Программы │
│
└───────────────────────┴────────────────────────────────────────┘
I. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие района
и его влияние на рынок труда
Социально-экономическое
положение района остается напряженным и неустойчивым. Большинство
предприятий района созданы на основе частной собственности,
управление ими возможно лишь на основе совместного планирования,
размещения муниципальных заказов, через оказание непосредственной
финансовой поддержки и практической помощи в решении
организационно-правовых вопросов, через учебу и подбор руководящих
кадров - вот рычаги опосредованного влияния администрации района на
экономику.
Перевозский район является
сельскохозяйственным, поэтому все трудности, связанные с реформами,
касаются его. Экономическим фактором, отрицательно повлиявшим на
результаты деятельности АПК, стал обвал цен (к декабрю 2001 г.): на
зерно на 30 - 50%, молоко - 10%, мясо - 10 - 14%. В результате от
очередного перекоса в ценах потери в районе составили около 20 млн
рублей.
Говоря о селе, следует отметить
отрицательные факторы: рост закредитованности, истощение почвы,
старение фондов, миграция кадров. В районе действует агрофирма. К ней
был проявлен интерес со стороны крупной промышленно-финансовой
корпорации, готовой финансировать реальные и эффективные
производственные проекты. Корпорация стала соучредителем и акционером
Перевозской агрофирмы.
В структуре занятости населения
района растет доля работников агросервиса. Здесь объемы производства
и оказания услуг не ограничиваются рамками одного района. Поле
деятельности значительно шире. Уже сегодня есть реальная возможность
претендовать на роль агросервисного центра на юге области. Это
обусловлено развитием таких предприятий, как "МТС-АГРО",
"Перевозская семстанция", ООО "Регион-Агро-Волга".
Эту нишу в ближайшие годы необходимо расширять с участием предприятий
переработки. В ней должны участвовать и хлебоприемное предприятие, и
комбикормовый завод, и молочный завод, и транспортники.
Самой уязвимой областью деятельности
материального производства, как и самой перспективной, считается
строительство. К сожалению, в последние годы снижен объем
строительных работ из-за нехватки денежных средств как бюджетных, так
и у предприятий и частных лиц. Однако в 2002 году по договорам
строительного подряда выполнен объем работ на 22,1% больше, чем в
2001 году.
Наибольшую долю в платежах в районный
бюджет занимают предприятия: ООО "Крона" - 48%, ООО
"Ичалковский карьер" - 3%, райпо - 2,7%, ЗАО "Инждорстрой"
- 2,3%, ФГУП "Перевозская семстанция" - 2%.
В 2002 году объем производства
потребительских товаров по сравнению с 2001 годом снизился на 10,7%.
Значительную долю (92,6%) в общем производстве потребительских
товаров занимают пищевые продукты.
В сфере малого и среднего бизнеса в
районе зарегистрировано 374 предпринимателя и 24 малых предприятия,
занято в них 1156 человек (17,8% от общего количества). Доля
налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей в районный
бюджет - 0,9%.
Для оказания информационной,
финансовой помощи администрацией района учрежден фонд поддержки
предпринимательства.
Не на высоком уровне в районе
представлена сфера оказания бытовых услуг, что является существенной
нишей для привлечения сюда инвестиций, создания рабочих мест в 2004 -
2007 годы.
По-прежнему остается низкой
заработная плата у тружеников сельского хозяйства - 1184 руб., в
строительной отрасли района - 1380 рублей. Самая высокая - в сфере
финансирования и кредитования - 4591 рубль. Средняя заработная плата
составила 1806 рублей.
Факторы, оказывающие влияние на рынок
труда района:
- банкротство градообразующих
предприятий района (льнопрядильно-ткацкая фабрика, Пищекомбинат, ТОО
"Строитель") привело к высвобождению кадров и передвижению
их в сферу бизнеса (как официального, так и теневого);
- из числа трудоспособных граждан
2300 человек не участвуют в экономике района. Часть работает в других
регионах страны - Москве, Н.Новгороде, Ваде - и, как правило,
сезонно. Часть занята теневым бизнесом. Уровень безработицы в районе
изменяется от 0,7 - 0,9% летом до 1,5 - 1,78% зимой;
- сокращение численности работающих в
сельской местности (с 2404 чел. в 2000 г. до 2184 чел. в 2002 г.)
увеличило сельскую безработицу.
Администрацией района разработаны
основные направления решения социально-экономических проблем:
- повышение собираемости налогов и
своевременность их уплаты в бюджеты всех уровней;
- сохранение рабочих мест,
недопущение роста безработицы;
- обеспечение своевременной выплаты
заработной платы;
- обеспечение прироста физических
объемов промышленного производства, сельского хозяйства, проведение
политики, способствующей привлечению в район инвестиций из различных
источников;
- освоение новых видов продукции.
1.2. Рынок труда,
безработица, изменения в сфере занятости
По данным последней
переписи, в Перевозском районе проживает 18020 человек, в том числе
8636 - на селе (91,2% к 1989 г.) и 9384 - в городе.
Продолжается естественная убыль
населения. И если к началу 2001 года население района составляло
18470 человек, то за два года оно сократилось на 2,4%, что
объясняется ежегодным превышением смертности над рождаемостью. Не
компенсируется такая потеря и миграционным приростом (в 2000 году
убыль составила 217 человек, в 2001 г. - 213 человек, в 2002 г. - 264
человека) (таблица 1).
Таблица 1
┌─────────────────────────────────┬───────────┬────────┬─────────┐
│ │ 2000
год │2001 год│2002 год │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Рождаемость
│ 146 │ 152 │ 167 │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Смертность
│ 320 │ 334 │ 361 │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Превышение
смертности над│ -174 │ -182 │ -194 │
│рождаемостью
│ │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Миграционные процессы:
│ -43 │ -31 │ -70 │
│в т.ч. прибыло
│ 453 │ 343 │ 273 │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│убыло
│ 496 │ 374 │ 343 │
├─────────────────────────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Убыль населения
Перевозского│ -217 │ -213 │ -264 │
│района
│ │ │ │
└─────────────────────────────────┴───────────┴────────┴─────────┘
Исходя из
вышесказанного, можно предположить, что ежегодная убыль населения
района может составить в среднем 1,2% и численность района может
составить:
2004 год - 17804 человека;
2005 год - 17591 человек;
2006 год - 17380 человек;
2007 год - 17172 человека.
С сокращением численности населения
района происходит снижение числа пенсионеров, что связано с
уменьшением продолжительности жизни (таблица 2).
-
Таблица 2
Наименование
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
Численность пенсионеров
|
5184
|
5128
|
4992
|
Численность
экономически активного населения района согласно статистическим
данным ежегодно варьируется (таблица 3).
Таблица 3
Наименование
|
2000 г.
|
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
Экономически активное население |
7950
|
9700
|
8330
|
9670
|
Учитывая, что рынок
труда в 2004 - 2007 годах пополнится гражданами, рожденными в 80-е
годы (годы наибольшей рождаемости), а выходят из него рожденные в
военные и послевоенные годы, поэтому в ближайшие годы число жителей в
трудоспособном возрасте будет увеличиваться. Следовательно, ожидается
увеличение трудовых ресурсов района, которое будет сопровождаться
незначительным увеличением численности занятых во всех основных
отраслях экономики района.
Численность экономически активного
населения в районе может варьироваться от 9000 - 9700 человек.
За последние годы в результате
проводимых реформ произошли структурные изменения в экономике района.
Сократилась численность занятых в сфере производства (промышленность,
с/хозяйство, строительство) на 13,4%, и увеличилась численность в
сфере обслуживания (торговля, образование, здравоохранение и др.) на
3,4%. Увеличилось число предпринимателей на 7,4%.
Сократилось число занятых в районной
экономике на 5,4% (с 2000 г. по 2002 г.) (таблица 4).
Таблица 4
|
2000 г. (чел.)
|
2001 г. (чел.)
|
2002 г. (чел.)
|
Численность занятых
в экономике (на предприятиях и в организациях)
|
6466
|
6074
|
6078
|
В т.ч. по отраслям: -
промышленность
|
492
|
397
|
397
|
- строительство
|
427
|
413
|
296
|
- сельское хозяйство
|
2404
|
2200
|
2184
|
- обслуживание с/хоз.
|
146
|
147
|
149
|
- ЖКХ
|
137
|
146
|
158
|
- транспорт и связь
|
200
|
194
|
167
|
- торговля
|
326
|
366
|
363
|
- здравоохранение
|
268
|
270
|
281
|
- образование
|
1042
|
1187
|
1136
|
- банковское управление
|
72
|
22
|
16
|
- управление
|
274
|
277
|
279
|
Численность
частных предпринимателей
|
285
|
290
|
306
|
ИТОГО ЗАНЯТО В ЭКОНОМИКЕ
|
6751
|
6364
|
6384
|
В 2003 г. общее
количество учащихся (школа, ГГТК, ПСК, МОУ) старше 16 лет составляет
в районе 1634 человека. Трудоспособное население района - 10442
человека. Количество граждан, зарегистрированных в ЦЗН на момент
разработки Программы, - 104 человека (на 30.06.2003).
Часть населения (село) занимается
личным подсобным хозяйством и в службу занятости не обратится.
Часть населения (мужчины) работает в
г. Москве, г. Н.Новгороде, с. Вад, количество которых невозможно
учесть.
Поэтому на перевозском рынке труда
оказывается мало предсказуемое количество незанятого населения в
количестве 2320 человек. (10442 - 1634 - 6384 - 104).
Уровень общей безработицы в районе
(2320 / 9670 (экон. акт. насел.) - 24%. Хотя этот показатель меньше,
поскольку неучтенное количество человек работают в Москве,
Н.Новгороде, на севере.
Что касается официально
зарегистрированного уровня безработицы в районе, то за последние 3
года произошло его увеличение (таблица 5).
Таблица 5
Наименование
|
На 01.01.2001
|
На 01.01.2002
|
На 01.01.2003
|
Уровень безработицы |
1,19
|
0,99
|
1,46
|
Это связано с
ухудшением экономического положения района. Ряд крупных
(градообразующих) предприятий за последние три года прекратили свое
существование (пищекомбинат, ТОО "Строитель").
Уровень скрытой безработицы снизился
(с 11438 чел./дней в 1999 г. до 5640 чел./дней в 2000 году и до 3419
чел./дней в 2002 году).
Напряженность на контролируемом рынке
труда (отношение безработных на одну вакансию) остается достаточно
высоким:
- 1999 г. -
1,5-
2000 г. - 1,3-