другими
заинтересованными организациями │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
-
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия
занятости населения Навашинского района разработана на основании
Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
В ходе политических и экономических
реформ в стране назрела необходимость комплексного подхода к решению
проблем занятости населения.
Рынок диктует необходимость перехода
к управлению занятостью посредством экономических и правовых методов.
Однако следует иметь в виду, что эти методы, во-первых, не
гарантируют рабочих мест всем претендующим на них, т.е. не
гарантируют полной занятости, а во-вторых, общество наше в лице
соответствующих органов и учреждений еще не накопило достаточного
опыта управления занятостью при нехватке рабочих мест.
Особенности рынка труда требуют
внимательной отработки организационных форм и методов работы с
населением и работодателями, эффективного использования финансовых
рычагов.
Основой для разработки Программы
послужили прогнозные оценки социально-экономического развития района
на 2004 - 2007 гг., анализ и прогноз ситуации на рынке труда.
Цель Программы содействия занятости
населения - оказание помощи незанятым и безработным гражданам,
нуждающимся в трудоустройстве и социальной защите, сдерживание роста
безработицы, смягчение ее отрицательных последствий, снятие
социальной напряженности в обществе.
I. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие территории
и его влияние на рынок труда
Экономическое
развитие района за 1-е полугодие 2003 г. сложилось следующим образом.
В январе - июне 2003 года промышленными предприятиями района выпущено
продукции, работ и услуг в отпускных ценах предприятий на сумму 380,5
млн руб., что на 25,3% превышает аналогичный показатель прошлого
года.
Товаров и услуг по основной
деятельности выпущено на 301,9 млн руб., или на 17,7% больше, чем в
1-м полугодии 2002 года. Инвестиции распределились так:
Виды производства
|
Удельный вес в
общем объеме
производства
|
Январь - июнь 2003
года к
январю -
июню 2002 года, %
|
Машиностроение
|
48,3
|
114,6
|
Промышленность
стройматериалов
|
25,6
|
138,5
|
Пищевая промышленность
|
13,7
|
98,8
|
Производство мебели
|
11,3
|
123,7
|
Деревообрабатывающая
промышленность
|
0,7
|
88,3
|
В сопоставимых ценах
объем производства снизился на 8,0%. Индекс физического объема
производства в январе - июне 2003 г. к январю - июню 2002 года
составил 108,0%.
Увеличили темпы роста производства в
сопоставимых ценах ОАО "Навашинский завод стройматериалов"
- на 9,4%, ОАО "Окская судоверфь" - на 11,2%, ОАО
"Навашинский хлеб" - на 5,6%. Снизили темпы роста
производства в сопоставимых ценах ОАО "Камея" - на 1,4%,
ООО "Навашинолес" - на 20,1%.
Отгружено продукции собственного
производства на 338,8 млн руб., что составляет 112,2% от продукции
произведенной. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года
отгрузка промышленной продукции составила 115,6%.
В машиностроении выпущено продукции
основного вида деятельности на 145925,4 тыс. руб., что на 14,6%
больше аналогичного периода 2002 года. Физический объем производства
увеличился на 11,2%. Объем отгруженной продукции на 22,5% превышает
объем произведенной.
В промышленности строительных
материалов объем промышленного производства в действующих ценах
увеличился на 38,5% и составил 77167,0 тыс. руб. Физический объем
производства увеличился на 9,4%. Объем отгруженной продукции на 8,1%
отстает от объема произведенной.
В пищевой промышленности выпуск
продукции в январе - июне 2003 года составил 41283,4 тыс. руб.,
уменьшившись по сравнению с январем - июнем 2002 года на 1,2%. В
сопоставимых ценах выпуск увеличился на 5,6%. Объем отгруженной
продукции на 9,9% превышает объем произведенной.
ООО "Камея" в 1-м полугодии
2003 года увеличило выпуск продукции в действующих ценах на 23,7%.
Физический объем уменьшился на 1,4%. Объемы отгрузки возросли на
27,0% по сравнению с выпуском.
Потребительских товаров с начала года
промышленными предприятиями всех отраслей выпущено на сумму 81800,0
тыс. руб., или на 6,0% больше, чем в январе - июне 2002 года. Из
общей суммы произведенных потребительских товаров производство
пищевых продуктов составило 45960,2 тыс. руб., сократившись на 4,4%.
Увеличили выпуск потребительских товаров в январе - июне 2003 года:
ООО "Камея" - на 23,7%, ООО "Русленд" - на 4,7%.
Среднемесячная заработная плата по
району за полугодие составила 2891,6 руб.
Среднесписочная численность
работников в промышленности за 1-е полугодие 2003 года составила 3668
человек и выросла за полгода на 38 человек. Средняя заработная плата
по промышленности в районе составила 3849,5 руб. Среднесписочная
численность работников в сельскохозяйственных предприятиях района
сократилась за полугодие на 90 человек и составила 299 человек.
Средняя заработная плата по сельскохозяйственным предприятиям района
по итогам полугодия составила 1494,9 руб.
С целью улучшения
социально-экономической ситуации в течение последнего года
проводилась реорганизация ГУП "Окская судоверфь" в ОАО
"Окская судоверфь", назначен новый генеральный директор
завода.
Улучшается торговое обслуживание
населения города за счет замены киосков на мини-магазины, расширения
ассортимента предприятиями и частными предпринимателями,
осуществляющими розничную торговлю (ОАО "Навашинский завод
стройматериалов", ГУП "Окская судоверфь", ООО "Камея"
и др.).
Несколько улучшило свою работу
Навашинское райпо по организации торговли на селе. Открыто несколько
магазинов в малонаселенных сельских пунктах и организована выездная
торговля. Активизировалась работа по расширению ассортимента
продаваемых товаров, но он все-таки остается недостаточным.
Товарооборот торговой сети Навашинского райпо в первом полугодии
превысил 5 млн рублей, что на 7,8% выше, чем за тот же период 2002
года.
В текущем году будет продолжен ремонт
автодороги на Сонино и построена дорога в Валтове. В 2004 г. район
начнет участвовать в программе благоустройства дорог в г. Навашино и
ряде сельских населенных пунктов.
Таким образом, анализируя фактическую
ситуацию на рынке труда, в 2004 - 2007 гг. ожидается незначительное
расширение безработицы, на дальнейшие показатели которой будут
существенно влиять структурные преобразования в экономике и темп
роста производительности труда.
1.2. Рынок труда,
безработица, изменения в сфере занятости
На рынке труда в
районе, как, впрочем, и по всей Российской Федерации, доминируют
проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого
предопределяются скрытая и открытая (в том числе регистрируемая)
безработица. Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (системы
рабочих мест) не соответствует задачам социально-экономического
развития и реформирования экономики. Среди наиболее важных проблем -
структура и динамика предложения рабочей силы (экономической
активности населения), уровень и степень дифференциации заработной
платы, сегментация рынка труда, структура и динамика предложения
рабочей силы. Предложение рабочей силы остается высоким как по
причинам демографического, так и социально-экономического характера.
Вместе с тем наблюдалось сокращение численности экономически
активного населения (2001 г. - 12400 чел., 2002 г. - 12290 чел., 2003
г. - 11380 чел.), что снижало нагрузку на рынок труда.
Предложение рабочей силы зависит от
демографических факторов (включая миграцию), цены труда, образования,
профессиональной подготовки, ориентации и трудовой мотивации граждан.
Так в 1-м, полугодии 2003 года в районе было зарегистрировано 129
родившихся, из них 35 младенцев родились в сельской местности,
остальные 94 - в городской. Число умерших в 1-м полугодии в 2,6 раза
превышает число родившихся. Естественная убыль в 2003 году составила
в целом по району 203 человека, сальдо миграции составило 8 человек.
Сельское население сократилось на 109 жителей, городское - на 102
человека. В целом по району население сократилось на 211 человек. По
данным статистики, на 01.07.2003 население района составило 27659
человек, из которых 19261 - городские жители, а 8398 - жители села.
Численность населения Навашинского района с учетом демографических
факторов в 2004 году ориентировочно составит 27,2 тыс. человек.
За полугодие выбыло работников по
промышленности - 495 человек, в т.ч. по собственному желанию - 388
чел., в сельском хозяйстве - 66 чел., в т.ч. по собственному желанию
- 64 чел., в жилищно-коммунальном хозяйстве - 41 человек, в отрасли
народного образования - 72 чел., в лесном хозяйстве - 28 чел.
По-прежнему остается такая
особенность рынка труда, как предоставление отпуска работающим по
инициативе администрации предприятия. В январе - июне 2003 г. такие
отпуска были предоставлены 747 человекам, из них без сохранения
заработной платы - 508 человекам. 37% от общего количества
административных отпусков приходится на отрасли строительства, 26%
приходится на отрасль народного образования.
Количество отработанных
человеко-часов всего составило 6627005 чел./час.
Одним из открытых проявлений
потенциальной (скрытой) безработицы является видимая неполная
занятость. Регистрируемая безработица зависит как от общего уровня
безработицы, так и от привлекательности услуг службы занятости для
населения. В связи с вступлением в действие в феврале 2003 г. нового
Закона "О занятости населения в РФ", а в частности,
изменения порядка назначения пособия, в 2004 - 2007 гг. наблюдается
увеличение регистрируемой безработицы.
По состоянию на 01.07.2003
численность официально зарегистрированных безработных граждан
составляет 179 человек, а уровень безработицы составил 1,58%.
Формирование рынка труда и его
напряженность в 2004 - 2007 гг. будут определяться, с одной стороны,
сохранением предложения рабочей силы, с другой - сокращением числа
свободных рабочих мест и вакансий в материальном производстве и
увеличением в нематериальном.
Анализ процессов высвобождения
позволяет отметить, что основные факторы, влияющие на ход этих
процессов и определяющие их, сохранятся и в 2004 - 2007 гг. Это -
структурные изменения (ликвидация, реорганизация), рост объемов
производства, трансформация госсобственности, сокращение инвестиций и
задолженность по взаиморасчетам, низкая оплата труда, банкротство.
В 2004 году предложение рабочей силы,
формирующей рынок труда, будет представлено 1560 чел. незанятого
населения в трудоспособном возрасте. Из них:
- Высвобождаемые
работники - 120 чел.-
Уволенные по причине
текучести кадров - 910 чел.-
Молодежь
- 100 чел.-
Уволенные из Вооруженных
Сил - 70 чел.-
Освобожденные из ИТУ
- 30 чел.-
Механический приток
населения - 30 чел.-
Незанятое трудоспособное
население - 300 чел.
В 2005 году
предложение рабочей силы, формирующей рынок труда, будет представлено
1720 чел. незанятого населения в трудоспособном возрасте. Из них:
- Высвобождаемые
работники - 130 чел.-
Уволенные по причине
текучести кадров - 1000 чел.-
Молодежь
- 100 чел.-
Уволенные из Вооруженных
Сил - 70 чел.-
Освобожденные из ИТУ
- 30 чел.-
Механический приток
населения - 30 чел.-
Незанятое трудоспособное
население - 330 чел.
В 2006 году
предложение рабочей силы, формирующей рынок труда, будет представлено
1870 чел. незанятого населения в трудоспособном возрасте. Из них:
- Высвобождаемые
работники - 100 чел.-
Уволенные по причине
текучести кадров - 1150 чел.-
Молодежь
- 115 чел.-
Уволенные из Вооруженных
Сил - 100 чел.-
Освобожденные из ИТУ
- 30 чел.-
Механический приток
населения - 20 чел.-
Незанятое трудоспособное
население - 355 чел.
В 2007 году
предложение рабочей силы, формирующей рынок труда, будет представлено
1870 чел. незанятого населения в трудоспособном возрасте. Из них:
- Высвобождаемые
работники - 100 чел.-
Уволенные по причине
текучести кадров - 1150 чел.-
Молодежь
- 115 чел.-
Уволенные из Вооруженных
Сил - 100 чел.-
Освобожденные из
учреждений, - 30 чел.-
исполняющих наказание по
решению-
суда-
Механический приток
населения - 20 чел.-
Незанятое трудоспособное
население - 355 чел.
Детально с прогнозом
рынка труда можно ознакомиться по приложению 3.
1.3. Состав
безработных, зарегистрированных в органах
службы занятости. Анализ состава за
три года
(2000 г., 2001 г., 2002 г.)
-
На начало 2000 года
в службе занятости на учете состояло 414 безработных граждан, из них:
- женщины - 250 чел. (или 60,4%);
- молодежь 16 - 29 лет - 91 чел. (или
22%);
- инвалиды - 15 чел. (3,6%);
- беженцы и вынужденные переселенцы -
0;
- проживающие в сельской местности -
111 чел. (или 26,8%).
За год признано безработными 765
чел., из них:
- женщины - 468 чел. (или 61,2%);
- молодежь 16 - 29 лет - 293 чел.
(или 38,3%);
- инвалиды - 32 чел. (или 4,2%);
- беженцы и вынужденные переселенцы -
1 (или 0,1%);
- проживающие в сельской местности -
182 чел. (или 23,7%).
На начало 2001 года в службе
занятости на учете состояло 226 безработных граждан, из них:
- женщины - 144 чел. (или 63,7%);
- молодежь 16 - 29 лет - 58 чел. (или
25,7%);
- инвалиды - 1 чел. (или 0,5%);
- беженцы и вынужденные переселенцы -
1 чел. (или 0,5%);
- проживающие в сельской местности -
67 чел. (или 29,7%).
За год признано безработными 530
чел., из них:
- женщины - 362 чел. (или 68,3%);
- молодежь 16 - 29 лет - 213 чел.
(или 40,2%);
- инвалиды - 25 чел. (или 4,7%);
- беженцы и вынужденные переселенцы -
1 чел. (или 0,2%);
- проживающие в сельской местности -
40 чел. (или 7,6%).
На начало 2002 года в службе
занятости на учете состояло 189 безработных граждан, из них:
- женщины - 141 чел. (или 74,6%);
- молодежь 16 - 29 лет - 51 чел. (или
27%);
- инвалиды - 8 чел. (или 4,2%);
- беженцы и вынужденные переселенцы -
1 чел. (или 0,5%);
- проживающие в сельской местности -
23 чел. (или 12,2%).
За год признано безработными 250
чел., из них:
- женщины - 159 чел. (или 63,6%);
- молодежь 16 - 29 лет - 94 чел. (или
37,6%);
- инвалиды - 11 чел. (или 4,4%);
- беженцы и вынужденные переселенцы -
0;
- проживающие в сельской местности -
57 чел. (или 22,8%).
Анализ состава безработных за три
предшествующих года показывает, что:
- в 2002 г. преобладает "женская
безработица" - 74,6% от числа безработных на начало года (2000
г. - 60,4%, 2001 г. - 63,7%);
- увеличилась также доля молодежи -
27% от общего числа безработных на начало 2002 года;
- сократилась доля проживающих в
сельской местности (2000 г. - 26,8%, 2001 г. - 29,7%, 2002 г. -
12,2%);
- увеличилась доля инвалидов в 2002
г. и составила 4,2%.
1.4. Прогноз
безработицы, спроса и
предложения на рабочую силу
На протяжении 2004 -
2007 гг. уровень безработицы будет колебаться в пределах 2,4 - 2,6%,
на который повлияет прежде всего потребность в рабочей силе
(приложение 4).
Спрос на рабочую силу будет
определяться тремя факторами: потребностью в работниках на
создаваемые рабочие места, потребностью на замену выбывающих по
причинам текучести и потребностью в работниках на замену выбывающих
по другим причинам, предусмотренным законом.
В 2004 году потребность в работниках
на новые рабочие места будет испытывать преимущественно
негосударственный сектор - 100 человек. На основе статистических
данных можно предположить, что потребность рабочей силы в
государственном секторе экономики в 2004 - 2007 гг. составит всего 10
человек ежегодно. В 2005 г., 2006 г., 2007 г. потребность в
работниках на создаваемых новых рабочих местах составит 110, 120, 120
человек соответственно.
В 2004 - 2007 гг. потребность в
работниках на замену выбывающих по причине текучести кадров не
совпадет с количеством выбывших, при этом разница будет в 225, 240,
275, 275 человек соответственно по годам.
Прогнозируемая потребность в рабочей
силе в 2004 г. составит 1195 человек, а предложение рабочей силы -
1560 человек. Таким образом, не будут обеспечены рабочими местами 365
человек. В 2005 г. - 1330, 1720 и 390 человек соответственно. В 2006
г. - 1460, 1795 и 405 человек соответственно, в 2007 г. - 1460, 1795,
410 человек соответственно.
Увеличение численности необеспеченных
рабочими местами произойдет в связи с активизацией процесса
высвобождения, реформирования Вооруженных Сил, с появлением на рынке
труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий
образовательный уровень, прежде всего в сельской местности.
Среди наиболее важных проблем -
структура и динамика предложения рабочей силы (экономической
активности населения). Экономическая активность населения зависит от
демографических факторов, цены труда, образования, профессиональной
подготовки, ориентации и трудовой мотивации граждан. Прогнозные
оценки показывают значительное уменьшение экономически активного
населения до 2005 г. (2001 г. - 12400 чел., 2002 г. - 12290 чел.,
2003 г. - 11380 чел.), что будет снижать нагрузку на рынок труда.
После 2006 года будет наблюдаться рост населения трудоспособного
возраста.
В 2004 году из 1560 человек, попавших
на рынок труда, самостоятельно будут искать работу предположительно
310 человек, или 20%. Будут искать работу через органы службы
занятости 1250 человек, или 80%.
В 2005 году из 1720 человек, попавших
на рынок труда, самостоятельно будут искать работу предположительно
340 человек, или 19,7%. Будут искать работу через органы службы
занятости 1380 человек, или 80,3%.
В 2006 году из 1870 человек, попавших
на рынок труда, самостоятельно будут искать работу предположительно
380 человек, или 20,3%. Будут искать работу через органы службы
занятости 1490 человек, или 79,7%.
В 2007 г. ситуация аналогична 2006
году.
Трудоустроятся при содействии службы
занятости в 2004 г. 760 человек, или 60,8% от численности
обратившихся. В 2005, 2006, 2007 годах трудоустроятся при содействии
службы занятости 850, 955, 955 человек соответственно, что в
процентном отношении от числа обратившихся составит 61,6%, 64,1%,
64,1% соответственно по годам.
В 2004 году 270 человек могут
получить статус безработного, из них 250 человек будут получать
пособие, 85 человек планируется направить на профессиональную
подготовку и переподготовку. В 2005 году 290 человек могут получить
статус безработного, из них 250 человек будут получать пособие, 90
человек планируется направить на профобучение. В 2006 - 2007 гг.
получат статус безработного по 300 человек каждый год, из них по 260
будут получать пособие по безработице, по 95 человек будет направлено
на профобучение.
Таким образом, прогнозируемый уровень
регистрируемой безработицы на 2004, 2005, 2006, 2007 гг. составит
2,4%, 2,6%, 2,5%, 2,4% соответственно.
II. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
(приложение 1)
-
На рынке труда в
районе, впрочем, как и во всей Российской Федерации, доминируют
проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого
предопределяются скрытая и открытая (в том числе регистрируемая)
безработица. Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (системы
рабочих мест) не соответствует задачам социально-экономического
развития и реформирования экономики. Среди наиболее важных проблем -
структура и динамика предложения рабочей силы (экономической
активности населения), уровень и степень дифференциации заработной
платы, сегментация рынка труда, включая его деление на формальный и
неформальный, сохранение межрегиональных различий занятости и
безработицы, несовершенство механизмов регулирования и финансирования
политики на рынке труда.
В любом общественно-экономическом
устройстве проблема занятости населения является весьма сложной и
болезненной. Негативные последствия для экономики и населения
очевидны. Помимо огромных экономических потерь вследствие
недоиспользования трудового потенциала возникают социальные издержки
безработицы, которые не могут компенсироваться никакими пособиями. В
сознании безработных нарушаются многие традиционные ценности
общества, связанные с трудом: материальное благополучие,
самоутверждение, социальный статус, стремление к профессиональному
росту и т.д.
Проблемы, связанные с оказанием
гражданам содействия в трудоустройстве, присущи районам и городам с
монопроизводством, каковым является Навашинский район, так как именно
для таких районов характерно отражение всех трудностей и проблем
градообразующего предприятия на экономике и социальной сфере района в
целом. Это:
- колебание объемов производства,
отсюда - неполная занятость;
- скрытая безработица;
- низкий уровень заработной платы;
- утрата мотивации к труду (особенно
у длительно безработных граждан и молодежи).
Основными проблемами, оказывающими
негативное влияние на процесс трудоустройства граждан, являются:
- несоответствие предложения рабочей
силы и спроса на нее (по профессиям, квалификации);
- наличие в банке данных
низкооплачиваемых вакантных рабочих мест (должностей);
- ограниченные возможности
мобильности трудовых ресурсов;
- несвоевременная выплата заработной
платы;
- временный характер предлагаемой
работы, ее непрестижность.
В 2004 г. и последующие годы ГУ
"Навашинский РЦЗН" будет продолжать реализовывать
мероприятия, содействующие занятости и трудоустройству населения,
основной целью реализации которых будут являться возможность
трудоустройства безработных граждан, поиск новых подходов и решений
для лучшего результата, увеличение доли привлеченных средств, главным
образом средств работодателей и местного бюджета. Активная политика
включает в себя: формирование динамичной структуры рабочей силы с
помощью системы профессиональной подготовки; стимулирование создания
гибкого рынка труда. Успех деятельности центра занятости будет
зависеть от использования мер активной политики на рынке труда, так
как они в большей степени способствуют снижению давления на рынок
труда со стороны незанятого населения.
Для регулирования сферы занятости
существуют следующие основные направления:
- программы по стимулированию роста;
- программы по подготовке и
переподготовке рабочих и специалистов;
- программы содействия найму рабочей
силы.
Наблюдая динамику трудоустройства при
содействии службы занятости (в 2001 г. - 621 чел., в 2002 г. - 731
чел.), в 2004 г. будет трудоустроено 760 человек, или 60,8% от
численности обратившихся. В 2005, 2006, 2007 годах трудоустроятся при
содействии службы занятости 850, 955, 955 человек соответственно, что
в процентном отношении от числа обратившихся составит 61,6%, 64,1%,
64,1% соответственно по годам.
Временной занятостью планируется
занять несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет по 150 человек
каждый год.
В общественных работах будут
участвовать 200/230/270/270 человек по годам соответственно, или 16%,
16,7%, 18,1%, 18,1% от числа обратившихся.
В программах социальной адаптации
("Клуб ищущих работу") будут участвовать 35 человек
ежегодно.
В 2004 г. планируется провести 4
ярмарки вакансий и учебных рабочих мест; в 2005, 2006, 2006-м - 5
ярмарок.
Программой "Организация
временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной
защите" будет охвачено по 20 человек ежегодно, в т.ч. 7 человек
будет участвовать в программе "Молодежная практика".
В 2004 г. планируется направить на
профессиональное обучение 85 человек, в том числе женщин - 60
человек, выпускников общеобразовательных учреждений - 25 человек,
инвалидов - 3 человека (каждый год), граждан, уволенных с военной
службы, - 2 человека (каждый год). В 2005 г. будет направлено на
профобучение 90 человек, в т.ч. женщин - 63 чел., выпускников - 27
чел. В 2006-м - 95/67/28 человек, в 2007-м - 100/70/30 человек
соответственно.
Ежегодно будет обучаться 2 человека
под предпринимательство, а также под самозанятость - 30/32/40/40
человек соответственно по годам.
Профессиональной ориентацией
планируется охватить в 2004 г. - 1250 человек, в 2005 - 1380 чел., в
2006 г. - 1490 чел., в 2007 г. - 1490 чел.
На квотируемые рабочие места каждый
год будет трудоустроено по 90 человек, нуждающихся в социальной
защите.
В организации самозанятости будет
оказана помощь по 1 человеку каждый год.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ НА
2004 - 2007 ГГ.
Навашинский центр
занятости принимает возможные меры для реализации политики занятости,
оказания гражданам и работодателям услуг в области содействия
занятости. Деятельность ГУ "Навашинский РЦЗН" направлена по
поддержку активных контактов с работодателями, совершенствование
технологии приема и обслуживания посетителей, повышение качества
обучения и переобучения безработных, проведение различных мероприятий
по профконсультированию и профориентации.
Основная цель Программы содействия
занятости населения - определить мероприятия по регулированию
процессов, возникающих в сфере занятости, используя данные анализа
рынка труда, а также определить меры по обеспечению социальной
поддержки населения.
Задачи Программы содействия занятости
населения:
- предотвращение массовых увольнений
работников;
- переподготовка и повышение
квалификации кадров;
- профессиональная ориентация и
психологическая поддержка кадров, эффективная помощь гражданам,
потерявшим работу;
- реализация программ государственной
поддержки.
Создание действующих правовых
лекториев содействует распространению правовых знаний, повышению
правовой культуры и формированию ценностного отношения к праву
работодателей и населения, налаживанию тесных контактов при
реализации мероприятий содействия занятости населения.
Весь технологический процесс работы
ГУ "Навашинский РЦЗН" с незанятым населением направлен на
решение главных задач: снижение численности граждан, признаваемых
безработными, сокращение периода поиска ими работы, повышение их
конкурентоспособности на рынке труда.
Основные задачи экономической
политики в интересах занятости:
- повышение спроса на рабочую силу;
- развитие качества рабочей силы;
- решение проблемы заниженной цены
труда;
- "формализация"
неформального сектора;
- снижение уровня скрытой
безработицы;
- снижение уровня общей безработицы,
поддержание занятости населения.
Задачи снижения общего уровня
безработицы и уменьшения разрыва между регистрируемой и общей
безработицей в условиях существенных изменений, происходящих на рынке
труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике и
демографической ситуацией, будут решаться по следующим направлениям:
- совершенствование действующего
законодательства в сфере занятости населения, которое должно быть
направлено на решение следующих задач: создание условий для
достижения соответствия между спросом на рабочую силу и ее
предложением в интересах возможно более полного удовлетворения
потребности населения в оплачиваемой работе; расширение зон
эффективной занятости с достойным уровнем оплаты труда; повышение
конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям
рынка труда развития системы профессионального обучения, переобучения
или повышения квалификации; минимизация периода поиска работы и
предупреждение длительной безработицы; усиление социальной защиты
неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;
- повышение эффективности
использования и консолидация финансовых средств на реализацию
политики занятости требует совершенствования методики выделения
бюджетных средств на политику занятости исходя из нормативов и
прогнозируемой численности соответствующих категорий населения или
объемов оказываемых услуг;
- совершенствование анализа, прогноза
и мониторинга рынка труда в целях сбалансирования спроса и
предложения рабочей силы, которое должно предусматривать: проведение
мониторинга результатов реализации активных программ содействия
занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей
силы; усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству
безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;
формирование банков вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины
прожиточного минимума; расширение банка вакансий и свободных рабочих
мест; разработку показателей в прогнозах социально-экономического
развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- повышение конкурентоспособности
граждан на рынке труда. В этих целях необходимо: осуществлять
разработку среднесрочного и долгосрочного прогноза профессиональной
структуры работников, развивать профессиональную ориентацию
школьников, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по
профессиям, специальностям, востребованным на рынках труда;
- повышение эффективности
деятельности органов службы занятости должно быть ориентировано на
оптимизацию структуры и численности работников службы занятости, а
также внедрение в деятельность современных технологий, позволяющих
сокращать период безработицы, продолжительность участия граждан в
активных и пассивных программах содействия занятости населения.
IV. СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Социальное
партнерство на рынке труда
Преследуя цели
консолидации усилий по обеспечению гарантий социальной защиты
безработных граждан, подтверждая свою готовность реализовать меры по
содействию занятости населения, Навашинским районным центром
занятости населения и администрацией Навашинского района заключено
соглашение "О мерах по обеспечению государственных гарантий
социальной защиты безработных граждан в 2003 году".
Также заключены соглашения о
сотрудничестве, обмене информацией и совместных мероприятиях с
отделением Федерального казначейства, отделением Сбербанка России,
редакцией районной газеты "Приокская правда". Заключено
региональное соглашение между администрацией района, объединенным
профкомом работников бюджетных организаций и работодателями
Навашинского района. С военным комиссариатом Навашинского района
заключен договор по предоставлению услуг по профориентации и
психологической поддержке допризывников.
Разработана Комплексная программа
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Навашинском районе в 2002 - 2004 гг., утвержденная постановлением
главы администрации, участие в которой принимают как центр занятости
населения, так и управление по труду и социальной защите населения,
отдел образования администрации района, районный отдел внутренних
дел, спорткомитет, комиссия по делам несовершеннолетних.
С целью повышения эффективности
работы ЦЗ в плане обмена опытом работы, обмена банком вакансий,
образцами печатной рекламной продукции заключен договор содружества
между г. Выксой и г. Навашино Нижегородской области, г. Муромом, г.
Меленки Владимирской области, г. Касимовом Рязанской области.
В 2004 г. и последующие годы будет
продолжаться работа по заключению соглашений, так как их реализация
позволяет более эффективно решать вопросы содействия занятости
населения.
4.2. Трудовое
посредничество
4.2.1. Взаимодействие
с работодателями. Формирование
банков вакансий. Превентивные меры
помощи в отношении
граждан, находящихся под риском
увольнения
В 2004 - 2007 гг.
основные усилия ЦЗ будут направлены на:
- закрепление приобретенного
положительного опыта и развитие новых форм взаимодействия с
работодателями;
- пополнение банка данных о вакантных
рабочих местах;
- сокращение периода поиска работы
гражданами, нуждающимися в трудоустройстве;
- укрепление имиджа ЦЗН.
Одной из эффективных форм
взаимодействия с работодателями будут оставаться семинары, круглые
столы для руководителей и специалистов кадровых служб предприятий, а
также день открытых дверей, день информации, день профессии.
Продолжится совершенствование системы
посещения специалистами ЦЗН предприятий, учреждений, организаций в
целях поддержания взаимовыгодного сотрудничества. Планируется
посещение предприятий специалистами 2 раза в месяц, после чего будет
обновляться информация в паспорте предприятия, в который будет
вписаны изменения в сведениях о предприятии, наличии свободных и
вновь создаваемых рабочих мест, о его экономическом состоянии и
перспективах развития.
Ситуация на рынке труда привела к
расширению использования такой формы работы, как ярмарки вакантных
рабочих мест и должностей. Планируется провести в 2004 - 2007 гг.
4/4/5/5 ярмарок вакансий.
Планируется применение в практике
работы РЦЗН презентаций безработных граждан по обучившимся
профессиям.
В прогнозируемом периоде продолжит
работу правовой лекторий, программа которого будет нацелена на
расширение правовых знаний работодателей в области реализации
государственной политики занятости, соблюдения трудового
законодательства и других вопросов, с привлечением специалистов
правоохранительных и налоговых органов, специалистов органов
социальной защиты, органов местного самоуправления и др.
С профилактической целью
высвобождения и смягчения их последствий Навашинский РЦЗН планирует
проводить превентивные меры помощи в отношении граждан, находящихся
под риском увольнения, выраженные следующими мероприятиями:
- обеспечение предприятий
нормативными документами, методическими и информационно-справочными
материалами по занятости;
- проведение консультаций и семинаров
на предприятии по вопросам действующего законодательства о труде и
занятости, состоянии местного рынка труда;
- проведение анкетирования среди
высвобождаемых работников с целью определения желающих пройти
переобучение, повысить квалификацию по имеющейся профессии, заняться
предпринимательской деятельностью;
- организация работы по
взаимодействию предприятий района, испытывающих потребность в кадрах,
с предприятиями, осуществляющими высвобождение;
- предоставление информации о
возможности организации временных и общественных работ;
- организация и проведение
профориентационной работы среди высвобождаемых;
- организация работы по проведению
предувольнительных консультаций.
Анализ работы с вакансиями
показывает, что растет объем заявленных вакансий от предприятий и
организаций всех форм собственности.
С начала года заявлено 590 вакансий
(слесарь, продавец, дворник, уборщица, сторож, врач-нарколог,
рентгенолог, отоларинголог, сборщик корпусов, газоэлектросварщик 4 -
5-го разрядов, водитель, гардеробщик, диспетчер, кондуктор, маляр,
мастер, оператор котельной, плотник и др.). Многие заявленные
вакансии заполняются в течение нескольких дней с момента заявки
работодателя, часть остается в базе данных надолго (врач-нарколог,
рентгенолог, отоларинголог, мастер производственного обучения,
сборщик, газоэлектросварщик 4 - 5-го разрядов). Проблема заполнения
вакансий стоит остро из-за высоких требований работодателей,
предъявляемых к работникам, при невысокой заработной плате, с одной
стороны, и по причине, как правило, низкой конкурентоспособности
зарегистрированных в ЦЗ безработных, с другой стороны. В 2003 году
увеличилась доля вакансий, для занятия которых безработные
переобучились под конкретное рабочее место (оператор котельной,
лифтер, газоэлектросварщик, машинист автокрана). Практикуется работа
по взаимодействию с работодателями из других регионов, а именно г.
Выксы, г. Мурома. На информационных стендах службы занятости широко
представлена информация о визитах представителей предприятий из
других регионов и о возможности трудоустройства за пределами региона.
Широко используется картотека межтерриториального обмена вакансиями.
Планируемое поступление вакансий в
2004 - 2007 гг. - 1240/1360/1430/1430 (единиц).
Предприятий, обладающих потенциалом
вакансий, на территории Навашинского района единицы - АО "Навашинский
завод стройматериалов", АО "Навашинский хлеб", МУП
ЖКХ, ГУП "Окская судоверфь". Отделы кадров данных
предприятий самостоятельно ведут запись желающих работать на данном
предприятии в перспективе, при появлении вакантных рабочих мест. В
случаях потребности специалиста с четко обозначенными критериями по
возрасту, образованию, специальности, стажу работы и т.д. работники
кадровых служб предприятий-заявителей, как правило, просят
предоставить банк данных подходящих кандидатур, оставляя за собой
право выбора на приглашение для собеседования.
В соответствии с приказом ФСЗ России
от 15 апреля 1996 г. № 89 "О формировании общероссийского банка
вакансий" в Навашинском РЦЗН регулярно проводится опрос
работодателей на предмет выявления вакансий для предоставления данных
в общероссийский банк вакансий.
Имеется в службе занятости
общероссийский банк вакансий, предоставленный областной службой
занятости, который обновляется по мере поступления новых сведений.
Желающие переехать в другую местность с целью трудоустройства имеют
возможность ознакомиться с общероссийским банком вакансий на
информационных стендах службы занятости.
В соответствии с прогнозом развития
экономики и планирования потребности в рабочей силе предприятиями
района будут пользоваться спросом следующие специальности по отраслям
экономики:
Промышленность - сборщик корпусов
металлических судов, газоэлектросварщик, слесарь механосборочных
работ, гибщик, штамповщик.
Сельское хозяйство - тракторист,
доярка, телятница, механизатор, зоотехник.
Транспорт и связь - водитель, слесарь
по ремонту, токарь по металлу.
Строительство - стропальщик,
автокрановщик, штукатур-маляр, каменщик, электрик, рамщик.
Торговля и общественное питание -
продавец, повар-кондитер.
ЖКХ - газоэлектросварщик, слесарь,
столяр, кровельщик.
Здравоохранение, соцобеспечение,
образование, культура, наука - врач, санитар, медицинский работник,
учитель (предметник), социальный педагог, психолог, инженер,
информатик.
Кредитование, финансы и страхование -
экономист, менеджер, страховой агент, брокер.
Управление - менеджер, эколог,
статистик, юрисконсульт.
В прогнозируемом периоде Навашинский
РЦЗН продолжит совершенствование и внедрение новых методов и форм
работы по взаимодействию с работодателями в части привлечения
востребованных вакантных рабочих мест, повышение эффективности
использования вакансий, заявленных в ЦЗ.
Реализация данных мероприятий
положительно повлияет на деятельность ЦЗН в вопросах качества
трудоустройства граждан, повышение их конкурентоспособности на рынке
труда, а также на рост заявленных вакансий.
Прогнозируемое число предприятий и
организаций (в разрезе отраслей экономики), которые будут сообщать
сведения о потребности в рабочей силе для замещения свободных рабочих
мест (вакантных должностей):
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Число предприятий,
планирующих
сообщать потребности в рабочей
силе (всего),
единиц
|
50
|
50
|
55
|
56
|
В том числе в разрезе
отраслей
экономики
|
|
|
|
|
Промышленность
|
10
|
10
|
12
|
12
|
Сельское хозяйство
|
4
|
4
|
4
|
4
|
Транспорт и связь
|
5
|
5
|
5
|
5
|
Строительство
|
4
|
4
|
5
|
5
|
Торговля и общественное питание
|
7
|
7
|
7
|
8
|
ЖКХ
|
3
|
3
|
4
|
4
|
Здравоохранение,
соцобеспечение,
образование, культура, наука
|
9
|
9
|
9
|
9
|
Кредитование,
финансы,
страхование
|
1
|
1
|
2
|
2
|
Управление
|
7
|
7
|
7
|
7
|
Основным принципом в
высвобождении является использование периода времени до реального
высвобождения для помощи затронутым высвобождением работникам в новом
трудоустройстве.
В 2004 - 2007 гг. планируется
сокращение работников на таких предприятиях, как МУП ЖКХ, центральная
районная больница, ООО "Русленд", районный отдел
образования (сокращение работников детских садов), ООО "Навашинолес",
Навашинский лесхоз и т.д. Основной причиной данных организаций
является реструктуризация. В 2004 г. предполагается ликвидация
расчетно-кассового центра Навашино в количестве 15 человек, что
является высвобождением массового характера.
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
1. Число
предприятий,
предполагающих сокращение
работников
(ед.)
|
14
|
16
|
12
|
12
|
- в том числе
массового
характера
|
1
|
-
|
-
|
-
|
2. Численность предполагаемых
к
сокращению работников (чел.)
|
120
|
130
|
100
|
100
|
- из них обратятся в СЗ (чел.)
|
120
|
130
|
100
|
100
|
3. Процент
трудоустройства
высвобождаемых граждан при
содействии
СЗ (%)
|
63
|
63
|
58
|
58
|
Работа ГУ
"Навашинский РЦЗН" на предприятиях, в организациях,
сообщивших сведения о предстоящих массовых высвобождениях, будет
включать в себя реализацию следующих превентивных мер:
- постоянный контроль за
своевременностью подачи сведений о высвобождении работников;
- обеспечение предприятий, проводящих
высвобождение, нормативными документами, методическими и
информационно-справочными материалами по занятости;
- проведение консультаций и семинаров
на предприятии по вопросам законодательства о труде и занятости,
состояния рынка труда;
- проведение анкетирования среди
высвобождаемых работников с целью определения желающих пройти
обучение, повысить квалификацию по имеющейся профессии, заняться
предпринимательской деятельностью;
- организация и проведение работ по
профориентации и психологической поддержке среди высвобождаемых
работников;
- предоставление работникам
информации о наличии рабочих мест и вакантных должностей в банке
данных службы занятости, в том числе о возможности участия в
общественных работах и трудоустройства работников в других регионах;
- содействие направлению
высвобождаемых работников на профессиональное обучение.
4.2.2. Содействие
гражданам в трудоустройстве.
Совершенствование технологии работы.
Увеличение
доли услуг службы занятости на рынке
труда
В настоящее время
большое значение приобретает повышение качества и быстроты оказания
помощи безработным гражданам в поиске работы. Результативность данной
работы напрямую зависит от эффективности первичного приема граждан.
Приоритетной формой работы на
первичном приеме является профилирование клиентов в зависимости от их
потенциала трудоустройства и степени мотивации к труду.
Профилирование есть процедура выявления проблемных категорий с
высоким риском длительной безработицы на ранней стадии и вовлечения
их в специальные программы с первых недель пребывания в СЗ.
Условно безработных можно разделить
на три категории:
- первая категория - это люди,
готовые к работе, не имеющие опасности стать хроническими
безработными;
- вторая категория - это люди, в
общем готовые к работе, но имеющие опасность стать хроническими
безработными;
- третья категория - это те, кто не
готов немедленно приступить к работе и имеет все шансы стать
хронически безработным.
Стратегия адаптации на рынке труда по
перечисленным категориям.
Первая категория - эти люди активно
действуют на рынке труда, используют весь имеющийся арсенал личных и
деловых связей, стараясь расширить в период безработицы круг общения
с целью найти работу. Обычно они хорошо зарекомендовали себя на
предыдущем месте работы. Располагая достаточной информацией по
имеющимся вакансиям, они быстро находят необходимые связи, людей,
которые могли бы рекомендовать их на новое место работы.
Вторая категория - это люди, готовые
работать, но не имеющие возможности сразу трудоустроиться, стараются
решить профессионально-трудовые проблемы, но испытывают дефицит
информации, возникающий из-за низкой коммуникабельности безработных.
Третья категория - это люди, не
готовые приступить к работе, для них характерно поведение, жестко
охваченное сложившимися обстоятельствами. Будущее определяется ими
как воздействие со стороны. Сами они не пытаются предпринять никаких
попыток по управлению путями своего развития, у них нет уверенности в
собственной возможности изменить ситуацию.
Навашинским РЦЗН по профилированию
безработных граждан будут определены следующие мероприятия по
содействию занятости и методам поиска работы:
- выявление риска длительной
безработицы;
- определение наиболее эффективных
услуг (программ) ЦЗ для каждой профильной группы (составление
индивидуального плана поиска работы, предложение участия в "Клубе
ищущих работу", направление на профобучение, субсидированная
занятость и др.);
- отражение процедуры профилирования
в "Катарсис", включая заполнение всех полей КПУ;
- совершенствование ведения банка
высококвалифицированных специалистов, презентации клиентов данной
категории посредством СМИ;
- работа КИС по длительно стоящим на
учете;
- проведение групповых консультаций с
элементами стратегии трудоустройства;
- проведение индивидуальных
профконсультаций для молодежи, инвалидов, повторно обратившихся и др.
Результативное использование
профилирования как системы индивидуальных мероприятий для конкретного
безработного качественно повлияет на результативность работы по
содействию в трудоустройстве.
Квотирование рабочих мест на
предприятиях и в учреждениях района является одним из важных
направлений работы центра занятости, так как на квотированные рабочие
места осуществляется трудоустройство социально незащищенных граждан,
которым зачастую трудно найти работу и обеспечить свое существование.
В последние годы численность трудоспособного населения в районе и
численность работающего населения на предприятиях района уменьшается.
Если в 2000 - 2002 гг. в районе насчитывалось 23 предприятия,
обязанных выделять рабочие места в счет квоты, численностью более
3800 человек и было заквотировано 115 рабочих мест, то в 2003 году
количество предприятий и организаций сократилось до 16, численность
которых уменьшилась до 3100 человек. Таким образом, по причине
сокращения работающего населения и сокращения предприятий, выделяющих
места для трудоустройства в счет квоты, в 2004 - 2007 гг. планируется
трудоустраивать на заквотированные рабочие 90 человек ежегодно.
Проблемы, связанные с потерей работы,
труднее всего решаются в социально уязвимых группах населения, менее
конкурентоспособных на рынке труда. Анализ данной ситуации
подтверждает, что проблемы трудоустройства среди молодежи
(выпускников), женщин, инвалидов, граждан, освободившихся из ИТУ,
бывших военнослужащих и членов их семей, одиноких и многодетных
родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, требуют к себе
особого внимания. Именно поэтому особый упор в содействии в
трудоустройстве делается на данные категории граждан. Все данные
категории граждан включены постановлением главы районной
администрации в перечень граждан по трудоустройству в счет квоты, по
которому заключены договоры на трудоустройство в счет квоты с
предприятиями района на 2003 - 2005 годы. Данные категории граждан
при постановке на учет берутся на контроль, после чего с ними
проводится работа по трудоустройству, переобучению с последующим
трудоустройством, ярмарки вакансий, трудоустройство на
субсидированную занятость, общественные работы.
4.3. Мероприятия по
содействию занятости населения
4.3.1. Организация
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
В целях расширения
возможностей трудоустройства граждан и подбора работников для
организаций, а также информированности населения и работодателей о
положении на рынке труда, Навашинский ЦЗ планирует проведение ярмарок
вакансий и учебных рабочих мест по годам: 2004 - 2007 - 4/5/5/5.
Проведение ярмарок вакансий и учебных
рабочих мест позволяет гражданину получить точную и конкретную
информацию о предполагаемом месте работы и определиться в выборе
места работы. Работодателю, в свою очередь, - собрать информацию о
возможных кандидатах на вакантные рабочие места, оценить их деловые
качества, провести анализ кандидатов и отобрать подходящие
кандидатуры.
Традиционно Навашинским РЦЗН будут
проводиться ярмарки общественных оплачиваемых работ и временной
занятости совместно с МОУ УПК, МУП ЖКХ, РОО, администрациями
с/советов, дни открытых дверей, дни службы занятости, дни профессий,
в ходе которых посетителям будет предлагаться информация по банку
вакансий, по основным направлениям работы РЦЗН, по закону о занятости
населения.
В ярмарках 2004 - 2007 гг. примут
участие представители кадровых служб предприятий всех форм
собственности.
Финансирование ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест предусмотрено из федерального бюджета на 2004 -
2007 гг.: 12650/14500/16600/19000 руб.
Планируется проведение
специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в рамках
мероприятий содействия занятости женщин, инвалидов, молодежи с
участием организаций, имеющих возможность трудоустройства работников
определенной профессии, а также организации общественных работ и
временной занятости.
Проводимые мероприятия способствуют
повышению трудоустройства граждан.
4.3.2. Информирование
населения и работодателей
о положении на рынке труда
1. Цели и задачи
информационного обеспечения населения и работодателей о положении на
рынке труда.
Становление и развитие рыночной
экономики, рынка рабочей силы, сохранение безработицы и связанных с
ней негативных проявлений диктуют необходимость расширения системы
информирования населения о проблемах занятости. Основными задачами на
2004 - 2007 гг. по данному направлению будут:
- целенаправленная работа по
изменению психологии людей на принципиально другое отношение к
качеству рабочей силы, ее конкурентоспособности, стремление
соответствовать требованиям рынка;
- квалифицированное разъяснение
сущности государственной политики занятости, законодательных и
нормативных актов, принятых по данному вопросу;
- систематическое информирование
населения о состоянии и прогнозах рынка рабочей силы, мерах
социальной защиты от безработицы;
- обеспечение и пропаганда опыта
работы местных органов власти, службы занятости и работодателей по
реализации политики занятости;
- оперативное предоставление
гражданам, предприятиям и организациям сведений банка вакансий
рабочих и учебных мест.
В системе информирования будут
задействованы СМИ: районная газета "Приокская правда",
районное радио.
Для информирования населения,
работодателей, социальных партнеров планируется использовать издание
буклетов, методических материалов, листовок.
2. Основные мероприятия, направления
в информировании работодателей о развитии рынка труда, населения о
перспективах трудоустройства и обучения на 2004 - 2007 гг.
┌───┬────────────────────────────────────────────────┬───────────┐
│ № │
Наименование мероприятия │ Сроки │
│п/п│
│ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│1. │Информирование
клиентов через информационный│ В течение │
│ │зал,
поддержание в нем информации в актуальном│ года │
│ │состоянии
│ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│2. │Подготовка
тематических публикаций в районной│ В течение │
│ │газете
"Приокская правда", на радио о рынке│ года
│
│ │труда, услугах
РЦЗН │ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
-
- -->
примечание.-
Нумерация пунктов дана
в соответствии с официальным текстом-
документа.-
│2.
│Посещение специалистами РЦЗН предприятий с целью│
Согласно │
│ │менеджмента
услуг ЦЗ │ графику │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│3. │Информирование
работодателей об услугах ЦЗ │ В течение │
│ │ │
года │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│4. │Размещение
информации о деятельности РЦЗН у │ В течение │
│ │социальных
партнеров │ года │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│5. │Проведение
дней информации, дней открытых│ Согласно │
│ │дверей,
ярмарок вакансий, дней профессий,│ графику │
│ │участие в
мероприятиях, проводимых социальными│мероприятий│
│ │партнерами
(День матери, декада инвалидов, День│ │
│ │семьи и др.)
│ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│6. │Оформление
стендовой информации и ее регулярное │ В течение │
│ │обновление
│ года │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│7. │Размещение
информации об имеющемся банке│ В течение │
│ │вакансий,
рекламы на специалистов (СВК) в СМИ │ года │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│8. │Проведение
телефонных линий "Ориентир" по│ Согласно │
│ │вопросам
занятости населения и по формированию│ графику │
│ │банка вакансий
│ │
└───┴────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
-
3. Каналы
информирования клиентов службы занятости.
Планируя свою деятельность по
организации работы по созданию единого информационного пространства,
Навашинский центр занятости планирует организовать:
- доведение до населения
профессиональной информации о состоянии и перспективах развития рынка
труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии через:
- организацию внешнего
информационного пространства путем размещения соответствующих
стендов, плакатов в информационном зале центра занятости, учебных
заведениях, предприятиях и организациях района;
- регулярные выступления по радио;
- организацию серии тематических
статей в газете "Приокская правда";
- проведение групповых консультаций
на предприятиях, где предполагается высвобождение граждан, а также в
учебных заведениях района;
- проведение лектория по правовым
знаниям для руководителей предприятий согласно Программе,
утвержденной главой администрации района.
Особое внимание будет уделяться
работе со слабозащищенными категориями населения: молодежью,
инвалидами, многодетными женщинами, военнослужащими, уволенными в
запас.
4. Формирование информационной
культуры и навыков у клиентов СЗ.
Формирование информационной культуры
и навыков у клиентов СЗ организуется через размещение информации,
касающейся вопросов возможности трудоустройства, профессиональной
ориентации и профессионального обучения в информационном зале РЦЗН.
В информационном зале обеспечивается
свободный доступ обращающихся граждан к периодически обновляемым
материалам. Использование автоматизированной справочно-информационной
системы самоподбора рабочего места (информационный киоск) позволяет
расширить доступ граждан к информации об имеющихся вакансиях,
оперативность ее обновления. Данная система позволяет более
эффективно информировать граждан об имеющихся районных и областных
вакансиях.
Повышению информированности о правах
и обязанностях безработных и возможностях СЗ способствуют групповые
консультации. На групповых консультациях обсуждаются варианты поиска
работы, источники получения информации (газеты, радио, телевидение),
дающие клиенту СЗ наиболее полное представление о возможных
вакансиях, предприятиях, организациях.
5. Активное информирование клиентов о
предоставляемых услугах и об их качестве.
В центре отработана четкая система
информационного обеспечения политики занятости, где отражена работа
по всем направлениям: взаимодействие со СМИ, выпуск буклетов и
листовок, проведение массовых мероприятий (день открытых дверей, день
информации, телефонных линий, ярмарок вакансий).
6. Источник финансирования.
Предполагаемый источник
финансирования - федеральный бюджет, 2004 - 2007 гг. -
10000/11500/13200/15200 руб.
4.3.3. Организация
общественных работ
Программа
"Организация общественных работ" в районе будет продолжать
осуществляться в соответствии с разработанной специальной программой,
в которой предусматриваются основные направления проведения этих
работ, определяются конкретные предприятия и организации, на базе
которых эти работы организуются, период проведения, источники
финансирования и затраты.
В соответствии с прогнозом ситуации
на рынке труда, в 2004/2005/2006/2007 гг. в РЦЗН обратятся в поиске
работы 1250/1380/1490/1490 человек соответственно. Из них на
общественные работы будет направлено 200/230/270/270 безработных
граждан.
Исходя из сложившейся практики,
наиболее целесообразно определить на 2004 - 2007 гг. следующие
основные виды общественных работ:
- медико-социальный уход за больными,
престарелыми, инвалидами и одинокими гражданами;
- благоустройство территорий города,
сел, поселков, санитарная очистка, поддержание текущего санитарного
состояния территории города, городского кладбища, зоны отдыха;
- сбор информации, учет,
делопроизводство;
- работа с детьми в летнее время;
- организация отдыха и досуга детей в
период каникул;
- подсобные работы на пилораме;
- обслуживание пассажирского
автотранспорта;
- благоустройство территории на селе,
ремонт колодцев, изгородей;
- погрузочно-разгрузочные работы;
- слесарные работы, разнорабочие.
Источниками финансирования
общественных работ будут являться федеральный, областной, местный
бюджеты и средства работодателей.
Ресурсное обеспечение
Программы организации
общественных работ (руб.)
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Федеральный бюджет |
132180
|
152000
|
174800
|
201030
|
Областной бюджет
|
70350
|
80900
|
93040
|
104000
|
Местный бюджет
|
48000
|
48000
|
48000
|
48000
|
Средства
работодателей
|
158200
|
127150
|
165000
|
175950
|
Всего за год
|
408730
|
408050
|
480840
|
528980
|
4.3.4. Организация
временного трудоустройства граждан,
особо нуждающихся в социальной защите
Данная Программа
создана в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для
поддержания доходов данных граждан, а также для целей дальнейшего
трудоустройства.
В 2002 г. в программе "Организация
временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной
защите" участвовало 42 человека, из них 45% - молодежь -
выпускники образовательных учреждений в возрасте 16 - 26 лет, 2% -
инвалиды, 53% - длительно не работающие граждане. По окончании
Программы 24% участвующих трудоустроено на постоянное рабочее место.
Согласно прогнозу, из числа
обратившихся в 2004/2005/2006/2007 гг. в службу занятости обратятся
за помощью в трудоустройстве 476/500/544/544 граждан, особо
нуждающихся в социальной защите, соответственно по годам.
В 2004 - 2007 гг. в "Организации
временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной
защите" будет участвовать 20 человек ежегодно, из них по
категориям:
- 2 чел. - инвалиды;
- 2 чел. - женщины - одинокие,
многодетные, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- 7 чел. - несовершеннолетние
граждане в возрасте от 14 до 18 лет;
- 8 чел. - прочие категории
(длительно безработные граждане).
Трудоустройство будет осуществляться
как по рабочим профессиям, так и по должностям служащих: бухгалтеры,
специалисты, оператор ЭВМ, водитель, автослесарь, кондуктор,
методист, кладовщик и т.д.
Источниками финансирования будут
являться:
- федеральный бюджет, в виде
поддержки доходов безработных граждан;
- областной бюджет, в виде возмещения
затрат бюджетным работодателям;
- средства работодателей, в виде
оплаты труда.
Ресурсное обеспечение
программы
"Организация временного
трудоустройства граждан,
особо нуждающихся в социальной
защите"
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Федеральный бюджет |
63570
|
73110
|
84040
|
96690
|
Областной бюджет
|
20700
|
23800
|
27400
|
31500
|
Средства
работодателей
|
26450
|
30420
|
34980
|
40230
|
Всего за год
|
110720
|
127330
|
146420
|
168420
|
Планируется, что,
благодаря данной Программе, по ее окончании будут трудоустраиваться
каждый год до 40% участвующих.
4.3.5. Организация
временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет
За последние годы,
анализируя обстановку по организации трудоустройства
несовершеннолетних, наблюдается устойчивая стабильная обстановка.
Благодаря помощи со стороны администрации района, федерального и
областного бюджетов, ежегодно на временную занятость в свободное от
учебы время трудоустраивается более 150 несовершеннолетних граждан.
Основными целями организации временного трудоустройства
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет является повышение
заинтересованности несовершеннолетних граждан в получении трудовых
навыков и адаптации на рынке труда, профилактика безнадзорности,
правонарушений, трудовое воспитание и пропаганда добросовестного
отношения подростков к труду.
Направлениями работы с
несовершеннолетними в организации временной занятости являются
трудоустройство несовершеннолетних на время каникул и в свободное от
учебы время. Всего в 2004 - 2007 гг. за помощью в трудоустройстве
обратятся 150 несовершеннолетних ежегодно, которые будут
трудоустроены в экологические отряды, бригады по благоустройству
города, трудовые бригады, в РОО, ПУ-8 за счет средств местного,
областного и федерального бюджетов. Всего будет создаваться 7 бригад
ежегодно.
4.3.6. Социальная
адаптация безработных
граждан на рынке труда
Социальная адаптация
- это система мер, способствующих профессиональному становлению
работника, формированию у него соответствующих социальных,
профессиональных качеств, установок и потребностей к активному
творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.
Социальная адаптация безработных
граждан осуществляется в целях:
- психологического обеспечения
свободного и гармоничного развития личности в обществе на всех этапах
ее становления и самореализации;
- предупреждения развития негативных
тенденций в психологии людей, преодоления трудностей личностного
роста, устранения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях.
Задачей данной Программы является:
- оказание психологической поддержки
населению путем усиления мотивации на поиск работы, повышение
самооценки, формирование навыков адаптации безработных к трудовой
деятельности.
В целях оказания безработным
гражданам услуг в содействии их трудоустройству при Навашинском РЦЗН
создан и действует клуб ищущих работу.
Приоритетное право на участие в
мероприятиях по социальной адаптации предоставляется слабозащищенным
категориям населения:
- гражданам, у которых истек срок
шестимесячного периода безработицы;
- лицам, уволенным в запас из
Вооруженных Сил России, членам их семей;
- безработным инвалидам, имеющим
трудовые рекомендации;
- гражданам, впервые ищущим работу,
не имеющим профессии;
- женщинам, воспитывающим
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Основными задачами клуба являются:
- обучение активным и самостоятельным
методам поиска работы;
- оказание практической помощи в
применении полученных навыков;
- обеспечение соответствующей
информацией о рынке труда.
Наряду с этим члены клуба получают
психологическую поддержку в форме проведения с ними
профконсультирования, тестирования, проведения тренинговых занятий.
4.3.7. Организация
содействия самозанятости населения
Анализ по содействию
самозанятости в районе за 2000 - 2003 гг. показывает, что активность
населения по организации своего дела несколько повышается в основном
в сфере мелкооптовой торговли и оказания бытовых услуг населению.
Оказание содействия самозанятости населения района в 2004 - 2007 гг.
центром занятости будет активно продолжаться.
Данному направлению работы
способствует рост производства, открытие в г. Навашино продуктового и
промышленного рынков, рост заработной платы, а также усиление
предпринимательской активности населения.
Основные направления работы центра
занятости по оказанию поддержки предпринимателям и лицам,
организующим для себя условия самозанятости:
1. Организация методической и
консультационной помощи, информирование о возможностях и условиях
предпринимательской деятельности.
2. Оказание финансовой помощи,
выделение кредитов из областного бюджета.
3. Организация подготовки граждан
путем обучения профессиям, позволяющим заняться индивидуальной
трудовой деятельностью и самозанятостью.
4. Осуществлять отбор людей и
организации собственного дела путем индивидуального тестирования.
Основными направлениями службы
занятости на 2004 - 2007 гг. будут являться:
- организация фермерских хозяйств на
селе;
- производство изделий
художественно-ремесленного промысла;
- мелкооптовая, розничная торговля;
- оказание социально-бытовых услуг.
На 2004 - 2007 гг. планируется
организовывать работу по самозанятости на селе 1 человека ежегодно.
Также планируется обучать под предпринимательство 2 человека ежегодно
и под самозанятость 30 человек в 2004 г., 32 человека в 2005 г. и по
40 человек в 2006 - 2007 гг.
4.3.8. Квотирование
рабочих мест
Проблемы, связанные
с потерей работы, труднее всего решаются в социально уязвимых группах
населения, менее конкурентоспособных на рынке труда. Анализ данной
ситуации подтверждает, что проблемы трудоустройства среди молодежи
(выпускников), женщин, инвалидов, граждан, освободившихся из ИТУ,
бывших военнослужащих и членов их семей требуют к себе особого
внимания. Квотирование рабочих мест на предприятиях и в учреждениях
района является одним из важных направлений работы центра занятости,
так как на квотированные рабочие места осуществляется трудоустройство
социально незащищенных граждан, которым зачастую трудно найти работу
и обеспечить свое существование. В последние годы численность
трудоспособного населения в районе и численность работающего
населения на предприятиях района уменьшается. Если в 2000 - 2002 гг.
в районе насчитывалось 23 предприятия, обязанных выделять рабочие
места в счет квоты, численностью более 3800 человек и было
заквотировано 115 рабочих мест, то в 2003 году количество предприятий
и организаций сократилось до 16, численность которых уменьшилась до
3100 человек.
Проведя анализ численности работающих
с учетом слабозащищенных категорий граждан, выяснилось, что на
предприятиях уже работает около 50% граждан, подпадающих под квоту.
Таким образом, подсчитав оставшуюся нетрудоустроенную часть граждан и
учитывая то, что предприятия и организации района будут
трудоустраивать граждан не только по направлению центра занятости, но
и минуя его, численность квотируемых рабочих мест составила 90
рабочих мест.
В основном большее количество
квотируемых рабочих мест выделяется ОАО "Окская судоверфь",
ОАО "Навашинский завод стройматериалов", ООО "Камея",
ОАО "Навашинский хлеб". Администрацией района с
предприятиями района численностью свыше 30 человек заключены договоры
по квотированию рабочих мест на 2003 - 2005 годы. Также
постановлением главы администрации района установлена обязательная
квота для предприятий, входящих в муниципальную собственность,
численностью свыше 30 человек на 2003 - 2005 гг.
Администрацией района совместно с
РЦЗН и кадровыми работниками предприятий проводятся ежеквартальные
семинары-совещания по вопросу трудоустройства слабозащищенного
населения.
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Всего будет
заквотировано
рабочих мест
|
90
|
90
|
90
|
90
|
В том числе для инвалидов
|
10
|
10
|
10
|
10
|
В том числе для
следующей
категории молодежи: выпускников
образовательных
учреждений,
детей-сирот, детей с
отклонениями
в развитии,
работников моложе 18 лет
|
12
|
12
|
12
|
12
|
В том числе для
других
категорий, квотирование для
которых
предусмотрено на уровне
решений органов
самоуправления
городов и районов области
|
68
|
68
|
68
|
68
|
4.4. Профессиональное
обучение безработных граждан
Система
профессионального обучения безработных граждан призвана осуществлять
подготовку взрослого населения, опираясь на имеющиеся
профессиональные знания и умения, производственный и жизненный опыт.
Профессиональное обучение производится, главным образом, по
профессиям, специальностям, видам деятельности, пользующимся спросом
на рынке труда и дающим гражданам возможность на конкурентной основе
с помощью ЦЗ найти нужную работу. Планируемый объем по профобучению
на 2004/2005/2006/2007 годы - 85/90/95/100 человек соответственно.
Работа в Навашинском РЦЗН по
профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения
будет осуществляться по следующим направлениям:
- удовлетворение потребностей граждан
в профессиональном обучении путем предоставления им широкого спектра
услуг в выборе профессии, специальности и возможностей участия в
эффективных программах обучения;
- участие в определении объемов и
профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных
образовательных учреждениях различного уровня;
- приоритетный подход к организации
профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной
защите: лиц, продолжительное время не имеющих работы; молодежи,
инвалидов, одиноких и многодетных родителей, женщин, беженцев,
вынужденных переселенцев;
- содействие трудовой активности
населения, развитию предпринимательства и других форм самозанятости
населения;
- оказание услуг работодателям и
гражданам в области опережающего профессионального обучения.
Безработным гражданам при отсутствии
подходящей работы, исходя из потребностей рынка труда, требования
работодателей, с учетом индивидуальных интересов и склонностей, могут
быть предоставлены следующие услуги:
- профессиональная подготовка
(первоначальное обучение);
- переподготовка (переобучение);
- освоение второй (смежной)
профессии;
- повышение квалификации по имеющейся
профессии, специальности, роду трудовой деятельности.
Реализация Программы позволит:
- создать эффективную систему
социальной защиты безработных граждан путем предоставления широкого
спектра образовательных услуг, направленных на повышение
профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
- повысить эффективность
трудоустройства безработных граждан и сократить сроки вынужденной
безработицы;
- совершенствовать механизм
взаимодействия с социальными партнерами;
- создать равные возможности
занятости для различных социальных групп населения;
- совершенствовать информационную
функцию ЦЗ, предусматривающую создание информационной системы в целях
повышения качества рабочей силы на рынке труда.
4.5. Профессиональная
ориентация
Улучшению
функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор
гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с
личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределением
при выборе и планировании карьеры.
Работа по профориентации в
Навашинском РЦЗН в 2004 - 2007 гг. будет осуществляться по следующим
направлениям:
- предоставление профессиональной
информации (о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях
профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых к личности,
об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможностях
трудоустройства, получения профессии);
- проведение профессиональной
консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления
профессиональной подготовки, возможности обучения, по подбору
подходящей работы, вариантов переобучения);
- оказание психологической поддержки
(развитие навыков адаптации безработных граждан, повышение
самооценки, усиление мотивации к поиску работы);
- организация профессиональной
ориентации учащихся, особенно выпускников общеобразовательных школ и
профобразовательных учреждений.
При проведении профориентационной
работы будут использоваться такие формы, как лекции, групповые
обсуждения, деловые игры, беседы, индивидуальные консультации и др.
В прогнозируемом периоде планируется
провести профориентационную работу с 1250/1380/1490/1490 чел.,
оказать помощь в социальной адаптации 35/35/40/40 чел.
Учитывая необходимость
профессиональной ориентации молодежи, РЦЗН планирует способствовать
развитию у выпускников навыков поиска работы, в связи с этим
предполагается продолжить внедрение занятий по теме "Стратегия
трудоустройства", обеспечить выпускников необходимой информацией
о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, буклетами для
освоения навыков поиска работы. Оказывать методическую помощь в
оформлении стендов, уголков.
Расширить спектр профориентационных
услуг, оказываемых клиентам, и совершенствовать их качество,
увеличивать долю наиболее сложных услуг, освоить технологию оказания
услуг занятому населению по развитию и сопровождению профессиональной
карьеры, оказанию услуг работодателям по подбору персонала по их
заявкам, увеличить объем превентивных профориентационных услуг.
Эффективнее проводить работу по
повышению имиджа рабочих профессий, с этой целью активизировать
совместную работу с социальными партнерами (учебными заведениями,
работодателями), шире использовать средства массовой информации.
Реализация Программы позволит
повысить качество оказываемых услуг и конкурентоспособность клиентов
ЦЗ на рынке труда, поможет решить проблему занятости.
4.6. Территориальная
мобильность рабочей силы.
Организация сельхозпереселения семей
Одним из направлений
работы по содействию занятости граждан является поддержка
территориальной мобильности граждан. Информация для граждан, желающих
переехать в другую местность с целью трудоустройства, размещается на
рекламных стендах службы занятости.
Из года в год количество граждан,
трудоустроенных за пределами региона, возрастает. Если в 2001 г. было
трудоустроено 11 человек при количестве обратившихся 972 человека, то
в 2002 г. было трудоустроено 30 человек при количестве обратившихся
1077 чел. Таким образом, количество трудоустроенных с 2001 года
увеличилось на 19 человек, уровень трудоустраиваемых за пределами
региона по отношению к обратившимся за тот же период возрос на 1,66%.
Так как в 2004 - 2007 гг., согласно прогнозу, ожидается увеличение
обращающихся в центр занятости, незначительно увеличится и ежегодное
трудоустройство за пределами территории региона.
Показатели
трудоустройства граждан за
пределами Навашинского района
№
п/п |
Наименование
показателя
|
2001
(факт) |
2002
(факт) |
2004
(прог-
ноз)
|
2005
(прог-
ноз)
|
2006
(прог-
ноз)
|
2007
(прог-
ноз)
|
1.
|
Количество
обратившихся
в
службу занятости
граждан (чел.)
|
972
|
1077
|
1250
|
1380
|
1490
|
1490
|
2.
|
Трудоустроенные за
пределами
региона
|
11
|
30
|
30
|
35
|
40
|
40
|
3.
|
Уровень
трудоустройства по
отношению к
обратившимся (%)
|
1,1 |
2,8 |
2,4 |
2,5 |
2,7 |
2,7 |
На 2004 г. ГУ
"Навашинский РЦЗН" планирует трудоустроить за пределами
района 30 человек, или 2,4% от количества обратившихся, в 2005 г.
планируется трудоустроить 35 человек, или 2,5%, в 2006 - 2007 гг.
будет трудоустроено по 40 человек, или 2,7% от обратившихся.
На территории Навашинского района
имеется 13 сельскохозяйственных предприятий. В связи с тем, что все
сельскохозяйственные предприятия находятся в стадии банкротства и
население не видит перспектив трудоустройства в сельском хозяйстве,
переселение семей для работы в этих предприятиях не представляется
возможным, поэтому Программой содействия занятости населения
Навашинского района на 2004 - 2007 гг. переселение семей не
предусматривается.
4.7. Социальная
поддержка безработных граждан
Выплата пособий
В 2001 году
назначено пособие по безработице 481 чел., на выплату пособия
израсходовано 1083270,83 руб.
В 2002 году назначено пособие по
безработице 472 чел., на выплату пособия по безработице израсходовано
1318766,51 руб.
За 1-е полугодие 2003 года назначено
пособие по безработице 338 чел., на выплату пособия израсходовано
752355,73 руб.
Анализ состава безработных за три
предшествующих года показывает, что:
- в 2002 г. преобладает женская
безработица - 74,6% от числа безработных на начало года (2000 г. -
60,4%, 2001 г. - 63,7%);
- увеличилась также доля молодежи -
27% от общего числа безработных на начало 2002 года;
- сократилась доля проживающих в
сельской местности (2000 г. - 26,8%, 2001 г. - 29,7%, 2002 г. -
12,2%);
- увеличилась доля инвалидов в 2002
г. и составила 4,2%.
Анализируя тенденции
социально-экономического характера, фактическую ситуацию на рынке
труда, в 2004 - 2007 гг., ожидается незначительное расширение
безработицы, на дальнейшие показатели которой будут существенно
влиять структурные преобразования в экономике и темп роста
производительности труда.
Прогноз среднемесячной численности
безработных граждан, получающих пособие по безработице, на 2004 -
2007 гг. составит:
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
250
|
250
|
260
|
260
|
Учитывая, что
прожиточный минимум по области растет, некоторые категории граждан
будут не искать работу, а стремиться получить пособие от государства.
Уровень безработицы в Навашинском
районе на 2004 - 2007 гг. составит:
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2,4
|
2,6
|
2,5
|
2,4
|
На протяжении 2004 -
2007 гг. уровень безработицы будет колебаться в пределах 2,4 - 2,6%,
на который повлияет прежде всего потребность в рабочей силе.
Спрос на рабочую силу будет
определяться тремя факторами: потребностью в работниках на
создаваемые рабочие места, потребностью на замену выбывающих по
причинам текучести и потребностью в работниках на замену выбывающих
по другим причинам, предусмотренным законом.
Увеличение численности не
обеспеченных рабочими местами произойдет в связи с активизацией
процесса высвобождения, реформирования Вооруженных Сил, с появлением
на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий
образовательный уровень, прежде всего в сельской местности.
Таким образом, прогнозируемый уровень
регистрируемой безработицы на 2004, 2005, 2006, 2007 гг. составит
2,4%/2,6%/2,5%/2,4% соответственно.
Средний размер пособия по безработице
в среднемесячном исчислении рассчитывается по следующей формуле:
Ср. пос. = Зобщ. пос.
x 1000 / 12 / Чср. мес. (руб.), где
Ср. пос. - средний
размер пособия по безработице в среднемесячном исчислении;
Зобщ. пос. - объем затрат на выплату
пособий по безработице за год (тыс. руб.);
Чср. мес. - среднемесячная
численность безработных.
2004 год
Ср. пос. = 3181,5
тыс. руб. x 1000 / 12 / 250 = 1060,50 руб.
Средний размер
пособия по безработице в среднемесячном исчислении на 2004 год
составляет 1060,50 руб.
2005 год
Ср. пос. = 3614,2
тыс. руб. x 1000 / 12 / 250 = 1204,70 руб.
Средний размер
пособия по безработице в среднемесячном исчислении на 2005 год
составляет 1204,70 руб., размер пособия по безработице увеличился на
113,6% из-за увеличения прожиточного минимума с 2500 руб. до 2700
руб.
2006 год
Ср. пос. = 4002,0
тыс. руб. x 1000 / 12 / 260 = 1282,69 руб.
Средний размер
пособия по безработице в среднемесячном исчислении на 2006 год
составляет 1282,69 руб., средний размер пособия по безработице
увеличился на 106,5% за счет увеличения прожиточного минимума с 2700
руб. до 2950 руб.
2007 год
Ср. пос. = 4521,6
тыс. руб. x 1000 / 12 / 260 = 1449,23 руб.
Средний размер
пособия по безработице в среднемесячном исчислении на 2007 год
составляет 1449,23 руб., средний размер пособия по безработице
увеличился на 113% за счет увеличения прожиточного минимума с 2950
руб. до 3200 руб.
Выплата досрочных
пенсий
Количество
безработных граждан, нуждающихся в оформлении пенсии, назначенной
досрочно, на 2004 - 2007 гг.:
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
10
|
10
|
10
|
10
|
Доля этой категории
граждан к общей численности безработных, зарегистрированных в органах
службы занятости:
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
3,7
|
3,4
|
3,3
|
3,3
|
При расчете затрат
на выплату досрочных пенсий используются следующие показатели:
1 вариант:
Чср. - среднемесячная численность
безработных граждан, получающих пенсию досрочно;
Рп. - средний размер досрочной
пенсии;
Твып. - период выплаты досрочной
пенсии.
Расчет средств производится следующим
образом:
Здп. = Чср. x Рп. x
Твып.
В данном варианте
период выплаты досрочной пенсии (Твып.) берется 12 месяцев.
2 вариант:
Чобщ. - общая численность безработных
граждан, которые получают досрочную пенсию;
Тер. - средний период получения
досрочной пенсии.
Расчет средств производится следующим
образом:
Здп. = Чобщ. x Рп. x
Тер.
При расчете средств,
необходимых на выплату досрочных пенсий, необходимо учитывать расходы
на почтовые услуги по доставке досрочных пенсий (Зпу.)
Зпу. = Здп. x Б%, где
Б% - оплата почтовых
отделений связи по доставке досрочных пенсий, %.
2004 год
1 вариант:
Здп. = 8 x 2575,0 x 12 = 247200,0
руб.
2 вариант:
Здп. = 12 x 2575,0 x 8,0 = 247200,0
руб.
Зпу. = 247200,0 x 1,8% = 4449,60 руб.
2005 год
1 вариант:
Здп. = 7 x 2815,0 12 = 236460,0 руб.
2 вариант:
Здп. = 12 x 2815,0 x 7,0 = 236460,0
руб.
Зпу. = 236460,0 x 1,8% = 4256,28 руб.
2006 год
1 вариант:
Здп. = 6 x 3065,0 x 12 = 220680,0
руб.
2 вариант:
Здп. = 12 x 3065,0 x 6,0 = 220680,0
руб.
Зпу. = 2220680,0 x 1,8% = 3972,24
руб.
2007 год
1 вариант:
Здп. = 8 x 3315,0 x 12 = 318240,0
руб.
2 вариант:
Здп. = 12 x 3315,0 x 8,0 = 318240,0
руб.
Зпу. = 318240,0 x 1,8% = 5728,32 руб.
4.8. Целевые
программы содействия занятости
граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и
испытывающих трудности в поиске
работы
(приложение 5)
4.8.1. Содействие
занятости инвалидов
Содействие занятости
инвалидов является одним из самых важных вопросов работы службы
занятости, так как инвалиды являются одним из самых незащищенных
слоев населения. Одной из основных причин при трудоустройстве
инвалидов является нежелание работодателей брать на работу инвалидов
при имеющихся на рынке труда работниках.
Так, в 2001 г. из числа обратившихся
инвалидов (29 человек) было трудоустроено 14 человек, или 48,3%, в
том числе 43% от общего числа трудоустроенных - в счет квоты. В 2002
г. обратилось инвалидов 30 человек, из них 13 человек трудоустроено
(или 43,3%), в том числе в счет квоты - 46% от общего числа
трудоустроенных.
Планируется, что в 2004 - 2007 гг.
будет обращаться в службу занятости по 25 инвалидов ежегодно. Каждому
из них будут оказаны профориентационные услуги, все будут
задействованы в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест. На
профессиональное обучение планируется направить 2 человек. На
общественные работы будет направлено 4/4/5/5 человек соответственно
по годам. По программе "Временное трудоустройство граждан, особо
нуждающихся в социальной защите" будет трудоустроено по 2
инвалида ежегодно. До 50% инвалидов пройдут программу "Клуб
ищущих работу". На постоянные рабочие места трудоустроятся 13
инвалидов, в том числе 10 человек - на заквотированные рабочие места.
По данному направлению осуществляется
сотрудничество с БСМЭ. Комиссии БСМЭ в Навашинском районе не имеется,
но специалисты комиссии г. Выксы каждую среду выезжают в Навашинскую
ЦРБ. Специалисты РЦЗН ежеквартально взаимодействуют со специалистами
БСМЭ по вопросу трудоустройства инвалидов и лиц с ограничениями
трудовой деятельности.
При постановке на учет к каждому
инвалиду подбирается индивидуальный подход: изучается ИПР,
специальности гражданина, рекомендации по трудоустройству, по которым
может работать инвалид.
Инвалиды, состоящие на учете,
направляются на комиссию с целью определения их профессиональной
пригодности и работы по подходящим специальностям. Также
осуществляется сотрудничество с администрацией района, проводятся
совместные ярмарки вакансий по трудоустройству инвалидов на
предприятия района, заключены договоры по трудоустройству на
заквотированные рабочие места.
Ежегодно для данной категории будет
продолжать проводиться декада инвалидов (первая декада декабря).
4.8.2. Содействие
занятости женщин
Также одним из
актуальных вопросов является трудоустройство женщин, состоящих на
учете в службе занятости, так как, анализируя ситуацию за 2000 - 2002
гг., получается, что из всех состоящих на учете в службе занятости 50
- 60% являются женщинами.
Так, в 2001 г. обратилось в поиске
работы 337 человек, что составляет 52% от обратившихся. Из них
трудоустроено 267 человек, или 79%. В 2002 г. обратилось с службу
занятости 604 женщины, или 56% от числа обратившихся. Из них
трудоустроено 375 человек, или 62% от числа обратившихся.
Из года в год возрастающий уровень
женской безработицы вызывает определенную тревогу и требует к себе
особого внимания.
В наиболее сложном положении на рынке
труда окажутся слабозащищенные категории: женщины - матери, имеющие
малолетних детей или детей-инвалидов, одинокие, многодетные. Данные
категории администрацией района включены в договоры по
трудоустройству в счет квоты.
Согласно прогнозу, в 2004 - 2007 гг.
в службу обратятся 1250/1380/1490/1490 человек, из них женщин -
700/786/865/865 человек. Каждой будут оказаны профориентационные
услуги. Будут направлены на профессиональное обучение 60/63/67/70
человек соответственно по годам. На общественные работы будет
направлено 100/115/135/135 женщин в 2004/2005/2006/2007 гг., в т.ч.
одиноких, многодетных, воспитывающих детей-инвалидов - 2/3/3/4
человека соответственно. Также из числа обратившихся женщин по
слабозащищенной категории (многодетные, воспитывающие
детей-инвалидов) (15/15/18/18 женщин) планируется трудоустроить по
программе "Временная занятость особо нуждающихся в социальной
защите" по 2 человека ежегодно, в 2004, 2005 гг. будет
трудоустроено 6 человек и 4 чел. по квоте. В 2005 - 2007 гг.
обратятся 18 женщин из вышеперечисленной категории, будут
трудоустроены 8 человек, из них 4 по квоте.
Также для женщин проводятся ярмарки
вакансий рабочих мест. Ежегодно для данной категории в ноябре
проводятся мероприятия, посвященные Дню матери.
В рамках Программы в целях уменьшения
остроты проблемы занятости женщин предусматривается:
- осуществление профессиональной
подготовки и переподготовки женщин в целях повышения их
конкурентоспособности на рынке рабочей силы;
- расширение возможности участия
женщин в общественных работах.
4.8.3. Содействие
занятости молодежи
Анализ вопроса о
трудоустройстве молодежи показывает, что основными проблемами при
трудоустройстве молодежи являются неимение специальности, опыта
работы, необходимого стажа, а также работодатели неохотно берут на
работу молодых женщин, незамужних, имеющих маленьких детей, а также
не имеющих детей, из-за последующего рождения ребенка и ухода в
декретный отпуск. В 2002 г. в районе проживало 4770 человек из числа
молодежи. По состоянию на 01.07.2003 этот показатель составил 4765
человек. В 2001 г. в службу занятости обращалось 368 человек из числа
молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, или 38% от числа всех
обратившихся, а также подростки от 14 до 18 лет - 181 человек, или
19% от общего числа обратившихся. В 2002 г. ситуация сложилась
следующим образом: обратилось молодежи в возрасте от 16 до 29 лет -
441 человек, или 41% от общего числа обратившихся за год, а также
подростки от 14 до 18 лет - обратилось 210 человек, или 19% от
обратившихся всего.
В целях содействия занятости молодежи
предусмотрено:
- создание временных рабочих мест для
занятости выпускников учебных заведений в рамках программы
"Молодежная практика";
- содействие трудоустройству
молодежи: выпускников ПТУ, высших и средних учебных заведений путем
квотирования рабочих мест этой категории граждан;
- проведение консультационной работы
с выпускниками образовательных школ города и района;
- участие молодежи в общественных
работах;
- обучение навыкам поиска работы и
оказание психологической помощи молодым людям путем участия их в
программах социальной адаптации безработных граждан.
Согласно прогнозу, в 2004 году за
помощью в трудоустройстве обратятся 425 молодых людей, из них будут
трудоустроены 274 человека, 77 в счет квоты. В 2005 году обратятся
448 человек, из них будут трудоустроены 247 человек, 77 в счет квоты.
В 2006 - 2007 годах обратятся 488 человек, из них будут трудоустроены
247 человек, 77 в счет квоты.
Молодежь на рынке
труда
Наименование показателя |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Обратятся
за
трудоустройством, всего |
425
|
448
|
488
|
488
|
Выпускников, всего
|
63
|
67
|
73
|
73
|
Выпускники школ
|
9
|
9
|
10
|
10
|
Выпускники ПУ
|
30
|
33
|
36
|
36
|
Выпускники ссузов
|
21
|
22
|
24
|
24
|
Выпускники вузов
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Но общественные
работы будет направлено соответственно 48/55/65/65 человек из числа
молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, а также 4/5/5/5 чел. - из числа
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
По программе "Временное
трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите"
будет участвовать 7 человек из числа несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет.
На профессиональное обучение будет
направлено 25/27/28/30 человек - молодежь из числа выпускников
образовательных учреждений, а также 4/5/5/5 человек из числа
несовершеннолетних граждан.
В программах социальной адаптации
примут участие 7/7/8/8 человек из числа молодежи. Все обратившиеся
будут участвовать в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
Будет продолжаться работа по
ежегодному проведению ярмарки учебных мест в марте - апреле каждого
года для выпускников учебных заведений с целью превентивной работы, в
которой примут участие выпускники образовательных учреждений
Навашинского района.
Будет оказано профориентационных
услуг 475/524/566/566 чел. соответственно по годам, из них лицам до
18 лет - 225/248/268/268 чел. соответственно.
4.8.4. Содействие
занятости лиц предпенсионного возраста
Лица предпенсионного
возраста, встающие на учет в службу занятости, как правило, в
основном являются сокращенными или же уволенными в связи с
ликвидацией предприятия. Проблемами в трудоустройстве такой категории
граждан являются непродолжительный срок до выхода на пенсию, возраст,
а также неумение обращаться с вычислительной и другой новой техникой
и новыми технологиями. Переобучаться такие граждане также идут
неохотно.
За 2000 - 2002 гг. в службу занятости
обращалось в среднем 30 человек предпенсионного возраста, из них
женщин - 10 человек. Ежегодно трудоустраивалось 10 человек данной
категории.
В 2004 году за помощью в
трудоустройстве обратятся 30 предпенсионников, из них будут
трудоустроены 16 человек, в счет квоты - 3 человека, 3 человека будут
направлены на общественные работы. В 2005 году обратятся 34 человека,
из них будут трудоустроены 17 человек, 3 человека в счет квоты, 4
человека будут участвовать в общественных работах. В 2006 - 2007 гг.
обратятся за помощью в трудоустройстве 37 граждан ежегодно, из них
будут трудоустроены 19 человек, 3 человека в счет квоты, 4 человека
будут участвовать в общественных работах. Каждому человеку будут
оказаны профориентационные услуги.
В программах социальной адаптации
("Клуб ищущих работу") будут участвовать по 4 человека из
граждан предпенсионного возраста.
Ежегодно в связи с трудностями в
трудоустройстве данной категории граждан 10 человек будут отправлены
на пенсию досрочно.
4.9. Развитие ГУ
"Навашинский РЦЗН" по вопросам занятости
населения. Автоматизация и
информатизация ЦЗН
Дальнейшее
совершенствование работы ГУ "Навашинский РЦЗН" будет
протекать по следующим направлениям:
- обеспечение четкой и слаженной
работы всех подразделений по выполнению Программы содействия
занятости населения;
- апробирование новых форм работы с
клиентами при качественном их улучшении;
- улучшение информирования клиентов о
возможностях службы;
- обучение сотрудников, как
работающих, так и вновь принятых на работу;
- ежегодное прохождение стажировки
специалистов в базовых центрах занятости.
Также на каждого специалиста будет
разработан план профессионального развития, который будет
предусматривать профессиональный рост каждого специалиста с учетом
личностных качеств, умения выходить за рамки должностных
обязанностей, способности адаптироваться к новым формам и методам
работы, обеспечивать оптимальные условия для непрерывного повышения
квалификации непосредственно на рабочем месте.
В 2004 г. и последующие годы будет
продолжаться работа с кадровым резервом на должности директора и
главного бухгалтера. Для этой цели замещающие специалисты составляют
планы работы на год, которые утверждаются и контролируются директором
ГУ "Навашинский РЦЗН".
В ближайшие 4 года планируется
передать детскому дому компьютеры на базе процессора 386 DX - 40 МГц.
Обновление парка
имеющихся в ЦЗН ПК,
периферийного оборудования, ЛВС
Сведения о наличии и
состоянии компьютеров
в Навашинском РЦЗН
-->
примечание.
Нумерация столбцов в таблице дана в
соответствии с официальным текстом документа.
Изготовитель |
Характеристики
компьютера
(процессор/ОЗУ/
винчестер)
|
Тип
монитора
|
Год
выпуска |
Где
используется
|
1
|
2
|
8
|
5
|
7
|
|
Р-III 500/32/15Gb |
Hyundai 14" |
2000
|
Сервер
|
DTK
|
Cel-500/32/8,6Gb
|
DTK 15"
|
2000
|
Катарсис,
офис
|
DTK
|
Cel-500/32/8,6Gb
|
DTK 15"
|
2000
|
Катарсис,
офис
|
DTK
|
Cel-500/32/8,6Gb
|
DTK 15"
|
2000
|
Катарсис,
офис
|
DTK
|
Cel-500/32/8,6Gb
|
DTK 15"
|
2000
|
Катарсис,
офис
|
DTK
|
Cel-500/32/8,6Gb
|
DTK 15"
|
2000
|
Катарсис,
офис
|
DTK
|
Cel-500/32/8,6Gb
|
DTK 15"
|
2000
|
Катарсис,
офис
|
Siemens
|
P-166/16/2,1Gb
|
Dell 15"
|
1998
|
Катарсис,
офис
|
Siemens
|
P-166/16/2,1Gb
|
CTX 14"
|
1998
|
Катарсис,
офис
|
|
386DX/3,2/170Mb
|
Brige 14"
|
1994
|
Инф. киоск
|
Dell XMT590
|
P-100/16/1Gb
|
Samsung 14" |
1996
|
Катарсис,
офис
|
Большинство
компьютеров Навашинского РЦЗН поступили в эксплуатацию в 2000 году.
На сегодняшний день их производительность вполне приемлема. Но с
учетом того, что срок полезного использования
электронно-вычислительной техники, включая персональные компьютеры и
принтеры, серверы различной производительности, сетевое оборудование
ЛВС, составляет от 3 до 5 лет, а требования системного программного
обеспечения к производительности оборудования стремительно
возрастают, в 2004 - 2007 гг. необходима частичная модернизация
компьютеров DTK и замена компьютеров Siemens и Dell.
Сведения о наличии и
состоянии принтеров
в Навашинском РЦЗН
-->
примечание.
Нумерация столбцов в таблице дана в
соответствии с официальным текстом документа.
Изготовитель
|
Год
выпуска
|
Техническое состояние
|
1
|
5
|
6
|
Epson EPL-5500
|
1998
|
Треб. замена Transfer Roller
|
Mannesmann T 7018
|
1995
|
Треб. зам. роликов захвата
бумаги
|
Mannesmann T 7018
|
1995
|
Исправен
|
Olivetti
|
1997
|
Треб. замена термистора
|
LQ-100
|
1996
|
Треб. замена термистора
|
LQ-100
|
1996
|
Исправен
|
LQ-100
|
1996
|
Исправен
|
OKI Microline 3321 |
1997
|
Неиспр. датчик подачи бумаги
|
OKI Microline 3321 |
1997
|
Исправен
|
OKI Microline 3321 |
1997
|
Треб. замена печатающ. головки
|
Из вышеприведенной
таблицы видно, что периферийное оборудование Навашинского РЦЗН в
период 2004 - 2007 гг. необходимо полностью заменить более
современными моделями.
Предпочтение будет отдаваться
струйным и лазерным принтерам, как более подходящим по скорости
печати, качеству, уровню шума и прочим показателям, влияющим на
соотношение цена/качество.
Мероприятия по автоматизации и
применению информационных технологий в деятельности РЦЗН.
В работе специалистов Навашинского
РЦЗН активно используются информационные технологии.
В период 2004 - 2007 гг. будет
осуществляться поэтапное повышение квалификации пользователей при
работе с программным обеспечением. Также своевременно будет
осуществляться переход на более современные версии как системного,
так и прикладного программного обеспечения.
Глобальная сеть Internet становится
все доступней для рядовых пользователей, а оперативность получения
интересующей информации приобретает решающее значение. В связи с этим
в период 2004 - 2007 гг. планируется осуществление проекта по
созданию сайта Навашинского РЦЗН, оперативному наполнению его
информацией, связанной с деятельностью службы занятости.
V. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(приложение 6)
В целях реализации
Программы содействия занятости населения решаются следующие основные
задачи:
1) максимальное освоение выделяемых
федеральных бюджетных средств;
2) привлечение финансовых ресурсов из
других, внефедеральных источников;
3) эффективное использование
финансовых вложений.
Для реализации данной Программы
необходимо финансирование средств из следующих источников:
В 2004 г. (тыс. руб.):
- федеральный бюджет - 4112,18;
- областной бюджет - 191,72;
- местный бюджет - 150,0;
- работодатели - 184,65.
В 2005 г. (тыс. руб.):
- федеральный бюджет - 4587,90;
- областной бюджет - 220,47;
- местный бюджет - 150,0;
- работодатели - 157,57.
В 2006 г. (тыс. руб.):
- федеральный бюджет - 5053,34;
- областной бюджет - 253,58;
- местный бюджет - 150,0;
- работодатели - 199,98.
В 2007 г. (тыс. руб.):
- федеральный бюджет - 5782,25;
- областной бюджет - 288,61;
- местный бюджет - 150,0;
- работодатели - 216,18.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ РАЙ(ГОР)ЦЕНТРА
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НАВАШИНСКОГО РЦЗН
┌───┬────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ № │
Наименование действий │Количество человек, охваченных │
│п/п│
│ Программой │
│ │
├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ 2004
│ 2005 │ 2006 │ 2007 │
│ │ │ год,
│ год, │ год, │ год, │
│ │
│прогноз│прогноз│прогноз│прогноз│
├───┼────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2
│ 3 │ 4 │ 5 │ 6
│
├───┼────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1. │Содействие
трудоустройству│ 760 │ 850 │ 955 │ 955
│
│ │населения
│ │ │ │
│
├───┼────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2. │Организация
временной│ 150 │ 150 │ 150 │ 150
│
│ │занятости
несовершеннолетних│ │ │ │
│
│ │граждан в
возрасте 14 - 17│ │ │ │
│
│ │лет
│ │ │ │
│
├───┼────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3. │Организация
общественных│ 200 │ 230 │ 270 │ 270
│
│ │
