ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Городецкого района от 18.06.2003 № 58/53
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ДОНОРСТВА КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ
В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2003 г. № 58/53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДОНОРСТВА КРОВИ
И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ В
ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2007
ГОДЫ"
В целях развития
донорства крови и ее компонентов, совершенствования заготовки
донорской крови, ее компонентов и препаратов, в соответствии с
Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-1 "О
донорстве крови и ее компонентов", постановлением
Законодательного Собрания Нижегородской области от 13 февраля 2003
года № 404-III Земское собрание постановляет:
1. Утвердить районную целевую
программу "Организация донорства крови и ее компонентов в
Городецком районе на 2004 - 2007 годы" (прилагается).
2. Администрации Городецкого района
(Е.П. Мухин):
2.1. Принять участие в реализации
программы области.
2.2. Предусмотреть финансирование
Целевой программы организации донорства крови и ее компонентов в
Городецком районе в 2004 - 2007 годах при согласовании бюджетов
области и района.
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на комиссию по социальным вопросам,
здравоохранению, образованию, культуре, делам молодежи и женщин (Н.В.
Мохов).
Председатель Земского
собрания
Е.Г.ЗНАТНОВ
Глава местного
самоуправления
Е.П.МУХИН
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 18.06.2003 № 58/53
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДОНОРСТВА КРОВИ
И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ
В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2007
ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
- Наименование -
районная целевая программа "Организация-
Программы донорства
крови и ее компонентов в Городецком-
районе
Нижегородской области на 2004 - 2007-
годы"-
- Основание для -
Закон Российской Федерации от 9 июня 1993-
разработки года N
5142-1 (в редакции федеральных законов-
Программы от
04.05.2000 № 58-ФЗ, от 16.04.2001-
№ 39-ФЗ)
"О донорстве крови и ее-
компонентов"-
-
распоряжение Правительства Нижегородской-
области
от 26 февраля 2002 года № 117-р "О-
развитии
донорства в Нижегородской области"-
- Заказчик Программы -
администрация Городецкого района-
- Цель Программы -
обеспечение больных в-
лечебно-профилактических
учреждениях-
достаточным
количеством эффективных и-
безопасных
компонентов и препаратов крови-
- Задачи Программы -
привлечение к донорству крови и ее-
компонентов
здорового населения Городецкого-
района
Нижегородской области-
-
пропаганда донорства как акта гуманизма,-
милосердия
и человеколюбия-
-
формирование благоприятных условий для-
реализации
донорской функции-
-
совершенствование системы-
организационно-методического
и-
информационно-аналитического
обеспечения в-
службе
крови-
-
обеспечение доступности и безопасности-
трансфузиологической
помощи населению-
-
обеспечение больных гемофилией препаратами-
факторов
свертывания крови-
-
совершенствование материально-технической-
базы
службы крови-
-
увеличение производства компонентов и-
препаратов
крови на основе совершенствования-
существующих
и внедрения современных-
технологий
с условиями производства,-
соответствующими
международным правилам (GMP-
-
практика качественного производства),-
расширение
номенклатуры выпускаемых-
компонентов
и препаратов-
- Основные -
управление здравоохранения Городецкого-
разработчики района
Нижегородской области-
Программы-
- Сроки реализации -
2004 - 2007 годы-
Программы-
- Перечень основных -
правовое обеспечение мероприятий по-
мероприятий развитию
донорства и совершенствованию-
Программы
технологий заготовки донорской крови, ее-
компонентов
и препаратов-
-
совершенствование организации донорства-
-
совершенствование организации службы крови-
-
обеспечение безопасности донорской крови,-
ее
компонентов и препаратов-
- Исполнители основных -
управление здравоохранения Городецкого-
мероприятий района
Нижегородской области-
Программы -
управление финансов администрации-
Городецкого
района Нижегородской области-
- Планируемые объемы -
предполагаемый объем финансирования-
и источники Программы
4701 тыс. рублей, в том числе: за-
финансирования счет
местного бюджета - 4701 тыс. рублей-
Программы-
- Основные конечные -
увеличение числа доноров-
результаты -
создание районного регистра лиц,-
реализации
награжденных нагрудным знаком "Почетный донор-
Программы России"-
-
увеличение объемов переработки крови и-
плазмы на
компоненты и препараты-
-
повышение безопасности трансфузиологической-
помощи
больным, надежности профилактики-
гемотрансмиссивных
инфекций (гепатиты, СПИД)-
- Организация -
ежегодные отчеты управления здравоохранения-
контроля за
Городецкого района перед Земским собранием-
реализацией
Городецкого района-
Программы-
ВВЕДЕНИЕ
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слов "Нижегородской области"
имеются в виду слова "Городецком районе".
-
Районная целевая
программа "Организация донорства крови и ее компонентов в
Нижегородской области на 2004 - 2007 годы" разработана в
соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N
5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" и распоряжением
Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2002 года № 117-р
"О развитии донорства в Нижегородской области".
Программа предусматривает
совершенствование организации донорского движения в районе,
увеличение числа доноров, внедрение современных информационных
технологий и увеличение производственных мощностей учреждений службы
крови, организацию производственного процесса заготовки донорской
крови и получение из нее компонентов и препаратов на уровне
современных отраслевых требований, повышение безопасности продуктов,
полученных из донорской крови.
2. СОСТОЯНИЕ СЛУЖБЫ
КРОВИ И ДОНОРСТВА И НЕОБХОДИМОСТЬ
ИХ РАЗВИТИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Служба крови
(станция переливания крови, отделения и кабинеты переливания крови
лечебно-профилактических учреждений) являются частью системы
здравоохранения Нижегородской области и обеспечивают больных
высокоэффективными специфическими биологическими продуктами из
донорской крови.
Донорская кровь на территории
Городецкого района заготавливается отделением переливания крови. От
доноров заготавливается кровь или ее компоненты: эритроцитарная,
плазмонативная масса, замороженная плазма, из которых в областной
станции переливания крови производят более 40 различных лекарственных
и диагностических препаратов для лечения кровопотери, шока различного
происхождения (при оперативных вмешательствах, в родах, при травмах),
ожоговой болезни, гнойно-септических и воспалительных заболеваний,
отравлений, заболеваний крови (врожденных и приобретенных) и других
состояний, а также для определения групповой принадлежности крови
граждан и для диагностики различных заболеваний. Ежегодно в больницах
Городецкого района до 3000 больных получают переливание донорской
крови и ее компонентов.
Все лечебные учреждения района
используют компоненты и препараты крови в лечении больных. Компоненты
и препараты отпускаются в больницы круглосуточно. В районе имеются
обследованные доноры для экстренных переливаний крови.
Городецкое отделение переливания
крови занимает одно из ведущих мест в Нижегородской области. Однако в
последние годы в деятельности отделения переливания крови района были
отмечены трудности, присущие всей службе крови России: уменьшение
финансирования заготовки крови и ее компонентов, снижение числа
доноров в связи с реформированием различных отраслей экономики и т.д.
В связи с этим количество
заготовленной крови в районе уменьшается, снижается уровень
обеспеченности больных компонентами и препаратами донорской крови,
что приводит к проблемам в оказании хирургической, акушерской и
неотложной медицинской помощи больным.
В районе кровь дают преимущественно
безвозмездные доноры (100%).
Несмотря на то, что донорство в
районе безвозмездное, а компенсация на питание доноров одна из самых
низких в России (70 рублей), существующий уровень финансирования не
позволяет увеличить количество доноров и вызывает серьезные проблемы
в организации донорства.
Показатели
|
Годы
|
|
2000
|
2001
|
2002
|
Объем заготовленной
донорской
крови в литрах
|
1878,0 |
1923,8 |
1907,3 |
Снижение объема
заготовки крови связано с выраженным дефицитом финансирования на всех
уровнях бюджета. В соответствии со статьей 5 Закона Российской
Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"
финансирование и материально-техническое обеспечение
лечебно-профилактических учреждений, заготавливающих кровь,
осуществляется субъектом Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
Большой проблемой является изношенное
устаревшее медицинское и технологическое оборудование, не
обеспечивающее внедрение современных технологий обследования,
переработки донорской крови.
Начиная с 1999 года сокращение
численности доноров и, соответственно, объемов заготовки и
переработки крови на компоненты закладываются уже в стадии
утверждения сметы расходов медицинских учреждений, и в настоящее
время существующий уровень финансирования не предусматривает
возможностей:
1. Увеличения числа доноров.
2. Развития специальных видов
донорства (плазмы, клеток крови, иммунного донорства и т.д.).
3. Обеспечения современного уровня
безопасности деятельности службы крови для доноров, реципиентов и
работников службы крови, в частности, заготовки компонентов крови
через лейкоцитарные фильтры.
4. Внедрения современных отраслевых
правил получения компонентов и препаратов крови.
Значительный спад донорства связан и
с практическим прекращением его пропаганды в средствах массовой
информации, с невыполнением обязательств по льготам донорам,
установленным законодательством. Руководство предприятий и
организаций, на которых ранее проводились регулярные акции по
заготовке крови от безвозмездных доноров, занимают в настоящее время
пассивную позицию и не оказывают необходимого содействия в
привлечении работников к донорству.
Работники же предприятий вследствие
возможных нареканий руководителей неохотно соглашаются на дачу крови.
Количество доноров на 1 тыс. жителей
района в 2002 году составило всего 17,1; в то время как по данным
Совета Европы для самообеспечения территории кровью и ее компонентами
необходимо иметь 40 - 60 доноров на 1 тыс. населения. Донорами могут
быть 10 - 15% населения, в России ими являются только 1,6% (в
Нижегородской области - 1,7%, в Городецком районе - 1,7%).
Учитывая стратегическое значение
службы крови в охране здоровья населения, проблема самообеспечения
области кровью, ее компонентами и препаратами должна решаться на
государственном уровне, комплексно, с привлечением всех
заинтересованных ведомств, с целевым направлением на ее развитие
финансовых средств из всех возможных источников.
Настоящая Программа призвана
определить тактику действий по развитию донорства, привести к
увеличению объемов заготовки донорской крови, ее компонентов и
препаратов, а также повысить качество трансфузиологической помощи
больным в лечебно-профилактических учреждениях района.
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Основной целью
настоящей Программы является удовлетворение потребностей
лечебно-профилактических учреждений Городецкого района в донорской
крови, ее компонентах и препаратах, необходимых при оказании больным
квалифицированной, специализированной и неотложной медицинской
помощи.
Основными задачами для достижения
указанной выше цели являются:
1. Привлечение к донорству крови и ее
компонентов здорового населения.
2. Пропаганда донорства как акта
гуманизма, милосердия и человеколюбия.
3. Формирование благоприятных условий
для реализации жителями Городецкого района донорской функции.
4. Обеспечение доступности и
безопасности трансфузиологической помощи населению.
5. Совершенствование системы
организационно-методического и информационно-аналитического
обеспечения в службе крови.
6. Развитие материально-технической
базы службы крови.
3.1. Правовое обеспечение мероприятий
по развитию донорства.
Вопросы организации донорства и
деятельности службы крови регулируются Законом Российской Федерации
от 9 июня 1993 года № 5142-1 "О донорстве крови и ее
компонентов" и иными нормативными актами Российской Федерации и
Нижегородской области.
Программа предусматривает:
- проведение организационных и
практических мероприятий по внедрению новых правил, норм и
методических указаний по развитию, стимулированию донорства,
разрабатываемых на федеральном, областном, районном уровне;
- продолжение разработки
согласованных документов по обеспечению взаимодействия между службой
крови управления здравоохранения Городецкого района и
заинтересованными органами по вопросам комплектования доноров и
повышения качества их отбора (управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям района, управление внутренних дел
Городецкого района, центр Госсанэпиднадзора района и др.);
- разработку проектов нормативных
правовых актов по льготному налогообложению для предприятий и
организаций всех форм собственности, участвующих в агитации и
развитии донорства;
- консультативную юридическую помощь
донорам и организациям по вопросам реализации льгот донорам в
соответствии с действующим законодательством;
- направление письма-ходатайства в
Правительство РФ о внесении в трудовое законодательство изменений,
касающихся реализации гарантий донорам, в том числе платным (статья
186 ТК РФ).
3.2. Совершенствование организации
донорства.
Увеличение численности доноров в
Городецком районе определяется эффективностью системы организации
донорского движения, направленной на развитие агитационной и
пропагандистской работы среди населения по повышению престижа донора,
его социальной значимости и необходимости, а также формирование
общественного мнения о донорстве как об акте милосердия и
человеколюбия.
Программа предусматривает:
- изучение мотиваций у жителей
Городецкого района к донорству и разработку новых эффективных
способов привлечения их к донорству;
- подготовить организаторов и
пропагандистов донорства;
- обеспечить учреждения
здравоохранения и организаторов донорства полиграфическими изданиями
по агитации и пропаганде донорства, о его безвредности для здоровья
человека;
- активизацию работы со средствами
массовой информации, радиовещанием, телевидением, публикации в
местной газете "Городецкий вестник", "Новости
Заволжья", "Мотор";
- внедрение в практику пропаганды
донорства современных рекламных технологий (стендовая реклама,
радиоклипы, видеоклипы и др.);
- создание и поддержка страниц
(сайта) в системе Интернета о службе крови, рассылку сообщений на
сайты организаций о лучших примерах организации донорства в трудовых
коллективах.
3.3. Совершенствование организации
службы крови.
Основой рационального использования
доноров в Городецком районе и оперативного управления запасами крови,
ее компонентов и препаратов должна стать информационно-аналитическая
компьютерная система, объединяющая базы данных обо всех донорах
района.
Оперативность позволит осуществлять
непосредственно перед кроводачей проверку наличия или отсутствия
противопоказаний к даче крови, а также качество каждой дозы
консервированной крови или ее компонентов перед их применением в
Городецком районе. Система фиксации обращений позволит организовать
контроль за качеством отбора доноров и продуктов крови в
лечебно-профилактических учреждениях.
Программа предусматривает:
- оснащение отделения переливания
крови Городецкого района компьютером.
3.4. Обеспечение безопасности
донорской крови, ее компонентов и препаратов.
Система безопасности донорской крови,
ее компонентов и препаратов включает в себя использование в
практической деятельности службы крови современных технологий
получения компонентов и препаратов.
Важной проблемой является внедрение в
практику работы учреждений службы крови лейкоцитарных фильтров,
снижающих вероятность переноса вирусов, передающихся с кровью,
снижающих сенсибилизацию и иммунизацию больных для трансфузий.
Программа предусматривает:
- закупку необходимого количества
лейкоцитарных фильтров, используемых при заготовке компонентов
донорской крови;
- совершенствование
материально-технической базы отделения переливания крови, проведение
ремонта помещений отделения.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется за счет средств местного бюджета.
Предполагаемый объем финансирования
составляет 4701 тыс. рублей.
Сумма расходов на реализацию
мероприятий Программы ежегодно уточняется при составлении и
утверждении Земским собранием районного бюджета на соответствующий
год.
5. КОНТРОЛЬ ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за
исполнением Программы осуществляется в форме ежегодных отчетов
управления здравоохранения Городецкого района перед Земским собранием
и при участии в областной программе - перед министерством
здравоохранения Нижегородской области.
6. ОЦЕНКА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Социальная и
экономическая эффективность Программы будет оцениваться на основании
показателей развития донорства в Городецком районе, уровня
обеспеченности лечебно-профилактических учреждений донорской кровью,
ее компонентами и препаратами, показателей качества скорой и
неотложной квалифицированной и специализированной медицинской помощи
больным.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ И
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ДОНОРСТВА
КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ
В ГОРОДЕЦКОМ РАЙОНЕ НА 2003 - 2007
ГОДЫ"
Мероприятия
Программы
|
Планируемый объем
финансирования
по годам (руб.)
|
Общ. об.
фин-ния
(тыс.
руб.) |
Источники
финанси-
рования
|
Основные
исполнители |
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
|
|
|
1. Правовое
обеспечение
мероприятий по
развитию донорства |
|
|
|
|
|
|
|
Упр.
здравоохр.
|
2. Совершенствование
организации донорства
|
2.1.
Создание,
тиражирование и
обеспечение
учреждений
здравоохранения и
организаторов
донорства
полиграфической
продукцией по
агитации
и
пропаганде
донорства
(ежегодно:
памяток
- 250, плакатов -
100)
|
2000
|
2000
|
2000
|
2000
|
2000
|
10000
|
Районный
бюджет
|
Упр.
здравоохр.
района
|
2.2. Радиопередачи
о
донорстве
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
|
Упр.
здравоох.
|
2.3. Публикации по
вопросам
донорства
как проявления
милосердия
и
человеколюбия
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
|
Упр.
здравоохр.
|
3. Совершенствование
организации отделения переливания крови
|
3.1. Приобретение
и
доработка
программного
обеспечения
компьютера
отделения
переливания крови
|
28,0
|
|
|
|
|
28000
|
Районный
бюджет
|
Управление
здравоохр.
Городецк.
р-на
|
4. Обеспечение безопасности
донорской крови, ее компонентов и препаратов
|
4.1.
Приобретение
лейкоцитарных
фильтров
для
донорской крови
|
885,600 |
885,600 |
885,600 |
885,600 |
885,600 |
4428000
|
Районный
бюджет
|
Упр.
здравоохр.
|
5. Совершенствование
материально-технической базы
|
5.1.
Гемоглобинометр
|
21160
|
|
|
|
|
21160
|
Районный
бюджет
|
Упр.
здравоох.
|
5.2. Проведение
ремонта
отделения
переливания крови
|
200,000 |
|
|
|
|
200,000 |
|
|
5.3. Мебель: шкафы
для
одежды, для
документов,
кресло, столы,
стулья
|
6917
|
6917
|
|
|
|
13834
|
Районный
бюджет
|
Управление
здравоохр.
|
| 
