ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2002 г. № 20
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Заслушав отчет главы
местного самоуправления о деятельности администрации района в 2001
году и в соответствии со ст. 2 п. 2.1 Положения о Земском собрании,
ст. 40 Регламента Земского собрания, Земское собрание постановляет:
отчет главы местного самоуправления о
деятельности администрации района в 2001 году принять к сведению.
Председатель Земского
собрания
Ю.Н.МАНАХОВ
Приложение
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В 2001 ГОДУ
Администрация района
осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской
области, Уставом Выксунского района, Положением об администрации,
утвержденным Земским собранием Выксунского района.
Ежегодный мой отчет перед депутатами
это и подведение итогов, возможность обсудить программу на ближайшую
перспективу и наметить основные пути к достижению большей
эффективности в работе. Сегодня, на мой взгляд, найдено
взаимопонимание с депутатским корпусом.
Здесь прежде всего речь идет о
совместной работе структурных подразделений администрации и
постоянных комиссий Земского собрания по подготовке
нормативно-правовых актов и их исполнения, выработки общей позиции по
наиболее важным проблемам жизнедеятельности района.
Основные направления деятельности
Выксунской администрации в 2001 году определялись стабильной
экономической ситуацией. Перед промышленными предприятиями уже не
стояла проблема выживания, а, напротив, роста промышленного
производства, продвижения продукции Выксунский предприятий на
внутренние и внешние рынки, защита социальных интересов жителей.
Администрация Выксунского района
ведет свою работу гласно и открыто. Во всех проводимых совещаниях
постоянно участвуют представители газет, радио и телевидения, которые
подробно и всесторонне информируют о работе районной администрации и
принятых решениях.
Остановимся на некоторых итогах 2001
года. Надо сказать, что успехи и неудачи года прошедшего являются
следствием не только объективных процессов, происходящих в
общественно-политической, социально-экономической жизни района, но и
действий тех, кто несет личную ответственность за состояние дел в
районе, тех, кто участвует в выработке решений, обеспечивает
консолидированную деятельность органов всех ветвей власти.
1. ЧИСЛЕННОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Выксунский район -
8-й по численности населения в Нижегородской области.
Численность населения на 01.01.2002
составляет 92,8 тыс. человек (2,6 процента населения области).
Большая часть населения (66,8 процента) проживает в городе По этому
показателю район уступает только городам: Нижнему Новгороду,
Дзержинску, Арзамасу, Борскому, Городецкому и Павловскому районам.
Городское население составляет 62,7
тыс. человек (66,8 процента). Сельское население составляет - 30,1
тыс. человек.
За 2001 год численность населения
сократилась на 965 человек. Число родившихся в 2001 году - 834
человека. В 2000 году - 874 человека.
Умерло - 1799 человек. В 2,1 раза
больше, чем родилось. Частично естественная убыль населения
покрывается за счет миграционного прироста населения, которое в 2001
году составило 1334 человека.
2. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
В Выксунском районе
трудовые ресурсы, по оценке 2001 года, насчитывали 54,57 тыс.
человек. (58,8 процента населения).
Демографическая нагрузка на 1000 лиц
трудоспособного возраста составляет 700 граждан.
3. СТРУКТУРА И
СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ РАЙОНА
3.1. Промышленность
Выксунский район
является промышленным районом, и состояние дел в промышленности
определяет в целом социально-экономическую ситуацию города и района.
Она формирует 85 процентов доходной части местного бюджета. Ведущая
роль в промышленном производстве принадлежит ОАО "Выксунский
металлургический завод", на долю которого приходится 93,1
процента от общего объема валовой продукции промышленности района.
В истекшем году промышленными
предприятиями района произведено продукции в фактических ценах на
12497,2 млн рублей.
Промышленными предприятиями района
вырабатывается более 140 видов продукции.
Объем оборонной продукции за 2001 год
в Выксунском районе возрос в 2,5 раза. Весь оборонный заказ
приходится на ОАО "Завод корпусов".
Объем производства экспортной
продукции возрос в 1,2 раза. Объем производства потребительских
товаров промышленными предприятиями района возрос на 12,2 процента.
Из общего объема потребительских
товаров, производимых промышленными предприятиями района, 72 процента
составляют продовольственные товары.
Необходимо отметить, что
предприятиями района продолжается строительство, реконструкция и
перепрофилирование производственных площадей под производство новых
видов изделий, освоение новых видов производств. Напомним, что в июне
2001 года в нашем городе на совместном заседании руководителей ОАО
"Газпром", ОАО "Северсталь" и объединенной
металлургической компании, в состав которой входит ОАО "Выксунский
металлургический завод", был подписан проект о реализации
программы "Альянс 1420" проектной мощностью 964 тыс. тонн
труб в год и общей стоимостью 156 млн долларов. Проект также
предусматривает реконструкцию северстальского стана - 5000 для
выпуска и дальнейших поставок высоко качественного штрипса. При этом
финансирование проекта осуществляется полностью за счет участников
проекта. Сегодня Россия не производит трубы диаметром 508 - 1420 мм.
У нашего района есть все предпосылки, чтобы за 3 года занять эту
нишу. Этот проект станет приоритетным в развитии экономики нашего
района.
В истекшем году в наш район пришли
крупные инвесторы, в частности, на ОАО "Завод корпусов" в
лице Балтийской строительной компании, что стало залогом увеличения
оборонного заказа в 2,5 раза и появилась возможность реализовать на
деле наиболее рентабельные проекты по загрузке свободных мощностей и
выпуску востребованной на рынке продукции.
Эти и другие решения, мы
рассчитываем, позволят увеличить объемы продукции и значительно
увеличить налогооблагаемую базу предприятий и, соответственно,
района.
Оценивая ситуацию на предприятиях
других отраслей, можно отметить относительную стабильность работы
таких производственных коллективов как: ОАО "Дробмаш", ЗАО
"ЛМК", ОАО" Теплоизол", ОАО" Выксунский
хлеб", ОАО "ДЗМО", Шиморский судостроительный
судоремонтный завод, ОАО "Молоко" и другие.
Здесь можно отметить два основных
фактора - умение руководства этих предприятий работать в сложных
условиях рынка и повышенное внимание к отечественному производителю.
Проблемы, возникающие в
бюджетообразующих отраслях промышленности, требуют от администрации
усиления координационной роли служб аппарата администрации в работе с
предприятиями различных отраслей, более активного взаимодействия со
службами областной администрации и правительства области по вопросам
участия в областном заказе, получения инвестиций, создания новых и
расширения действующих производств.
Эта работа направлена на увеличение
налогооблагаемой базы, сохранение и создание новых рабочих мест и в
итоге - увеличения бюджетной обеспеченности.
Через активную реализацию
перспективной Программы социально-экономического развития Выксунского
района на 2001 - 2003 годы администрация в тесном сотрудничестве с
Земским собранием района рассчитывает добиться более эффективного
функционирования экономики района, что приведет к качественному
улучшению жизни жителей района.
3.2. Агропромышленный
комплекс
Производством
сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 8 коллективных
хозяйств и 42 фермерских хозяйства. Основными направлениями
специализации сельского хозяйства района являются молочное
животноводство, кормовое растениеводство, птицеводство и
свиноводство. Давая анализ агропромышленному сектору нашей экономики,
надо отметить, что принятые администрацией района меры позволили в
истекшем году несколько стабилизировать производственную деятельность
сельхозпредприятий, а по ряду показателей добиться определенного
роста.
Валовая продукция сельского хозяйства
в 2001 году в действующих ценах составила 174,2 млн рублей (темп
роста к прошлому году - 123,5 процента).
На валовую продукцию животноводства в
сопоставимых ценах проходится 72 процента всей продукции сельского
хозяйства.
При этом 2 основных производителя -
ОАО "Агрофирма "Металлург" и ОАО "Выксунская
птицефабрика", - дают 76 процентов молока и 97 процентов мяса в
общем объеме сельскохозяйственного производства района.
Производство мяса в общественном
секторе возросло на 1,3 тонны (100,1 процента), молока - на 26,4
тонны (100,7 процента), на 6,1 млн штук получено больше яиц (111,6
процента).
По яйценоскости ОАО "Выксунская
птицефабрика" занимает 3-е место в области.
В целом несколько увеличился надой на
фуражную корову и составил 2222 кг (114,6 процента). На ферме ОАО
"Выксунская птицефабрика" этот показатель составил 3000
литров.
Поголовье кур в 2001 году увеличилось
на 73,2 процента и составило 360 тыс. голов.
Поголовье свиней увеличилось на 4,5
процента. Среднесуточные привесы в свиноводстве выросли до 410
граммов, а на откорме - до 670 граммов. По этим показателям
Выксунский район занимает 2-е место в области.
В истекшем году хозяйства района
стали больше уделять внимания племенной работе и внедрению новых
технологий в животноводстве, что и позволило увеличить продуктивность
скота.
Общая площадь сельскохозяйственных
угодий в районе - 23641 га. в том числе пашня - 14584 га, сенокосы -
4852 га, пастбища - 52 га.
Для выращивания продукции
растениеводства в 2001 году погодные условия были неблагоприятными, и
следствие этого - крайне низкая урожайность основных сельхозкультур.
Валовый сбор зерновых, картофеля и
овощей значительно снизился. Итоги уборки урожая истекшего года
выглядят следующим образом:
- собрано всего 837 тонны картофеля,
что на 47 процента меньше чем в 2000 году;
- овощей - 80 тонн (30 процентов к
2000 году);
- зерна - 1773 тонны (34 процента к
2000 году);
- заготовлено силоса 4407 тонн (30
процентов к 2000 году);
- сена - 3396 тонн (80 процентов к
2000 году).
В целом по району обеспеченность
животноводства кормами составляет 63,8 процента.
Низкая урожайность зерновых культур
(11 - 12 центнеров с гектара) и нерентабельность их производства на
наших почвах привели к значительному сокращению площадей: если в 2000
году зерновыми было засеяно 5058 га, то в 2001 всего 1626 га.
Низкая урожайность
сельскохозяйственных культур объясняется не только неблагоприятными
погодными условиями, но и тяжелым финансовым положением. Не хватает
средств на приобретение элитных семян, удобрений, ядохимикатов,
запасных частей для сельхозтехники.
Низкая заработная плата сельского
труженика заставляет их искать другое место работы.
По сельскому хозяйству бьет и
диспаритет цен на промышленную и сельхозпродукцию, неплатежи,
сокращение кредитования господдержки, высокие цены на энергоносители.
Администрация района изыскивает
возможности для поддержания жизнеспособности хозяйств. Мы оказываем
помощь в кредитовании, приобретении топлива. Наши товаропроизводители
являются участниками городских и областных ярмарок.
С целью бесперебойного обеспечения
техникой в период основных сельскохозяйственных работ начата работа
по созданию МТС.
(Для справки - в 2001 году АПК района
был профинансирован из местного бюджета на 80,7 процента от плана.
Было выделено 2319 тыс. рублей вместо планируемых 2873 тыс. рублей.
Значительно сократились убытки в хозяйствах района. Они составили
9230 тыс. рублей, тогда как в 2000 году - 26284 тыс. рублей. В
сельскохозяйственном производстве района занято 1470 человек.
Производство сельхозпродукции в 2001 году в сопоставимых ценах 1994
года составило 11061 тыс. рублей).
3.3. Капитальное
строительство
Капитальное
строительство - одна из сфер деятельности администрации района,
охватывающая жизненно важные стороны деятельности городского
хозяйства, где приоритетным направлением является строительство и
ввод объектов жилого комплекса.
В 2001 году предприятиями и
организациями независимо от формы собственности и за счет всех
источников финансирования освоено 0,2 млн руб. капитальных вложений,
что составляет 65,6 процента средств, освоенных в 2000 году.
Значительный объем работ выполнен
администрацией в 2001 году по капитальному строительству и ремонту.
Освоено строительно-монтажных работ
на 29 млн рублей, из них на реконструкцию школы № 11 - 2 млн рублей.
В истекшем году введено в
эксплуатацию жилья свыше 15 тыс. кв. метров общей площади, из них
более 4,2 тыс. кв. метров индивидуальными застройщиками, что
составляет 38 жилых домов общей площадью - 4871 кв. метр.
Из общего объема капитальных вложений
54 млн рублей приходится на производственное строительство, или 69
процентов всех объемов, в том числе по черной металлургии - 19,9 млн
рублей.
В черной металлургии объем
капитальных вложений составил 41,8 процента от объема прошлого года.
На строительство объектов
непроизводственного назначения направлено 24,2 млн рублей, в том
числе по объектам администрации - 10,3 млн рублей (темп роста к
прошлому году составил соответственно 52,4 процента и 56,9 процента).
В 2001 году введены в действие жилые
дома общей площадью 10020 кв. метров, в том числе:
- 80 квартирный жилой дом по ул.
Красные Зори площадью 4872 кв. метра;
- два 16 квартирных дома по ул.
Корнилова общей площадью 2866 кв. метров;
- предприятиями города введено жилья
площадью 5234 кв. метра. Значительный объем работ выполнен по
объектам народного образования, где освоено 3,4 млн рублей.
(Произведен декоративный ремонт школ, отремонтирована кровля в
Н.Верейской, Новенькой, Мотмосской, школе № 9; котельные - в
Туртапинской, В.Верейской, Вильской; отремонтирован спортзал в
Чупалейской школе, ведется капитальный ремонт средней школы № 11.)
По объектам здравоохранения выполнено
работ на сумму 1,1 тыс. руб. (Ремонт туберкулезного диспансера,
кожвендиспансера, инфекционного диспансера, пищеблока и прачечной
инфекционной больницы, крыши основного здания ЦРБ.)
В 2001 году Дорожным фондом
Выксунского района освоено 70,7 млн рублей, в том числе:
- построен мост на автодороге
Чупалейка - Димара протяженностью 17,1 метра и стоимостью 1694,7 тыс.
рублей;
- начато строительство 2-й очереди
автодороги Чупалейка - Димара, освоено по объекту 3 млн рублей;
Освоено по ремонту автодорог 4576,2
тыс. рублей, отремонтировано 24,637 км автодорог общего пользования,
в том числе: п. Досчатое - ООДЦ "Лазурный" - 1 км;
- подъезд к г. Выкса - 3,244 км;
- подъезд к д. Полдеревка - 2,84 км;
- автодорога Выкса - Вознесенское -
Сатис - 6,366 км;
- подъезд к с. Сноведь - Норковка - 5
км;
- автодорога Ново-Дмитриевка -
Семилово - 3,272 км.
Отремонтировано два моста:
- мост через р. Железница
протяженностью 59,2 метра;
- мост через р. Сноведь на
автодорогу, подъезд к с. Сноведь - Норковка протяженностью 18 метров.
На работах по содержанию автодорог
общего пользования, включающих в себя зимнее содержание автодорог,
мероприятия по безопасности движения (дорожные знаки, разметка),
текущий ремонт освоено 14640 тыс. рублей.
В 2001 год закончены
строительно-монтажные и пусконаладочные работы на асфальтобетонном
заводе в п. Туртапка (незавершенное производство 1994 года). Освоено
1500 тыс. рублей. Ввод завода намечен в 2002 году.
Приобретены в собственность Дорожного
фонда Нижегородской области база ОАО "Выксунское ДРСУ"
стоимостью 112,2 тыс. рублей, в том числе асфальтоукладчик, каток
дорожный, машина разметочная.
Выполнены проектные работы по
строительству водопропускной трубы через ручей в с. Мотмос на
автодороге подъезд к г. Выкса общей стоимостью 316,8 тыс. рублей.
По местному бюджету освоено 15,98 млн
рублей, в том числе отремонтированы и введены по акту:
- автодорога по ул. Чкалова
протяженностью 387 метров;
- автодорога по ул. Островского
протяженностью 406 метров;
- автодорога по ул. Ризадеевской
протяженностью 484 метров;
- автодорога по ул. Герцена
протяженностью 435 метров;
- автодорога по ул. Ленина
протяженностью 818 метров. Отремонтированы автодороги по ул. Пушкина
и ул. Заводской (подъезд к ОАО "Дробмаш"). Общая стоимость
выполненных работ по ремонту дорог составила 11654,9 тыс. рублей.
Выполнены проектные работы и начаты
строительные работы по ремонту пешеходного моста через реку Железница
на автодороге по ул. Ленина - освоено 970,6 тыс. рублей.
Выполнены работы по текущему ремонту
и содержанию автодорог города на общую сумму 3354,5 тыс. рублей.
3.4. Лесное хозяйство
За последнее время в
современных условиях значительно повысилась экономическая и
социальная роль лесов. В настоящее время общая площадь лесов района
составляет 146,6 тыс. гектаров (78,3 процента в территории района) и
делится:
- леса Выксунского лесхоза - 129,8
тыс. гектаров;
- леса ГУ "Сельлесхоз" -
15,9 тыс. гектаров;
- леса городские и сельских
поселковых администраций - 0,891 тыс. гектара, в т.ч. городской парк
- 40 гектаров;
- расчетная лесосека составляет 139,4
тыс. куб. метров, в т.ч. 78,3 тыс. куб. метров - по хвойному
хозяйству. Можно показать еще одни статистические данные.
В 2001 году лесозаготовителями района
заготовлено 98,7 тыс. куб. метров древесины, из них более 20
процентов использовано на нужды населения и социально значимые
объекты.
На сегодняшний день приоритетной
задачей в лесной отрасли является охрана, восстановление и защита
лесов. Вот почему мы сочли необходимым провести следующие мероприятия
по лесовосстановлению.
На территории протяженностью 2553
гектара проведены рубки ухода за лесом.
Посажено лесных культур хвойных пород
на площади 295 гектаров, подготовлены почвы под лесные культуры
будущего года - 300 гектаров, заготовлено лесных семян - 32 кг,
выращено посадочного материала - 1246 тыс. штук, выполнен ряд мер в
целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров.
Ведением лесного хозяйства на
территории района занимаются два лесхоза: Выксунский лесхоз и ГУ
"Сельлесхоз".
В настоящее время основными
потребителями леса являются лесоперерабатывающие предприятия, такие
как ОАО "Выксалес", Выксунский лесхоз, ООО
"Транзит-строй-сервис", ОАО "Лесозаготовительный
пункт", ООО "Химлес" и ООО "Межхозяйственный
лесхоз". Однако с расширением аукционной продажи леса на корню
покупателями стали не только предприятия лесопромышленного комплекса,
но и частные предприниматели.
Основными видами продукции лесной
промышленности района являются: круглые лесоматериалы, пиломатериалы,
столярные изделия и древесный уголь. Из общего объема промышленной
продукции 0,5 процента приходится на продукцию лесопереработки.
В 2001 году общий объем заготовки
древесины по району составил 49658 тыс. рублей.
Численность работающих, занятых в
лесной отрасли, составляет 1185 человек.
Основные направления развития
лесоперерабатывающих предприятий района на ближайшие годы - повышение
качества заготовки древесины и ее глубокая переработка. Увеличение
производства обрезных и строганных пиломатериалов.
В настоящее время администрацией
нарабатывается программа развития отрасли с учетом ее рационального
использования, сохранности и воспроизводства.
3.5. Транспорт и
связь
Невозможно жизнь
современного города представить без транспорта и связи.
Специфика размещения базовых
предприятий нашего района определяет развитие в основном
автомобильного транспорта.
Протяженность автомобильных дорог
общего пользования с твердым покрытием составляет 228 км, в том числе
местного значения - 171 км.
Перевозку грузов автомобильным
транспортом в районе осуществляет специализированное автотранспортное
предприятие ОАО "Грузовое автопредприятие", автопарк
которого составил 50 единиц, и частный предпринимательский сектор.
За 2001 год грузооборот по району
составил 45,5 млн тонно-километров.
Пассажирские перевозки в районе
осуществляет Выксунское пассажирское автопредприятие и частные
компании. ("Маршрутное такси", "777", "444"
и т.д.).
Общая протяженность местных
автобусных маршрутов - 118 км, внутриобластных линий междугороднего
сообщения - 492,5 км 30 маршрутов.
Конкуренция на этом рынке услуг
значительно улучшила качество пассажирских перевозок.
На территории Выксунского района
зарегистрировано 12100 автотранспортных средств, в том числе 650 - в
сельской местности.
Количество легковых автомобилей,
зарегистрированных за индивидуальными владельцами в районе равно
10109, что в расчете на 10000 жителей - 1098.
И буквально несколько слов об услугах
телефонной связи на территории Выксунского района.
Выксунский узел электротехнической
связи - структурное подразделение Дзержинского межрайонного узла
связи.
На территории района расположено 12
автоматических телефонных станций общего пользования, в том числе 6 -
в сельской местности.
Количество телефонных аппаратов
общего пользования всего - 19000 единиц, в том числе 17476 аппаратов
в городе и 1524 - в сельской местности. Количество квартирных номеров
- 16765, из них 15642 в городе и 1303 - в сельской местности.
Надо сказать, что за 2001 год
установлено 1000 номеров. Однако это мало сократило очередность на
установление телефонов. Проблема с телефонизацией в районе еще
остается.
Сегодня жителям района
предоставляются услуги международной и междугородной связи. Район
обеспечен сотовой телефонной связью, услуги которой предоставляют
компании "СОТЕЛ" и НСС. Пейджинговую связь в Выксунском
районе осуществляет компания "Радуга-поиск" с организацией
передачи по местным телефонным сетям.
Говоря об проблемах радиосвязи,
необходимо отметить, что переход проводного вещания на эфирное,
осуществляемый Выксунским ЭТУС, оставил населенные пункты района без
необходимого для многих сегодня источника информации - радио. Радио
"Микроны" лишь частично решили эту проблему. Сегодня
заключен договор местной студии "Радио Выкса" с Дзержинским
межрайонным узлом связи на предмет эфирного вещания через местный
радиопередатчик.
В Выксунском районе работает 27
отделений связи, в том числе 10 - на селе, которые оказывают услуги
населению по продаже письменной корреспонденции, приему денежных
переводов, ценных писем и посылок, распространению печатных изданий.
Всего за 2001 год оказано почтовых услуг на сумму 7099,5 тыс. рублей,
из них населению - 3841,1 тыс. рублей.
3.6. Развитие
предпринимательства
Переход к рыночной
экономике создал условия для развития предпринимательства.
На конец 2001 года в нашем районе
зарегистрировано 804 субъекта малого предпринимательства -
юридических лиц.
Преимущественное положение на рынке
частного предпринимательства нашего района занимают предприятия,
осуществляющие торговую деятельность (39,9 процента) и строительные
организации (40,4 процента), промышленность (3,8 процента), бытовое
обслуживание населения (6,9 процента).
3228 предпринимателей занимаются
трудовой деятельностью без образования юридического лица, из них:
- 83 процента - в оптово-розничной
торговле;
- 16 процентов - в сфере оказания
услуг.
А в общей сложности 8 тыс. человек
занимаются предпринимательской деятельностью. Это 18 процентов от
общей численности занятых в народном хозяйстве района.
Объем продукции, произведенной в
предпринимательском секторе составляет 4,97 процента от общего объема
валовой продукции района.
Величина налоговых поступлений от
малых предпринимательских структур в 2001 году во все уровни бюджета
составила 27,5 млн рублей, в том числе в местный бюджет - 11,4 млн
рублей.
Наибольший процент налоговых
поступлений - от малых предприятий, осуществляющих строительную
деятельность и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без
образования юридического лица.
Доля предпринимательского сектора в
формировании собственной доходной части местного бюджета в 2001 году
составила 4,65 процента.
Значительная роль
предпринимательского сектора в формировании социально-экономической
ситуации района требует от администрации постоянного внимания к
проблемам его состояния. Многие вопросы решаются при сотрудничестве с
Союзом предпринимателей и Центром поддержки предпринимательства.
Трудно переоценить значение малого
предпринимательства на муниципальном уровне. Предприятия малого
бизнеса решают вопросы благоустройства и коммунального хозяйства
города, на договорной основе осуществляют вопросы по санитарной
очистке города, ремонту и строительству дорог и других социально
значимых объектов, сбору вторичного сырья, по обеспечению
водоснабжения, канализации, по оказанию информационно-вычислительных,
полиграфических, образовательных, культурно-оздоровительных и
транспортных услуг.
С целью формирования условий и
стимулов для развития производственного предпринимательства и
занятости в малом бизнесе, содействия в продвижении на рынок товаров
и услуг малых предприятий, для ознакомления широких кругов
общественности с предпринимательскими структурами, занятыми в сфере
производства и услуг, в городе Выксе традиционно проводятся
выставки-ярмарки с участием предпринимателей.
С самого начала предпринимательского
движения администрация района осуществляет поддержку малого бизнеса
через:
- поддержку социально значимых
проектов по созданию производственных мощностей и рабочих мест;
- налоговую политику;
- скидки на аренду нежилых помещений;
- льготирование по платежам за
коммунальные услуги;
- бизнес-консультирование;
- помощь предпринимателям в поиске
инвестора и формирование пакета документов для работы с ним.
3.7. Потребительский
рынок
Остановимся на рынке
товаров и услуг, то есть на потребительском рынке.
256 предприятий различных форм
собственности занимаются в районе розничной торговлей, в том числе 38
осуществляют деятельность в помещениях муниципальной собственности на
условиях аренды.
Из года в год расширяется
мелкорозничная торговая сеть. К услугам выксунцев - городской рынок,
мини-рынки, открыто 7 новых магазинов.
За 2001 год через все каналы
реализации в Выксунском районе продано населению товаров на сумму
1697,8 млн рублей, что на 60 процентов превышает уровень прошлого
года в действующих ценах.
На 53,5 процента увеличился
товарооборот общественного питания и составил 19,1 млн рублей.
Розничный товарооборот формировался
предприятиями торговли и общественного питания на 46,5 процента, на
53,5 процента - за счет продаж на продовольственных и вещевых рынках.
В структуре розничного товарооборота
большую долю занимают продовольственные товары.
Общий объем платных услуг составил
более 185,5 млн рублей, значительно превысив объем 2000 года (123,6
процента).
Это услуги ЖКХ, культуры, бытовые
услуги, медицинские услуги и услуги системы образования, услуги
пассажирского транспорта и другие.
59 предприятий занимаются оказанием
16 видов бытовых услуг населению.
В структуре бытовых услуг наибольший
удельный вес занимают услуги фотографии и фотолабораторий, ремонт и
пошив одежды, услуги парикмахерских, ремонт автомобилей.
3.8. Цены и тарифы
За 2001 год уровень
инфляции на потребительском рынке района по отношению к прошлому году
- 19,7 процента (за 2000 год - 21,7 процента).
Как и в предыдущие годы, в 2001 году
темпы роста цен и тарифов на платные услуги существенно опередили
рост цен на товары.
Цены и тарифы на платные услуги,
оказываемые населению в 2001 году по отношению к 2000 году
увеличились в среднем на 37,3 процента (за 2000 год - на 38,8
процента).
Наиболее существенно повысились
тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Так, плата за отопление и
горячее водоснабжение повысилась в среднем в 2 раза, тарифы на услуги
по водоснабжению и канализации - в 1,5 раза, по снабжению
электроэнергией - в 1,3 раза.
Повысились тарифы на услуги
пассажирского транспорта в 1,4 раза.
Значительно подорожали все виды услуг
связи: почтовая - в 1,5 раза за год, телеграфная - в 1,3 раза,
городская телефонная связь, оплата радиоточки. В частности,
абонентская плата за домашний телефон и оплата радиоточки стали
дороже в 1,2 раза.
Наибольший темп роста цен на
потребительском рынке наблюдается с сентября 2001 года.
А вообще цены и тарифы на товары и
услуги в истекшем году возросли на 75 - 80 процентов, на 7,2 процента
в сравнении с показателями 2000 года.
Наибольший рост цен наблюдается на
мясопродукты, рыбопродукты, масло растительное, сахарный песок, соль,
чай и др. Выросли цены на колбасные изделия, яйца, пшеничную муку. В
среднем цены на непродовольственную группу товаров возросли в среднем
на 70 процентов.
Рост цен на эти виды товаров связан в
основном с резким подорожанием импортных товаров в целом.
Среди медикаментов наибольший рост
цен зарегистрирован на товары зарубежного производства (в 3,5 раза),
отечественные медикаменты - в 1,5 раза.
4. СОЦИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Труд и занятость
Общая численность
занятых в экономике района на 01.01.2002 составила 54,5 тыс. человек
(на 6,4 процента рост к 2000 году), или 58,7 процента населения.
В отраслях материального производства
трудятся более 34,97 тысячи человек, что составляет 75,3 процентов от
общего числа занятых в экономике.
В непроизводственной сфере занято
11,45 тыс. человек, или 24,7 процента, из них 4,4 тыс. человек - в
бюджетной.
Число безработных, зарегистрированных
в государственной службе занятости на конец 2001 года, составило 395
человек, что составляет 0,83 процента.
Объем фонда оплаты труда всего по
району составил 1134,4 млн рублей (рост к факту прошлого года
составил 42,2 процента), в том числе в материальном производстве
1034,4 млн рублей (рост - 42,8 процента).
В непроизводственной сфере - 100 млн
руб. (рост - 36,2 процента). Средняя месячная заработная плата всех
категорий работающих составила 2585 рублей, темп роста к прошлому
году - 140,8 процента. Самый высокий уровень оплаты труда - в
промышленности, а самый низкий - в культуре.
Уровень среднемесячной заработной
платы, сложившийся в 2001 году, в 2,7 раза превысил размер бюджета
прожиточного минимума.
В течение года отслеживалась динамика
по выплате средств на потребление. Общая сумма долга на конец года
снизилась с 3247 тыс. рублей до 1676 тыс. рублей - 8 предприятий
имели задолженность по заработной плате, в том числе 1 - в
промышленности, 2 - в сельском хозяйстве, 5 - в муниципальных
предприятиях.
4.2. Денежные доходы
и расходы населения
Номинальные денежные
доходы населения за 2001 год сложились в сумме 2155,5 млн рублей и
возросли по сравнению с прошлым годом на 44,2 процента. В расчете на
одного жителя района номинальные денежные доходы в 2001 году
составили 1936 рублей в месяц (2000 г. - 1335 рублей в месяц).
Наибольший удельный вес в структуре доходов населения приходится на
оплату труда - 52,6 процента (2000 год - 58,3 процента), доход от
предпринимательской деятельности - 29,9 процента (2000 год - 24,7
процента), пенсии и пособия - 17,5 процентов (2000 год - 17
процентов).
Потребительские расходы населения
района.
4.3. Развитие
жилищно-коммунальной сферы
Что касается этой
сферы деятельности, то надо сказать, что приоритетная роль активной
жилищной политики в экономике района обусловлена существенной частью
расходов на дотирование эксплуатации и ремонта объектов
жилищно-коммунального хозяйства в общих расходах бюджета района.
На содержание жилищно-коммунального
хозяйства израсходовано в 2001 году 112 млн рублей бюджетных средств,
что составляет 38,1 процента от общей суммы бюджетных расходов.
Приведу несколько цифр по
характеристике жилищно-коммунального хозяйства района.
Общая площадь жилищного фонда района
на 01.01.2002 составляет 2026 тыс. кв. метров. В среднем на одного
жителя приходится 22 кв. метра общей площади.
Муниципальный жилой фонд составляет
1056 тыс. кв. метров (51,8 процента от всего жилого фонда), а в
личной собственности граждан находится 16640 единиц жилых квартир, то
есть 40,8 процента.
В 2000 году осуществлен прием
ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность - 521,9
тыс. кв. метров, а в 2001 году принято 84 дома, что повлекло
дополнительную финансовую нагрузку на бюджет.
Одним из условий повышения
эффективности жилищно-коммунального хозяйства был и остается
постепенный перевод отрасли на режим безубыточного функционирования
путем сокращения бюджетного дотирования.
Доля расхода граждан на оплату
жилищно-коммунальных услуг в 1998 году составляла 30 процентов в
общих затратах, а к концу 2001 года достигла 60 процентов. А в
настоящее время ее уровень составляет 80 процентов. Одновременно с
этим реализуется программа адресной социальной помощи в виде субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. В
2001 году 1278 семей с наименьшими доходами получили такие субсидии.
Размер субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2001 году
составил 2004,0 тыс. рублей. Это в 14 раз больше, чем в 1999 году, и
в 2 раза превышает уровень 2000 года.
В рамках реализации программы по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2001 - 2003 годы
было произведено совершенствование структуры управления ЖКХ путем
разделения функций управления и эксплуатации жилищного фонда. В
настоящее время функцию управления муниципальным фондом осуществляет
муниципальное учреждение "Выксунское ЖКХ", наделенное
полномочиями формирования муниципального заказа на выполнение работ и
оказания жилищно-коммунальных услуг. С 1 января 2002 года наш район
перешел на единую систему управления расчетными операциями. С этой
целью открыт филиал Саровской биллинговой компании, цель которого -
сделать процесс расчета с поставщиками услуг удобным для обеих
сторон.
На рынке жилищно-коммунальных услуг
появились предприятия различных форм собственности, проведен конкурс
на право получения подряда на обслуживание жилого фонда. На
конкурсной основе осуществляется и выполнение работ по капитальному
ремонту жилого фонда и модернизации объектов инженерной
инфраструктуры. Возрастает конкуренция и, как следствие, повышается
качество услуг.
Долгосрочная программа по установке
приборов контроля и учета за расходованием энергоресурсов - холодной
и горячей воды - на объекты муниципальной собственности позволит
сэкономить платежи за тепло и воду потребителям.
В рамках реализации программы "Чистая
вода" в 2001 году начато применение полиэтиленовых труб для
прокладки наружных сетей водопровода и канализации. Начаты работы по
замене внутри домовых систем водопровода по утвержденному графику с
применением полиэтиленовых труб и установкой водомеров.
Осуществляется постоянный контроль за
порядком формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги,
расчетом и взимания платы населения за данные услуги, решаются
вопросы учета и регулирования подомного потребления тепло и
водоресурсов, установки и эксплуатации приборов учета.
Вообще, надо отметить: занимаясь
проблемами городского коммунального хозяйства, проблемы
энергоэффективности встают на первое место, и с этой целью сегодня
ведутся работы по внедрению новых технологий учета и управления
энергоресурсами, а до этого изучались состояние проблемы
ресурсопотребления, оценивались потери и затраты, определялись
технологии учета и управления.
Осуществление этого дает для
бюджетных организаций и муниципальных предприятий экономию от 15 до
40 процентов.
Учитывая сегодняшнее состояние
проблем в жилищно-коммунальной сфере возрос и объем бюджетного
финансирования. Если в 1998 году составлял 41 млн рублей, то в 2001 -
125 млн, то есть возрос в 3 раза - 112 млн рублей. Проблема
усугубляется объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной
сфере. Объем дебиторской задолженности составил на конец 2001 года
68,9 млн рублей. Износ коммунальной инфраструктуры составляет боле 60
процентов, около четверти основных фондов полностью отслужили свой
срок.
Исходя из анализа существующего
положения дел в ЖКХ необходимо обеспечить финансовую стабилизацию
ЖКХ. Решение данной проблемы является основной предпосылкой
формирования экономических взаимоотношений и предупреждает решение
следующие задач:
- реструктуризация и ликвидация
имеющейся задолженности предприятий ЖКХ;
- ликвидация дотационности ЖКХ и
обеспечение стабильности и достаточности текущего финансирования
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- реструктуризация задолженности
бюджета, бюджетных организаций и жесткие сроки ее ликвидации;
- переход к ежемесячной оплате по
факту поставки газа, электроэнергии, что приведет в соответствие
платежи коммунальных предприятий - предприятиям большой энергетики с
платежами населения жилищно-коммунальных услуг.
Истекший год стал для нас благодаря
поддержки депутатов Земского собрания годом осуществления в больших
объемах реализации Программы газификации района.
Было проложено 25,5 км газопровода, а
сдано в эксплуатацию - 16,875 км. По Выксе это такие объекты как
первая очередь Антоповки, ул. 30 лет Комсомола, пер. Садовый, часть
микрорайона Молодежный, улицы Новая, Минина, Грибоедова, Октября,
Ленинградской и другие.
По населенным пунктам - в первую
очередь Досчатое и другие. Финансирование всех перечисленных видов
работ осуществлялось за счет средств районного бюджета, областного
бюджета в форме ипотечного кредитования населения на строительство
газопровода, что составило в сумме 3504110 млн рублей, которые
получили 256 заемщиков, и инвестирования средств населения на
строительство газопровода в сумме 1620,5 тыс. рублей.
Осуществленные работы по газификации
создали стабильную базу для планомерной реализации Программы
газификации населенных пунктов Выксунского района с четким временными
перспективами и привлечением инвестиций для этих работ со стороны
населения и использования механизма льготного ипотечного кредитования
на эти цели из средств областного бюджета.
