АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА АРЗАМАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2003 г. № 62
О ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Г. АРЗАМАСА
НА 2004 - 2005 ГГ.
В целях привлечения
и активного участия хозяйствующих субъектов в строительстве и
реконструкции социальных объектов и создания материальной базы для
решения социально-экономических вопросов:
1. Утвердить Программу социального
партнерства г. Арзамаса на 2004 - 2005 гг.
2. Возложить на департамент
промышленности, экономики и прогнозирования контроль по использованию
финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий
Программы.
3. Департаменту по связям с
общественностью оказывать содействие департаменту промышленности,
экономики и прогнозирования в информировании населения и
предпринимательских кругов о целях, направлениях и ходе реализации
Программы.
4. Внести Программу социального
партнерства г. Арзамаса на 2004 - 2005 гг. в Арзамасскую городскую
Думу для обсуждения и утверждения.
5. Контроль над исполнением данного
распоряжения возложить на вице-мэра г. Арзамаса Н.А. Живова.
Мэр города
А.Н.МИГУНОВ
Утверждена
постановлением
администрации г. Арзамаса
от 25.09.2003 № 62
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Г.
АРЗАМАСА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2004 - 2005 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
|
Программа социального
партнерства
администрации г. Арзамаса
Нижегородской
области на 2004 - 2005
годы
|
Заказчик Программы
|
Администрация г. Арзамаса
|
Основные
разработчики
Программы
|
Департамент промышленности,
экономики
и прогнозирования
|
Исполнители
мероприятий
Программы
|
Департамент промышленности,
экономики
и прогнозирования.
Департамент
строительства.
Департамент финансов.
Департамент по связям с
общественностью и СМИ
|
Цель Программы
|
Привлечь дополнительные
финансовые
средства для финансирования
значимых
для города социальных
объектов
|
Задачи Программы
|
Обеспечение
социально-ориентированной
политики экономических
преобразований
в городе.
Развитие
и сотрудничество
администрации города с
юридическими
лицами и предпринимателями без
образования
юридического лица,
усиление их роли как
социальных
партнеров в решении вопросов
строительства
и реконструкции
социальных объектов на
городском
уровне
|
1. ВВЕДЕНИЕ
В последнее время
происходят значительные изменения социально-экономического положения
г. Арзамаса. Наметились тенденции значительного роста промышленного
производства, развития торговли и сферы услуг, увеличения объемов
капитального строительства. Все это стало возможным благодаря
эффективной деятельности администрации г. Арзамаса, а также поддержке
данной деятельности предприятиями и коммерческими структурами города.
Приоритетным направлением
деятельности администрации г. Арзамаса является развитие социальной
сферы города. Существующие социальные программы значительно улучшили
ситуацию по социальной защите населения. Одним из самых значимых
проектов в данном направлении администрация города считает
строительство новых и реконструкцию имеющихся объектов социальной
инфраструктуры г. Арзамаса. Большие финансовые затраты, необходимые
для решения данных задач, являются главной проблемой. Решение этой
проблемы городская администрация видит в привлечении внебюджетных
источников финансирования строительства и реконструкции социально
значимых объектов.
Данная Программа соответствует целям
и задачам администрации г. Арзамаса в социально-экономическом
развитии города.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Программа
разработана для привлечения и активного участия хозяйствующих
субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории г.
Арзамаса, в строительстве и реконструкции социальных объектов и
развитии инженерной инфраструктуры города, а также создания
материальной базы для решения социально-экономических вопросов,
требующих значительных финансовых затрат, с помощью внебюджетных
источников финансирования.
3. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ, МЕРОПРИЯТИЯ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Г.
АРЗАМАСА
Основные
направления и
содержание работ
|
Исполнители
|
Срок
исполнения |
Финансовые затраты,
тыс.
руб.
|
Источники финансирования, тыс.
руб.
|
|
Ответ-
ствен-
ные
|
Соисполнители
|
|
Всего |
По годам
|
Бюджет
|
Внебюджетные
средства
|
|
|
|
|
|
2004
|
2005
|
Мест-
ный
|
Об-
ласт-
ной
|
Феде-
раль-
ный
|
Вне-
бюд-
жет-
ный
фонд |
Средства
субъектов
предпри-
ниматель-
ства
|
1. Разработка
предложений
по
совершенствованию
налогообложения в
сфере
единого
налога на
вмененный доход
|
Адм.
города |
Рабочая группа
по
разработке
корректирующего
коэффициента
К2 по ЕНВД
|
01.10.2003 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Координация
работ
по
формированию и
реализации
городской
Программы
социального
партнерства
|
Адм.
города |
ДПЭП
|
2004 -
2005 гг.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Разработка
формы
договора
социального
партнерства
|
Адм.
города |
ДПЭП, ДАПР
|
01.11.2003 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Ежегодно
составлять
справку для ДФ и
ДПЭП о
приоритетных
объектах
социальной сферы
и
инженерной
инфраструктуры
города,
финансирование
которых будет
предусмотрено
при
принятии
расходной части
бюджетов
города
на 2004 - 2005
годы, по форме
(см.
приложение 1)
|
Адм.
города |
Департамент
строительства
|
01.12.2003
01.12.2004 |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Создание
материальной
базы
для строительства
объектов
социальной
сферы
и инженерной
инфраструктуры
|
Адм.
города |
Городская
Дума, ДФ,
ДПЭП
|
2004 -
2005 гг.
|
8808,8 |
4404,4 |
4404,4 |
|
|
|
|
8808,8
|
6. Информационная
поддержка
СМИ в
пропагандировании
целей направлений
реализации
Программы
|
Адм.
города |
ДСО, СМИ, ДПЭП
|
2003 -
2005 гг.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Контроль за
целевым
использованием
поступивших
средств
по
Программе
|
Адм.
города |
ДФ, ДПЭП
|
2004 -
2005 гг.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Реализация мер по
участию предпринимателей без образования юридического лица и
юридических лиц в социально-экономическом развитии города имеет
огромное значение в работе городской администрации. Одной из таких
мер является заключение договоров социального партнерства между
администрацией города и хозяйствующими субъектами, осуществляющими
свою деятельность на территории г. Арзамаса.
На основе договоров социального
партнерства предприниматели и юридические лица обязуются активно
участвовать в создании материальной базы для строительства и
реконструкции социально-значимых объектов и обслуживания инженерной
инфраструктуры города. Администрация города, в свою очередь,
обязуется проводить эффективную налоговую политику, учитывающую
обоюдные интересы администрации и хозяйствующих субъектов.
Программа осуществляется в комплексе
мер по совершенствованию и развитию г. Арзамаса.
4. ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
Источниками
финансирования являются:
- целевой фонд развития
инфраструктуры (суммой средств, перечисленных предпринимателями без
образования юридического лица и юридическими лицами по договорам
социального партнерства).
5. ОБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Приоритетные объекты
социальной сферы и инженерной инфраструктуры города ежегодно
утверждаются городской Думой.
6. КОНТРОЛЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за
использованием финансовых ресурсов, направленных на реализацию
мероприятий, указанных в данной Программе, осуществляется
департаментом промышленности, экономики и прогнозирования.
7. ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
От реализации данной
Программы можно ожидать следующие результаты:
1. Поступление дополнительных средств
в местный бюджет для создания материальной базы под строительство
объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в размере
8808,8 тыс. рублей.
2. Полнота и своевременность
налоговых платежей.
3. Привлечение предпринимателей к
решению социально-экономических проблем города, воспитание чувства
патриотизма к родному городу.
4. Проведение администрацией
эффективной налоговой политики.
Список сокращений.
ДФ - департамент
финансов.
ДПЭП - департамент промышленности,
экономики и прогнозирования.
СМИ - средства массой информации.
ДСО - департамент по связям с
общественностью.
ДАПР - департамент
административно-правовой работы.
Приложение 1
┌───────┬───────────┬───────┬──────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────────────┐
│Наиме- │ Общая
│Подряд-│Выполнено │ Остаток до │ Проект │
Источники финансирования │
│нование│ сметная
│ная ор-│ на │ окончания │ плана │
│
│объекта│ стоимость
│ганиза-│____ года │строительства│_____ года│
│
│ ├─────┬─────┤ция
├─────┬────┼───────┬─────┼─────┬────┼──────┬───────┬──────┬──────┤
│ │В │
В │ │Всего│СМР │В теку-│ СМР
│КВ в│СМР │Город-│Област-│Феде-
│Прочие│
│ │теку-│ценах│
│ │цены│щих │цены
│теку-│цены│ской │ной │раль- │
│
│ │щих │1991
│ │ │1991│ценах │1991 │щих
│1991│бюджет│бюджет │ный │ │
│ │ценах│
г. │ │ │ г. │ │ г.
│ценах│ г. │ │ │бюджет│
│
├───────┼─────┼─────┼───────┼─────┼────┼───────┼─────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────┼──────┤
└───────┴─────┴─────┴───────┴─────┴────┴───────┴─────┴─────┴────┴──────┴───────┴──────┴──────┘
Расчет ожидаемого
поступления средств для формирования
материальной базы на строительство
объектов социальной сферы
при реализации Программы социального
партнерства г. Арзамаса
Целью Программы
социального партнерства является привлечение дополнительных средств
на строительство объектов социальной сферы. Дополнительные средства
планируется сформировать за счет суммы средств, перечисленных в
местный бюджет участниками Программы в размере суммы снижения ЕНВД,
которая поступила бы в бюджет области и внебюджетные фонды.
Расчет
1. Для участников
Программы социального партнерства планируется снизить значения
коэффициента К2 на 35%.
2. Планируется охватить договорами
социального партнерства 40% субъектов предпринимательства.
Согласно прогнозам ожидаются
поступления единого налога на вмененный доход за 2004 год - 28600
тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 12870,0 тыс. руб.
С 01.01.2004 распределение ЕНВД по
бюджетам составит:
единый социальный налог - 10%;
бюджет субъектов Федерации - 45%;
местный бюджет - 45%.
Снижение ЕНВД на 35% и при
40-процентном охвате договорами в 2004 году составит: 28600,0 x 0,40
x 0,35 = 4004,0 тыс. руб. - во все уровни бюджета.
В том числе по бюджетам:
единый социальный налог (ЕСН) -
4004,0 x 0,1 = 400,4 тыс. руб.;
бюджет субъектов Федерации (БСФ) -
4004,0 x 0,45 = 1801,8 тыс. руб.;
местный бюджет (МБ) - 4004,0 x 0,45 =
1801,8 тыс. руб.
Сумму 4004,4 тыс. руб. участники
Программы перечислят в местный бюджет по статье доходной части
бюджета "Целевой фонд развития инфраструктуры".
Таким образом, за счет снижения
налогов и перераспределения средств между бюджетами в городском
бюджете дополнительно останутся средства в сумме 2202,2 тыс. руб.
(ЕСН - 400,4 тыс. руб., БСФ - 1801,8 тыс. руб.).
Нагрузка на предпринимателей
останется без изменения.
Договор
социального партнерства
О сотрудничестве в
реконструкции и строительстве социальных объектов между
администрацией г. Арзамаса и хозяйствующим субъектом, осуществляющим
свою деятельность на территории г. Арзамаса.
1. Общие положения
В целях содействия в
развитии, реконструкции и строительстве социальной инфраструктуры г.
Арзамаса, укрепления взаимодействия между органами местного
самоуправления и хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою
деятельность на территории г. Арзамаса, администрация г. Арзамаса,
именуемая в дальнейшем Администрация, в лице главы Администрации
Мигунова Анатолия Николаевича, действующего на основании Устава г.
Арзамаса, с одной стороны, и предприятие _____________________,
именуемое в дальнейшем "Партнер", в лице
____________________, действующего на основании
_____________________, с другой стороны, заключили договор о
нижеследующем.
2. Предмет договора
Предметом настоящего
договора социального партнерства являются взаимные обязательства по
реконструкции и строительству социальных объектов между
Администрацией и Партнером.
3. Обязательства
сторон
3.1. Партнер
обязуется:
3.1.1. Обеспечить осуществление своей
деятельности с соблюдением действующего законодательства.
3.1.2. Своевременно производить
налоговые платежи в бюджеты всех уровней и обязательные платежи во
внебюджетные фонды.
3.1.3. Ежемесячно производить
отчисления в размере _____________ на строительство и реконструкцию
объектов социального назначения, указанных в приложении к Программе
социального партнерства, принятой постановлением от "__"
_________ 20__ г. № ___ в городской бюджет на р/сч
40204810700000010001 в РКЦ г. Арзамаса, код бюджетной классификации -
4200000, БИК 042204000, ИНН 5243009318.
3.2. Администрация обязуется:
3.2.1. Соблюдать на территории города
законодательство Российской Федерации и Нижегородской области, в том
числе выполнять постановления и распоряжения Губернатора
Нижегородской области.
3.2.2. Не допускать принятия
нормативно-правовых актов, направленных на установление ограничений
свободы предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.
3.2.3. Обеспечить целевое
использование перечисленных в рамках настоящего договора средств.
3.2.4. Проводить активную налоговую
политику, направленную на стимулирование повышения эффективности
производства и реализации продукции, рентабельности предприятий,
увеличение налогооблагаемой базы города.
4. Заключительные
положения
4.1. Стороны
обязуются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал
подводить итоги выполнения настоящего договора и производить, при
необходимости, пересмотр сумм отчислений.
4.2. Все изменения и дополнения к
настоящему договору должны оформляться в письменной форме, по
взаимному согласию сторон.
4.3. Настоящий договор вступает в
силу с момента его подписания сторонами и действует до
_______________.
4.4. Неотъемлемой частью настоящего
договора служит свидетельство о выполнении условий договора о
социальном партнерстве.
4.5. Настоящий договор составлен в
двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, имеющих одинаковую
юридическую силу.
5. Юридические адреса
сторон
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐
│Администрация города
Арзамаса│Партнер: │
│607224, г. Арзамас, ул.
Советская, д.│_________________________│
│10
│_________________________│
│
│_________________________│
│
│_________________________│
│
│_________________________│
│
│_________________________│
│ │Руководитель:
│
│Глава администрации
г. Арзамаса│_________________________│
│А.Н. Мигунов __________
│М.П. │
│М.П.
│ │
└──────────────────────────────────────┴─────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│
│
│
│
│ СВИДЕТЕЛЬСТВО
│
│ о
выполнении условий договора о │
│ социальном
партнерстве │
│
│
│ N
│
│ от
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Наименование
организации: │
│
│
│
│
│
│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
-
┌───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┐
│Январь
│Февраль │Март │Апрель
│Май │Июнь │
│2004 г. │2004
г. │2004 г. │2004 г.
│2004 г. │2004 г. │
│Обязательства
│Обязательства │Обязательства │Обязательства
│Обязательства │Обязательства │
│выполнены в полном
│выполнены в полном │выполнены в полном │выполнены
в полном │выполнены в полном │выполнены в полном │
│объеме
│объеме │объеме │объеме
│объеме │объеме │
│Директор ДПЭП
│Директор ДПЭП │Директор ДПЭП │Директор
ДПЭП │Директор ДПЭП │Директор ДПЭП │
│Г.А. Птицына_______│Г.А.
Птицына_______│Г.А. Птицына_______│Г.А.
Птицына_______│Г.А. Птицына_______│Г.А. Птицына_______│
│Начальник
отдела│Начальник отдела│Начальник отдела│Начальник
отдела│Начальник отдела│Начальник отдела│
│регистрации
│регистрации │регистрации │регистрации
│регистрации │регистрации │
│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│
│структур
│структур │структур │структур
│структур │структур │
│М.В. Ерина ________│М.В.
Ерина ________│М.В. Ерина ________│М.В. Ерина
________│М.В. Ерина ________│М.В. Ерина ________│
│ М.П. │
М.П. │ М.П. │ М.П.
│ М.П. │ М.П. │
├───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Июль
│Август │Сентябрь │Октябрь
│Ноябрь │Декабрь │
│2004 г. │2004
г. │2004 г. │2004 г.
│2004 г. │2004 г. │
│Обязательства
│Обязательства │Обязательства │Обязательства
│Обязательства │Обязательства │
│выполнены в полном
│выполнены в полном │выполнены в полном │выполнены
в полном │выполнены в полном │выполнены в полном │
│объеме
│объеме │объеме │объеме
│объеме │объеме │
│Директор ДПЭП
│Директор ДПЭП │Директор ДПЭП │Директор
ДПЭП │Директор ДПЭП │Директор ДПЭП │
│Г.А. Птицына_______│Г.А.
Птицына_______│Г.А. Птицына_______│Г.А.
Птицына_______│Г.А. Птицына_______│Г.А. Птицына_______│
│Начальник
отдела│Начальник отдела│Начальник отдела│Начальник
отдела│Начальник отдела│Начальник отдела│
│регистрации
│регистрации │регистрации │регистрации
│регистрации │регистрации │
│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│предпринимательских│
│структур
│структур │структур │структур
│структур │структур │
│М.В. Ерина ________│М.В.
Ерина ________│М.В. Ерина ________│М.В. Ерина
________│М.В. Ерина ________│М.В. Ерина ________│
│ М.П. │
М.П. │ М.П. │ М.П.
│ М.П. │ М.П. │
└───────────────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────────────────┘
-
