Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 10 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГГ." (Вместе с "КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГГ.") Официальная публикация в СМИ: "Сергачская жизнь", N 9(10228), 03.02.2007 (постановление) ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 2007 г. № 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГГ. В соответствии с Уставом Сергачского муниципального района Земское собрание постановило: 1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки малого предпринимательства в Сергачском муниципальном районе на 2007 - 2010 гг. 2. Контроль за данным постановлением возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике и комиссию по местному самоуправлению, правовой политике, связи с общественностью, средства массовой информации, этике и регламенту, социальной политике, работе с молодежью, спорту и культуре. 3. Данное постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Сергачская жизнь". Председатель Земского собрания Б.А.КУРАСОВ Глава местного самоуправления Н.М.СУББОТИН Утверждена постановлением Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 10 КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГГ. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГГ. ┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Комплексная целевая программа развития малого│ │Программы │предпринимательства в Сергачском муниципальном│ │ │районе на 2007 - 2010 гг. │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О│ │разработки │государственной поддержке малого│ │Программы │предпринимательства в Российской Федерации", │ │ │Закон Нижегородской области от 9 декабря 1997 г.│ │ │№ 99-З "О государственной поддержке малого│ │ │предпринимательства в Нижегородской области", │ │ │постановление Правительства Нижегородской области│ │ │от 16 декабря 2005 г. № 315 │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Сергачского муниципального района │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Отдел поддержки предпринимательства, развития│ │разработчики │конкуренции и защиты прав потребителей во│ │Программы │взаимодействии с НО "Фонд поддержки│ │ │предпринимательства Сергачского района" │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы│Оптимизация системы государственной поддержки│ │ │предпринимательства и обеспечение условий│ │ │развития малого бизнеса в качестве одного из│ │ │источников формирования местного бюджета,│ │ │создания новых рабочих мест, развитие территории│ │ │и секторов экономики, повышения уровня и качества│ │ │жизни населения │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Совершенствование нормативного правового│ │Программы │регулирования предпринимательской деятельности и│ │ │ее государственной поддержки; │ │ │устранение административных барьеров на пути│ │ │развития предпринимательства; │ │ │разработка и внедрение прогрессивных│ │ │кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов; │ │ │обеспечение поддержки начинающих│ │ │предпринимателей; │ │ │содействие созданию и поддержка субъектов малого│ │ │предпринимательства, предоставляющих бытовые│ │ │услуги; │ │ │развитие малого предпринимательства в сфере│ │ │инноваций и высоких технологий; │ │ │развитие взаимодействия субъектов малого│ │ │предпринимательства, органов государственной│ │ │власти, органов местного самоуправления и│ │ │общественности; │ │ │поддержка малого бизнеса в приоритетных сферах│ │ │(отраслях) с учетом социально-экономического│ │ │развития района │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Формирование благоприятной внешней среды для│ │направления │развития малого предпринимательства. │ │реализации │Совершенствование кредитно-финансовой и│ │Программы │инвестиционной поддержки субъектов малого│ │ │предпринимательства. │ │ │Развитие инфраструктуры поддержки малого│ │ │предпринимательства. │ │ │Развитие малого предпринимательства в│ │ │инновационной сфере. │ │ │Информационное обеспечение субъектов малого│ │ │предпринимательства. │ │ │Реализация приоритетных направлений развития│ │ │малого предпринимательства: │ │ │- развитие МП в сфере бытовых услуг; │ │ │- развитие малого промышленного производства│ │ │товаров народного потребления; │ │ │- развитие предпринимательской деятельности среди│ │ │молодежи Сергачского муниципального района. │ │ │Взаимодействие со СМИ и пропаганда│ │ │предпринимательской деятельности │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Срок │2007 - 2010 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Предполагаемые│Предполагаемые источники финансирования│ │источники и│Программы: │ │объемы │- средства районного бюджета; │ │финансирования│- средства областного бюджета; │ │Программы │- средства внебюджетных источников,│ │ │предоставляемые субъектам малого│ │ │предпринимательства кредитными организациями, в│ │ │т.ч. на условиях льготного кредитования с│ │ │компенсацией части процентной ставки за счет│ │ │средств областного бюджета. │ │ │Предполагаемые объемы финансирования Программы за│ │ │счет средств всех предполагаемых источников│ │ │финансирования за весь период реализации│ │ │Программы, в том числе: │ │ │- средства районного бюджета - 1300 тыс. руб. │ │ │2007 год - 250 тыс. руб. │ │ │2008 год - 300 тыс. руб. │ │ │2009 год - 350 тыс. руб. │ │ │2010 год - 400 тыс. руб. │ --> примечание. Видимо, имеется в виду Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 16.12.2005 № 315. │ │Финансирование Программы за счет средств│ │ │районного бюджета производится по мере реализации│ │ │Областной программы │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Создание целостной инфраструктуры поддержки│ │конечные │малого предпринимательства, оказывающей субъектам│ │результаты │малого предпринимательства Сергачского│ │реализации │муниципального района широкий спектр│ │Программы │финансово-кредитной поддержки, информационных и│ │ │образовательных услуг. │ │ │Увеличение доли занятых в сфере малого бизнеса.│ │ │Прогнозом на 2010 год предусматривается рост│ │ │количества малых предприятий на 19% к уровню 2006│ │ │года, при этом увеличение доли занятых в малом│ │ │предпринимательстве составит 25%. │ │ │А рост среднесписочной численности занятых в│ │ │сфере малого бизнеса составит 134%. │ │ │Увеличение доли налоговых поступлений от│ │ │субъектов малого предпринимательства в│ │ │собственных доходах местного бюджета составит 20%│ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Система │Отдел поддержки предпринимательства, развития│ │управления и│конкуренции и защиты прав потребителей,│ │контроля за│управление финансов, Земское собрание,│ │реализацией │министерство поддержки малого│ │Программы │предпринимательства, потребительского рынка и│ │ │услуг Нижегородской области │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования: - энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики; - развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества; - занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности; - наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе; - массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения. На 01.01.2007 в Сергачском муниципальном районе насчитывается 541 субъект малого предпринимательства, 2344 человека занятых, в т.ч. 76 малых предприятий со статусом юридического лица, 426 индивидуальных предпринимателей. Структура малого предпринимательства района представлена на диаграмме 1 (не приводится): промышленность - 11,0%; строительство - 9,4%; бытовые услуги - 13,3%; торговля и общественное питание - 40,0%; сельское хозяйство - 17,3%; другие виды деятельности - 9,0%. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий незначительна. Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, по-прежнему остаются: - несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования; - административные барьеры; - недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - недостаточная эффективность функционирования областной системы обучения и консультирования малого бизнеса; - недоступность финансовых ресурсов; - действия криминальных структур. Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики и развития малого предпринимательства. Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства в различных направлениях - информационном, обучающем, консультационном, финансовом, имущественном, оказания целого спектра деловых услуг, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Целью Программы является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня качества жизни населения. Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программы поддержки предпринимательства предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит новые задачи. Задачи Программы: - совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, ее государственной поддержки; - устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства; - разработка и внедрение прогрессивных кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, в т.ч. микрокредитования, инвестиционных конкурсов; - организация системного обучения и консалтинга в сфере малого предпринимательства; - обеспечение поддержки начинающих предпринимателей; - содействие созданию и поддержка субъектов малого предпринимательства, предоставляющих бытовые услуги; - развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания, развитие конкуренции на рынке бытовых услуг; - продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональной и межрегиональный рынок, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; - развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности. Задачи решаются по следующим направлениям: 1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства. 2. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства. 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 4. Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере. 5. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства. 6. Реализация целевой муниципальной программы. 7. Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения. Мероприятия по первому направлению - "Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства" - предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций. В рамках второго направления - "Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства" - планируется осуществить мероприятия по развитию системы гарантий субъектам малого предпринимательства при получении кредита, реализации проекта "Гарантийный фонд", кредитования центров развития малого предпринимательства для микрокредитования субъектов малого предпринимательства, организации льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета. По третьему направлению - "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" - планируется совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках и ярмарках, создание единой системы обучения и подготовки кадров в сфере малого предпринимательства. По четвертому направлению - "Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере", включающее блок мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций, - планируется создание бизнес-инкубатора производственного направления. Предусматривается организация семинаров, круглых столов по проблемам малого предпринимательства в инновационной сфере. По пятому направлению - "Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства" - предусмотрены мероприятия по совершенствованию системы экономико-статистического учета деятельности субъектов малого предпринимательства. По шестому направлению - "Реализация целевой муниципальной программы малого предпринимательства на последующие периоды и выработка концепции развития предпринимательства в Сергачском районе". В рамках седьмого направления Программы - "Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения" - предполагается реализовать следующие мероприятия: - информационно-аналитическое обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения; - развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения; - проведение конкурсов по видам бытовых услуг. 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и соответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Структура Программы представлена семью направлениями развития малого предпринимательства и включает мероприятия по ее реализации, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы. Главным приоритетом по поддержке предпринимательства на предстоящий период станут: - обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса; - гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства, о деятельности объекта инфраструктуры поддержки. Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов местного самоуправления, а также в пределах компетенции субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. 4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы. В течение 2007 - 2008 годов предполагается сконцентрировать усилия участников Программы и финансовые ресурсы на завершении формирования целостной системы, обеспечивающей развитие малого бизнеса в Сергачском муниципальном районе, в первую очередь на: - развитии имеющихся и внедрении новых кредитно-финансовых технологий и имущественной поддержке малого бизнеса; - дальнейшем развитии и совершенствовании инфраструктуры поддержки малого бизнеса в районе. В течение 2008 - 2010 годов на основе реализованных мероприятий планируется увеличение числа малых предприятий, рост доли малого бизнеса в общем объеме производства выпускаемой продукции и оказываемых услуг за счет повышения эффективности их деятельности. В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Сергачского муниципального района. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Предполагаемые источники финансирования Программы: - средства районного бюджета; - средства областного бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства; - средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования, тыс. руб., в том числе: ┌───┬──────────────────────────────┬────────┬──────┬──────┬──────┐ │ № │ │2007 │2008 │2009 │2010 │ │п/п│ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤ │1. │Районный бюджет: │ │ │ │ │ │ │- на микрозаймы │ 250 │ 300 │ 350 │ 400 │ │ │- на реализацию проекта по│<*> 500 │ │ │ │ │ │строительству мультисервиса │ │ │ │ │ │ │- на реализацию проекта│<*> 2000│ │ │ │ │ │бизнес-инкубатора │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤ │2. │Областной бюджет: │ │ │ │ │ │ │- на реализацию проекта по│ 4000 │ │ │ │ │ │строительству мультисервиса │ │ │ │ │ │ │- на реализацию проекта│ 2000 │ │ │ │ │ │бизнес-инкубатора │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┤ │3. │Средства предпринимателей │ 100 │ 130 │ 160 │ 200 │ └───┴──────────────────────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┘ -------------------------------- <*> По мере начала реализации Областной программы. Основой финансового обеспечения мероприятий Программы в течение всего периода их реализации является выделение средств районного и областного бюджетов в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 декабря 1997 г. N 99-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области". Предоставление средств областным бюджетом и внебюджетными источниками в части кредитования субъектов малого предпринимательства банками на условиях компенсации части процентной ставки из областного бюджета, а также объемы финансирования находятся в прямой зависимости от выделения средств и объемов финансирования, предоставляемых на реализацию Программы районным бюджетом. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru