ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2003 г. № 511
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НА
2004 - 2007 ГГ.
В целях обеспечения
реализации государственной политики занятости населения на территории
Дзержинска Нижегородской области в 2004 - 2007 гг. городская Дума
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу
содействия занятости населения г. Дзержинска Нижегородской области на
2004 - 2007 гг. (далее - Программа).
2. Рекомендовать администрации
города, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм
собственности совместно с городской службой занятости населения
принять исчерпывающие меры для реализации Программы, уделив особое
внимание:
- созданию и сохранению рабочих мест,
повышению эффективности труда, развитию малого предпринимательства и
нетрадиционных форм занятости;
- реализации дополнительных мер по
сдерживанию роста безработицы, повышению сбалансированности спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда.
3. Поручить администрации города:
3.1. Создать необходимую
инфраструктуру, способствующую развитию малого предпринимательства в
городе.
3.2. Включить в Программу
мероприятия, направленные на выполнение постановления городской Думы
от 30.07.2002 № 308 "О работе строительного комплекса в г.
Дзержинске и его перспективе на 2002 - 2003 гг.".
4. Настоящее постановление вступает в
силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на комитет городской Думы по социальному
развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике и комитет
городской Думы по социальной защите населения и охране здоровья.
Председатель городской
Думы
В.А.ГОНЧАРОВ
Мэр города
В.М.БРИККЕР
Утверждена
постановлением
городской Думы г. Дзержинска
от 07.10.2003 № 511
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г.
ДЗЕРЖИНСКА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 -
2007 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Перечень
характеристик
|
Содержание
|
Наименование
Программы
|
Программа содействия занятости
населения г.
Дзержинска на 2004 - 2007 годы
|
Дата принятия
решения
о
разработке
Программы, дата ее
утверждения
(наименование и
номер
соответствующего
постановления
органа
местного
самоуправления)
|
02.06.2003
|
Заказчик Программы |
Администрация г. Дзержинска
|
Основные
разработчики
Программы
|
ГУ "Дзержинский ЦЗН",
управление экономики и
прогнозирования администрации,
отделы
администрации и другие
организации,
участвующие в регулировании и
обеспечении
занятости
|
Цели и задачи
Программы
|
- недопущение социальной
напряженности на
рынке труда г. Дзержинска в связи с
ожидаемым
массовым высвобождением
-
формирование благоприятных условий
занятости
трудоспособного населения и
обеспечения рабочей силой
предприятий
- содействие сбалансированности
между
предложением рабочей силы и спросом на нее
для
создания условий эффективной занятости
населения
- повышение качества и
конкурентоспособности
рабочей силы на рынке труда, в т.ч.
граждан,
длительно стоящих на учете в ЦЗН
-
поддержка доходов безработных граждан
- обеспечение
социального партнерства на
рынке труда
- информационная поддержка политики занятости |
Сроки и этапы
реализации
Программы
|
В течение 2004 - 2007 годов
|
Перечень основных
мероприятий
|
- содействие гражданам в
трудоустройстве,
увеличение доли услуг ЦЗН на рынке труда
- совершенствование взаимодействия с
работодателями,
формирование банка вакансий
- организация
профессионального обучения
профориентации безработных и
незанятого
населения
-
организация общественных работ и временной
занятости населения
- содействие занятости граждан,
особо
нуждающихся в социальной защите
|
Объемы и
источники
финансирования,
направления
расходов
|
Средства федерального,
областного и местного
бюджетов:
2004 г. - 36,89 млн руб., в т.ч.:
федеральный
бюджет - 34,89 млн руб.,
областной бюджет - 1,04 млн
руб.,
местный бюджет - 0,79 млн руб.,
2005 г. - 41,27 млн руб.,
2006 г. -
47,14 млн руб.,
2007 г. - 57,64 млн руб.
|
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
Программы
|
- сдерживание уровня
регистрируемой
безработицы в пределах 2%
-
оказание посредничества в трудоустройстве
ежегодно не менее
18 - 20 тыс. человек
- оказание консультационных услуг
20 - 30
тыс. человек ежегодно
-
обеспечение временного трудоустройства и
направление на
общественные работы не менее 4
тыс. человек ежегодно
- предоставление профориентационных
услуг
ежегодно 8,5 - 10 тыс. человек
-
направление на профобучение и
переподготовку 800 -
1000 человек
- организация временной
занятости
несовершеннолетних не менее 1600 человек
-
оказание материальной поддержки безработным
гражданам
ежемесячно в пределах 1,5 - 2 тыс.
руб.
|
Орган,
осуществляющий
контроль за
реализацией
Программы
|
ГУ "Дзержинский ЦЗН",
КК СЗН, администрация
города
|
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия
занятости населения г. Дзержинска на 2004 - 2007 годы разработана в
соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ",
постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области,
распоряжением администрации г. Дзержинска.
Разработка Программы осуществлялась с
учетом прогноза социально-экономического развития г. Дзержинска,
прогнозной оценки состояния рынка труда.
Реализация Программы предусматривает
координацию усилий администрации города и городской Думы, центра
занятости населения, работодателей, профсоюзов, других общественных
организаций по обеспечению занятости населения.
1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие г. Дзержинска
и его влияние на рынок труда
Население г.
Дзержинска на 01.01.2003 составляет 280,79 тыс. чел., в том числе
проживает в городе 271,02 тыс. чел., в поселках городского типа -
9,77 тыс. чел. За 2002 год родилось 2316, умерло 4960 чел.,
естественная убыль - 2644 чел., миграционный прирост составил 314
человек. Численность трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте - 146,95 тыс. чел.
По данным инспекции МНС, в городе
зарегистрировано 6294 хозяйствующих субъекта, из них представляют
отчетность 2200, или 35%. Из числа субъектов, участвующих в
формировании налогооблагаемой базы, реальные налогоплательщики
занимают 39%, на долю муниципальных предприятий приходится 23%, доля
предприятий-банкротов - 29%, бюджетные организации занимают 9%.
Базовой основой экономики города
является промышленность, в которой действует 263 предприятия,
учитываемых городским управлением статистики, из них 34 крупных и
средних. В промышленности формируется 60% налогового потенциала и
работает 40% от числа занятых в экономике. В объеме выпуска товаров и
услуг по итогам 2002 года промышленность занимает 86,7%, из них на
долю предприятий химии приходится 62%.
Социально-экономическое положение
города зависит в основном от эффективности работы промышленных
предприятий. На сегодня в городе отмечается нарастание отрицательных
тенденций. К ним относятся: сокращение физического объема
промышленного производства, снижение финансовой эффективности работы
предприятий и их неплатежеспособность, рост недоимки по налоговым
платежам и, как следствие, отставание показателей благосостояния
населения города от средних показателей по России. Индекс физического
объема промышленного производства в городе по итогам 2002 года
составил 96,6%, что ниже показателя по РФ на 7 процентных пунктов;
оборот торговли и платных услуг на душу населения ниже в 2 раза;
отношение доходов населения к величине прожиточного минимума меньше
на 25%. По рейтингу городов и районов Нижегородской области город
Дзержинск по социальным показателям занимает 5-е место, по уровню
промышленного производства - 9-е, по финансовым показателям - 42-е из
51 городов и районов.
Приведенные данные свидетельствуют,
что город находится на низком уровне социально-экономического
развития, и одной из причин является финансово-экономический кризис
на ряде крупных промышленных предприятий. На протяжении последних
десяти лет 2002 год впервые стал для промышленности города убыточным,
по сравнению с 2001 годом убытки возросли в 5,3 раза.
На различных стадиях банкротства
находятся 5 крупных промышленных предприятий - ОАО "Капролактам",
"Оргстекло", "Корунд", "Силикатстрой",
"Сибур-Нефтехим".
Из 12 предприятий химии со снижением
объемов промышленного производства в сопоставимых ценах закончили
2002 год 7 предприятий. Это ОАО "Сибур-Нефтехим" (91,3%),
ФГУП "Завод им. Свердлова" (84,7%), "Заря"
(84,7%), ООО "Компания "Корунд" (82,9%), ЗАО
"Химсорбент" (39%), ОАО "Синтез" (41,8%), ОАО
"НПФ "Карбохим" (41%).
На ОАО "Дзержинскхиммаш" в
2002 г. отмечен спад объема промышленного производства как в
фактических, так и в сопоставимых ценах.
По предприятиям, представляющим
отрасль легкой промышленности, среди которых акционерные общества
"Русь", "Канат", "Современник", объем
производства в 2002 г. уменьшился на 4,3%.
Значительное ухудшение финансового
состояния в промышленности связано с увеличением доли затрат на
электроэнергию. В химической промышленности затраты на электроэнергию
на 1 рубль продукции в 2002 г. возросли с 0,97 руб. до 1,02 руб.
Основополагающим фактором
экономического развития является состояние материально-технической
базы. На сегодня по предприятиям промышленности, деятельность которых
является основой экономического роста, износ основных
производственных фондов достигает 70%. Необходимость адаптации
хозяйствования к жестким рыночным условиям требует освобождения
предприятий от устаревших и избыточных производственных мощностей и
замены их новыми. Однако единственным источником инвестиций
продолжают оставаться собственные средства предприятий, размер
которых сократился за 2002 год на 2%, или на 183 млн руб.
Инвестиции в химической отрасли в
2002 г. сократились на 20,1%, в химическом машиностроении - на 74,1%,
отмечен рост инвестиций в пищевой промышленности на 24,8%, в легкой
промышленности - на 33,6%, в промышленности стройматериалов - на
29,8%.
На начало 2003 года в Дзержинске
зарегистрировано 1727 малых предприятий и 13 тыс. частных
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица. По сравнению с 2001 годом число малых предприятий
увеличилось на 7%, число физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,
увеличилось на 3%.
Для последних лет развития малых
предприятий характерно снижение доли выпуска товаров и услуг в
городском объеме выпуска валовой продукции. В 1998 году она
составляла 15,8%, в 1999 году - 11,5%, в 2001 году - 9,6%, в 2002
году - 9,7%.
Основными причинами, мешающими
развитию малого предпринимательства, являются:
- несовершенство и нестабильность
нормативно-правовой и законодательной базы;
- недостаточное развитие
инфраструктуры, способствующей развитию малого предпринимательства в
городе, проблемы с обеспечением помещениями, оборудованием, обучением
персонала. Для предпринимателей, занятых в сфере производства,
чрезвычайно затруднен доступ к неиспользуемым крупными хозяйствующими
субъектами производственным площадям и оборудованию;
- ограниченные возможности
привлечения инвестиций: практически невозможно получить кредит
начинающему предпринимателю (отсутствие у него необходимого залога);
- избыточный фактор государственного
администрирования (большое количество организаций федерального,
областного и муниципального подчинения занимаются контролем
деятельности субъектов малого предпринимательства, причем многие из
них дублируют друг друга).
Администрация города и Правительство
Нижегородской области обратились к Правительству Российской Федерации
с предложением рассмотреть вопрос по отработке механизмов реализации
рассматриваемого в настоящее время в Государственной Думе проекта ФЗ
"Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий РФ"
на базе г. Дзержинска.
Осознавая возможные социальные
последствия сложившейся ситуации как на промышленных предприятиях,
так и в городе в целом, администрация города предпринимает все
возможные на местном уровне меры по их минимизации.
Тем не менее социально-экономическая
обстановка в городе находится в состоянии упадка, о чем
свидетельствуют, в частности, следующие показатели: объем
промышленного производства в сопоставимых ценах по сравнению с 1991
г. сократился более чем в 3 раза, в т.ч. по предприятиям химии -
базовой отрасли - в 4 раза. За последние 10 лет численность занятого
населения сократилась со 148 до 120 тыс. чел., на 19%, в
промышленности сокращение составило 38%, в т.ч. по предприятиям химии
- 365.
1.2. Рынок труда,
безработица, изменения
в сфере деятельности
В 2002 году
продолжалась тенденция сокращения численности работающих во всех
отраслях промышленности, кроме промышленности стройматериалов.
По состоянию на первое января 2003
года число занятых в промышленности составило 45360 человек и
сократилось по сравнению с 2001 годом на 3320 человек, или на 6,8%.
Наибольшее сокращение численности имеет место на предприятиях
химической промышленности - 2822 человека, или на 7,1%, в том числе
на ОАО "Корунд" (с учетом создания ООО "Компания
"Корунд") - 1147 чел., ОАО "Синтез" - 1185 чел.,
ОАО "Оргстекло" (с учетом создания "ДОС") - 490
чел., ОАО "Заря" - 205 чел.
Из числа занятых 413 человек работали
неполное рабочее время и 8191 работнику были предоставлены отпуска с
частичным сохранением заработной платы. Неполная занятость (19% от
численности) позволяет несколько смягчить ситуацию на рынке труда и
сохранить кадровый потенциал, но, с другой стороны, снижает уровень
среднемесячной заработной платы.
По итогам 2002 года среднемесячная
заработная плата составила в промышленности 3653,4 руб. (по области -
3940,6 руб.). Наиболее низкий уровень оплаты труда (от 2500 до 3000
руб.) на ОАО "Химмаш", ФГУП "Завод им. Свердлова"
и ОАО "Заря".
По итогам 4 месяцев 2003 года
просроченная задолженность по заработной плате в промышленности
достигла 94,6 млн руб., в том числе долг ОАО "Заря" - 49
млн руб., ООО "Компания "Корунд" - 38,9 млн руб.
Ухудшение экономического положения
градообразующих предприятий негативно сказалось на рынке труда.
При общем незначительном сокращении
количества вакансий, заявленных работодателями, в подавляющем
большинстве уровень заработной платы существенно ниже прожиточного
минимума. В то же время средняя зарплата работников, уволенных по
сокращению штатов с химических предприятий, составляет около 4 тыс.
руб.
Предприятия малого бизнеса и ЧП без
образования юридического лица, куда в основном вынуждены устраиваться
на работу женщины, уволенные с химических предприятий, также
устанавливают своим работникам уровень зарплаты от 450 до 1000 руб.
У ЧП БОЮЛ в качестве наемных
работников занято сегодня около 6 тыс. чел. В т.ч. впервые с 1996
года в общем числе обратившихся в ЦЗН граждан трудоспособного
возраста число уволенных по сокращению штатов превысило уволившихся
по собственному желанию.
Из-за низкого уровня зарплаты в
муниципальных учреждениях многие вакансии не заполняются месяцами
(помощники воспитателей, уборщицы, санитарки, дворники, рабочие по
ремонту и обслуживанию зданий).
Не реализуется спрос на рабочие
профессии: электрогазосварщиков, электриков, токарей, фрезеровщиков и
др.
В течение последних лет общее
движение кадров по городу составляет 26 - 29 тыс. чел. ежегодно.
В ближайшие годы в трудоспособный
возраст входит поколение, родившееся во второй половине 80-х годов,
что положительно скажется на численности и на рынке труда.
В период 2005 - 2007 гг. процесс
выхода на рынок труда большого количества молодежи в трудоспособном
возрасте будет нивелирован в связи с ориентацией молодежи на
получение профессионального образования, а не на участие в
производственном процессе.
В период 2005 - 2007 гг. сохранятся
тенденции к старению производственных кадров, и будет увеличиваться
количество граждан пенсионного возраста, желающих участвовать в
производственном процессе.
Определенное влияние на рынок труда
будут оказывать миграционные процессы. Но миграционный прирост
населения будет незначителен и не сможет компенсировать изменение
численности экономически активного населения. Следует отметить, что
профессиональный состав мигрантов в городе в своем большинстве -
работники малоквалифицированные.
За 10 лет реформ большинство
организаций практически свернули внутрифирменную подготовку и
повышение квалификации работающих. Устаревшие производственные
технологии и оборудование, длительные остановки производства
существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и
квалификации рабочих кадров. Между тем все более остро на рынке труда
ощущается потребность специалистов качественно нового уровня. В
период с 2005 г. по 2007 г. станет актуальна проблема кадрового
потенциала как для инженерных, так и для рабочих кадров предприятий
города, особенно для предприятий химической промышленности, долгое
время находившихся в процессе сокращенного производственного процесса
или реконструкции.
Реформирование структуры
промышленности, реструктуризация и модернизация экономики города
вызывают острую нехватку высококвалифицированных кадров для
градообразующих предприятий химической промышленности, особенно на
уровне рабочего и среднего производственного персонала.
Сохранится несоответствие
профессионально-квалифицированной структуры спроса и предложения.
Проблема комплектования кадров будет стоять все более остро также
из-за потери престижности рабочих профессий в среде молодежи и
нежелания молодежи участвовать в производственном процессе на
градообразующих предприятиях города.
Сохранится низкая
конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан
(молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних
детей, инвалидов, беженцев и др.), обусловленная ужесточением
требований работодателя.
1.3. Состав
безработных, зарегистрированных
в ЦЗН г. Дзержинска
|
2001 год
|
2002 год
|
6 мес. 2003 года |
|
чел.
|
%
|
чел.
|
%
|
чел.
|
%
|
Численность населения
|
283555
|
|
264000
|
|
272000
|
|
Численность занятых
|
121600
|
|
81897
|
|
81000
|
|
Численность обратившихся в ЦЗН |
20005
|
|
31306
|
|
28912
|
|
Численность ищущих работу
|
9300
|
|
9600
|
|
4805
|
|
Уровень
регистрируемой
безработицы
|
0,58
|
|
0,78 |
|
0,89 |
|
Численность
зарегистрированных
безработных - всего
|
2618
|
100
|
3005
|
100
|
1711
|
100
|
В том числе
- мужчин
|
836
|
31,9
|
927
|
30,8
|
449
|
26,2
|
- женщин
|
1782
|
68,1
|
2078
|
69,2
|
1262
|
73,8
|
В том числе имеющих
- высшее профессиональное
образование
|
628
|
24,0
|
712
|
25,7
|
559
|
21,0
|
- среднее
профессиональное
образование
|
933
|
35,6
|
995
|
33,1
|
434
|
25,4
|
- начальное
профессиональное
образование
|
392
|
15,0
|
466
|
15,5
|
397
|
23,2
|
- среднее общее образование
|
576
|
22,0
|
697
|
23,2
|
409
|
23,9
|
- неполное среднее образование |
89
|
3,4
|
135
|
4,5
|
112
|
6,5
|
Распределение по возрасту
|
|
|
|
|
|
|
- в возрасте 16 - 29 лет
|
1238
|
47,3
|
1323
|
44,0
|
291
|
17,0
|
- предпенсионный возраст
|
99
|
3,8
|
183
|
6,1
|
101
|
5,9
|
- других возрастов
|
1281
|
48,9
|
1499
|
49,9
|
1319
|
77,1
|
1.4. Прогноз
безработицы, спроса и предложения
на рабочую силу
Предыдущие (2001 -
2002) годы характеризовались относительно стабильными для рынка
труда. Негативные тенденции начали проявляться в конце 2002 года,
когда ряд градообразующих предприятий ("Заря", "Корунд",
завод им. Я.М. Свердлова, "Сибур-Нефтехим") попали в полосу
затяжной депрессии, вызванной отсутствием госзаказа и неустойчивостью
собственников. Это привело к росту безработицы на 15 - 20%, снижению
числа вакансий, росту числа высвобожденных.
Администрация города при поддержке
Губернатора обратилась в Правительство РФ с просьбой признать город
депрессивной зоной и наметить меры по преодолению этого состояния. В
городе работала межправительственная комиссия, которая предложила ряд
мер по выходу города из кризисного состояния. В числе указанных
мероприятий нашли отражение состояние рынка труда и путь его
регулирования.
В соответствии с предложениями
администрации г. Дзержинска по преодолению депрессии и выводу
экономики г. Дзержинска в режим устойчивого саморазвития предлагается
в 2004 - 2007 гг. создание рабочих мест на следующих предприятиях:
№
п/п |
Наименование мероприятия
|
Предполагаемое
количество
мест |
Срок
(год)
|
1.
|
ФГУП "Завод им. Свердлова"
- создание
производства специальных меланжей
|
100
|
2004
|
2.
|
ОАО "Дзержинское
оргстекло" - запуск
производства цианурхлорида
|
190
|
2004
|
3.
|
ОАО "Сибур-Нефтехим"
- строительство
производства
полиэтилентерефталата,
реконструкция производства
окиси
этилена и гликолей
|
145
|
2004 - 2007 |
4.
|
В сфере малого и
среднего
предпринимательства
|
600
|
2004 - 2007 |
В предстоящие годы
уровень безработицы будет расти в связи с процессами, происходящими
на крупных химических предприятиях (закрытие производств, банкротство
и т.д.).
По прогнозу на контролируемом рынке
труда в предстоящие годы будет занято 90 - 95 тыс. чел.
Основным источником формирования
рынка труда станут высвобожденные работники, уволенные по
собственному желанию, выпускники учебных заведений и граждане,
имеющие длительный перерыв в работе. Среднегодовая численность общей
безработицы (по методологии МОТ) составит в пределах 10 - 12 тыс.
человек, из них 4 - 5 тыс. будут заняты без официального оформления
на работу.
Ежегодно за содействием в
трудоустройстве в службу занятости обратятся 30 - 35 тыс. человек, из
них свыше 10 тыс. будут зарегистрированы в качестве ищущих работу, по
прогнозным оценкам, 60 - 70% из них будут трудоустроены.
Среднегодовая численность
безработных, зарегистрированных в центре занятости, прогнозируется на
уровне 1,5 - 1,8 тыс. человек.
Прогноз рынка труда
№
п/п |
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
1.
|
1. Спрос на рабочую силу -
всего
02 + 05 + 06
|
25370 |
23370 |
21620 |
21070 |
2.
|
В том числе:
потребность в работниках на
создаваемых новых
рабочих местах,
- всего 03 + 04
Из них
|
2000
|
1500
|
1800
|
2000
|
3.
|
В государственном секторе
|
300 |
100 |
200 |
300 |
4.
|
В иных секторах
|
1700 |
1400 |
1600 |
1700 |
5.
|
Потребность в работниках на
замену
выбывающих по причине текучести
кадров
|
18000 |
17000 |
17000 |
17000 |
6.
|
Потребность в работниках на
замену
выбывающих по причинам,
предусмотренным
законодательством
|
5370 |
4870 |
2820 |
2070 |
7.
|
2. Предложение рабочей силы
на
рынке труда - всего
8 + 9 + 10 + 11 + 12 +
13 + 14
|
41200 |
39700 |
37550 |
37000 |
8.
|
В том числе:
высвобожденные работники
|
3500
|
3000
|
2500
|
2000
|
9.
|
Уволенные по причине
текучести
кадров
|
18000 |
17000 |
17000 |
17000 |
10. |
Молодежь
|
5000 |
5000 |
4500 |
4500 |
11. |
Уволенные из Вооруженных Сил
|
800 |
800 |
750 |
700 |
12. |
Освобожденные из
учреждений,
исполняющих наказание по решению
суда
|
300 |
300 |
300 |
300 |
13. |
Механический приток населения
в
трудоспособном возрасте
|
600 |
600 |
500 |
500 |
14. |
Незанятое трудоспособное
население
в трудоспособном возрасте - всего,
в том числе
|
13000 |
13000 |
12000 |
12000 |
15. |
Зарегистрированные в
службе
занятости на начало
прогнозируемого
периода
|
2000 |
2000 |
1800 |
1500 |
16. |
Занятые в домашнем и
личном
подсобном хозяйстве
|
11000 |
11000 |
10500 |
10500 |
|
3. Распределение рабочей силы
на
рынке труда
|
|
|
|
|
17. |
Будут искать работу - всего,
в том числе
|
41200 |
39700 |
37590 |
37000 |
18. |
Самостоятельно
|
9000 |
9000 |
7040 |
7000 |
19. |
Через органы службы занятости
|
32200 |
30700 |
30550 |
30000 |
20. |
Найдут работу - всего
|
25370 |
23770 |
22610 |
22079 |
21. |
В том числе:
самостоятельно
|
10870 |
10270 |
8110 |
8570 |
22. |
Через службу занятости
|
14500 |
13500 |
14500 |
13509 |
23. |
Будут направлены службой
занятости
на досрочную пенсию
|
100 |
80 |
70 |
71 |
24. |
Будут направлены службой
занятости
на профобучение
|
1000 |
1000 |
800 |
900 |
25. |
Численность безработных на
конец
года - всего
|
14730 |
14850 |
14110 |
13950 |
26. |
В том числе:
будут зарегистрированы в службе
занятости
|
2000 |
1800 |
1500 |
1300 |
27. |
Из них:
будут получать пособие по
безработице
|
1700 |
1250 |
1350 |
1250 |
28. |
Будут заняты на
общественных
работах
|
300 |
300 |
200 |
200 |
29. |
Справочно:
потребность в иностранной рабочей
силе
|
260 |
150 |
150 |
150 |
2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
И НА РЫНКЕ ТРУДА
1. Важнейшей
проблемой на рынке труда, их первоосновой является почти полное
отсутствие инвестиций в развитие дзержинских предприятий,
значительный, до 70 - 80%, износ основных фондов. Все это ведет к
закрытию рабочих мест и утрате профессионального потенциала
работников, ранее занятых на градообразующих предприятиях.
2. Несоответствие спроса и
предложения на рынке труда завышает требования работодателей к
качеству рабочей силы, сложна ситуация с трудоустройством женщин,
молодежи, особо нуждающихся в социальной защите в силу специфики
промышленных предприятий, где занято более половины всех работающих.
Несоответствие спроса и предложения
рабочей силы находит свое отражение прежде всего в разрыве между
уровнем заработной платы уволенных по сокращению и теми вакансиями,
которые заявляют работодатели. Ежеквартальное увеличение величины
прожиточного минимума, которая летом 2003 года составляла 2130 руб.,
сделало для клиентов многие вакансии неподходящей работой по уровню
заработной платы.
Несоответствие спроса и предложения
находит свое выражение и в том, что из числа состоящих на учете в ЦЗН
80% составляют женщины, в то время как количество вакансий для женщин
не превышает 25%.
3. Общее положение уровня
квалификации работающих и слабая заинтересованность работодателей в
повышении квалификации работающих и их переподготовке.
4. Несоблюдение норм трудового
законодательства, касающееся сроков выплаты зарплаты, обеспечения
спецодеждой, оплаты медицинского освидетельствования при
трудоустройстве.
5. Несоответствие уровня заработной
платы наемных работников общегородским нормам, занижение его в 2 - 3
раза (сокрытие от налогообложения) в сфере малого предпринимательства
в трудовых договорах по сравнению с фактическим.
6. Слабая правовая и социальная
защищенность наемных работников.
7. Ниже республиканского уровень
развития предпринимательства, что объясняется несовершенным налоговым
законодательством и административным прессингом контролирующих
органов.
8. Сокращение основного профиля
промышленного производства (химического): многие работники не смогли
переспециализироваться, что привело к появлению
низкоквалифицированных специалистов вновь открывающихся отраслей и к
полной деградации определенной части населения.
9. Пропаганда СМИ преуспевающих
бизнесменов и их окружения в среде молодежи привела к отказу от
освоения специальностей материального производства, неадекватному
уровню притязаний к заработной плате.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ДЗЕРЖИНСКА НА
2004 - 2007 ГОДЫ
Исходя из прогноза
социально-экономического развития города можно сделать вывод, что в
2004 - 2007 годах не произойдет коренных изменений в структуре
экономики и, соответственно, на рынке труда и в сфере занятости
населения. Вместе с тем в этот период будут происходить
реформирование структуры промышленности, реструктуризация и,
возможно, модернизация градообразующей химической отрасли
промышленности, планируется также модернизация системы среднего и
высшего образования.
В этой связи ключевыми задачами
действий администрации и службы занятости на рынке труда становятся
разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере,
которые позволят в качественно новых экономических условиях повысить
эффективность занятости населения.
Приоритетными направлениями Программы
содействия занятости являются:
1. Создание и сохранение рабочих
мест, совершенствование форм социального партнерства:
- разработка и реализация
инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих меры по
созданию и сохранению рабочих мест, повышению производительности
труда;
- поддержка развития всех форм малого
предпринимательства и самозанятости населения;
- развитие социального партнерства на
всех уровнях, взаимодействия органов исполнительной власти,
работодателей, профессиональных союзов и иных представительных
органов работников при решении проблем занятости населения на рынке
труда;
- содействие созданию в организациях,
предусматривающих высвобождение работников в процессе
реструктуризации, опережающей информации о рынке труда для
консультирования населения перед увольнением и содействие в
трудоустройстве увольняемых работников;
- организация общественных работ в
целях обеспечения временной занятости работников, высвобождаемых в
условиях реструктуризации.
2. Повышение качества рабочей силы и
конкурентности граждан на рынке труда, обеспечение отраслей экономики
рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации:
- разработка прогноза потребности в
рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и
специальностей и увязка потребности с объемами подготовки рабочих и
специалистов в системе профессионального образования;
- развитие профессиональной
ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности
по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
- развитие системы управления
персоналом с организацией внутрипроизводственного обучения, создание
и развитие резерва, планирование опережающего профессионального
обучения работников, попадающих под реструктуризацию предприятия;
- совершенствование профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных
граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и
возможности скорейшего трудоустройства.
3. Организация реализации программ
содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:
- внедрение эффективных механизмов
профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение
категорий зарегистрированных безработных на половозрастные,
социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени
активности и мотивации поиска работы;
- реализация принципа адресности в
работе служб занятости, ориентированного на слабозащищенные категории
населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного
возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных
переселенцев и др.;
- обеспечение возможности для
наименее социально защищенных категорий граждан получения в полном
объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению
их конкурентоспособности на рынке труда, в т.ч. профобучения,
социальной и трудовой адаптации и реабилитации, субсидирования;
- разработка и реализация специальных
программ трудоустройства, профессиональной ориентации и
профессионального обучения, внедрение современных форм обучения;
- развитие клубной работы по
социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный
перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
4. Повышение эффективности
деятельности органов службы занятости:
- усиление оперативной работы органов
службы занятости с гражданами, подлежащими увольнению в связи с
ликвидацией или по сокращению численности, в целях содействия их
занятости;
- развитие системы информационного
обеспечения органов службы занятости, обеспечение доступности
информации для клиентов органов службы занятости;
- совершенствование технологий работы
органов службы занятости по предоставлению услуг незанятым и
безработным гражданам;
- развитие форм взаимодействия с
предприятиями по комплектованию и развитию персонала.
4. СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Социальное
партнерство на рынке труда
В период 2004 - 2007
гг. предусматривается развитие социального партнерства на всех
уровнях, в том числе:
Мероприятия
|
Срок
исполнения
|
Исполнитель
|
- разработка и обеспечение
выполнения
мероприятий трехстороннего соглашения
между
администрацией города,
- ассоциацией
работодателей,
профессиональными союзами по решению
проблем
занятости населения города
|
2004 - 2007
гг.
|
Администрация
города,
Ассоциация промышленников
и предпринимателей,
ГУ
"ДЦЗН", профсоюзы
|
- организация работы
координационного
комитета содействия
занятости
населения города
|
Ежеквартально |
Администрация, ГУ "ЦЗН"
|
- разработка и реализация
программ
содействия занятости по отдельным
категориям
граждан, особо нуждающихся
в социальной защите
|
-"-
|
|
- поддержка и развитие всех
форм
малого бизнеса и предпринимательства
путем
расширения сферы
консультационных услуг,
тесного
взаимодействия с Торгово-промышленной
палатой,
Ассоциацией промышленников и
предпринимателей города, Домом
малого
бизнеса
|
-"-
|
Ассоциация промышленников
и
предпринимателей, ТПП,
ГУ "ДЦЗН", отдел
АМП
администрации, ГОУ "Школа
ремесел"
|
- развитие системы по
содействию
развитию персонала на
производстве,
профессиональной ориентации
и
психологической поддержке населения
|
Ежемесячно
|
Ассоциация промышленников
и
предпринимателей,
учебные заведения, ГУ
"ДЦЗН",
психолого-
педагогический центр, ГОУ
"Школа
ремесел"
|
- осуществление комплексных
мер по
развитию системы профессиональной
ориентации
населения и особенно
молодежи города
|
-"-
|
Управление образования
|
- сотрудничество с
учебными
заведениями города с
целью
совершенствования системы
профессионального
обучения и увязки
потребности с объемами
подготовки
рабочих и специалистов в
системе
профессионального образования в целях
достижения
сбалансированности спроса и
предложения рабочей силы на
рынке
труда
|
-"-
|
ГУ "ДЦЗН",
учебные
заведения, Ассоциация
промышленников
и
предпринимателей
|
4.2. Трудовое
посредничество
4.2.1.
Взаимодействие с работодателями. Формирование банков вакансий.
Превентивные меры помощи в отношении граждан, находящихся под риском
увольнения.
С целью оптимизации взаимодействия с
работодателями и формирования банков вакансий предусматривается:
- работа Ассоциации работодателей с
целью координирования взаимодействия службы занятости населения с
работодателями, расширения возможности внедрения в жизнь специальных
программ по содействию занятости населения города, оперативного
решения вопросов по трудоустройству слабо социально защищенных
категорий населения;
- ежегодная паспортизация всех
предприятий города для корректировки банка предприятий города и
изучения изменения ситуации на конкретном предприятии;
- изучение результатов сотрудничества
службы занятости населения с предприятиями, организациями различных
форм собственности и разработка новых форм и методов работы
(социологические опросы);
- формирование и сопровождение банка
вакансий в соответствии с постановлением Администрации Нижегородской
области от 22.11.1999 № 327 "Об обязательном представлении
работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест
(должностей) в органы государственной службы занятости населения
Нижегородской области" и постановлением администрации г.
Дзержинска от 18.04.2002 № 844 "Об обязательной регистрации
вакантных рабочих мест предприятиями, организациями, учреждениями в
центре занятости населения";
- дальнейшее развитие сотрудничества
с работодателями по подбору высококвалифицированного персонала, в том
числе развитие системы АРМа работодателя и базы
высококвалифицированных специалистов;
- развитие системы информационного
обеспечения службы занятости и расширение взаимодействия со СМИ по
вопросам информирования о ситуации на рынке труда города,
информирования об активных программах содействия занятости населения,
основах трудового законодательства и Закона о занятости.
С целью оперативной работы органов
службы занятости с гражданами, подлежащими увольнению, в целях
содействия их занятости предусматривается:
- обеспечение доступности информации
для клиентов службы занятости (в том числе проведение ярмарок
вакансий для занятого населения, ведение вечерних приемов);
- создание в организациях,
предусматривающих высвобождение работников, пунктов для
консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве
высвобождаемых работников;
- проведение индивидуальных и
групповых консультаций для граждан, подлежащих увольнению по
сокращению численности или штатов;
- превентивная индивидуальная работа
с гражданами, подлежащими увольнению (в том числе по вопросу
трудоустройства), до момента обращения в службу занятости.
В планируемый период по-прежнему
сохранится спрос на специалистов массовых рабочих профессий, таких
как: станочники, слесари различных видов, электрики,
электрогазосварщики, мастера строительных профессий, водители,
автоэлектрики, автослесари, швеи. Высоким остается спрос на
работников сферы обслуживания (повар, официант, бармен, продавец,
охранник). С большим трудом будут заполняться низкооплачиваемые
вакансии МОП.
Для специалистов с высшим
образованием наибольший спрос приходится на программистов,
энергетиков, воспитателей ДУ, инженеров различного профиля. Ожидается
снижение спроса на учителей, экономистов, деятелей искусства,
юристов, социальных работников, должности служащих.
Опыт функционирования рынка труда
показывает, что главным показателем востребованности любого
специалиста является его квалификация.
Основным источником сведений о
наличии вакансий по-прежнему будет оставаться служба занятости. Сюда
сообщают свои вакансии более 1100 работодателей.
┌─────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │2004
г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Число предприятий,
планирующих сообщать│ 1024 │ 1103 │ 1200 │
1265 │
│сведения о потребности
в рабочей силе│ │ │ │
│
│(всего), единиц
│ │ │ │
│
├─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│В том числе в разрезе
отраслей экономики:│ │ │ │
│
│Промышленность
│ 160 │ 175 │ 185 │
195 │
│Сельское хозяйство
│ 4 │ 3 │ 3 │
3 │
│Транспорт и связь
│ 40 │ 45 │ 50 │
55 │
│Строительство
│ 95 │ 100 │ 110 │
110 │
│Торговля и общественное
питание │ 500 │ 550 │ 600 │
650 │
│ЖКХ
│ 15 │ 20 │ 35 │
35 │
│Здравоохранение, соц.
обеспечение,│ 190 │ 180 │ 170 │
160 │
│образование
│ │ │ │
│
│Кредитование, финансы
и страхование│ 5 │ 5 │ 5 │
5 │
│Управление
│ 15 │ 20 │ 20 │
20 │
└─────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Наряду с
государственной службой будут работать коммерческие кадровые центры,
которые возьмут на себя до 10% комплектования рабочих мест.
Партнерские отношения ГУ "ДЦЗН" с этими организациями будут
способствовать решению проблем обеспечения кадрами работодателей
города.
Кризисные процессы, характерные для
г. Дзержинска, реорганизация предприятий, смена собственников будут
способствовать процессу высвобождения наемных работников.
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2002 г. |
2003 г. |
1. Число
предприятий,
предполагающих сокращение
работников (ед.)
|
95
|
100
|
100
|
80
|
93
|
100
|
- в т.ч. массового характера
|
5
|
4
|
4
|
2
|
4
|
5
|
2. Численность
предполагаемых
к сокращению работников (чел.) |
5500
|
4000
|
3500
|
3500
|
4244
|
5000
|
- из них обратятся в СЗ (чел.) |
2500
|
1800
|
1300
|
1200
|
1550
|
3500
|
3. Процент
трудоустройства
высвобождаемых граждан при
содействии СЗ
(%)
|
80
|
80
|
80
|
80
|
62,5 |
65
|
Основными
превентивными мерами по сдерживанию отрицательных последствий
сокращений, в т.ч. массовых, являются более полное информирование
населения города об имеющихся вакансиях, о правовых аспектах
высвобождения, об услугах службы занятости и координации ее работы с
коммерческими кадровыми службами.
4.2.2. Содействие гражданам в
трудоустройстве. Совершенствование технологии работ.
С целью оптимизации деятельности
службы занятости планируются следующие основные мероприятия:
Мероприятия
|
Сроки
реализации
|
Исполнитель
|
- внедрение и развитие
технологии
работы с клиентами службы занятости
|
Постоянно
|
ГУ "ДЦЗН"
|
- корректировка
содержания
информационного материала в
информационном
зале
|
Постоянно
|
ГУ "ДЦЗН"
|
- создание специализированных
АРМ для
информирования отдельных категорий
посетителей
|
По
ежегодному
графику
|
ГУ "ДЦЗН"
|
- разработка и внедрение
системы
профилирования различных категорий
безработных
и использование
индивидуального подхода по работе
с
ними
|
Внедрение -
2004 г.,
далее
-
постоянно
|
Департамент,
ГУ "ДЦЗН",
ГОУ "Школа
ремесел"
|
4.3. Мероприятия по
содействию занятости населения
4.3.1. Организация
ярмарок вакансий и учебных мест.
В целях обеспечения потребностей
работодателей в рабочей силе и сокращения периода трудоустройства
незанятого населения:
Наименование мероприятий
|
Ежегодно
|
Исполнители
|
|
Кол-во
ярмарок |
Примерное
число
участников,
тыс. чел.
|
|
Общегородские
ярмарки
вакансий и учебных мест
|
3
|
4 - 5
|
ГУ "ДЦЗН",
"Школа
ремесел" |
Мини-ярмарки вакансий
для
отдельных предприятий (по
заявкам)
|
40 - 50 |
2 - 2,5
|
-"-
|
Специализированные
ярмарки
вакансий, в т.ч. для
занятого населения,
для
женщин, для пенсионеров, для
выпускников
учебных
заведений, для инвалидов
|
4 - 5
|
0,5 - 0,8
|
-"-
|
Тематические
мероприятия
"День сетевого маркетинга",
"День
агента", "День
продавца" и др.
|
4 - 5
|
0,5 - 0,8
|
-"-
|
Общие затраты из
федерального бюджета, тыс. руб.:
2004 г. - 46,5;
2005 г. - 54,3;
2006 г. - 61,4;
2007 г. - 82.
4.3.2.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
Основой системы взаимоотношений между
работниками, работодателями, органами государственной власти,
органами местного самоуправления служит, в первую очередь,
простроенная и грамотная информационная политика (обмен информацией,
взаимные консультации, переговоры и т.д.). Данное направление было и
остается стратегическим в работе Дзержинского ЦЗН.
Динамичные процессы, происходящие на
рынке труда, требуют построения эффективной системы его
информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех
субъектов рынка труда - одно из главных условий успешной реализации
политики занятости.
Для повышения эффективности
выполнения Программы содействия занятости населения в первую очередь
необходимо обеспечить конструктивное информационное взаимодействие
центра занятости населения с органами власти субъектов, местного
самоуправления, работодателями, общественными организациями и
некоммерческим сектором.
Разработка и применение современных
информационных технологий в сфере регулирования рынка труда и
обеспечения эффективной занятости населения являются приоритетным
направлением развития государственной службы занятости.
В целях проведения эффективной
информационной политики службы занятости населения необходимо:
- совершенствовать систему
информационного законодательства и механизмов его реализации;
- осуществлять конкретные мероприятия
по расширению информационного пространства службы занятости;
- расширять возможности всех
участников рынка труда в оперативном получении информации за счет
использования новейших информационных технологий;
- использовать различные формы
регулярно организуемых массовых мероприятий (ярмарок вакансий,
конкурсов-презентаций, дней открытых дверей, прямых телефонных линий,
бесед, консультаций и т.д.) для полноценного контакта между ищущими
работу и работодателями;
- усилить адресность предоставляемых
службой занятости информационных услуг;
- осуществлять маркетинговый подход к
формированию положительного имиджа службы занятости.
Основные мероприятия, направленные на
информирование работодателей о развитии рынка труда: выступление на
заседаниях городской Думы и оперативных совещаниях у мэра г.
Дзержинска, работа координационного комитета содействия занятости
населения города, будет продолжена работа Ассоциации руководителей
кадровых служб, планируется проведение различных информационных
мероприятий для работодателей, активно будут развиваться
индивидуальные контакты с руководителями предприятий и руководителями
кадровых служб.
Среди основных направлений
информационного обеспечения населения о перспективах трудоустройства
и обучения можно выделить следующие:
- активное сотрудничество со СМИ по
размещению сведений, касающихся деятельности службы занятости;
- организация массовых информационных
мероприятий: ярмарок вакансий, прямых телефонных линий, дней открытых
дверей для различных категорий населения, бесед, лекций и других
различных мероприятий;
- активное использование ресурсов
информационного зала (информационные киоски, стенды);
- разработка и выпуск информационных,
аналитических и методических материалов.
Предусматривается размещение
сведений, касающихся деятельности службы занятости, в городских
газетах, на местных теле- и радиоканалах.
Основным источником финансирования
информирования населения и работодателей о положении на рынке труда
будет федеральный бюджет, планируется частичное привлечение средств
областного бюджета и средств работодателей.
Наименование мероприятий
|
Сроки
исполнения
|
Исполнители
|
Регулярная информация
населения
и работодателей через средства
массовой
информации о состоянии
и прогнозе рынка труда,
наличии
вакансий, организации обучения
незанятого
населения, проведении
общественных и временных работ и
других
направлениях деятельности
службы занятости
|
Постоянно
|
ГУ "ДЦЗН"
|
Издание для
безработных,
работодателей и незанятого
населения
методических
рекомендаций, брошюр, буклетов,
памяток
по всем направлениям
деятельности службы занятости
|
Ежеквартально |
-"-
|
Издание
информационно-
справочных, рекламных и
аналитических
материалов о
положении на рынке труда и
безработице
в местной печати и
информационном бюллетене "Работа
сегодня"
|
По графику
|
ГУ "ДЦЗН "
совместно с
заинтересованными
органами
|
Организация
пресс-конференций,
дней информации для журналистов
|
По мере
необходимости |
ГУ "ДЦЗН"
|
Обмен печатной продукцией
со
службами занятости других
регионов
|
Ежемесячно
|
ГУ "ДЦЗН"
|
Затраты по
источникам финансирования, тыс. руб.:
- Федеральный
бюджет-
- 2004 г.
35,25-
2005 г.
40,5-
2006 г.
46,6-
2007 г.
53,6-
4.3.3. Организация
общественных работ.
Актуальность мероприятий по
организации общественных работ обусловлена тем, что они позволяют
обеспечить занятость и материальную поддержку наиболее уязвимых групп
населения на рынке труда.
Это молодежь, впервые ищущая работу;
граждане, имеющие длительный перерыв в работе; лица предпенсионного
возраста; граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы.
Общественные работы призваны
обеспечивать:
- удовлетворение потребностей
территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или
сезонный характер, реализацию федеральных целевых и региональных
программ социально-экономического развития, исходя из их особенностей
и целесообразности организации таких работ;
- предоставление гражданам
материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);
- сохранение мотивации к труду лиц,
имеющих перерыв в работе;
- социальную адаптацию граждан,
испытывающих сложности в трудоустройстве, обусловленные условиями
рынка труда.
За 6 месяцев 2003 года в общественных
и временных работах приняли участие 862 и 720 человек, в т.ч.
несовершеннолетние - 720 чел. В течение 2003 года общественными и
временными работами планируется охватить 3400 чел., в т.ч.
несовершеннолетних - 1600 чел., ОР - 1800 чел.
Организованные общественные работы в
основном связаны с:
- благоустройством города, с
озеленением территории;
- вспомогательными работами в детских
дошкольных учреждениях;
- социальными услугами инвалидам и
престарелым;
- архивными работами;
- сезонной помощью военкомату;
- работами в паспортно-визовой
службе;
- выполнением сезонных работ.
Основные показатели
на 2003 г.
Количество людей,
которые приняли участие во временных и общественных работах за 6
месяцев, - 1582 чел., в т.ч. несовершеннолетних - 720 чел.,
общественных работах - 862 чел. Количество отработанных дней
составило 61026,53.
Прогноз на 2004 -
2007 гг.
Количество граждан,
которые ежегодно будут принимать участие во временных и общественных
работах, всего - 3400 чел., в т.ч. несовершеннолетние - 1600 чел.,
общественные работы - 1800 чел. Количество отработанных дней составит
72000 чел.-дней, в т.ч. несовершеннолетними - 24000 чел.-дней.
Основные мероприятия
№
п/п |
Наименование мероприятий
|
Исполнители
|
Источники
финансирования |
1.
|
Работы по благоустройству
и
уборке улиц, зеленого
пояса города
|
Управление
дорожного
строительства,
администрация
города, ГОУ "Школа
ремесел"
|
МБ,
ФБ
|
2.
|
Малоквалифицированный
труд
в детских
учреждениях
|
ДОУ
|
ДОУ,
ФБ
|
3.
|
Разовые услуги по
заявкам
предприятий и организаций |
Предприятия
|
Пред-я, ФБ
|
4.
|
Архивные работы, работы
по
оформлению документов
в паспортных столах,
пенсионном
фонде,
военкомате, отделе
жилищных субсидий
|
Архив, военкомат,
УВД,
отдел субсидий
и др.
|
Организации,
ФБ
|
5.
|
Подсобные работы
на
строительстве
|
УКС
|
Пред-я, ФБ
|
6.
|
Доплаты по ОР п. 1 - 5
на
поддержку доходов и их
организацию из ФБ
(от
затрат по всей Программе) |
ЦЗН
|
Пред-я, ФБ
|
- Затраты по источникам
финансирования, тыс. руб.:-
- 2004
г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.-
- Федеральный бюджет
2190 2520 2900 3335-
Областной бюджет
400 460 530 610-
Местный бюджет
350 350 350 350-
Средства работодателей
600 700 800 900-
4.3.4. Организация
временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в
социальной защите.
Анализ количества обратившихся в ЦЗН
в 2001-м - I полугодии 2003 г. граждан из числа особо нуждающихся в
социальной защите показывает, что значительная часть (до 90%)
несовершеннолетних трудоустраивается на временную занятость, другие
категории, в том числе инвалиды, женщины - от 60 до 80% - в счет
квоты.
Наибольшее число безработных, которые
были временно трудоустроены по направлению ЦЗН, составляют выпускники
учебных заведений, впервые ищущие работу, в т.ч. дети-сироты.
Финансирование программы "Молодежная
практика" из областного бюджета открывает новые возможности в
содействии занятости выпускников, поскольку более 90% завершивших
"Молодежную практику" закрепляются на постоянной работе.
Прогноз численности участников
Программы отражен в таблице.
Действия службы
занятости населения г. Дзержинска
по работе со слабозащищенными
категориями населения
┌─────────────────────────┬─────┬────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬───────────┐
│Направления работы
службы│Инва-│Женщины │Несовер-│Лица
│Военно- │Освобож- │ Прочие │
│ занятости в 2004 - 2007
│лиды │(одинокие, │шенно- │пред-
│служащие│денные из│ категории │
│ гг. ежегодно
│ │многодетные,│летние │пенси- │и
члены │мест │(выпускники│
│ │ │воспитываю-
│(14 - 18│онного │их семей│лишения │обр.
учр., │
│ │ │щие
детей- │лет) │возраста│ │свободы
│ сироты) │
│ │ │инвалидов)
│ │ │ │ │
│
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│Обратятся за помощью
в│ 180 │ 100 │ 1800 │ 200 │
100 │ 150 │ 600 │
│трудоустройстве
│ │ │ │ │
│ │ 30 │
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│Будут трудоустроены,
│ 140 │ 80 │ 1680 │ 140 │
90 │ 100 │ 480 │
│всего
│ │ │ │ │
│ │ 30 │
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│в том числе:
│ │ │ │ │
│ │ 450 │
│- по квоте
│ 110 │ - │ 50 │ - │
- │ - │ 25 │
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│Будут направлены
на│ │ 10 │ 10 │ │
│ 50 │ │
│общественные работы
│ │ │ │ │
│ │ │
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│Будут трудоустроены
по│ 30 │ 10 │ 20 │ 10 │
5 │ - │ 5 │
│программе
"Временное│ │ │ │
│ │ │ │
│трудоустройство
граждан,│ │ │ │
│ │ │ │
│особо нуждающихся
в│ │ │ │ │
│ │ │
│трудоустройстве"
│ │ │ │ │
│ │ │
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│Будут
оказаны│ 180 │ 100 │ 1800 │ 200 │
│ │ 600 │
│профориентационные
услуги│ │ │ │ │
│ │ 300 │
├─────────────────────────┼─────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────┤
│На профобучение
│ │ │ 120 │ │
│ 10 │ 120 │
└─────────────────────────┴─────┴────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴───────────┘
Планируется ежегодно
трудоустраивать не менее 80 человек из числа инвалидов,
несовершеннолетних, впервые ищущих работу и других категорий по
срочным трудовым договорам на предприятия, в организации и учреждения
города.
Общие затраты на эти цели
планируются:
2004 г. - 495 тыс. руб.
2005 г. - 569 тыс. руб.
2006 г. - 650 тыс. руб.
2007 г. - 745 тыс. руб., в том числе
до 50% - средства федерального бюджета.
Подробную информацию см. в разделе
"Ресурсное обеспечение".
4.3.5. Организация временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет.
Целью настоящей Программы является:
- трудовое воспитание подростков;
- материальная поддержка
малообеспеченных семей через трудовое участие молодежи;
- профориентация подростков;
- участие несовершеннолетних в
реализации программ благоустройства города, сооружении и поддержании
в надлежащем порядке спортивных площадок, зон отдыха.
Основными направлениями временной
занятости несовершеннолетних являются:
- благоустройство города;
- работа в библиотеках, других
учреждениях культуры;
- уборка территорий зон отдыха,
мемориальных парков, лечебных учреждений;
- благоустройство территорий
спортивных комплексов;
- организация работы летнего
трудового лагеря "Лидер" на 100 чел. в 3 смены в летний
период на базе профучилищ.
Работа ведется круглогодично с
охватом до 50 - 60 чел. в учебное время и до 200 чел. в период летних
каникул.
Затраты по источникам финансирования,
тыс. руб.:
- 2004
г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.-
- Федеральный бюджет
936 1076 1240 1425-
Областной
258 296 340 390-
Местный бюджет
330 330 330 330-
Средства работодателей
176 193 212 233-
4.3.6. Социальная
адаптация безработных граждан.
Цель - социальная адаптация
слабозащищенных категорий населения, восстановление у них мотивации к
труду, приобретение практических навыков для самостоятельного поиска
работы и предоставление реальной возможности их реализации.
В прогнозируемый период будет
охвачено: 2004 г. - 120 чел., 2005 г. - 120 чел., 2006 г. - 120 чел.,
2007 г. - 120 чел.
Основные формы работы по социальной
адаптации:
1. "Клуб ищущих работу".
2. "Новый старт".
3. "Старт в профессию".
Программами клубной работы будут
охвачены следующие категории граждан: молодежь, инвалиды, женщины,
длительно стоящие безработные, освобожденные из мест лишения свободы,
военнослужащие и члены их семей, лица предпенсионного возраста.
Наименование
программы
|
Основные цели и задачи
|
Категория граждан
|
1. "Клуб ищущих
работу"
|
Коллективная
психологическая
поддержка, работа
на
позитивную самооценку,
основы
эффективного
поиска работы, умения
"подать себя".
Снятие
психологического
напряжения, помощь
в
социальной адаптации
|
Длительно стоящие на
учете
граждане,
женщины, инвалиды,
военнослужащие и
члены
их семей, лица
предпенсионного
возраста
|
2. "Новый
старт"
|
Психолого-экономическая
подготовка к выходу на
самозанятость
|
Граждане,
желающие
организовать
собственное дело
(лица
предпенсионного
возраста, инвалиды,
женщины,
военнослужащие и члены
их семей, молодежь)
|
3. "Старт в
профессию"
|
Знакомство с
технологией
поиска работы, повышение
конкурентоспособности,
корректировка уровня
притязаний
|
Молодежь, выпускники
учебных
заведений
|
4.
Психологическое
сопровождение и
профадаптация
лиц
с низкой
мотивацией к
труду
|
Психологическая
поддержка,
психологическая адаптация
к
трудовой деятельности в
коллективе
|
Освобожденные из мест
лишения
свободы и
дети-сироты
|
5. Развитие
методической
и
материальной
базы
|
Пополнение
современными
методиками, оборудованием |
|
Общие затраты из
федерального бюджета, тыс. руб.:
2004 г. - 105,
2005 г. - 114,
2006 г. - 124,
2007 г. - 136.
4.3.7. Оказание
содействия самозанятости населения.
Одним из действенных направлений в
организации занятости населения является открытие собственного дела.
В городе ежегодно более 800 человек получают свидетельство на
индивидуальную трудовую деятельность, в том числе от 20 до 50 человек
- бывшие безработные.
С целью развития предпринимательства
в городе существует система мероприятий, разработанная
администрацией, работает Дом малого бизнеса на базе УЦ МТ РФ ГОУ
"Школа ремесел".
Сложившаяся ситуация позволяет
прогнозировать стабилизацию общего количества выходящих на
самозанятость в размере 700 - 900 человек ежегодно, при этом 400 -
500 сдают свидетельство или прекращают деятельность.
Развитие самозанятости безработных
осуществляется по следующим направлениям:
- тестирование на профпригодность к
самостоятельному бизнесу;
- психологическая поддержка и
формирование установки через клуб "Новый старт";
- обучение основам
предпринимательства;
- бизнес-инкубирование начинающих
предпринимателей;
- оказание консультационных услуг
через УКП ГОУ "Школа ремесел" и сотрудничающие
консультационные пункты;
- оказание посильной финансовой
помощи начинающим предпринимателям из числа безработных через
Дзержинский ЦЗН и кредитный кооператив "Доверие";
- организация информационно-рекламных
мероприятий.
Учитывая сложность данного
направления занятости населения, предполагается ежегодный охват всеми
формами работы по выведению безработных на самозанятость - 220 - 240
человек с конечным получением свидетельства на ИТД до 25 человек
ежегодно.
Общие затраты по годам из ФБ
планируются соответственно:
2004 г. - 80 тыс. руб.
2005 г. - 92 тыс. руб.
2006 г. - 105 тыс. руб.
2007 г. - 120 тыс. руб.
4.3.8. Квотирование
рабочих мест.
На основании постановления городской
Думы и в соответствии с заключенными на период 2001 - 2003 гг.
договорами с работодателями ЦЗН ежегодно трудоустраивает в счет квоты
более 1500 чел. из числа лиц, особо нуждающихся в трудоустройстве.
По состоянию на 01.07.2003 в г.
Дзержинске:
┌──────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│- количество
предприятий, организаций, учреждений│ 432 │
│с численностью
работающих более 30 чел. │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│- общее количество
работающих на них │ 98,3 тыс. чел. │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┬─────────┤
-
- -->
примечание.-
Видимо, имеется в
виду Закон Нижегородской области от-
20.05.2003 № 32-З "О
квотировании рабочих мест".-
│-
количество рабочих мест по Закону Нижегородской│Инвалиды
│Молодежь │
│области, которое
должно быть заквотировано│ 2949 │ 2949 │
│ежегодно (с учетом
работающих) │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤
│- количество рабочих
мест, за которое будет│ 2449 │ │
│вноситься обязательная
плата │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤
│- количество рабочих
мест, на которые будут│ │ │
│ежегодно трудоустроены
в счет квоты (с учетом│ 500 │ 1000 │
│работающих)
│ │ │
└──────────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘
В соответствии с
принятым в этом году Законом Нижегородской области под квотирование
попадает меньшее число категорий, но общее число граждан, которые
будут трудоустроены в счет квоты, не уменьшится (см. приложение 2).
┌───────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │2004
г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│
│ │ │
│ │ │
├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Всего будет
заквотировано │ 1500 │ 1500 │ 1500
│ 1500 │
│в том числе:
│ │ │ │
│
│- для инвалидов (с
учетом работающих│ 500 │ 500 │ 500 │
500 │
│инвалидов)
│ │ │ │
│
│- для выпускников
образовательных│ │ │ │
│
│учреждений,
детей-сирот, детей с│ 1000 │ 1000 │ 1000 │
1000 │
│отклонением в
развитии, работников│ │ │ │
│
│моложе 18 лет
│ │ │ │
│
└───────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Для обеспечения
выполнения этих показателей планируется:
- рассмотреть вопрос о квотировании
рабочих мест на заседании городской Думы.
Срок: 2004 г.;
- ежегодно анализировать выполнение
квоты на заседаниях ККСЗН, Ассоциации работодателей.
4.4. Профессиональное
обучение безработных граждан
Основная цель
Программы заключается в предоставлении гражданам возможности
получения профессий (специальностей), профессиональных навыков и
знаний для повышения конкурентоспособности населения и последующего
трудоустройства.
В 2004 - 2007 годах действия службы
занятости будут направлены на:
- обеспечение возможности
профобучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи,
инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,
беженцев и вынужденных переселенцев, женщин);
- дальнейшее развитие региональной
системы профобучения безработных граждан и повышение качества и
эффективности обучения;
- обучение основам
предпринимательской деятельности с целью содействия самозанятости и
предпринимательской инициативе безработных граждан и незанятого
населения;
- повышение конкурентоспособности
безработных граждан на рынке труда;
- обеспечение согласования объемов и
профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных
учреждениях с учетом потребностей рынка труда.
Основные показатели
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Первичное обучение
|
370
|
370
|
235
|
300
|
Переподготовка
|
550
|
550
|
500
|
525
|
Повышение квалификации
|
50
|
50
|
40
|
45
|
Освоение смежных профессий
|
30
|
30
|
25
|
30
|
Всего
|
1000
|
1000
|
800
|
900
|
в том числе
|
|
|
|
|
молодежь 16 - 18 лет
|
200
|
200
|
160
|
180
|
молодежь 16 - 29 лет
|
600
|
600
|
500
|
550
|
женщины
|
750
|
750
|
600
|
680
|
инвалиды
|
40
|
40
|
32
|
36
|
впервые ищущие работу
|
200
|
200
|
170
|
180
|
по рабочим профессиям
|
800
|
800
|
650
|
700
|
по профессиям ИТР и служащих |
200
|
200
|
150
|
200
|
обучение предпринимательству |
20
|
20
|
15
|
20
|
обучение под самозанятость
с
элементами основ бизнеса
|
250
|
250
|
200
|
230
|
В соответствии с
потребностями рынка труда обучение безработных будет осуществляться
по 25 актуальным профессиям, к основным из которых относятся:
- профессии сферы обслуживания
(пекарь, повар, швея, парикмахер);
- строительные профессии
(штукатур-маляр, каменщик, плотник, электрогазосварщик);
- торговля (продавец-кассир);
- транспорт (водитель, тракторист);
- профессии сферы управления
(секретарь-референт, пользователь ПК, бухгалтер).
Общие затраты, тыс. руб.:
- Федеральный
Количество Областной Количество-
бюджет
безработных бюджет безработных-
- 2004 г. 2070
920 230 80-
2005 г. 2380
920 250 80-
2006 г. 2740
730 300 70-
2007 г. 3150
820 350 80-
4.5. Профессиональная
ориентация
Основная цель
Программы заключается в оказании содействия гражданам в выборе
подходящей сферы деятельности, профессии или специальности в
соответствии с их личными склонностями и способностями, а также
оказание содействия в повышении активности и конкурентоспособности
граждан на рынке труда.
Основные направления работы по
оказанию профориентационных услуг:
- профинформация;
- профконсультирование;
- профессиональный отбор;
- психологическая поддержка.
Профинформация - информация о
состоянии и перспективах развития рынка труда, о системе
профессионального образования, возможностях получения профессий,
возможностях участия в различных видах профессиональной деятельности
и требованиях, предъявляемых профессией к человеку (организация и
деятельность залов профинформации, работа со средствами массовой
информации, организация выступлений профконсультанта в учебных
заведениях, предприятиях и организациях).
Наименование действий
и
программ
|
Основные задачи
и
цели
|
Кол-во человек,
охваченных
Программой
|
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. Организация
системы
профориентации в городе
|
Реализация городской
программы
профориентации
|
|
|
|
|
2. Организация
консультационного
пункта по профориентации
|
Профессиональная
самодиагностика
обратившихся в службу занятости
|
500 |
500 |
500 |
500 |
3. Методическое
обеспечение
психолого-педагогического
центра
профориентационными методиками
и
видеопрофессиограммами.
Проведение
методических
семинаров по проблемам
профориентации
школьников
|
Систематическое
проведение
профориентационных семинаров с
психологами
школ
|
55 |
55 |
55 |
55 |
4. Заключение договора
о
сотрудничестве с управлением
народного образования в
области
профориентации с охватом 5 школ,
не имеющих
школьных психологов
|
Знакомство с рынком
труда,
перспективными профессиями.
Выдача
школьникам
профессиональных рекомендаций
|
200 |
200 |
200 |
200 |
5. Проведение
профориентационных
мероприятий для школьников
города
(неделя профориентации,
ярмарка вакансий,
информационные
беседы, встречи с выпускниками)
|
Информирование школьников
о
рынке труда, рейтинге профессий
и специальностей,
конкурсах
приема в учебные заведения
города и области
|
8850 |
8830 |
8820 |
8820 |
6. Проведение
информационных
бесед для безработных граждан
|
Информирование их об
услугах
ЦЗН, о правах и обязанностях,
возможностях
профобучения и
профориентации
|
1700 |
1600 |
1550 |
1550 |
7. Информация в газете и
на
местном TV о профориентационных
услугах, проводимых
мероприятиях
и т.д.
|
Информирование граждан
об
услугах службы занятости
|
-
|
-
|
-
|
-
|
8. Проведение
профориентационных
мероприятий для безработных
граждан
(день профессии, день
сетевого бизнеса, день инвалида
и
т.д.)
|
Ознакомление с
актуальными
профессиями на рынке труда,
вариантами
альтернативной
занятости, спецификой рынка
труда
|
150 |
150 |
150 |
150 |
9. Превентивная работа
с
выпускниками вузов и ссузов
города по
вопросам
трудоустройства
|
Консультирование
выпускников
учебных заведений об услугах
центра
занятости населения
(молодежная практика), реклама
услуг
банка молодых специалистов |
240 |
240 |
240 |
240 |
10. Обновление стендов
"Полезная
информация", "Советы
психолога",
"Правила написания резюме",
"Новые
профессии", "Сетевые
компании и компании
прямых
продаж"
|
В целях информирования
незанятых
граждан и выпускников учебных
заведений
|
|
-
|
-
|
-
|
Профконсультирование
- диагностика интересов, склонностей, психологических и
психофизиологических особенностей личности, консультирование,
предоставление рекомендаций по выбору сферы деятельности, направления
профессионального обучения, по эффективным способам поиска работы,
способствующим активизации на рынке труда.
Наименование действий и
программ
|
Основные цели и задачи
|
Кол-во человек,
охваченных
Программой
|
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. Проведение
индивидуального
консультирования незанятого
населения:
- профилирование безработных,
состоящих на
учете
- консультирование граждан
социально
незащищенной
категории
|
Выявление
индивидуальных
профессиональных интересов,
склонностей и
способностей
для ориентации в мире
профессий и
возможности
трудоустройства
|
1130 |
1130 |
1120 |
1120 |
2. Проведение
методических
консультаций для менеджеров
по персоналу и
психологов
производств
|
Консультирование
по
использованию
психологических методик
по
отбору, мотивации,
адаптации
|
20 |
20 |
20 |
20 |
3. Работа с райвоенкоматом
|
Составление
индивид.
характеристик для
призывников, стоящих
на
учете в ЦЗН
|
7 |
7 |
10 |
10 |
Профессиональный
отбор - диагностика и подбор безработных граждан по заявкам
работодателей и отбор при направлении на профессиональное обучение.
Наименование действий
и
программ
|
Основные цели и задачи |
Кол-во человек,
охваченных
Программой
|
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. Отбор в учебные
группы,
комплектуемые при ЦЗН
|
Сокращение до минимума
отсева
из учебных
групп
|
500 |
460 |
430 |
430 |
2. Профессиональный отбор
на
вакантные места по
заявкам
работодателей
(руководящие должности)
|
Повышение
рейтинга
клиентов ЦЗН, реклама
услуг и возможностей
ЦЗН
|
10 |
10 |
10 |
10 |
3. Подбор претендентов
(из
банка высококлассных
специалистов) на
вакантные
места по заявкам
работодателей
|
Качественный подбор
по
индивидуальным заявкам |
|
|
|
|
Психологическая
поддержка - работа, направленная на преодоление кризисной ситуации,
связанной с потерей работы, и достижение эмоциональной устойчивости,
оказание помощи личности в ее самопознании, формировании
ценностно-мотивационной сферы, адаптации к реальным жизненным
условиям (индивидуальные и групповые формы работы с клиентами).
┌──────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────────────┐
│ Наименование действий
│ Основные цели и задачи │ Количество │
│ и программ
│ │человек, охваченных│
│ │ │
Программой │
│ │
├────┬────┬────┬────┤
│ │
│2004│2005│2006│2007│
├──────────────────────────┴────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┤
│ Психологическая
поддержка незанятого населения │
│ через
групповую форму работы │
├──────────────────────────┬────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┤
│1. "Клуб ищущих
работу": │Коллективная │ 80│
70 │ 60│ 60│
│- для лиц,
длительно│психологическая поддержка,│ 30│ 30 │
20│ 20│
│стоящих на учете
│работа на положительную│ │ │
│ │
│- для женщин от 35 лет
│самооценку, основы│ 40│ 30│
30│ 30│
│- для молодых людей
-│эффективного поиска работы,│ 10│ 10│
10│ 10│
│участников локальных
войн │умения "подать себя". Снятие│ │
│ │ │
│ │психологического
напряжения,│ │ │ │ │
│ │помощь
в социальной│ │ │ │ │
│ │адаптации
│ │ │ │ │
├──────────────────────────┼────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│2. "Новый старт"
│Психолого-экономическая │ 40│ 30│
20│ 20│
│ │подготовка
к выходу на│ │ │ │ │
│ │самозанятость
│ │ │ │ │
├──────────────────────────┼────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│3. "Старт в
профессию" │Знакомство с технологией│ 40│
40│ 40│ 40│
│ │трудоустройства
для│ │ │ │ │
│ │молодежи,
повышения│ │ │ │ │
│ │конкурентоспособности,
│ │ │ │ │
│ │корректировка
уровня│ │ │ │ │
│ │
