АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2004 г. № 331
О ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
В соответствии с
федеральными законами "О гражданской обороне" от 12.02.1998
№ 28-ФЗ, "О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера" от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением
Правительства РФ "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации ЧС" от 30.12.2003 № 794, Указом
Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Положение о гражданской
обороне Городецкого района (приложение 1).
2. Считать утратившим силу
постановление главы администрации района от 14.06.2001 № 201.
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям района (С.Л. Шилов).
Глава администрации
района
Е.П.МУХИН
Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации Городецкого района
от 03.08.2004 № 331
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ГОРОДЕЦКОГО
РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано на основании Закона Нижегородской области от
04.01.1996 № 17-З "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Положение определяет основные задачи,
порядок построения и функционирования гражданской обороны Городецкого
района, принципы взаимодействия администрации Городецкого района,
органов местного самоуправления, объектов экономики и граждан
Городецкого района по вопросам гражданской обороны.
1.2. Термины, используемые в данном
Положении:
объекты экономики - предприятия,
объединения, учреждения, организации как сферы материального
производства, так и непосредственной сферы хозяйства независимо от
организационно-правовых форм, расположенные на территории Городецкого
района (далее - объекты);
современные средства поражения -
совокупность имеющихся на вооружении войск боевых средств, применение
которых в военное время может вызвать или вызывает массовую гибель
людей, сельскохозяйственных животных и растений, нарушения здоровья
населения, разрушения и повреждения объектов народного хозяйства,
элементов окружающей природной среды, а также возникновение факторов
вторичного поражения;
чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) -
нарушения нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте
или определенной территории, вызванные аварией, катастрофой,
стихийным экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией, а также
применением возможным противником современных средств поражения, и
приведшие или могущие привести к людским и материальным потерям;
имущество гражданской обороны -
средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической
разведки и дозиметрического контроля, приборы и комплекты специальной
обработки, средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных
сооружений гражданской обороны, индивидуальные средства медицинской
помощи, средства связи и оповещения и другие материально-технические
средства, связанные или закупленные за счет средств соответствующих
бюджетов для использования в интересах гражданской обороны района.
1.3. Гражданская оборона Городецкого
района проводит комплекс мероприятий, реализуемых администрацией
района, г. Заволжье, сельскими администрациями и управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, службами гражданской
обороны, объектами с имеющимися у них силами и средствами гражданской
обороны, добровольными объединениями в целях защиты населения и
экономики Городецкого района от опасностей, возникающих при военных
действиях, а также проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
1.4. Мероприятия гражданской обороны
проводятся как в мирное, так и в военное время на всей территории
Городецкого района с учетом особенностей городов Заволжье, Городец,
сельских администраций, объектов экономики в рациональном сочетании с
экономическими, социальными и оборонными мероприятиями.
1.5. Гражданская оборона Городецкого
района организуется и осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, законами Нижегородской области, постановлениями и
распоряжениями Губернатора, главы администрации района и иными
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.6. Характер, объемы, сроки и
порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской
обороны определяются администрациями Городецкого района,
Нижегородской области и Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России) в рамках разграничения сфер
деятельности и полномочий.
1.7. В мирное время силы и средства
гражданской обороны Городецкого района привлекаются к проведению на
территории района аварийно-спасательных и других неотложных работ в
чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами,
стихийными бедствиями и другими причинами.
1.8. Должностные лица администрации
района, г. Заволжье, сельских администраций, объектов и граждане
Городецкого района, виновные в невыполнении либо уклоняющиеся от
выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут установленную
законом материальную, административную и иную ответственность.
2. ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ
2.1. Основными
задачами гражданской обороны Городецкого района являются:
защита населения от воздействия
современных средств поражения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
оповещение населения об угрозе
нападения противника, возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке
действий в сложившейся обстановке;
проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
первоочередное жизнеобеспечение
населения, пострадавшего в ЧС;
разработка и осуществление мер,
направленных на повышение устойчивости функционирования объектов
района в условиях военного времени;
защита продовольствия,
водоисточников, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных
и растений, других материальных и культурных ценностей от воздействия
современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций;
создание и поддержание в готовности
систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской
обороны;
обеспечение мобилизационной
готовности гражданской обороны;
подготовка руководящего состава
органов управления, сил и средств гражданской обороны, обучение
населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных
действиях, а также в чрезвычайных ситуациях.
2.2. Задачи гражданской обороны
решаются путем проведения комплекса экономических, организационных,
инженерно-технических, оборонно-массовых и специальных мероприятий,
осуществляемых как в мирное, так и военное время.
3. РУКОВОДСТВО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ И ЕЕ
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
3.1. Гражданская
оборона Городецкого района организуется по
территориально-производственному принципу.
3.2. Общее руководство гражданской
обороной Городецкого района осуществляет глава администрации района -
по должности является начальником гражданской обороны Городецкого
района.
3.3. Руководство гражданской обороной
в г. Заволжье и сельских администрациях района осуществляют главы
администраций, являющиеся по должности начальниками гражданской
обороны.
3.4. Руководство гражданской обороной
на объектах независимо от их организационно-правовых форм
осуществляют руководители объектов, которые по должности являются
начальниками гражданской обороны этих объектов.
3.5. Начальники гражданской обороны
всех уровней несут персональную ответственность за организацию и
осуществление мероприятий гражданской обороны на соответствующих
территориях, на объектах. Им предоставляется право в пределах своей
компетенции издавать приказы по вопросам гражданской обороны.
Приказы начальников гражданской
обороны района, г. Заволжье, сельских администраций, объектов
экономики в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми
гражданами и должностными лицами.
3.6. Для управления и контроля за
выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению
чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении,
а также для организации ликвидации последствий применения современных
средств поражения и чрезвычайных ситуаций при начальниках гражданской
обороны создаются органы управления гражданской обороны.
3.7. Органами управления гражданской
обороны (далее - органы управления ГО) являются:
управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Городецкого района;
штабы по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям в ведомствах и на объектах независимо от их
организационно-правовых форм (далее - штабы ГОЧС).
3.8. Руководители органов управления
ГО муниципальных образований, ведомств и объектов являются по
должности заместителями соответствующих начальников гражданской
обороны и имеют право отдавать от их имени распоряжения по вопросам
гражданской обороны, обязательные для исполнения подчиненными
начальнику гражданской обороны должностными лицами, органами
управления, формированиями, а также гражданами. О наиболее важных
распоряжениях, отданных по своей инициативе, руководитель органа
управления ГО докладывает начальнику гражданской обороны.
3.9. Управление по делам ГО и ЧС г.
Заволжье является структурным подразделением Главного управления по
делам ГО и ЧС Нижегородской области, имеет гербовую печать, штампы и
бланки, расчетные счета в банковских учреждениях и другие необходимые
для хозяйственной деятельности и выполнения стоящих перед ним задач
официальные атрибуты.
3.10. Управление по делам ГО и ЧС г.
Заволжье является воинским учреждением и комплектуется
военнослужащими, военнослужащими внутренней службы, гражданским
персоналом.
Управление ГОЧС района находится в
прямом подчинении Главного управления ГОЧС Нижегородской области.
3.11. Начальник управления по делам
ГОЧС Городецкого района является по должности первым заместителем
начальника гражданской обороны района.
3.12. Подготовка руководящего состава
и специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
осуществляется в УМЦ ГОЧС.
Курсы ГОЧС района функционируют под
руководством начальника управления по делам ГОЧС района при
методическом руководстве УМЦ ГОЧС.
3.13. Организационная структура и
штатная численность органов управления по делам ГОЧС района в части
укомплектования работниками, содержащимися за счет областного
бюджета, утверждается Губернатором Нижегородской области. Штатные
должности штаба ГОЧС объекта, его персональный состав определяются
его руководителем.
3.14. Для решения вопросов, связанных
с подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий гражданской
обороны, создается районная, городская г. Заволжье и объектовые
эвакуационные комиссии.
Деятельность эвакуационных комиссий
регламентируется положением, утвержденным главой администрации
Городецкого района.
3.15. Для выполнения специальных
мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств,
а также для обеспечения действий формирований в ходе проведения
аварийно-спасательных работ создаются службы ГО района, г. Заволжье и
объектов.
Решение о создании служб ГО принимает
глава администрации района, в г. Заволжье, на объектах - их
руководители в зависимости от необходимости и наличия соответствующей
базы для их создания.
Задачи, организация и функции служб
гражданской обороны определяются положениями о службах ГО.
Положение о службе гражданской
обороны района согласовывается с управлением по делам ГО и ЧС района,
руководителем вышестоящего органа по отношению к начальнику службы и
утверждается начальником гражданской обороны района.
Положение о службе гражданской
обороны объекта утверждается начальником гражданской обороны объекта.
Инструкции и указания районных служб гражданской обороны по вопросам,
входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми
подведомственными им структурными подразделениями и объектовыми
службами.
Ответственность за готовность органов
управления службы ГО, сил и средств, включенных в ее состав,
возлагается на руководителей объектов, на базе которых они созданы.
3.16. Для выполнения мероприятий
гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ создаются гражданские организации гражданской
обороны.
Формирования создаются по
территориально-производственному принципу в городах, районе и на
объектах.
Порядок создания, комплектования,
обеспечения, стимулирования и применения гражданских организаций
гражданской обороны определяется Положением о гражданских
организациях гражданской обороны.
Постановлениями администрации района,
г. Заволжье, сельских администраций, распоряжениями руководителей
объектов могут создаваться штатные аварийно-спасательные и
поисково-спасательные формирования постоянной готовности.
Для выполнения задач гражданской
обороны в чрезвычайных ситуациях решением начальника гражданской
обороны Городецкого района могут привлекаться расположенные на
территории района ведомственные специализированные
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования,
медицинские учреждения, строительно-монтажные организации независимо
от их организационно-правовой формы.
В аварийно-спасательных и других
неотложных работах при ликвидации чрезвычайных ситуаций под
руководством органов управления гражданской обороны могут принимать
участие добровольные организации аттестованных спасателей.
4. ПОЛНОМОЧИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Администрация
Городецкого района по вопросам гражданской обороны:
- осуществляет общее руководство и
обеспечивает постоянную готовность гражданской обороны муниципальных
образований района;
- планирует и организует выполнение в
части, касающейся района, областных мероприятий гражданской обороны,
а также мероприятий, предусмотренных к реализации органами местного
самоуправления;
- организует разработку плана
гражданской обороны административно-территориального образования,
осуществляет методическое руководство планированием мероприятий ГО в
подведомственных структурах;
- осуществляет меры по поддержанию в
готовности подведомственных органов управления, сил и средств
гражданской обороны;
- организует выполнение мероприятий
гражданской обороны объектами, расположенными на подведомственной
территории;
- организует оповещение подчиненных
органов управления и населения по сигналам гражданской обороны;
- организует аварийно-спасательные и
другие неотложные работы и руководит их проведением;
- осуществляет подготовку и
содержание в готовности фонда коллективных средств защиты, сил и
средств гражданской обороны района, обучение по гражданской обороне
населения, проживающего на территории района;
- организует планирование и
выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования в
военное время расположенных на территории района объектов;
- организует контроль за накоплением,
хранением и поддержанием в готовности индивидуальных и коллективных
средств защиты, специального имущества гражданской обороны;
- создает системы наблюдения и
контроля за радиоактивным загрязнением, химическим и
бактериологическим заражением;
- обеспечивает контроль за
выполнением требований руководящих документов и принятых решений по
вопросам гражданской обороны на территории района;
- несет ответственность за состояние
гражданской обороны на подведомственной территории.
4.1. Полномочия руководителей
объектов по вопросам гражданской обороны.
Руководители объектов по вопросам
гражданской обороны:
- планируют и осуществляют
мероприятия по защите рабочих и служащих, основных производственных
фондов, сырья и других материальных ценностей от воздействия средств
поражения в соответствии с установленными в Российской Федерации,
Нижегородской области и Городецком районе нормативами;
- разрабатывают планы гражданской
обороны;
- проводят мероприятия, направленные
на повышение устойчивости функционирования своего производства в
военное время;
- создают, оснащают и поддерживают в
готовности гражданские организации гражданской обороны, организуют
подготовку личного состава;
- организуют накопление, хранение и
поддержание в готовности индивидуальных и коллективных средств
защиты, специального имущества гражданской обороны;
- осуществляют обучение по
гражданской обороне рабочих и служащих, а также населения,
проживающего в ведомственных жилых домах;
- организуют проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте;
- создают и поддерживают в постоянной
готовности локальные и объектовые системы оповещения;
- создают необходимые условия
персоналу объекта для выполнения им обязанностей по гражданской
обороне.
5. ПРАВА И
ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
5.1. Граждане
Городецкого района в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Положением имеют право:
- на защиту своей жизни и здоровья от
последствий военных действий;
- безвозмездно пользоваться
средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также другим
имуществом гражданской обороны;
- на получение пострадавшими от
военных бедствий медицинской, материальной, финансовой помощи,
обеспечение жильем, продовольствием, предметами первой необходимости
в порядке и по нормам, установленным администрацией Городецкого
района;
- проходить обучение, получать знания
и практические навыки по вопросам защиты от современных средств
поражения и действий в очагах поражения;
- получать компенсацию за ущерб,
причиненный здоровью при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- на пенсионное обеспечение и другие
льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в
случае увечья или потери трудоспособности при выполнении обязанностей
по гражданской обороне;
- на пенсионное обеспечение для
членов семьи в связи с потерей кормильца (погибшего, получившего
увечья или потерю трудоспособности) при выполнении обязанностей по
гражданской обороне;
- безвозмездно пользоваться питанием,
оборудованием, транспортом и жильем на период участия в мероприятиях
в составе сил гражданской обороны в военное время и во время учений
по гражданской обороне в мирное время;
- на личное страхование на случай
гибели или причинения вреда здоровью при выполнении мероприятий
гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
обусловленных авариями, катастрофами, стихийными или иными
бедствиями.
Страхование военнослужащих
осуществляется на основе норм Закона "О статусе военнослужащих",
страховании. Лица, не являющиеся военнослужащими, привлекаемые к
выполнению указанных мероприятий по решению администрации района,
органов местного самоуправления и руководителей объектов, подлежат
страхованию за счет средств этих органов и объектов. Страхование
военнослужащих внутренней службы осуществляется на основе Приказа
Министра МВД РФ № 825 от 16.12.1998 "Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России".
5.2. Граждане Городецкого района
должны:
- соблюдать требования
законодательных и других нормативных актов по гражданской обороне, а
также приказов, распоряжений и указаний органов управления
гражданской обороны;
- принимать участие в выполнении
мероприятий гражданской обороны;
- проходить обучение по гражданской
обороне;
- знать сигналы гражданской обороны и
умело действовать при их подаче;
- знать основные способы и средства
защиты от последствий современных средств поражения, уметь оказывать
само- и взаимопомощь пострадавшим;
- бережно относиться к
материально-технической базе и имуществу гражданской обороны.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
6.1. Финансирование
гражданской обороны осуществляется в объеме, предусмотренном законом
о бюджете на очередной финансовый год.
6.2. Работники управления по делам ГО
и ЧС Городецкого района содержатся за счет:
- федерального бюджета РФ;
- бюджета области;
- бюджета Городецкого района.
6.3. Военнослужащие и военнослужащие
внутренней службы штатных органов управления гражданской обороны
Городецкого района содержатся за счет федерального бюджета Российской
Федерации.
6.4. Финансирование мероприятий
гражданской обороны может осуществляться за счет общественных фондов.
6.5. Финансирование
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам
гражданской обороны осуществляется за счет бюджета Нижегородской
области и Городецкого района, а также средств объектов, в интересах
которых они проводятся.
6.6. Для обеспечения учреждений
гражданской обороны, гражданских организаций ГО, защитных сооружений,
рабочих, служащих и населения города имуществом гражданской обороны в
Городецком районе и на объектах независимо от организационно-правовых
форм создаются запасы этого имущества.
