ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
СОКОЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2003 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В П.
СОКОЛЬСКОЕ
Земское собрание
постановляет:
1. Утвердить Положение о
территориальном общественном самоуправлении в п. Сокольское.
Председатель Земского
собрания
Д.В.ТАРАНЦОВ
И.о. главы
администрации
А.В.МАКАРОВ
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Сокольского района
от 08.04.2003 № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
В П. СОКОЛЬСКОЕ
Территориальное
общественное самоуправление в п. Сокольское является формой
осуществления местного самоуправления в поселке и призвано
содействовать реализации прав и свобод граждан, их самостоятельности
в решении вопросов развития поселка.
Основными принципами осуществления
деятельности территориального общественного самоуправления являются
законность, самостоятельность, выборность, гласность, отчетность
перед населением, широкое участие жителей в решении вопросов местного
значения, сочетание интересов населения соответствующей территории,
государства и муниципального образования.
Настоящее Положение определяет
основные принципы организации и деятельности территориального
общественного самоуправления и его органов на территории п.
Сокольское, их полномочия, права, гарантии и ответственность.
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие
территориального общественного самоуправления
1.1. Территориальное
общественное самоуправление (далее - ТОС) в п. Сокольское -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселка, не являющейся муниципальным образованием: кварталах, улицах,
домах, подъездах, дворах и других территориях для самостоятельной и
под свою ответственность реализации собственных инициатив в вопросах
местного значения, осуществляемых непосредственно населением или
через создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
1.2. Органы территориального
общественного самоуправления (далее - органы ТОС) могут быть наделены
правами юридического лица с момента их государственной регистрации.
1.3. Органы ТОС, не являющиеся
юридическими лицами, подлежат учету в администрации района (далее -
Администрация).
1.4. Граждане, проживающие на
соответствующей территории, имеют право на непосредственное участие в
решении вопросов, затрагивающих интересы населения данной территории,
путем прямого волеизъявления либо через создаваемые органы ТОС.
1.5. Граждане, проживающие на
соответствующей территории, могут избирать и быть избранными в органы
ТОС, получать информацию об их деятельности и отчет о работе.
1.6. Данное Положение может быть
изменено и дополнено Земским собранием района с учетом опыта работы и
изменений в законодательстве.
1.7. Правовую основу деятельности ТОС
составляют: Конституция Российской Федерации, законодательство
Российской Федерации, Устав Нижегородской области, правовые акты
Нижегородской области, Устав и правовые акты органов местного
самоуправления Сокольского района.
Глава II.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 2. Система
территориального общественного самоуправления
2.1. Система
территориального общественного самоуправления в п. Сокольское
включает в себя сходы (собрания) граждан, органы территориального
общественного самоуправления: (советы улиц, домов, поселка), а также
иные органы самоуправления населения по месту жительства (старшие или
старосты по дому, улице, двору, подъезду).
2.2. Границы территории, на которой
действует орган ТОС, устанавливаются Земским собранием района исходя
из интересов и предложений жителей и особенностей
административно-территориального деления поселка.
Статья 3. Общие
сходы (собрания) граждан и опрос населения
3.1. Сход (собрание)
граждан и опрос общественного мнения граждан соответствующей
территории проводятся по инициативе депутатов Земского собрания,
администрации района, органов ТОС или инициативной группы граждан.
3.2. В работе сходов (собраний) и в
опросах населения могут принимать участие граждане, проживающие на
соответствующей территории, а также депутаты всех уровней, избранные
жителями соответствующей территории. Граждане, не проживающие на
соответствующей территории, а также представители органов
государственной власти и местного самоуправления могут участвовать в
работе сходов (собраний) с правом совещательного голоса.
3.3. Сход (собрание) граждан как
форма территориального общественного самоуправления, выявления мнения
населения считается правомочным при участии в нем более половины
граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании).
Порядок голосования определяется
сходом (собранием). Результаты голосования оформляются протоколом.
3.4. К исключительной компетенции
общих сходов (собраний) граждан соответствующей территории относятся
решения следующих вопросов:
- принятие решения об образовании и
ликвидации органов ТОС;
- принятие устава, структуры и
численности органов ТОС;
- досрочное прекращение полномочий
органов ТОС;
- избрание совета общественного
самоуправления (далее - Совет) и председателя Совета;
- избрание ревизионной комиссии;
- утверждение отчета о деятельности
органов ТОС;
- утверждение отчета о финансовых
результатах деятельности органов ТОС.
3.5. Решения сходов (собраний)
граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются
протоколом (в котором указываются: дата, место проведения, общее
число жителей, имеющих право принимать решения на сходе (собрании),
число присутствующих на сходе (собрании), перечень вопросов и
принятые решения). Решения сходов (собраний) в течение 10 дней
доводятся до сведения органов местного самоуправления района и
соответствующих организаций и служб.
3.6. Совет в своей деятельности
подотчетен и подконтролен населению соответствующей территории и
органам местного самоуправления района по выполнению делегированных
полномочий и использованию передаваемых средств.
3.7. Ревизия финансово-хозяйственной
деятельности Совета проводится не реже одного раза в год ревизионной
комиссией, которая избирается Советом на срок его полномочий.
Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью Совета.
3.8. Отчеты Совета и результаты
проверок ревизионной комиссии доводятся до населения, проживающего на
данной территории, не реже 1 раза в год и утверждаются на сходе
(собрании) граждан.
3.9. По решению схода (собрания)
граждан Совет может быть досрочно переизбран (полностью или
частично).
Избрание новых членов Совета
производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.10. Результаты проведения
общественных опросов населения рассматриваются и учитываются органами
местного самоуправления и органами ТОС.
Статья 4. Органы
территориального общественного самоуправления
4.1. Органами ТОС,
действующими на территории п. Сокольское, являются советы
общественного самоуправления.
Органы ТОС в п. Сокольское создаются
по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов ТОС проводятся на сходах (собраниях) граждан по месту
жительства.
4.2. Подготовка и проведение выборов
органов ТОС осуществляется открыто и гласно.
Инициативная группа жителей по
согласованию и при взаимодействии с органами местного самоуправления
района:
4.2.1. Определяет время и место
проведения схода (собрания) граждан.
4.2.2. Организует подготовку
предложений по границам соответствующей территории и обоснование этих
предложений.
4.2.3. Разрабатывает проект устава
органа ТОС.
4.2.4. Разрабатывает порядок работы
схода (собрания) граждан и информирует всех о времени и месте
проведения.
4.2.5. Организует работу схода
(собрания), вплоть до избрания органа ТОС.
4.3. В состав Совета могут быть
избраны:
4.3.1. Граждане не моложе 18 лет,
постоянно проживающие на территории деятельности Совета.
4.3.2. Депутаты представительных
органов независимо от их постоянного места жительства.
4.3.3. Старшие по улице и дому.
4.3.4. Представители общественных
организаций, осуществляющих свою деятельность на данной территории.
4.3.5. Представители органов
внутренних дел, осуществляющих свою деятельность на данной
территории.
4.4. Избранными в состав Совета
считаются граждане, за которых проголосовало более половины жителей,
присутствующих на сходе (собрании).
4.5. Срок полномочий совета
общественного самоуправления определяется сходом (собранием) граждан,
но не может превышать 4 лет.
4.6. Досрочное прекращение полномочий
Совета может быть осуществлено:
4.6.1. По решению схода (собрания)
граждан в связи с признанием нецелесообразности его существования.
4.6.2. По решению Совета, принятому
большинством в две трети от числа избранных членов Совета, в случае
его самороспуска.
4.6.3. По решению судебных органов, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Решения о досрочном прекращении
полномочий Совета могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 5. Устав
органа территориального общественного самоуправления
5.1. Устав органа
ТОС должен содержать:
5.1.1. Наименование органа ТОС.
5.1.2. Цели и задачи его
деятельности.
5.1.3. Структуру органа ТОС.
5.1.4. Порядок формирования и
компетенцию руководящих органов ТОС, контрольно-ревизионных органов,
срок их полномочий.
5.1.5. Границы территории
деятельности ТОС.
5.1.6. Местонахождение его постоянно
действующего руководящего органа.
5.1.7. Источники формирования
денежных средств и иного имущества.
5.1.8. Права и обязанности органа ТОС
и его структурных подразделений.
5.1.9. Ответственность органов ТОС и
его должностных лиц.
5.1.10. Порядок принятия и внесения
изменений и дополнений в устав органа ТОС.
5.1.11. Порядок регистрации и
ликвидации органа ТОС.
5.1.12. Другие сведения,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением.
5.2. Уставы органов ТОС составляются
в соответствии с настоящим Положением, утверждаются на сходе
(собрании) граждан.
Статья 6.
Организация работы совета общественного самоуправления
6.1. Работу Совета
организует председатель Совета, избираемый на сходе (собрании)
граждан соответствующей территории открытым или тайным голосованием
простым большинством голосов.
6.2. Совет общественного
самоуправления проводит свои заседания по мере необходимости, но не
реже одного раза в 2 месяца в открытой для жителей форме. Заседания
Совета считаются правомочными при участии в них более половины членов
Совета. Все вопросы, входящие в компетенцию Совета, решаются простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов и оформляются
протоколом.
6.3. Председатель Совета
разрабатывает и вносит в районную администрацию утвержденные на
заседании Совета план работы совета общественного самоуправления,
план социально-экономического развития территории, предполагаемую
смету доходов и расходов.
6.4. Председатель совета
общественного самоуправления:
6.4.1. Руководит работой Совета.
6.4.2. Организует работу Совета и
контролирует выполнение решений Совета.
6.4.3. Представляет Совет в органах
государственной власти и местного самоуправления, организациях,
общественных объединениях.
6.4.4. В период между заседаниями
Совета самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным
Советом к его ведению.
6.4.5. Представляет интересы жителей
в районных организациях, рассматривающих вопросы, касающиеся проблем
территории.
6.4.6. Проводит прием граждан,
проживающих на территории деятельности Совета.
6.4.7. Представляет ежегодный отчет о
деятельности Совета в районную администрацию, отчитывается перед
населением о проделанной работе.
6.4.8. Решает иные вопросы,
предусмотренные уставом совета общественного самоуправления.
6.5. Совет из своего состава избирает
заместителя председателя Совета, образует рабочие комиссии по
направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и
порядок работы, определяет круг вопросов, решения по которым
председатель Совета принимает самостоятельно (в рабочем порядке) и
отчитывается по ним на очередном заседании Совета.
6.6. Председатель Совета или его
заместитель могут работать в Совете на постоянной основе.
6.7. Председатель совета
общественного самоуправления может быть досрочно переизбран органом,
его избравшим:
6.7.1. На основании личного
заявления.
6.7.2. При осуждении его к лишению
свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.
6.7.3. При выезде на новое место
жительства за пределы Сокольского района.
6.7.4. По инициативе 1% жителей
соответствующей территории.
6.7.5. По инициативе главы районной
администрации.
Статья 7.
Компетенция и полномочия совета общественного самоуправления
7.1. Компетенция
Совета определяется уставом Совета на основе настоящего Положения
исходя из добровольно принимаемых Советом обязательств и полномочий,
передаваемых ему органами местного самоуправления района.
7.2. Совет общественного
самоуправления правомочен:
7.2.1. Принимать решения о проведении
сходов (собраний) жителей, проводить опросы общественного мнения на
территории деятельности Совета и на основе их анализа давать
соответствующие предложения органам государственной власти и местного
самоуправления, организациям и учреждениям.
7.2.2. Участвовать в подготовке и
реализации планов социально-экономического развития жилого комплекса,
поселка, в разработке и исполнении социальных программ, затрагивающих
интересы жителей данной территории, и осуществлять общественный
контроль за исполнением данных планов и программ.
7.2.3. Проводить изучение
общественного мнения по проектам строительства, реконструкции и
ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых
домов и объектов благоустройства, производственной и социальной
сферы.
7.2.4. Осуществлять контроль за
использованием жилого фонда, ходом подготовки жилого фонда к работе в
осенне-зимний период, за использованием по назначению помещений для
работы с детьми и подростками, для спортивной и другой работы.
7.2.5. Участвовать в решении вопросов
санитарного содержания и благоустройства территории, охраны зеленых
насаждений, водоемов.
7.2.6. Заслушивать на своих
заседаниях объяснения лиц, допустивших нарушения общественного
порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения, принимать
решения о применении к ним мер общественного воздействия, в
необходимых случаях направлять материалы в соответствующие
компетентные органы для привлечения нарушителей к административной
ответственности.
7.2.7. Обращаться в суд в случае
нарушения общезначимых для населения данной территории прав и
законных интересов граждан, проживающих на подведомственной
территории.
7.2.8. Открывать счет в банке.
7.2.9. Владеть и пользоваться
имуществом.
7.2.10. Кооперировать на добровольной
основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для
развития социальной инфраструктуры соответствующей территории,
создавать фонды местной инициативы.
7.2.11. Самостоятельно осуществлять
хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7.2.12. Участвовать в создании
общественных организаций, создавать клубы по интересам, любительские
объединения, центры досуга на территории Совета и взаимодействовать с
ними.
7.2.13. Выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству и ремонту жилищного фонда,
объектов социальной инфраструктуры.
7.2.14. Организовывать общественные
работы на своей территории.
7.2.15. Вести учет и оказывать
адресную помощь малоимущим, одиноким престарелым, инвалидам и другим
категориям социально незащищенных граждан.
7.2.16. Согласовывать с
уполномоченными на это органами выделение и изъятие земельных
участков на территории Совета.
7.2.17. Вносить предложения по
организации охраны общественного порядка и борьбе с преступностью,
принимать участие в создании территориальных общественных
формирований по охране правопорядка.
7.2.18. Участвовать в создании
детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов,
сооружений.
7.2.19. Организовывать отдых
населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий и
праздников.
7.2.20. Содействовать внедрению в быт
новых обрядов и традиций, развитию народного творчества.
7.2.21. Вносить предложения о
переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и
культуры объектов, находящихся на территории совета общественного
самоуправления.
7.2.22. Совместно с уполномоченными
на это органами осуществлять общественный контроль за соблюдением
правил торговли, чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в
сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания
населения территории.
7.2.23. Содействовать в поддержании
надлежащего состояния кладбищ и других мест захоронения.
Статья 8. Старший
(староста) по дому (улице, двору, подъезду)
8.1. Иными органами
самоуправления населения по месту жительства являются старшие
(старосты) по дому, улице, двору, подъезду, которые избираются
непосредственно гражданами по месту жительства на сходах (собраниях).
8.2. Деятельность старшего по дому
(улице, двору, подъезду) регулируется решениями советов общественного
самоуправления и включает в себя право:
8.2.1. Созывать сходы (собрания) дома
(улицы, двора, подъезда) по мере необходимости.
8.2.2. Обращаться по вопросам,
затрагивающим интересы жителей дома (улицы, двора, подъезда), на
предприятия, в учреждения, организации, в соответствующие органы ТОС
и органы местного самоуправления поселка.
8.2.3. Выходить с предложениями в
органы ТОС по вопросам, касающимся технического обслуживания дома
(подъезда), благоустройства придомовых территорий, текущего ремонта
здания.
8.2.4. Участвовать в рабочих
совещаниях, организованных жилищно-эксплуатационными предприятиями,
при обсуждении вопросов, связанных с эксплуатацией дома (подъезда),
при согласовании планов работ и сроков текущего ремонта конструкций и
отдельных элементов здания.
8.2.5. Требовать от
жилищно-эксплуатационных предприятий выполнения работ по техническому
обслуживанию дома (подъезда) согласно поданным заявкам.
8.2.6. Осуществлять общественный
контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток и других мест общего
пользования, за выполнением жилищно-эксплуатационными предприятиями
работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой
территории, за выполнением жителями санитарно-гигиенических,
экологических, противопожарных и эксплуатационных требований, за
соблюдением установленных правил содержания домашних животных.
8.2.7. Согласовывать акты по приемке
работ, произведенных в доме (подъезде).
8.2.8. Составлять и подписывать акты
по обеспечению жителей жилищно-коммунальными услугами в случае отказа
представителя предприятия подписать указанный акт.
8.2.9. Кооперировать по решению схода
(собрания) личные средства жителей дома (улицы, двора, подъезда) с
целью удовлетворения общих потребностей для оплаты работ, услуг и для
других целей.
8.2.10. Защищать и представлять
интересы жителей дома (улицы, двора, подъезда) в суде в соответствии
с действующим законодательством.
8.2.11. Организовывать жителей на
проведение работ по благоустройству домов, улиц и придомовых
территорий.
8.2.12. Оказывать содействие органам
пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению
противопожарного состояния жилого дома (подъезда).
8.2.13. Оказывать содействие органам
социальной защиты по выявлению и оказанию помощи малоимущим
гражданам.
