ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Чкаловского района от 22.01.2003 № 7
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2003 - 2005 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2003 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА
2003 - 2005 ГГ.
Рассмотрев районную
целевую программу "Старшее поколение" на 2003 - 2005 гг.,
составленную в соответствии с федеральной и областной программой
"Старшее поколение", Земское собрание постановляет:
1. Утвердить районную целевую
программу "Старшее поколение" на 2003 - 2005 гг.
2. Определить финансирование данной
Программы в рамках ежегодно утверждаемой Земским собранием Программы
социальной защиты населения района.
Председатель Земского
собрания
В.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Чкаловского района
от 22.01.2003 № 7
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА
2003 - 2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ
ПОКОЛЕНИЕ" НА 2003 - 2005 ГОДЫ
- Наименование Программы
- районная целевая программа "Старшее-
поколение"
на 2003 - 2005 годы-
- -->
примечание.-
Постановление
Правительства Российской Федерации от-
29.01.2002 № 70
содержится в информационном банке СПС-
-->
Эксперт-приложение.-
- Основание для разработки
- постановление Правительства-
Российской
Федерации от 29.01.2002-
№
70 и постановление Правительства-
Нижегородской
области от 04.11.2002-
N
289-
- Заказчик и основной
- управление социальной защиты-
разработчик Программы
населения Чкаловского района-
- Цель Программы
- повышение качества жизни граждан-
старшего
поколения на основе развития-
сети
учреждений социального-
обслуживания
и совершенствования их-
деятельности,
обеспечение доступности-
медицинской
помощи, образовательных,-
культурно-досуговых
и иных услуг,-
содействия
активному участию пожилых-
граждан
в жизни общества. Усиление-
внимания
к ветеранам Великой-
Отечественной
войны-
- Сроки реализации Программы
- 2003 - 2005 годы-
- Основные мероприятия
- обеспечение повышения социальной-
Программы
защищенности, улучшения социального-
положения
пожилых людей, повышения-
уровня
их адаптации в современных-
условиях
и активного участия в жизни-
общества;
создание оптимальной сети-
учреждений
социального обслуживания,-
обеспечивающих
предоставление-
социальных
услуг пожилым людям;-
поддержка
деятельности общественных-
объединений
по защите прав и интересов-
пожилых
людей, оказанию им помощи.-
Определение
дополнительных мер-
социальной
поддержки ветеранов Великой-
Отечественной
войны-
- Исполнители мероприятий
- администрация Чкаловского района и-
Программы ее
структурные подразделения: отдел-
культуры,
отдел по физической культуре-
и
спорту, отдел финансов; управление-
социальной
защиты населения-
Чкаловского
района, ЦРБ, сельские и-
поселковые
администрации, районная-
общественная
организация ветеранов-
войны,
труда, Вооруженных сил и-
правоохранительных
органов, районное-
правление
ВОИ, женсовет и др.-
- Ожидаемые конечные
- усиление защиты прав и законных-
результаты реализации
интересов ветеранов ВОВ, пожилых-
Программы
людей, улучшение социального положения-
ветеранов
Великой Отечественной войны;-
создание
учреждений нового типа для-
предоставления
ветеранам, гражданам-
старшего
поколения жизненно важных-
услуг,
повышение уровня социальной-
адаптации
пожилых людей и упрочение-
социальных
связей; усиление-
координации
деятельности органов-
государственной
власти, органов-
местного
самоуправления и общественных-
объединений
по социальной защите-
граждан
старшего поколения-
- Система контроля за
- контроль за реализацией мероприятий-
исполнением Программы
Программы осуществляется в-
установленном
порядке управлением-
социальной
защиты населения-
Чкаловского
района совместно с-
заинтересованными
органами местного-
самоуправления-
ВВЕДЕНИЕ
Одной из
особенностей современной демографической ситуации в Чкаловском
районе, равно как и в Нижегородской области в целом, является высокая
численность лиц пожилого возраста (каждый третий житель района -
человек пенсионного возраста). В перспективе (после 2007 г.)
прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых людей в составе
населения.
В силу возрастных особенностей
пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся
социально-экономическим условиям. В различных сферах
жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны
органов власти.
Процесс старения населения
обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на
усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание
условий для их активного участия в жизни общества.
Повышение уровня и качества жизни
граждан старшего поколения на основе изменения политики доходов,
усиления их правовой защиты, предоставления социальных услуг и
адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности,
остается главной целью государственной социальной политики в
отношении пожилых людей.
Районная Межведомственная целевая
программа "Старшее поколение" на 2003 - 2005 годы (далее
именуется - Программа) разработана во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 г. № 70 и
Постановления Правительства Нижегородской области от 04.11.2002 N
289.
Программа подготовлена управлением
социальной защиты населения Чкаловского района при участии
заинтересованных органов исполнительной власти и организаций с учетом
предложений общественных организаций.
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По классификации ООН
старым называется население, в составе которого 7% жителей в возрасте
65 лет и старше. В Нижегородской области таких жителей 15,4%, в
Чкаловском районе - 26,4%, т.е. население района является
демографически старым.
Сохраняется проблема более низкой
продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. В конце 60-х
годов различие составляло 8 - 9 лет, к 1994 году оно увеличилось до
13,6 года. В настоящее время женщины живут дольше мужчин на 12 лет.
Из общей численности населения области женщины составляют 53,2%,
мужчины - 46,8%.
Большинство пожилых людей проживает в
сельской местности (30,2% населения). В период до 2007 года процесс
старения временно стабилизируется. Доля лиц пожилого возраста
предположительно будет составлять 20,6% общей численности населения.
В дальнейшем, в период до 2016 года, ожидается, что процесс
демографического старения населения отразится на возрастной структуре
населения. Низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности
жизни приведут к увеличению доли пожилых людей в структуре населения.
При разработке комплексных
мероприятий, направленных на социальную защиту и улучшение положения
пожилых людей, в структуре населения района в долгосрочной
перспективе сохраняется.
Масштабный характер приобрели
негативные изменения, касающиеся физического, психического и
духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы
отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей,
проявляющееся в увеличение заболеваемости, инвалидности и смертности.
Среди пожилых людей только 22% практически здоровых.
Старение населения, как и наступление
старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости
пожилых людей от экономически и социально активного населения.
Многие пожилые люди в современных
социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и
социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в
общественной жизни у них ограничены.
Ответственность семьи за
предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей
снижается.
В сфере охраны здоровья, социального,
культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания,
физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам
пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам
и услугам.
Положение пожилых людей нуждается в
коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных
с этим задач.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью Программы
является создание условий для повышения качества жизни пожилых
граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и
совершенствования их деятельности, обеспечения доступности
медицинской помощи, образовательных культурно-досуговых и иных услуг,
внедрение новых форм социального обслуживания, содействие активному
участию пожилых людей в жизни общества, усиление внимания к ветеранам
Великой Отечественной войны.
В рамках Программы предусматривается
решение следующих задач:
- расширение сети и совершенствование
деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям
комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг
(геронтологический кабинет, специализированные жилые дома, клубы для
пожилых людей и т.д.);
- содействие повышению уровня
социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в
сочетании с расширением их социокультурных контактов;
- поддержание жизненной активности
пожилых людей реабилитационного и оздоровительного характера;
- содействие процессу социальной
интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы,
общественных объединений;
- усиление координации деятельности
органов исполнительной власти района в части решения актуальных
проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;
- организация работы по подготовке и
празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войны.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Сроки реализации
Программы: 2003 - 2005 годы.
4. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит
комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения
ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей, повышение
уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных
условий для активного участия в жизни общества.
Организационно-правовые и
методологические вопросы социальной защиты граждан старшего
поколения.
В целях устойчивого функционирования
системы социальной защиты граждан пожилого возраста предусматривается
совершенствование работы по подбору, подготовке и повышению
квалификации кадров социальных работников, проведение кодификации и
систематизации нормативной правовой базы деятельности учреждений
социального обслуживания, дальнейшее развитие информационного
обеспечения их деятельности.
Меры по улучшению социального
положения граждан старшего поколения.
Положительную роль в предупреждении и
лечении заболеваний в пожилом возрасте играют мероприятия по
улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения,
обслуживающих пожилых людей, санаторно-реабилитационного отделения и
т.д.
Предполагается осуществление
мероприятий по оказанию адресной помощи и услуг гражданам старшего
поколения.
Для улучшения социального положения
граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях
социального обслуживания, планируется продолжить работу по укреплению
материальной базы домов-интернатов и домов милосердия.
Планируется проведение мероприятий,
направленных на развитие самообеспечения пожилых граждан.
Меры по подготовке и проведению
60-летия Победы в Великой Отечественной войне и повышению роли
граждан старшего поколения в общественной жизни.
Предполагается осуществление
мероприятий по подготовке и проведению 60-летия Победы в Великой
Отечественной войне, по оптимизации социокультурной среды
жизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по
поддержке деятельности общественных объединений в интересах пожилых
людей.
5. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Объемы
государственных капитальных вложений на строительство и реконструкцию
объектов социальной сферы ежегодно уточняются при разработке проектов
районного бюджета и районной адресной инвестиционной Программы.
6. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным
заказчиком Программы является управление социальной защиты населения
Чкаловского района.
Исполнителями мероприятий Программы
являются: администрация Чкаловского района и ее структурные
подразделения: отдел культуры, отдел по физической культуре и спорту,
отдел финансов, управление социальной защиты населения, ЦРБ, сельские
и поселковые администрации, районная общественная организация
ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов,
районное правление ВОИ, женсовет и др. Государственный заказчик
осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий
Программы: осуществляет контроль за своевременным выполнением
намеченных мероприятий, выносит на рассмотрение руководства района по
согласованию с исполнителями предложения по корректировке отдельных
положений Программы, готовит аналитические записки по результатам
выполнения мероприятий Программы.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за
реализацией мероприятий Программы осуществляется УСЗН Чкаловского
района совместно с заинтересованными органами исполнительной власти,
ветеранами общественных организаций.
Вопросы о ходе реализации мероприятий
Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере
необходимости рассматриваются на заседаниях Земского собрания района.
8.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность
реализации Программы определяется:
- увеличением возможности получения
пожилыми людьми дифференцированного социального обслуживания в
зависимости от их состояния здоровья и способности к
самообслуживанию;
- увеличением способности системы
органов социальной защиты населения в предоставлении различных видов
помощи и услуг для решения жизненных проблем ветеранов;
- снижением негативного отношения к
гражданам старшего поколения со стороны иных возрастных групп;
- улучшением социального самочувствия
ветеранов Великой Отечественной войны;
- активизацией деятельности
общественных ветеранских организаций.
Реализация мероприятий Программы
позволит:
- усилить защиту прав и законных
интересов граждан старшего поколения;
- улучшить социальное положение
пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им
адресной социальной помощи и услуг;
- способствовать повышению качества
жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние
физического и духовного здоровья;
- обеспечить более широкий доступ
пожилых людей к культурным ценностям, образовательным,
просветительским, информационным, консультативным и развлекательным
программам;
- стимулировать и поддерживать
активную жизненную позицию пожилых людей.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ
ПОКОЛЕНИЕ" НА 2003 - 2005 ГГ. ПО
ЧКАЛОВСКОМУ РАЙОНУ
┌───┬─────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────────────┬──────────┐
│ № │
Мероприятие │ Срок │Предполагаемый│
Исполнитель │ Ожидаемые результаты │Примечание│
│п/п│
│исполнения│ объем и │
│ │ │
│ │ │
│ источник │
│ │ │
│ │ │
│финансирования│
│ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ 1 │
2 │ 3 │ 4 │
5 │ 6 │ 7 │
├───┴─────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────┴───────────────────────┴──────────┤
│ I.
Организационно-правовые и методологические вопросы социальной защиты
граждан старшего поколения │
├───┬─────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────────────┬──────────┤
│1. │Совершенствование
работы по подбору,│ │ │
│Повышение квалификации│ │
│ │подготовке и
повышению квалификации│ │ │
│и совершенствование│ │
│ │кадров
социальных работников: │ │ │
│мастерства работников│ │
│ │-
осуществление на базе учебных│2003 -│Районный
│УСЗН по│учреждений социального│
│
│ │заведений
курсов повышения│2005 гг. │бюджет
│Чкаловскому │обслуживания, развитие│
│
│ │квалификации
профессиональной│ │ │району
│инициативы и│ │
│ │подготовки
кадров социальных│ │ │
│новаторства, │ │
│ │работников
в соответствии с│ │ │
│распространение │ │
│ │квалификационными
требованиями │ │ │
│передовых форм и│ │
│ │-
обеспечение систематического│2003 -│
│ -"- │методов работы,│
│
│ │проведения
семинаров, совещаний для│2005 гг. │ │
│содействие │ │
│ │различных
категорий специалистов│ │ │
│установлению деловых│ │
│ │учреждений
соцзащиты населения │ │ │
│контактов, повышению│ │
│ │- проведение
районного конкурса│2004 г. │ │
-"- │престижности │ │
│ │профессионального
мастерства│ │ │
│социальной работы с│ │
│ │работников
учреждений социального│ │ │
│пожилыми людьми. │ │
│ │обслуживания
│ │ │
│ │ │
│ │- проведение
районного (в рамках│2003 г. │Районный │
-"- │Активизация │ │
│ │областного)
конкурса социальных│ │бюджет │
│деятельности │ │
│ │проектов,
направленных на активизацию│ │ │
│общественных │ │
│ │деятельности
общественных объединений│ │ │
│организаций, развитие│ │
│ │в сфере
защиты интересов граждан│ │ │
│инициативы и│ │
│ │старшего
поколения, предоставления им│ │ │
│новаторства │ │
│ │услуг,
налаживания контактов │ │ │
│ │ │
│ │- проведение
районного торжественного│Ежегодно │Районный │
-"- │ │ │
│ │собрания,
посвященного Дню│08.06 │бюджет │
│ │ │
│ │социального
работника │ │ │
│ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│2. │Продолжение
работы по изучению│2003 -│ │УСЗН
│Улучшение организации│ │
│ │действующих
нормативных актов по│2005 гг. │ │
│деятельности │ │
│ │вопросам
социальной защиты с целью│ │ │
│учреждений социального│ │
│ │эффективного
использования │ │ │
│обслуживания, развитие│ │
│ │ │
│ │ │данных
учреждений на│ │
│ │ │
│ │ │единой
правовой основе │ │
├───┴─────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────┴───────────────────────┴──────────┤
│ II.
Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Совершенствование
медицинского обслуживания пожилых людей
│
├───┬─────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────────────┬──────────┤
│1. │Проведение
мониторинга показателей│2003 -│Районный │ЦРБ
│Получение объективных│ │
│ │здоровья
населения старше│2005 гг. │бюджет │
│данных о динамике│ │
│ │трудоспособного
возраста с целью│ │ │
│показателей здоровья│ │
│ │изучения его
потребности в различных│ │ │
│старшего поколения,│ │
│ │видах и объеме
социальной помощи │ │ │
│влияющих на качество│ │
│ │ │
│ │ │жизни
│ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│2. │Возобновление
функционирования│2003 г. │Районный │ЦРБ
│С целью улучшения│ │
│ │гериатрического
кабинета на базе ЦРБ │ │бюджет │
│обслуживания граждан│ │
│ │ │
│ │ │старшего
поколения │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│3. │Организация
прохождения специализации│2005 г. │Районный │ЦРБ
│Повышение квалификации│ │
│ │врачей и
средних медицинских│ │бюджет │
│врачей и среднего│ │
│ │работников по
геронтологии, гериатрии│ │ │
│медперсонала в области│ │
│ │и
медико-социальной помощи на базе│ │
│ │гериатрии │
│
│ │областного
геронтологического центра│ │ │
│ │ │
│ │(клинической
больницы № 3) │ │ │
│ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│4. │Приобретение
и использование│2004 -│Районный │ЦРБ
│Пропаганда здорового│ │
│ │руководства
для врачей "Основы│2005 гг. │бюджет │
│образа жизни среди│ │
│ │гериатрии"
│ │ │
│граждан старшего│ │
│ │ │
│ │ │возраста
│ │
├───┴─────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────┴───────────────────────┴──────────┤
│ Социальная
поддержка и социальное обслуживание пожилых людей
│
├───┬─────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────────────┬──────────┤
│1. │Продолжение
работы по организации│2003 -│ │МЦСПН
│Социально-бытовая, │ │
│ │отдыха и
оздоровления пожилых людей│2005 гг. │ │
│социально- │ │
│ │на базе
медико-реабилитационного│ │ │
│психологическая │ │
│ │отделения с
дневным пребыванием и│ │ │
│адаптация людей │ │
│ │изыскание
новых форм и методов работы│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│2. │Проведение
разъяснительной работы и│2003 -│Федеральный, │УСЗН
│Обеспечение средствами│ │
│ │оказание
помощи в оформлении│2005 гг. │областной │
│реабилитации пожилых│ │
│ │документов
на получение│ │бюджеты │
│граждан, ставших│ │
│ │спецавтотранспорта
для пожилых│ │ │
│инвалидами │ │
│ │граждан из
числа инвалидов,│ │ │
│ │ │
│ │нуждающихся по
медицинским показаниям│ │ │
│ │ │
│ │в их получении
│ │ │
│ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│3. │Завершение
работ по капремонту здания│2003 г. │Областной
│Администрация │Сокращение очередности│
│
│ │и ввод в
эксплуатацию Чкаловского│ │бюджет
│района, ЖСК │на получение мест в│
│
│ │дома-интерната
для ветеранов │ │ │
│стационарах. Улучшение│ │
│ │ │
│ │ │условий
проживания │ │
│ │ │
│ │ │
│ │
├───┼─────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│4. │Совершенствование
адресной социальной│2003 г. │ │УСЗН
│Создание пожилым│ │
│ │поддержки
граждан пожилого возраста:│ │ │
│гражданам комфортных│ │
│ │- внедрение
в практику работы│ │ │
│условий проживания,│ │
│ │индивидуального
социального│ │ │
│защита ветеранов от│ │
│ │ | 
