Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Городецкого района от 21.05.2003 № 46/43 (ред. от 24.03.2005) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Утратил силу с 3 ноября 2005 года в связи с изданием постановления Земского собрания Городецкого района от 25.08.2005 № 92/83 (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 03.11.2005 № 141). ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 мая 2003 г. № 46/43 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) В соответствии с Бюджетным кодексом РФ № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" № 273 от 18.09.2001 и во исполнение постановления Земского собрания Городецкого района № 85/67 от 25.09.2002 "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Городецком районе" Земское собрание постановляет: 1. Утвердить Временное положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в Городецком районе (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Земского собрания по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике (Н.И. Квасникова). Председатель Земского собрания Е.Г.ЗНАТНОВ Глава местного самоуправления Е.П.МУХИН Приложение к постановлению Земского собрания Городецкого района от 21.05.2003 № 46/43 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ Настоящее Положение служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного нормотворчества Городецкого района, правовые основы функционирования бюджетной системы района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в районе. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетной системе и бюджетном процессе в Городецком районе К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета района и муниципальных образований, входящих в муниципальное образование Городецкий район, утверждения и исполнения бюджета района, контроля за его исполнением. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех муниципальных образований, входящих в муниципальное образование Городецкий район; государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне районного бюджета; бюджетная система Нижегородской области - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в распоряжение органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "деятельность органов" пропущены слова "государственной власти". бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц; внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации. Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом. Статья 4. Структура бюджетной системы Городецкого района Бюджетная система Городецкого района состоит из: консолидированного бюджета Городецкого района; бюджета города Заволжья; бюджетов сельских и поселковой администраций. Статья 5. Структура бюджетного нормотворчества района Бюджетное нормотворчество района основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Законе "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и принятых в соответствии с ним законов об областном бюджете Нижегородской области на соответствующий год, других нижегородских законов, регулирующих бюджетные правоотношения, Уставе Городецкого района, настоящем Положении и нормативных правовых актах о местных бюджетах района на соответствующий год. Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания. Статья 6. Правовая форма бюджетов бюджетной системы Нижегородской области Местный бюджет Городецкого района является составной частью бюджетной системы Нижегородской области, которая разрабатывается и утверждается в форме постановления Земского собрания. Годовой отчет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Местные бюджеты (г. Заволжья, сельских и поселковой администраций) разрабатываются и утверждаются в соответствии с установленным порядком и утверждаются постановлением соответствующего органа местного самоуправления. Статья 7. Целевой внебюджетный фонд Целевой внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне муниципального бюджета и областного бюджета Нижегородской области и предназначенный для решения социальных проблем района и развития инфраструктуры. Статья 8. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Бюджет Городецкого района и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории района, составляют консолидированный бюджет Городецкого района. Статья 9. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области в составе бюджета Городецкого района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 10. Единство бюджетной классификации Российской Федерации 1. Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 2. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Перечень распорядителей средств местных бюджетов Городецкого района утверждается администрацией района. Статья 11. Право представительного органа местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Земское собрание Городецкого района может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 12. Перечень принципов бюджетной системы Городецкого района Бюджетная система Городецкого района основана на принципах: единства бюджетной системы; разграничения доходов и расходов между бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Городецкого района; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 13. Принцип единства бюджетной системы Городецкого района Принцип единства бюджетной системы Городецкого района означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Городецком районе, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и области, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов муниципальных образований, ведения бухгалтерского учета средств бюджета Городецкого района, бюджетов муниципальных образований в соответствии с ним. Статья 14. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Городецкого района Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами муниципальных образований, входящих в состав Городецкого района, означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов органами местного самоуправления Городецкого района. Решение о закреплении и установлении норм и нормативов принимается решением Земского собрания. Статья 15. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательного и исполнительного органа муниципального образования Городецкого района на соответствующем уровне бюджетной системы Городецкого района самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Городецкого района, определяемых в соответствии с постановлением Земского собрания; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджета, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящим Положением и налоговым законодательством Российской Федерации; право органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением определять направления расходования средств соответствующих бюджетов; право органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения постановления о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов муниципальных образований бюджетной системы Городецкого района потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения постановления о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства. Статья 16. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетов соответствующих муниципальных образований, аккумулированных в бюджетной системе Городецкого района. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, по расходам бюджетов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 17. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы местного самоуправления должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 18. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 19. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 20. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами местного самоуправления. Статья 21. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Статья 22. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 23. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 24. Зачисление доходов в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения Главным управлением Банка России или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Статья 25. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов местного самоуправления Городецкого района; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям Городецкого района, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Нижегородской области, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. Статья 26. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Городецкого района 1. В доходах бюджетов муниципальных образований учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям Городецкого района; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 27. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Городецкого района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и постановлением Земского собрания Городецкого района о приватизации. Статья 28. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета Нижегородской области в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета Городецкого района, который является получателем этих средств. Статья 29. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджета могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Городецкого района, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Нижегородской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения постановления о бюджете и не учтенными постановлением о бюджете. Статья 30. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. 2. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в местный бюджет по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете и законом Нижегородской области о бюджете на текущий финансовый год, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в местный бюджет Городецкого района в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете и Законом Нижегородской области на очередной финансовый год. Статья 31. Собственные доходы бюджетов 1. Собственные доходы бюджетов муниципальных образований Городецкого района - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами постановлением Земского собрания Городецкого района. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами муниципальных образований; неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4 статьи 25 настоящего Положения; иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета. Статья 32. Регулирующие доходы бюджетов Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в областной бюджет Нижегородской области или местные бюджеты области на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом об областном бюджете. Глава 2. ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 33. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных муниципальных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 34. Налоговые доходы местных бюджетов К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Нижегородской области в порядке, установленном законодательством Нижегородской области; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж. Статья 35. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 25 - 30 настоящего Положения, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых постановлениями Земского собрания района. Статья 36. Регулирование доходов местных бюджетов Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам муниципальных образований, входящих в муниципальное образование Городецкий район, по ставкам (нормативам), определяемым постановлениями Земского собрания. Статья 37. Полномочия Земского собрания по формированию доходов местного бюджета 1. Земское собрание вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Постановления Земского собрания о внесении изменений и дополнений в местное налоговое законодательство по Городецкому району в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в постановления Земского собрания о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в постановления Земского собрания о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Администрация Городецкого района предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами Земского собрания о бюджете. 5. Администрация Городецкого района определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Нижегородской области, настоящим Положением. Глава 3. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 38. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Городецкого района базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Статья 39. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 40. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Городецкого района. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются постановлением Земского собрания. Статья 41. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание муниципальной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 42. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, постановлениями Земского собрания; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Городецкого района; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 43. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 44. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. Статья 45. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Статья 46. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 47. Финансирование расходов при выполнении условий В постановлении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных постановлением о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением о бюджете, руководитель финансового органа или орган местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 151 настоящего Положения. Статья 48. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 49. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами Городецкого района органы местного самоуправления представляют Городецкий район в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 50. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган администрации Городецкого района, исполняющий бюджет. 4. Финансовый орган Городецкого района, исполняющий бюджет, ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 51. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями представительных органов местного самоуправления. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 52. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением органа местного самоуправления. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, передаются местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. 3. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования областных целевых программ. Статья 53. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Нижегородской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Нижегородской области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Нижегородской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "настоящим законом" имеются в виду слова "настоящим Положением". Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим законом. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления муниципальным имуществом. Статья 54. Резервные фонды 1. В расходной части бюджета Городецкого района предусматривается создание резервных фондов администрации. 2. В расходной части бюджета района запрещается создание резервных фондов Земского собрания и депутатов представительного органа. 3. Общий размер резервных фондов, формируемых в составе районного бюджета, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов районного бюджета. Размер резервных фондов в бюджете района устанавливается Земским собранием при утверждении бюджета на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается постановлением главы администрации. 6. Администрация ежеквартально информирует Земское собрание района о расходовании средств резервного фонда. Статья 55. Резервный фонд главы местного самоуправления 1. Районным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда главы местного самоуправления Городецкого района в размере не более 0,4 процента утвержденных расходов районного бюджета. 2. Средства резервного фонда главы местного самоуправления Городецкого района расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных распоряжениями главы местного самоуправления Городецкого района. 3. Расходование средств резервного фонда главы местного самоуправления Городецкого района осуществляется на основании письменного распоряжения главы администрации Городецкого района. 4. Расходование средств из резервного фонда главы местного самоуправления Городецкого района на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности главы администрации не допускается. Статья 56. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается постановление Земского собрания, предусматривающее увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в постановление о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в постановление о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В постановлении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем постановлении о бюджете, в постановлении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта. 5. В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные постановлением о бюджете, применяется постановление о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных постановлением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 57. Расходы, совместно финансируемые из федерального, областного бюджета Нижегородской области и бюджета района 1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета Нижегородской области и средств местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного, связи и дорожного хозяйства; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательных комиссий Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; формирование муниципальной собственности Городецкого района; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов власти Городецкого района; обеспечение деятельности средств массовой информации; обеспечение выплат пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; государственная поддержка агропромышленного комплекса; покрытие убытков по транспортному обслуживанию населения от установления администрацией области тарифов на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном транспорте, автомобильном и речном транспорте пригородного и местного сообщения на уровне ниже фактической себестоимости перевозок, предоставления льгот жителям Нижегородской области (речной, железнодорожный, автомобильный) и приобретение подвижного состава для обновления и пополнения парка пассажирского автомобильного транспорта; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Нижегородской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий Нижегородской области. 2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производится по согласованию соответственно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области и утверждается соответствующим законом о бюджете либо по согласованию с органом государственной власти Нижегородской области и органом местного самоуправления района. Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и органов государственной власти Нижегородской области определяется Правительством Российской Федерации. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета Нижегородской области и бюджета муниципального образования района, определяется Правительством Нижегородской области. Распределение и закрепление расходов, совместно финансируемых из областного и местного бюджетов, производится по согласованию Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления района и утверждается законом об областном бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год. 3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет. Статья 58. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов 1. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий районного масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение деятельности средств массовой информации, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; реализация целевых программ, принимаемых Земским собранием; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 59. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного и местных бюджетов Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного и местных бюджетов, определяется Администрацией Нижегородской области и утверждается законом об областном бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год. Глава 4. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 60. Муниципальные заимствования Городецкого района Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 61. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим постановлением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим постановлением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета Городецкого района, утвержденные постановлением Земского собрания Городецкого района о районном бюджете, не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденный постановлением Земского собрания Городецкого района о районном бюджете. 3. Размер дефицита бюджета Городецкого района, утвержденный постановлением Земского собрания Городецкого района о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. В случае утверждения постановлением Земского собрания Городецкого района о районном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год. Статья 62. Источники финансирования дефицита бюджета 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Земским собранием в постановлении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. 2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Статья 63. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 64. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования Городецкий район. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; договоров займа; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 65. Управление муниципальным долгом 1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района. Статья 66. Ответственность по долговым обязательствам муниципальных образований Муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 67. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. Право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий от имени Городецкого района другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Городецкого района. Заимствования и выдача муниципальных гарантий по поручению администрации района осуществляется управлением финансов администрации Городецкого района в соответствии с постановлением Земского собрания о районном бюджете. (пункт 2 в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) Статья 68. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 69. Предельный объем муниципального долга 1. Постановлением Земского собрания о консолидированном районном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджета Нижегородской области. Статья 70. Программа внутренних заимствований Городецкого района 1. Программа внутренних заимствований Городецкого района представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа внутренних заимствований Городецкого района представляется в виде приложения к проекту постановления Земского собрания о бюджете на очередной финансовый год. 3. В программу муниципальных внутренних заимствований Городецкого района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 71. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 60 настоящего Положения; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 68 настоящего Положения; расходов на обслуживание соответствующего муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета. Статья 72. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга 1. Если при исполнении районного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 70 настоящего Положения, и при этом Городецкий район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Городецким районом новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 70 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Городецкого района. Статья 73. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 75 настоящего Положения. Статья 74. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается органами местного самоуправления района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим постановлением, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг". 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг определяется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг". (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) Статья 75. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого соответственно муниципальное образование в лице администрации района - гарант (поручитель) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии Городецкого района не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий Городецкого района своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальных гарантий является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. В муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Городецкий район) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае, если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства (в части основного долга) не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. (пункт 3 в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 4. Муниципальные гарантии Городецкого района предоставляются, как правило, на конкурсной и платной основах. (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 5. Городецкий район - гарант муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) Городецкого района - гаранта перед третьим лицом - ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из местного бюджета в порядке исполнения обязательств по муниципальной гарантии, должен быть оформлен бюджетный кредит получателю муниципальной гарантии с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального банка России. 6. Исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в составе расходов бюджетов соответствующего уровня как предоставление кредитов. (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета. Статья 76. Предоставление муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство (в части основного долга), которое ею обеспечивается. 2. Постановлением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен полный перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий. (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Финансовый орган администрации ведет учет выданных гарантий исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей муниципальным образованием по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Земскому собранию представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей муниципальным образованием по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии предоставляются управлением финансов администрации Городецкого района по поручению администрации Городецкого района в соответствии с постановлением Земского собрания Городецкого района о районном бюджете. (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Земское собрание может поручить контрольному органу в муниципальном образовании провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии. Статья 77. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 158 настоящего Положения. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом органе администрации. 3. Финансовый орган администрации ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий. Статья 78. Обслуживание внутреннего муниципального долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств муниципального образования Городецкий район осуществляются за счет средств местного бюджета. 2. Обслуживание муниципального внутреннего долга производится финансовым органом администрации путем осуществления операций, предусмотренных законодательными и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 79. Муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, затем данная информация передается Министерству финансов Российской Федерации, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и в сроки, которые установлены этим органом. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Земским собранием. Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 80. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между администрацией Городецкого района и городской, сельскими и поселковой администрациями, которые регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решениями о местном бюджете на соответствующий год. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Городецкого района; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Городецкого района; равенства бюджетных прав нижестоящих территорий; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности нижестоящих территорий; равенства всех бюджетов во взаимоотношениях с районным бюджетом. Статья 81. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов районного бюджета, предусмотренные пунктом 1 статьи 57 настоящего Положения, могут передаваться из средств районного бюджета нижестоящим бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в решение Земского собрания о бюджете на очередной финансовый год и внесения изменений в настоящее Положение. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Городецкого района бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьей 31 настоящего постановления. 4. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные районному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 81(131). Увеличение расходов районного бюджета В течение финансового года Земское собрание и администрация Городецкого района не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Городецкого района, без внесения изменений и дополнений в соответствующие решения о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 82. Формы финансовой помощи из районного бюджета нижестоящим бюджетам Оказание финансовой помощи из районного бюджета нижестоящим бюджетам в районе может быть осуществлено в следующих формах: предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности нижестоящих территорий; предоставления субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставления бюджетных кредитов; предоставления бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета. Статья 83. Основные условия предоставления финансовой помощи 1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права: предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять гарантии местного самоуправления в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета. Статья 84. Предоставление финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов 1. Субвенции и субсидии нижестоящим бюджетам района предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по районным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Городецкого района; иных целевых расходов. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий нижестоящим бюджетам района определяются специальным постановлением Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 85. Предоставление бюджетных ссуд нижестоящим бюджетам района на финансирование кассовых разрывов 1. Органы нижестоящих бюджетов района имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год. 2. В случае если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой нижестоящим бюджетам из районного бюджета в очередном финансовом году. 3. Порядок предоставления бюджетных ссуд из районного бюджета определяется администрацией Городецкого района в соответствии с настоящим Положением и постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 86. Права органов местного самоуправления при предоставлении финансовой помощи нижестоящим бюджетам 1. Земское собрание вправе провести проверку нижестоящих бюджетов - получателей финансовой помощи из районного бюджета. 2. Проверку нижестоящих бюджетов проводит управление финансов администрации. 3. Администрация района осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в нижестоящие бюджеты из районного бюджета. Раздел III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ Глава 7. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 87. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями Городецкого района, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Статья 88. Участники бюджетного процесса Городецкого района Участниками бюджетного процесса Городецкого района являются: Земское собрание Городецкого района; администрация Городецкого района, городская, поселковая и сельские администрации; финансовые органы, орган, осуществляющий сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; органы денежно-кредитного регулирования; органы муниципального финансового контроля; государственные территориальные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 89. Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления - Земского собрания Городецкого района 1. Земское собрание рассматривает и утверждает бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджетов, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, актами органов местного самоуправления, настоящим Положением. 2. Земское собрание не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов, за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов. Статья 90. Бюджетные полномочия исполнительного органа местного самоуправления - администрации Городецкого района Исполнительный орган местного самоуправления района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского собрания, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, актами Земского собрания, настоящим Положением. Статья 91. Бюджетные полномочия кредитных организаций 1. Расчетно-кассовый центр Городецкого района обслуживает счета бюджетов Городецкого района. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 3. Орган местного самоуправления вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). 4. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. Статья 92. Органы муниципального финансового контроля 1. Орган муниципального финансового контроля, созданный Земским собранием, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета. 2. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области о контрольных органах, нормативными правовыми актами Земского собрания, администрации относительно органов муниципального финансового контроля. Статья 93. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств местного бюджета является администрация района - уполномоченный орган, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенным ведомственной классификацией расходов бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг. 3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по представлению муниципальных услуг. 8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения собственность муниципального образования. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органом муниципального финансового контроля. 9. Главный распорядитель средств местного бюджета уполномочен представлять муниципальное образование в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 10. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени казны муниципального образования Городецкий район: (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств местного бюджета. Статья 94. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 95. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям настоящего Положения и Бюджетному кодексу Российской Федерации. Статья 96. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из средств соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. 2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями. 3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 4. При уменьшении уполномоченными органами власти района в установленном порядке средств бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо - и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 97. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 98. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава 8. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РАЙОННОГО УРОВНЯ Статья 99. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на районном уровне Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на районном уровне, являются: Земское собрание Городецкого района; администрация Городецкого района; орган, ответственный за составление и исполнение районного бюджета (далее в настоящем Положении - управление финансов администрации Городецкого района); (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 100. Полномочия управления финансов администрации Городецкого района в бюджетном процессе (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) Управление финансов администрации Городецкого района обладает следующими бюджетными полномочиями: (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) составляет проект районного бюджета и представляет его главе администрации Городецкого района; осуществляет методическое руководство в области составления проекта районного бюджета и исполнения районного бюджета; составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Городецкого района; осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством РФ и Нижегородской области; принимает в пределах своей компетенции нормативные акты; получает от исполнительных органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Городецкого района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Городецкого района; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, утвержденном Земским собранием; заключает договоры по поручению главы местного самоуправления от имени администрации Городецкого района о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе (бюджетных кредитов) муниципальных гарантий, а также выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг; (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет муниципальные книги (реестры) внутреннего долга Городецкого района; осуществляет в порядке, установленном администрацией района, управление муниципальным долгом Городецкого района; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства Нижегородской области; организует исполнение местного бюджета; исполняет районный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством и настоящим Положением; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета; осуществляет операции со средствами районного бюджета; составляет отчет об исполнении районного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Городецкого района; представляет отчет об исполнении районного бюджета главе местного самоуправления; открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных территориальных внебюджетных фондов; направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета в порядке, устанавливаемом администрацией; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств районного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств районного бюджета. Статья 101. Исключительные полномочия руководителя управления финансов администрации Городецкого района (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 1. Руководитель управления финансов имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета; введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 151 настоящего Положения. 2. Руководитель управления финансов имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю управления финансов поступило заключение муниципального финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области распорядителями бюджетных средств. (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 3. Руководитель управления финансов имеет право запретить распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются заключения органов муниципального финансового контроля и акты проверок отдела финансов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области. Статья 102. Ответственность управления финансов администрации Городецкого района (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 1. Управление финансов администрации Городецкого района несет ответственность за: (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Глава 9. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 103. Общие положения Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Городецкого района и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых осуществляется разработка проектов бюджетов. Статья 104. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации района. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет управление финансов - отдел администрации. Статья 105. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов управление финансов имеет право получать необходимые сведения от городской, поселковой и сельских администраций, а также от иных государственных органов и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; сети штатов и контингентов городской, поселковой и сельских администраций и бюджетных учреждений района; нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах); нормативах минимальной бюджетной обеспеченности (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 3. Составление бюджета основывается на: бюджетном послании Президента Российской Федерации; концепции бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год; прогнозе социально-экономического развития Городецкого района на очередной финансовый год; основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета; прогнозе сводного финансового баланса по Городецкому району на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики Городецкого района на очередной финансовый год. Статья 106. Прогноз социально-экономического развития района, основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета консолидированного бюджета района Прогноз основных бюджетообразующих показателей района (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги) разрабатывается администрацией и согласовывается с городской, поселковой и сельскими администрациями, входящими в муниципальное образование Городецкий район. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 107. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Земского собрания о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 108. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Городецкого района и хозяйствующих субъектов на территории Городецкого района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического района и является основой для составления проекта бюджета. Статья 109. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия. Статья 110. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется законодательством о муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития районного сектора экономики включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Орган местного самоуправления может определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики. Статья 111. Целевые программы 1. Целевые программы разрабатываются администрацией района и подлежат утверждению Земским собранием Городецкого района. 2. Формирование перечня целевых программ осуществляется администрацией района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами. 3. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком целевой программы может быть орган местного самоуправления - для муниципальных целевых программ. Статья 112. Соотношение постановления Земского собрания о бюджете и других законов 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены решением о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение о бюджете в порядке, определенном статьей 55 настоящего Положения. Статья 113. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте о бюджете 1. В проекте постановления о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, переданных бюджетам других уровней. 2. В проекте постановления о бюджете должны быть установлены: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета; иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте постановления о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте постановления о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. Статья 114. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год; прогноз основных бюджетообразующих показателей района на очередной год; основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного районного бюджета на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики; структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Нижегородской области и правовыми актами органа местного самоуправления. Статья 115. Порядок составления проекта консолидированного бюджета района 1. Составление проекта консолидированного бюджета района осуществляется администрацией района в соответствии с законодательством и настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта консолидированного бюджета района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Концепцией бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений, утвержденной Губернатором Нижегородской области. 2. С 15 августа по 1 сентября администрация района рассматривает прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год и уточненные параметры социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, проект концепции бюджета, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. 3. При формировании консолидированного бюджета района управление финансов согласовывает бюджетные проектировки с распорядителями и получателями средств, городской, поселковой и сельскими администрациями по уточнению особенностей социально-экономического развития района в прогнозах их бюджетов на очередной финансовый год. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению в предстоящем году комиссией по составлению бюджета, возглавляемой главой местного самоуправления. Глава 10. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 116. Внесение проекта постановления о бюджете на рассмотрение Земского собрания 1. Администрация Городецкого района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания района не позднее 15 декабря текущего года. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьей 113 настоящего Положения. Статья 117. Расходы на финансирование Земского собрания района В случае возникновения разногласий между Земским собранием района и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов орган, составляющий бюджет, одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет, предложенные Земским собранием. Статья 118. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения 1. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения определяется для: местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Положения и Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения, определенный правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта решения показателей, определенных статьей 181 Бюджетного кодекса и статьей 113 настоящего Положения. Статья 119. Внесение изменений в налоговое законодательство Городецкого района при рассмотрении проектов постановлений о бюджете Решения о внесении изменений в налоговое законодательство Городецкого района вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение Земским собранием до принятия постановления о бюджете на очередной финансовый год. Статья 120. Временное управление бюджетом 1. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Городецкого района при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления о бюджете на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Городецкого района, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Городецкого района для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые постановлением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Городецкого района сохраняется в виде, определенном постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если постановление о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции немуниципальным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 121. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если постановление о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 120 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного постановления администрация представляет на рассмотрение и утверждение Земского собрания проект постановления о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ Статья 122. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Городецкого района одновременно с проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год 1. Глава местного самоуправления вносит на рассмотрение Земского собрания района проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 декабря текущего года одновременно со следующими документами и материалами: предварительными итогами социально-экономического развития Городецкого района за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития Городецкого района на очередной финансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год (основными бюджетообразующими показателями, определенными для расчета консолидированного бюджета области); планом развития муниципального сектора экономики; прогнозом консолидированного бюджета Городецкого района на очередной финансовый год; прогнозом взаимоотношений бюджета Городецкого района с бюджетом Нижегородской области; перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год; проектом адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; проектом программы приватизации муниципальных предприятий; оценкой ожидаемого исполнения районного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта районного бюджета, а также отдельным документом, содержащим ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов районного бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - описания соответствующих методик; (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) структурой муниципального долга Городецкого района и проектом программы муниципальных внутренних заимствований Городецкого района на очередной финансовый год; перечнем законодательных, нормативно-правовых актов, статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; протоколами согласований с нормативами отчислений от налоговых доходов между областным и местными бюджетами, дотаций и субвенций. Статья 123. Внесение проекта постановления о районном бюджете в Земское собрание 1. Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание до 16 часов 25 ноября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта постановления о районном бюджете председатель Земского собрания направляет его в комиссию по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. 3. Совет председателей депутатских комиссий Земского собрания на основании заключения комиссии по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике принимает решение о том, что проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земского собрания либо подлежит возвращению администрации Городецкого района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения. Доработанный проект акта со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское собрание в недельный срок и рассмотрен Земским собранием в установленном настоящим Положением порядке. Статья 124. Порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете Земское собрание Городецкого района рассматривает проект постановления о бюджете в 2 чтениях. До рассмотрения проекта постановления о районном бюджете Земское собрание Городецкого района при необходимости рассматривает и принимает нормативные правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. Статья 125. Срок подготовки к первому чтению Земское собрание Городецкого района рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Земское собрание. Статья 126. Предмет первого чтения При рассмотрении Земским собранием Городецкого района проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и районного бюджета, а также основные характеристики бюджета, к которым относятся: - доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификаций доходов бюджетов РФ; - объем расходов бюджета; - превышение доходов над расходами или дефицит районного бюджета и его предельный процент по отношению к доходам и источники покрытия дефицита. Статья 127. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта постановления о районном бюджете Земским собранием района На основании заключений комиссий Земского собрания района комиссия по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике готовит свое заключение по проекту постановления о районном бюджете, а также проект постановления Земского собрания района о принятии в первом чтении проекта постановления Городецкого района о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Земского собрания района. Статья 128. Рассмотрение в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Земским собранием района При рассмотрении в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание заслушивает доклад руководителя управления финансов администрации района, содоклад председателя комиссии по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Земским собранием указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики районного бюджета, определенные статьей 126 настоящего Положения. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Земское собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы местного самоуправления. Статья 129. Отклонение в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание может: передать указанный проект постановления в согласительную комиссию, состоящую из представителей Земского собрания и представителей администрации, для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий Земского собрания; вернуть указанный проект на доработку; поставить вопрос о доверии главе исполнительного органа власти района. В случае отклонения доработка проекта постановления о районном бюджете осуществляется в порядке, установленном статьями 160, 161 Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". Статья 130. Рассмотрение во втором чтении проекта постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы районного бюджета по разделам, по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и распорядителям средств районного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов районного бюджета, утвержденного в первом чтении, распределение средств районного фонда финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. 2. После принятия в первом чтении проекта постановления на очередной финансовый год глава местного самоуправления, постоянные комиссии Земского собрания и депутаты в течение 10 дней подают в комиссию по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике Земского собрания района поправки к проекту районного бюджета. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации. В течение последующих 10 дней вышеуказанная комиссия проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Земским собранием во втором чтении проекта постановления о районном бюджете. Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящей статьи, и рассмотрение поправок, поданных после установленного срока. Проект решения о районном бюджете во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 20 дней после принятия проекта решения в первом чтении. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с главой местного самоуправления показатели бюджета, утвержденные в первом чтении: - объем доходов бюджета; - превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам; - источники покрытия дефицита бюджета. 3. Если Земское собрание отклоняет во втором чтении проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год, оно передает указанный проект в согласительную комиссию. Согласованный вариант постановления о бюджете выносится на рассмотрение Земского собрания для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию. Статья 131. Рассмотрение Земским собранием постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его главой местного самоуправления В случае отклонения главой местного самоуправления принятого Земским собранием постановления о районном бюджете на очередной финансовый год указанное постановление передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями главы местного самоуправления. При дальнейшем рассмотрении постановления о районном бюджете оно принимается в отношении предложений главы местного самоуправления, послуживших основанием для возвращения постановления на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. Статья 132. Последствия непринятия проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в срок В случае если проект постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится администрацией района в порядке, установленном Бюджетным кодексом, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе" и настоящим Положением. Глава 12. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ Статья 133. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете 1. Администрация района разрабатывает и представляет в Земское собрание проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления о районном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение регулирующих доходов между бюджетами муниципальных образований Городецкого района, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Внесение изменений в постановление о районном бюджете производится в случаях: превышения доходов над учтенными постановлением о районном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что администрация района не внесла в Земское собрание соответствующий проект постановления в течение 10 дней со дня рассмотрения Земским собранием отчета об исполнении решения о районном бюджете за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета, подтвержденного проверками муниципального контрольного органа, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств районного бюджета. Статья 134. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете в случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация вносит на рассмотрение Земского собрания проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; отчетом об использовании средств резервного фонда главы местного самоуправления; отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания о районном бюджете. 2. Земское собрание рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 20 дней в двух чтениях. 3. Первое чтение проекта постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Земском собрании должно состояться не позднее чем через пять дней со дня внесения указанного проекта. При рассмотрении в первом чтении указанного проекта заслушивается доклад управления финансов и доклад председателя постоянной комиссии по бюджетным вопросам о состоянии поступления доходов и средств от заимствований в районный бюджет, Земское собрание принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики районного бюджета. 4. Второе чтение проекта постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете должно состояться не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. При рассмотрении указанного проекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете не принимается в указанный срок, администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что не предусмотрено иное. Глава 13. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 135. Казначейское исполнение бюджетов В Городецком районе производится поэтапный переход на казначейское исполнение бюджетов. На администрацию возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Статья 136. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Городецкого района исполняются на основе принципа единства кассы. Статья 137. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Городецкого района осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств управление финансов составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется в Земское собрание. Статья 138. Исполнение бюджета по доходам Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет районного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах районного бюджета. Статья 139. Основные этапы исполнения районного бюджета по расходам Бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 140. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление финансов администрации доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Положением. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 141. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Статья 142. Бюджетное обязательство (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Городецкого района) Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 143. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала 2-го периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный Земским собранием. Статья 144. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 148 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 151 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 145. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 146. Подтверждение денежных обязательств 1. Управление финансов администрации совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом администрации. 3. Управление финансов осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям законодательства, настоящего Положения; при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 147. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 148. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 149 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете, определенного статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 152 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 153 настоящего Положения. Статья 149. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Городецкого района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 150. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет Земскому собранию проект постановления о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете. 2. Земское собрание рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект в порядке, предусмотренном настоящим Положением, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета. 3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Земское собрание, администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что постановлением о местном бюджете не предусмотрено иное. Статья 151. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо постановлением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области № 207-З от 08.10.2001, настоящим Положением либо постановлением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 152. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных сумм постановлением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом управление финансов подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "ассигнований" пропущено слово "утвержденных". 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, постановлением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским собранием во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект не принимается в срок, администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 153. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 154. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 148 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 148, 153 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 155. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией района. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 156. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 157. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 158. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 150 и 151 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 144, 150 и 151 настоящего Положения. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 159. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 160. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Статья 161. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляет администрация района. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. В установленном порядке администрация района представляет в Земское собрание полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета района. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Земским собранием. Порядок представления информации в Земское собрание по оперативным полугодовым отчетам об исполнении областного бюджета района определяется настоящим Положением. Статья 162. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Глава 14. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА Статья 163. Основы казначейского исполнения районного бюджета При казначейском исполнении районного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств районного бюджета возлагаются на отдел финансов и налоговой политики администрации Городецкого района. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств районного бюджета в системе балансовых счетов отдела районного казначейства. В процессе исполнения районного бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов отдела районного казначейства. Статья 164. Счета отдела районного казначейства Право открытия и закрытия счетов районного бюджета, определения их режима принадлежит отделу районного казначейства. Единый счет отдела районного казначейства находится в расчетно-кассовом центре по Городецкому району. В целях управления средствами районного бюджета, муниципальным долгом и совершения платежей управлению финансов предоставлено право открывать и закрывать иные счета районного бюджета. Счета управления финансов в расчетно-кассовом центре Городецкого района и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Открытие и закрытие счетов районного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения управления финансов не допускаются. Статья 165. Исполнение доходов районного бюджета Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов районного бюджета на единый счет районного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным районным бюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов районного бюджета и отчетность о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 166. Сводная бюджетная роспись районного бюджета Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется управлением финансов администрации района и утверждается руководителем отдела финансов администрации района в течение 20 дней со дня принятия постановления Земского собрания о районном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись районного бюджета направляется для сведения в Земское собрание. Статья 167. Санкционирование расходов районного бюджета Процедуры санкционирования расходов районного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным постановлением Земского собрания о районном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований районного бюджета. Санкционирование расходов районного бюджета включает: утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств районного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств районного бюджета и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств; принятие денежных обязательств получателями средств районного бюджета; подтверждение денежных обязательств районного бюджета. Порядок и правила санкционирования расходов районного бюджета устанавливаются управлением финансов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 168. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из районного бюджета На основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и ассигнований из районного бюджета, сообщенных управлением финансов, администрация в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи районного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется управлением финансов, распорядителями средств районного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 149, 151 и 153 настоящего Положения. Статья 169. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств районного бюджета 1. Объем распорядительных прав получателей средств районного бюджета на принятие денежных обязательств районного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств районного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета утверждаются управлением финансов. Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств районного бюджета утверждается главными распорядителями средств районного бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета управлением финансов в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств районного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств районного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов. Управление финансов вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств районного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 144 настоящего Положения. 2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств районного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется управлением финансов для сведения в Земское собрание. Статья 170. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств районного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 171. Подтверждение платежных обязательств районного бюджета 1. Управление финансов совершает расходование средств районного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в управление финансов для подтверждения принятых денежных обязательств районного бюджета, утверждаются администрацией Городецкого района. 3. Управление финансов осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись. 4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа управления финансов подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Положением. Подтвержденное денежное обязательство районного бюджета является основанием для совершения расходования средств районного бюджета. Статья 172. Финансирование расходов районного бюджета Городецкого района. Финансирование расходов районного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Финансирование расходов районного бюджета осуществляется отделом районного казначейства при управлении финансов. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. Статья 173. Осуществление платежа из районного бюджета 1. На основании представленных получателем средств районного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, управление финансов в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета районного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения управления финансов с единого счета районного бюджета в пользу физических и юридических лиц. 3. Сумма платежа из районного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах. 4. Перечисление средств из районного бюджета в нижестоящие бюджеты Городецкого района в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря. Статья 174. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре управления финансов для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов районного бюджета. 3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств районного бюджета открывается в соответствующем территориальном органе отдела финансов. 4. Средства от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет районного бюджета в соответствующем территориальном органе управления финансов. Территориальный орган управления финансов обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет районного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий администрации бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования муниципального имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. Статья 175. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность). 2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов; во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение муниципального долга; в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. Статья 176. Главная книга казначейства Управление финансов регистрирует все операции, связанные с поступлением в районный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов районного бюджета, в главной книге управления финансов (далее - Главная книга казначейства). Управление финансов ведет сводный реестр получателей средств районного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств районного бюджета устанавливается управлением финансов. Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого министерством финансов Нижегородской области. Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения районного бюджета. Данные Главной книги казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении областного бюджета. Статья 177. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств районного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов районного бюджета, определенных статьями 178 и 180 настоящего Положения, либо произведено главным распорядителем средств районного бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 153 настоящего Положения. Статья 178. Сокращение расходов районного бюджета 1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в районную адресную инвестиционную программу, районные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей средств районного бюджета о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании постановления о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов районного бюджета производится главой местного управления. Статья 179. Сокращение расходов районного бюджета Городецкого района более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений в районный бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления представляет в Земское собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете. 2. Земское собрание рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект во внеочередном порядке, определенном статьей 134 настоящего Положения. 3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете не принимается в указанный срок, глава местного самоуправления имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу. Статья 180. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением Земского собрания о районном бюджете Городецкого района 1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением Земского собрания о районном бюджете, направляются управлением финансов администрации на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания о районном бюджете. При этом управление финансов администрации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением Земского собрания о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания о районном бюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление Земского собрания о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Проект о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится главой местного самоуправления не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Земского собрания отчета об исполнении районного бюджета за полугодие, в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Земским собранием в порядке, определенном статьей 134 настоящего Положения. Если указанный проект не принимается в срок, глава местного самоуправления имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 181. Права руководителя управления финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов (в ред. постановления Земского собрания Городецкого района от 24.03.2005 № 20/17) 1. Руководитель управления финансов своим распоряжением может разрешить перераспределение средств районного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств районного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств районного бюджета. 2. Руководитель управления финансов своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением Земского собрания о районном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными. Руководитель управления финансов имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. 3. Руководитель управления финансов имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. 4. Руководитель управления финансов своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных постановлением Земского собрания о районном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов. 5. Все распоряжения управления финансов о перераспределении средств районного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении районного бюджета. Статья 182. Учет исполнения районного бюджета Все операции по доходам и расходам районного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита районного бюджета и иные операции со средствами районного бюджета отражаются управлением финансов в соответствующих регистрах учета. Единую методологию учета исполнения районного бюджета на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет управление финансов. Статья 183. Отчетность об исполнении районного бюджета Управление финансов представляет ежемесячные отчеты об исполнении районного бюджета в Земское собрание района. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в порядке и в срок, установленные статьей 192 настоящего Положения. Статья 184. Завершение исполнения районного бюджета 1. Исполнение районного бюджета завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено отделом районного казначейства 28 декабря. До 31 декабря включительно управление районного казначейства обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Глава 14. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 185. Органы, осуществляющие финансовый контроль 1. Финансовый контроль осуществляют Земское собрание, администрация или по ее поручению управление финансов, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления. Земское собрание осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому собранию в пределах его компетенции по бюджетным вопросам и учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, имеющих взаимоотношения с бюджетом, для осуществления всех форм финансового контроля. Статья 186. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 187. Финансовый контроль, осуществляемый управлением финансов администрации Городецкого района Управление финансов организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 188. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит администрация на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в Земском собрании может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. Статья 189. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Земским собранием 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в Земское собрание в форме проекта постановления Земского собрания вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 3. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующей постоянной комиссией Земского собрания. Статья 190. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Земским собранием по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 3. В соответствии с действующим законодательством Земское собрание вправе возбудить процедуру выражения недоверия главе администрации, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. Глава 15. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Статья 191. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Администрация как главный распорядитель бюджетных средств (через управление финансов) по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах районного бюджета. 4. Комитет по управлению муниципальным имуществом района совместно с управлением финансов администрации либо иной уполномоченный орган исполнительной власти готовит сводный отчет о расходовании средств районного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств районного бюджета, выделенных им в рамках муниципального заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из районного бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их в управление финансов администрации района. Статья 192. Представление отчета об исполнении районного бюджета в Земское собрание 1. Ежегодно не позднее 1 июня глава местного самоуправления представляет в Земское собрание отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта постановления Земского собрания. 2. Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в Земское собрание вносятся отчеты об исполнении бюджетов районных целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении постановления Земского собрания о районном бюджете на отчетный год. Статья 193. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда главы местного самоуправления; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях; отчетом комитета по управлению муниципальным имуществом района о доходах, полученных от использования муниципального имущества; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром районной муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом контролирующих органов о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок. Статья 194. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета 1. Земское собрание рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения муниципального контрольного органа или постоянной комиссии по бюджетным вопросам. 2. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Земское собрание заслушивает: доклад руководителя управления финансов администрации об исполнении районного бюджета; доклад председателя комитета по управлению муниципальным имуществом района; заключение руководителя контрольного органа Земского собрания или постоянной комиссии по бюджетным вопросам. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета и заключения контрольного органа или постоянной комиссии по бюджетным вопросам Земское собрание принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении районного бюджета; об отклонении отчета об исполнении районного бюджета. Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 16. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 195. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом "О бюджетной системе и бюджетном процессе" и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Городецкого района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 196. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Положением. Статья 197. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: неисполнение постановления Земского собрания о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи постановлению Земского собрания о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяются слова "доходов бюджетов". несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России; иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Положением. Статья 198. Полномочия органов, исполняющих бюджет, в области применения мер принуждения 1. Руководители органов, исполняющих районный бюджет, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководители органов, исполняющих районный бюджет, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Положением, имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Действия органов, исполняющих районный бюджет, и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке. Статья 199. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется на основе постановления, подписанного руководителем (заместителем руководителя) соответствующего финансового органа. 2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом финансового органа, уполномоченного проводить проверки, либо на основании заключения должностного лица финансового органа об истечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами. 3. Списание бюджетных средств с лицевого счета получателя бюджетных средств производится кредитной организацией либо Федеральным казначейством с лицевого счета бюджетного учреждения в Федеральном казначействе, указанного в постановлении о бесспорном списании бюджетных средств, в первоочередном порядке. 4. При недостаточности средств на лицевом счете получателя бюджетных средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии с частью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом указанное постановление относится к очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом. 5. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается в течение 10 дней после составления акта проверки (представления заключения), удостоверяющего наличие нарушения бюджетного законодательства. Статья 200. Списание бюджетных средств со счетов местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов 1. Списание средств со счетов районного бюджета без распоряжения органов, исполняющих бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления по списанию указанных денежных средств определяется статьей 286 Бюджетного кодекса. 2. Списание средств со счета бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств. 3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета. Статья 201. Списание средств с лицевых счетов (счетов) бюджетных учреждений без их распоряжения 1. Списание средств с лицевых счетов (счетов) бюджетных учреждений без их распоряжения осуществляется в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Порядок указанного списания устанавливается Банком России по согласованию с органом, исполняющим бюджет. 2. Размер средств, списываемых с лицевого счета (счета) бюджетного учреждения в порядке принудительного исполнения обязательств бюджетного учреждения, возникших в результате исполнения им заданий органа исполнительной власти, которому подведомственно данное учреждение, не может превышать размер находящихся на данном счете средств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждения средств для осуществления указанного списания в полном объеме недостающие средства списываются со счетов органа, исполняющего бюджет и финансирующего это бюджетное учреждение, в порядке, установленном статьей 286 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 202. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Статья 203. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. Статья 204. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 205. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 206. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 207. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 208. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 209. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 210. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 211. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом, настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 212. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 213. Предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка Предоставление муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 214. Осуществление муниципальных закупок с нарушением установленного порядка Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 215. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 216. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 217. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 218. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателей бюджетных средств Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 219. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом, настоящим Положением, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 220. Принадлежность изымаемых средств При выявлении нарушений в использовании средств районного бюджета изымаемые незаконно израсходованные средства подлежат направлению в бюджет. Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 221. Введение в действие настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу со дня его подписания. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru