АДМИНИСТРАЦИЯ
БОРСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июля 2004 г. № 2140
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ БОРСКОГО
РАЙОНА
В соответствии с
Федеральным законом РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях",
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.05.2004 "Об
организации и проведении региональных лотерей на территории
Нижегородской области" (с изменениями от 07.06.2004 № 125) и в
целях упорядочения лотерейной деятельности на территории Борского
района:
1. Утвердить прилагаемое Положение об
организации и проведении муниципальных лотерей на территории Борского
района (приложение 1).
2. Утвердить типовой бланк разрешения
на проведение муниципальной лотереи (приложение 2).
3. Отделу по защите прав
потребителей, контролю за ценами и координации торговли администрации
Борского района (Т.Г. Попова):
3.1. Осуществлять функции по приему
заявительных документов на проведение муниципальной лотереи,
оформлению и выдаче разрешительных документов на проведение
муниципальных лотерей на территории Борского района.
3.2. Сформировать и вести
муниципальный реестр муниципальных лотерей.
3.3. Ежеквартально в срок до 10-го
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в
министерство финансов Нижегородской области информацию о разрешенных
на территории Борского района муниципальных лотереях.
4. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на 1-го заместителя главы администрации
Борского района А.В. Киселева.
5. Управлению делами администрации
Борского района (Ю.Г. Зырянов) обеспечить опубликование настоящего
распоряжения в средствах массовой информации Борского района.
Глава местного
самоуправления
В.А.ИВАНОВ
Приложение 1
Утверждено
распоряжением
администрации Борского района
от 27.07.2004 № 2140
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ БОРСКОГО
РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано в целях регулирования проведения муниципальных
лотерей на территории Борского района в соответствии с Федеральным
законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях" и
определяет порядок выдачи разрешений на проведение муниципальных
лотерей, порядок ведения муниципального реестра муниципальных
лотерей, условия организации и проведения муниципальных лотерей.
1.2. Муниципальные лотереи проводятся
в целях добровольного привлечения средств участников лотереи в
качестве дополнительного источника финансирования социально значимых
областей жизни общества и государства, финансирования программ по
развитию образования и здравоохранения, науки, культуры и искусства,
туризма, физической культуры и спорта и иных благотворительных целях.
1.3. Стимулирующие лотереи проводятся
в целях продвижения товара (услуг) на рынке, участие в которых
связано с приобретением какого-либо товара или оплатой услуг.
2. РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБЛАСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
2.1. Деятельность по
организации и проведению муниципальных лотерей на территории Борского
района осуществляется после получения разрешения на проведение
муниципальной лотереи конкретного вида и занесения в муниципальный
реестр муниципальных лотерей.
2.2. Регулирование отношений,
возникающих в области организации муниципальных лотерей и их
проведения на территории Борского района, осуществляется
администрацией Борского района в соответствии с законодательством
Российской Федерации и требованиями настоящего Положения и включает в
себя:
- выдачу разрешений на проведение
муниципальных лотерей;
- ведение муниципального реестра
муниципальных лотерей.
3. РАЗРЕШЕНИЕ НА
ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЛОТЕРЕИ
3.1. Выдача
разрешения на проведение муниципальной лотереи на территории Борского
района области осуществляется администрацией Борского района с
соблюдением требований Федерального закона "О лотереях" и
настоящего Положения.
3.2. Разрешение на проведение
муниципальной лотереи выдается заявителю на срок не более чем пять
лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
Для получения разрешения заявитель лотереи представляет в
администрацию Борского района следующие документы:
- заявление о предоставлении
разрешения на проведение муниципальной лотереи, составленное в
произвольной форме, но содержащее указание на срок проведения лотереи
и вид лотереи.
К заявлению должны прилагаться
следующие документы:
1) условия лотереи;
2) нормативы распределения выручки от
проведения лотереи (в процентах);
3) макет лотерейного билета
(квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с
описанием обязательных требований к нему и при необходимости -
способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием
нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
4) правила идентификации лотерейного
билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
5) технико-экономическое обоснование
проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием
источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение
лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
6) описание и технические
характеристики лотерейного оборудования;
7) засвидетельствованные в
нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя и копия
свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве
юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не
заверены нотариусом);
8) свидетельство о постановке
лицензиата на учет в налоговом органе;
9) справка налогового органа об
отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налогам и
сборам;
10) бухгалтерский баланс заявителя по
состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления
о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
11) порядок учета распространенных и
нераспространенных лотерейных билетов;
12) порядок возврата, хранения,
уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных
лотерейных билетов;
13) порядок изъятия
нераспространенных лотерейных билетов;
14) порядок хранения невостребованных
выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения
выигрышей.
Положения настоящей статьи не
распространяются на:
1) муниципальные лотереи,
организатором которых является уполномоченный орган местного
самоуправления;
2) стимулирующие лотереи.
3.3. В случае если заявитель не
представит все предусмотренные настоящим Положением документы,
администрация Борского района в течение месяца со дня подачи
заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение
лотереи запрашивает у него недостающие документы, которые должны быть
представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения
такого запроса.
3.4. При отсутствии каких-либо
документов или если недостающие документы представлены позднее
вышеуказанного срока, заявление о предоставлении разрешения на
проведение лотереи не принимается либо может быть принято и остается
без рассмотрения до представления всего пакета документов.
3.5. Все документы принимаются по
описи, которая составляется в двух экземплярах. Один экземпляр
возвращается заявителю с отметкой о дате приема документов.
3.6. Администрация Борского района не
позднее чем через месяц со дня подачи заявления о предоставлении
разрешения на проведение муниципальной лотереи выдает заявителю
соответствующее разрешение или письменный отказ с обоснованием причин
отказа.
3.7. Решение об отказе в выдаче
разрешения на проведение муниципальной лотереи может быть принято по
одному из следующих оснований:
- несоответствие документов,
представленных заявителем для получения разрешения на проведение
муниципальной лотереи, требованиям настоящего Положения;
- представление заявителем
недостоверных сведений;
- наличие у заявителя задолженности
по уплате налогов и сборов;
- возбуждение в отношении заявителя
арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
Отказ в выдаче разрешения на
проведение лотереи может быть обжалован заявителем в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3.8. Разрешение на проведение лотереи
выдается при условии:
- соответствия документов лотереи
требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего
Положения;
- способности организатора лотереи
ответить по всем своим обязательствам перед участниками лотереи и
соответствующим бюджетом.
3.9. Отсутствие в уставе организатора
или оператора лотереи, являющихся коммерческими организациями (кроме
государственных и муниципальных предприятий), записи о праве на
осуществление лотерейной деятельности не может служить основанием для
отказа в выдаче разрешения на проведение лотереи.
3.10. Разрешение на право проведения
муниципальной лотереи выдается администрацией Борского района
организатору лотереи по установленной форме.
3.11. С момента получения разрешения
на право проведения муниципальной лотереи организатор вправе
проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи
посредством заключения с ним договора (контракта).
3.12. Организатор лотереи отвечает
всеми своими активами по обязательствам данной лотереи, а также
отвечает активами лотереи, кроме ее призового фонда, по
обязательствам в других видах своей деятельности.
3.13. Организация лотереи для
получения средств на покрытие предыдущих убытков юридического лица,
проводящего лотерею, запрещается.
3.14. Право на проведение
стимулирующей лотереи возникает у организатора в случае направления
уведомления о проведении стимулирующей лотереи с приложением
документов в администрацию Борского района не менее чем за двадцать
дней до дня проведения указанной лотереи.
4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РЕЕСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
4.1. При выдаче
разрешения на проведение муниципальной лотереи каждой такой лотерее
присваивается регистрационный номер, который вносится в муниципальный
реестр муниципальных лотерей.
4.2. Реестр содержит следующие
обязательные реквизиты:
- регистрационный номер разрешения на
проведение муниципальной лотереи;
- наименование лотереи;
- дату выдачи разрешения на
проведение лотереи;
- наименование юридического лица -
организатора лотереи;
- юридический адрес организатора
лотереи;
- вид лотереи;
- сроки проведения лотереи;
- место проведения лотереи.
4.3. Администрация Борского района
ежеквартально представляет в срок до 10-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, в министерство финансов Нижегородской области
информацию о разрешенных на территории Борского района муниципальных
лотереях.
5. ПРИЗОВОЙ ФОНД
ЛОТЕРЕИ
5.1. Призовой фонд
лотереи, заявляемый в условиях лотереи и представляющий
нераспределенную часть средств участников лотереи, не является
активом организатора лотереи и не может быть использован им ни на
какие другие цели, кроме выплаты, передачи или предоставления
выигрышей участникам согласно условиям лотереи.
5.2. Призовой фонд лотереи может быть
сформирован двумя способами:
- за счет участников лотереи путем
внесения платы за право участия в лотерее;
- за счет средств организатора
лотереи (стимулирующая лотерея).
5.3. Размер призового фонда лотереи
(кроме стимулирующих лотерей) по отношению к выручке от проведения
лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов, но не более чем
80 процентов.
5.4. Хранение призового фонда лотереи
и выплата выигрышей в денежной форме участникам лотереи, а также
возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи,
проданным, но не участвовавшим в тиражах тиражной лотереи в связи с
прекращением их проведения, может осуществляться кредитной
организацией, привлекаемой организатором или оператором лотереи на
договорной основе.
5.5. Формирование денежного призового
фонда или приобретение ценностей для формирования неденежного
призового фонда тиражной лотереи после проведения розыгрыша
запрещается.
Запрещается также проведение
розыгрышей тиражной лотереи до накопления призового фонда в полном
объеме или формирование призового фонда из заемных средств.
5.6. Порядок учета и хранения
призового фонда лотереи должен обеспечивать раздельные учет и
хранение призовых фондов любых лотерей, за исключением стимулирующих
лотерей.
6. СВЕДЕНИЯ И
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРОМ И
ОПЕРАТОРОМ ЛОТЕРЕИ В АДМИНИСТРАЦИЮ
БОРСКОГО РАЙОНА
6.1. После получения
разрешения на организацию и проведение муниципальной лотереи
организатор лотереи должен представлять в администрацию Борского
района следующие сведения:
1) ежеквартально не позднее 10-го
числа следующего за отчетным кварталом месяца - документ,
подтверждающий перечисление целевых отчислений от лотереи в объеме,
установленном условиями конкретной лотереи;
2) по бестиражным лотереям ежемесячно
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о реализации
билетов с указанием количества проданных билетов за месяц и суммы
денежных средств, выплаченных из призового фонда, в процентах к
выручке от реализации билетов и в рублях;
3) по тиражным лотереям в течение 10
дней со дня проведения розыгрыша - протокол о проведении тиража,
оформленный в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
6.2. По запросам администрации
Борского района организатор и оператор лотереи обязаны представить в
течение 10 дней документы, необходимые для осуществления деятельности
по организации и проведению лотерей:
- договор с изготовителем лотерейных
билетов, имеющим лицензию на изготовление защищенной от подделок
полиграфической продукции, а также торговлю указанной продукцией
(копию лицензии приложить);
- договор с оператором лотереи;
- договор с распространителем
лотерейных билетов;
- договор с изготовителем лотерейного
оборудования;
- аудиторское заключение организатора
и оператора лотереи и другие необходимые сведения по проводимым
лотереям в соответствии с требованиями настоящего Положения.
6.3. Организатор стимулирующей
лотереи в случае досрочного прекращения ее проведения обязан
уведомить администрацию Борского района о таком прекращении.
7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ЛОТЕРЕИ, ОРГАНИЗАТОРОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
7.1. Решение о
проведении муниципальной лотереи на территории Борского района,
организатором которой является уполномоченный орган местного
самоуправления, принимается представительным органом местного
самоуправления Борского района, который назначает орган
исполнительной власти организатором муниципальной негосударственной
лотереи.
7.2. Срок проведения муниципальной
негосударственной лотереи не должен превышать пяти лет.
7.3. Оператор муниципальной
негосударственной лотереи определяется по результатам открытого
конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4. Конкурс проводится организатором
муниципальной негосударственной лотереи в порядке, установленном
Федеральным законом от 06.05.1999 № 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд".
Кроме условий, установленных
вышеуказанным законом, обязательными условиями открытого конкурса
являются следующие условия:
- размер банковской гарантии,
представляемой оператором муниципальной негосударственной лотереи;
- расчет предполагаемой выручки от
проведения лотереи.
7.5. Муниципальная негосударственная
лотерея проводится в соответствии с условиями, разработанными
победителем конкурса.
7.6. Требования к участникам конкурса
устанавливаются организатором конкурса, предъявляются ко всем
участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации,
утверждаемой организатором конкурса.
7.7. Целевые отчисления в местный
бюджет от муниципальной негосударственной лотереи составляют объем
выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда
муниципальной негосударственной лотереи и выплачиваемого оператору
лотереи вознаграждения.
7.8. Целевые отчисления от
муниципальной негосударственной лотереи, проводимой на территории
Борского района, зачисляются в доход местного бюджета.
8. КОНТРОЛЬ ЗА
ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
8.1. Администрация
Борского района в целях контроля за проведением муниципальных лотерей
на территории Борского района имеет право:
- осуществлять контроль за
проведением тиражных муниципальных лотерей;
- ежегодно проводить проверку
соответствия муниципальных лотерей их условиям и законодательству, в
том числе выездную.
В целях контроля за проведением
муниципальных лотерей администрация Борского района вправе направить
своих представителей для работы в составе тиражных комиссий, за
исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
8.2. Администрацией Борского района
может быть выдано предписание организатору муниципальной лотереи за
непредставление им информации, представление неполной (недостоверной)
информации или неисполнение решения об устранении выявленного
нарушения в установленный срок.
8.3. В случае неоднократного или
грубого нарушения организатором лотереи обязанностей по представлению
информации и выполнению предписания администрация Борского района
вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору
муниципальной лотереи разрешения на ее проведение и приостановить
действие разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления
в законную силу решения суда.
Приложение 2
Утверждено
распоряжением
администрации Борского района
от 27.07.2004 № 2140
