (введена решением Земского собрания Володарского района от 28.04.2005 № 11) 1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам поселений может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями БК РФ и соответствующими ему законами субъекта РФ. 2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Раздел 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С БЮДЖЕТАМИ ВЫШЕСТОЯЩИХ УРОВНЕЙ Статья 77. Взаимоотношения с областным бюджетом Администрация представляет в установленные сроки и в установленном порядке в министерство финансов Нижегородской области бюджет Володарского района на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета района. Статья 78. Порядок привлечения заемных средств При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов в процессе исполнения утвержденного бюджета администрация вправе по постановлению Земского собрания получать процентные и беспроцентные ссуды из иных бюджетов, банков, а также в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на территории Володарского района. Раздел 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 79. Нецелевое использование бюджетных средств Володарского района За нецелевое использование средств бюджета района муниципальным предприятием, учреждением, организацией, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности с одновременным уменьшением финансирования муниципального предприятия, учреждения, организации на сумму средств, использованных не по назначению. Статья 80. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "изыскание" имеется в виду слово "взыскание". Невозврат либо несвоевременный возврат муниципальным предприятием, учреждением, организацией бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет их изъятие в бесспорном порядке, изыскание процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, изыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, по действующей ставке рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 81. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение дисциплинарного взыскания на руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Раздел 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 82. Порядок введения в действие настоящего Положения Настоящее Положение вводится в действие со дня его утверждения Земским собранием района. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru