АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 сентября 2003 г. № 1552-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСАХ НА
ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И КОНКУРСНЫХ
КОМИССИЯХ
(в ред. распоряжения
администрации Городецкого района
от 18.07.2005 № 1688-р)
В целях повышения
эффективности использования бюджетных средств и предотвращения
коррупции при организации закупок товаров, работ и услуг в Городецком
районе:
1. Утвердить Положение о конкурсах на
закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд и
конкурсных комиссиях.
Глава администрации
района
Е.П.МУХИН
Утверждено
распоряжением
администрации Городецкого района
от 05.09.2003 № 1552-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСАХ НА ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И УСЛУГ И
КОНКУРСНЫХ КОМИССИЯХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение о конкурсах на закупку продукции для муниципальных нужд и
конкурсных комиссиях (далее по тексту - Положение) разработано в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305
"О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", иными федеральными законами, Законом
Нижегородской области "Об организации закупок продукции для нужд
Нижегородской области" от 29.07.2004 № 89-З.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
1.2. Настоящее Положение определяет
конкурсный и гласный порядок размещения заказов на закупку продукции
(выполнение работ, услуг) для муниципальных нужд; права, обязанность
и ответственность организаторов и участников конкурсов, а также
процедуру оформления результатов конкурсов.
1.3. Целью настоящего Положения
являются обеспечение наиболее эффективного использования бюджетных
средств, направленных на закупку продукции для муниципальных нужд, и
снижение на этой основе бюджетных расходов; совершенствование
бюджетного процесса; поддержка местных товаропроизводителей.
1.4. Действие Положения
распространяется и регулирует отношения, возникающие между
заказчиком, организатором и участниками конкурса в процессе
проведения конкурса по размещению муниципального заказа на поставки
продукции (товаров, работ, услуг).
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
1.5. Конкурсы в обязательном порядке
проводятся при размещении заказов на закупку продукции для
муниципальных нужд, выделяемые бюджетные средства по которым
превышают 2000 минимальных размеров оплаты труда. Размещение
муниципального заказа, помимо проведения открытого конкурса, может
также осуществляться с использованием иных процедур по размещению
заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
1.6. Организатором конкурса является
бюджетное учреждение, организация, структурное подразделение,
уполномоченные органом местного самоуправления.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
2. ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ.
ЕЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
2.1. Конкурсная
комиссия (далее - Комиссия) формируется на основании распоряжения
главы администрации района. Комиссия возглавляется председателем -
первым заместителем главы администрации района. Конкурсная комиссия
формируется преимущественно из числа специалистов, имеющих
профессиональную подготовку и соответствующую квалификацию по
организации конкурсов. Комиссия утверждается главой администрации по
представлению председателя Комиссии.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
2.2. Основной задачей деятельности
Комиссии является оптимальная организация конкурса на проведение
закупок продукции с соблюдением принципов гласности, объективности
оценки, единства требований и создания равных конкурентных условий
для всех участников, обеспечение наиболее эффективного использования
бюджетных средств.
2.3. В целях возложенных на нее задач
Комиссия:
- разрабатывает регламент своей
работы, утверждаемый председателем Комиссии, формирует организаторов
конкурса с привлечением при необходимости экспертов;
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
- проводит предварительный
квалификационный отбор претендентов для участия в конкурсе;
- проводит оценку конкурсных заявок
участников конкурса и определяет победителя конкурса или принимает
иное решение по результатам конкурса;
- обеспечивает конфиденциальность
информации, содержащейся в конкурсных предложениях, и всей
документации по организации конкурсных торгов;
- принимает решения о корректировке
содержания документов и процедур;
- разрабатывает критерии выбора
победителей конкурса;
- утверждает результаты проведения
конкурса.
Организатор конкурса:
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
- публикует объявление в средствах
массовой информации о проведении конкурса и распространяет конкурсную
документацию;
- разрабатывает правила проведения
конкурсов и контролирует их исполнение;
- принимает и регистрирует заявки и
документацию от претендентов конкурса;
- контролирует полноту и
достоверность представляемой участниками конкурсов заявочной
документации;
- информирует участников о
результатах конкурсов;
- обеспечивает надлежащий
документооборот;
- подготавливает проект протокола
конкурса.
2.4. Заседания Комиссии правомочны,
если на них присутствует более половины ее членов. Решение
принимается простым большинством голосов от числа присутствовавших
членов соответствующей конкурсной комиссии. При равенстве голосов
голос председателя Комиссии является решающим.
3. УСЛОВИЯ КОНКУРСА
3.1. В условиях
конкурса должна быть предусмотрена возможность закупок продукции для
муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.
3.2. Муниципальный заказчик вправе
проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков в
соответствии с требованиями, изложенными в конкурсной документации,
до представления заявок на участие в конкурсе.
3.3. Претендент получает статус
участника конкурса с момента регистрации заявки и прохождения
регистрационного отбора. Если Комиссией не будет предусмотрено иное,
участник конкурса имеет право отозвать или отменить свою заявку до
установленного срока окончания приема заявок, сообщив об этом
письменно или по факсу.
3.4. Комиссия оценивает квалификацию
всех претендентов, принимает решение в отношении каждого претендента,
представившего заявку на участие в конкурсе.
Не допускаются к конкурсам
организации:
- которые находятся в состоянии
реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничены в правовом
отношении действующим законодательством;
- не имеющие лицензии на указанный
вид работ;
- сообщившие о себе ложные сведения;
- не представившие необходимые для
прохождения предварительной квалификации документы;
- не соответствующие требованиям
конкурсной комиссии по финансовым, производственным, производственным
и коммерческим показателям, а также ранее нарушившие по своей вине
условия поставки продукции (выполнения работ и услуг) за счет средств
местного бюджета. При неисполнении (ненадлежащем исполнении)
поставщиком (исполнителем) обязательств по поставке продукции
(выполнении работ, услуг) комиссия вправе отстранить такого
претендента от участия в конкурсах на срок до 1 года.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
Решение об отказе в допуске на
участие в конкурсе принимается конкурсной комиссией.
3.5. Организаторы конкурса вправе
консолидировать заказы на однотипную продукцию. Консолидация заказов
производится в пределах одной товарной позиции.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
3.6. Цена на продукцию,
зафиксированная в контракте после проведения конкурса, может по
согласованию сторон быть пересмотрена, если в результате действия
форс-мажорных обстоятельств затраты на производство продукции
возрастут.
4. ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
4.1. Организация и
проведение конкурсов включает в себя следующие этапы:
- определение предмета конкурса;
- определение формы конкурса
(открытый, закрытый), подготовка и публикация объявлений о конкурсе;
- подготовка конкурсной документации;
- проведение предварительного
квалификационного отбора;
- прием заявок от претендентов;
- утверждение муниципальным
заказчиком критериев и оценки системы заявок;
- оценка поступивших заявок и
выявление победителей конкурса;
- подписание контракта с победителем
конкурса.
5. ОБЪЯВЛЕНИЕ
КОНКУРСОВ. ПРИЕМ ЗАЯВОК ПРЕТЕНДЕНТОВ
5.1. Организаторы
конкурса доводят до потенциальных претендентов на участие в
конкурсном размещении заказа на закупку продукции для муниципальных
нужд следующие сведения о предстоящем конкурсе:
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
- предмет конкурса;
- порядок проведения конкурса;
- объем поставки, время поставки
(выполнения работ, услуг), наименование получателя, а также особые
условия поставки (выполнения работ и услуг);
- условия, виды и методы внесения
платежей, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования;
- условия конкурса и порядок выбора
победителя;
- сроки предварительного
квалификационного отбора претендентов для участия в конкурсе (при
необходимости);
- адрес, телефон и факс организатора
конкурса;
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
- последний срок (с указанием дня и
часа) приема предложений Комиссией;
- порядок оформления конкурсной
заявки;
- требования к процедуре по передаче
конкурсной заявки в Комиссию;
- процедура и срок определения
Комиссией победителя конкурса;
- сроки подписания контрактов
победителем конкурса с уполномоченным представителем администрации
района (заказчиком).
5.2. Доведение информации до
претендента производится обязательной публикацией объявления о
конкурсе в газетах "Городецкий вестник", "Новости
Заволжья", а также в других изданиях по усмотрению конкурсной
комиссии или дополнительно посредством рассылки по почте, телефаксу и
в другой форме официальных приглашений в адрес потенциальных
претендентов за 30 дней до проведения конкурса.
5.3. Перечень обязательных к
представлению документов определяется Комиссией, конкурсные заявки в
общем случае должны включать следующие документы и информацию о
претенденте:
- реквизиты (наименование, адрес,
телефон, телекс, телефакс, банк);
- копии уставных и регистрационных
документов;
- подтверждение (при необходимости)
наличия лицензии на право соответствующей деятельности;
- сводный годовой баланс.
Комиссия определяет дату прекращения
приема заявок.
При размещении заказов на закупку
продукции (выполнение работ, услуг) могут устанавливаться иные
требования к поставщикам по предоставлению документов или иной
информации, необходимых для удостоверения квалификации претендента.
(введен распоряжением администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
5.4. Заявка на участие в конкурсе
оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и
представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые
указаны в конкурсной документации. Заявка регистрируется, участнику
конкурса выдается расписка, подтверждающая прием документов. В случае
непредставления их в полном объеме в расписке делается пометка.
Представленные документы хранятся в
сейфе. Регламент процедуры вскрытия конвертов, порядок их
рассмотрения и хранения с соблюдением мер конфиденциальности
принимается Комиссией.
5.5. Организатор конкурса
предоставляет конкурсную документацию поставщикам (исполнителям),
прошедшим предварительный отбор (в случае его проведения) и
оплатившим конкурсную документацию (в случае установления платы за
нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в
приглашении к участию в конкурсе.
(введен распоряжением администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
6. ПРОЦЕДУРА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
6.1. Датой открытия
конкурса является дата официальной публикации объявления конкурсной
комиссией в средствах массовой информации. В случае изменения порядка
проведения конкурса все заинтересованные лица должны быть
своевременно уведомлены.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
6.2. Комиссия определят дату
прекращения приема заявок, час и место вскрытия конвертов.
Вскрытие конвертов производится на
заседании Комиссии. Полученные после установленного срока заявки не
рассматриваются и возвращаются участникам конкурса без вскрытия
конвертов.
6.3. Срок рассмотрения и оценки
заявок определяется Комиссией на первом (после окончания срока приема
документов) заседании Комиссии, но не позднее 10-дневного срока после
окончания приема документов.
6.4. Комиссия может принять решение о
закрытии конкурса без объявления победителя с обоснованием своего
решения. Конкурс объявляется несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее 2 участников.
7. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ
КОНКУРСА
7.1. При подведении
итогов конкурса Комиссия руководствуется соображениями экономии
средств муниципальных заказчиков и соблюдения равных прав
претендентов.
Дополнительными критериями могут быть
следующие оптимальные условия поставок продукции:
- цена за единицу продукции;
- качество поставляемой продукции;
- сроки поставки;
- транспортные расходы;
- объемы поставки;
- использование местных ресурсов и
рабочей силы;
- привлечение субподрядчиков из среды
малого бизнеса;
- рентабельность;
- применение прогрессивных материалов
и технологий.
7.2. Заседания Комиссии правомочны,
если на них присутствует более половины ее членов. Решение о выборе
победителя принимается простым большинством голосов от числа
присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов голос
председателя Комиссии является решающим.
7.3. По результатам конкурса
организатором конкурса заказчика оформляется протокол Комиссии, в
протоколе указываются особые мнения членов Комиссии, если таковые
имеются. Протокол подписывается председателем Комиссии, ее членами и
секретарем Комиссии.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
Комиссия не обязана мотивировать свой
выбор перед участниками конкурса.
7.4. Организатор конкурса в срок не
позднее 5 дней с даты определения победителя конкурса направляет
уведомление в адрес победителя конкурса и письменные уведомления о
своем решении тем претендентам, чьи предложения ею отклонены.
(в ред. распоряжения администрации
Городецкого района от 18.07.2005 № 1688-р)
7.5. Государственный контракт
(договор) заключается в соответствии с требованиями Гражданского
кодекса РФ.
Государственный контракт (договор) с
победителем конкурса должен быть заключен не позднее 10 дней со дня
проведения конкурса. Победитель конкурса может отказаться от
подписания контракта. В случае, если победитель не подписал контракт
в течение установленного срока, Комиссия принимает решение о
заключении контракта со следующим за победителем участником конкурса.
Контракт (договор) подписывается
заказчиком или иным уполномоченным представителем администрации
района и победителем конкурса и является гарантией государственного
(муниципального) финансирования в течение всего периода реализации
поставок (выполнения работ, услуг).
7.6. В государственном контракте
могут быть предусмотрены формы контроля со стороны муниципального
заказчика за ходом работ по выполнению муниципального контракта и
оказание консультативной и иной помощи товаропроизводителю без к
вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Конкурсная
комиссия не принимает претензий участников конкурсных торгов и не
несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними
при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательной
результат.
8.2. Споры о признании результатов
конкурсов недействительными рассматриваются в порядке, установленном
законодательством РФ.
8.3. Вопросы, не отрегулированные
настоящим Положением, регламентируются в соответствии с Указом
Президента РФ от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд", а также
иными законодательными актами Нижегородской области.
