Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Кстовского района от 27.02.2002 № 203 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КСТОВСКОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием решения Земского собрания Кстовского района от 23.05.2006 № 101. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КСТОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 27 февраля 2002 г. № 203 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КСТОВСКОМ РАЙОНЕ В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", с целью финансового регулирования и упорядочения бюджетных отношений в Кстовском районе Земское собрание решило: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Кстовском районе. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету и финансам Земского собрания (В.Р. Алиев) и департамент финансов администрации района (Н.А. Петров). 3. Направить данное решение главе администрации района, в департамент финансов, департамент экономики, инвестиций и развития предпринимательства, государственно-правовой департамент администрации района, главам администраций сельских и поселкового советов. Председатель Земского собрания А.В.ЛОБАНОВ Глава местного самоуправления Ю.Н.ЛЕБЕДЕВ Утверждено решением Земского собрания Кстовского района от 27.02.2002 № 203 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КСТОВСКОМ РАЙОНЕ Положение о бюджетном процессе в Кстовском районе (далее - в районе), разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", служит целям финансового регулирования, устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения бюджета района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основания ответственности за нарушение бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РАЙОНЕ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, контроля за его исполнением. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "решений Земского" пропущено слово "собрания". 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе, основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, Законе Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", других законах Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Земского района о бюджете района на соответствующий год и иных нормативных правовых актах Земского собрания района и главы администрации района, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения. 2. Нормативные правовые акты Земского собрания района о бюджете района на соответствующий год не могут противоречить федеральным законам, законам Нижегородской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными правовыми актами Земского собрания о бюджете района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области или настоящим Положением. 4. Решение Земского собрания района о бюджете района принимается на финансовый год и вступает в силу с момента подписания. 5. Решение Земского собрания района о бюджете района подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления; консолидированный - свод бюджета района и бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории района; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс в Кстовском районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления района и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования, а также по контролю за исполнением этого бюджета; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гарантируется государством гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на определенном минимально допустимом уровне; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления района в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления района относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета; составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета; определение порядка направления в бюджет района доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета района; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета района; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом; иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Часть вторая. БЮДЖЕТ КСТОВСКОГО РАЙОНА Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РАЙОНА Глава 3. БЮДЖЕТ РАЙОНА Статья 5. Бюджет района в структуре бюджетной системы Российской Федерации Бюджет района относится к третьему уровню (местные бюджеты) бюджетной системы Российской Федерации. Статья 6. Правовая форма бюджета Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Земского собрания Кстовского района. Статья 7. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 8. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Статья 9. Бюджет района и консолидированный бюджет района Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Кстовского района. Бюджет района и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Кстовского района, составляют консолидированный бюджет района. Статья 10. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 11. Бюджетная классификация Бюджет района составляется, утверждается и исполняется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, которая включает в себя: классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; ведомственную классификацию расходов бюджета. Статья 12. Ведомственная классификация расходов бюджета района 1. Ведомственная классификация расходов бюджета района является группировкой расходов бюджета района и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям средств бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 13. Права Земского собрания и администрации района в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Земское собрание и администрация района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 4. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 14. Перечень принципов построения бюджета района Бюджет района основан на принципах: единства бюджета; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области; самостоятельности бюджета; полноты отражения доходов и расходов бюджета; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 15. Принцип единства бюджета Принцип единства бюджета означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в районе, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджета района, ведения бухгалтерского учета средств районного бюджета. Статья 16. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами местного самоуправления района. Статья 17. Принцип самостоятельности бюджета Принцип самостоятельности бюджета означает: право органов местного самоуправления района самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджета района, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджета, полномочий по формированию доходов бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, налоговым законодательством Российской Федерации; право органов местного самоуправления района самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением определять направления расходования средств районного бюджета; право органов местного самоуправления района самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением определять источники финансирования дефицита бюджета; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения решения Земского собрания о бюджете района, сумм превышения доходов над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджета. Статья 18. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 19. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета района органы местного самоуправления района должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 20. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета администрация района и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 21. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета района и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 22. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений в соответствии с решениями Земского собрания района; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета. Статья 23. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития района, реалистичность расчета доходов и расходов бюджета района. Статья 24. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА РАЙОНА Глава 5. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 25. Формирование доходов бюджета района 1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В бюджет района в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В бюджет района поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 26. Налоговые доходы бюджета района К налоговым доходам бюджета района относятся: собственные налоговые доходы бюджета района от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж. Статья 27. Неналоговые доходы бюджета района 1. К неналоговым доходам бюджета района относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Нижегородской области; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. 2. В составе доходов бюджета района обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. 3. Размер налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета района в случае, если их предоставление состоялось в текущем финансовом году, а возврат планируется на очередной финансовый год. Статья 28. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района 1. В доходах бюджета района учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности района; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности района, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащих муниципальному образованию; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 29. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района Средства, получаемые от продажи муниципального имущества района, подлежат зачислению в бюджет района в полном объеме. Порядок перечисления в бюджет района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества района, размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Земского собрания района. Статья 30. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета района. Статья 31. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджета района могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджета района могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Нижегородской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете соответствующего уровня и не учтенными законом (решением) о бюджете. Статья 32. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход муниципалитета, зачисляются в доход бюджета района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет района по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в бюджет района в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления района по формированию доходов бюджета района 1. Земское собрание района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области. 2. Нормативные правовые акты Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Земского собрания о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета района на очередной финансовый год в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. 3. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Земского собрания о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Земского собрания района о бюджете района на текущий финансовый год. 4. Финансовый орган администрации района предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Земского собрания района о бюджете района на текущий финансовый год. 5. Порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджет района, устанавливается Земским собранием района. Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет района, возможно при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета района перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета района и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА РАЙОНА Глава 6. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 34. Формирование расходов бюджета района (статья вводится в действие с момента принятия федерального закона о минимальных государственных социальных стандартах) Формирование расходов бюджета района базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Администрация района с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг. Статья 35. Составные части расходов бюджета района 1. Расходы бюджета района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий администрации района в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета района со знаком "минус". Статья 36. Капитальные расходы бюджета района Капитальные расходы бюджета района - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, допускающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с районной адресной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности района, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 37. Районная адресная инвестиционная программа 1. Районная адресная инвестиционная программа представляет собой перечень объектов капитальных вложений, предназначенных к финансированию в течение очередного финансового года за счет средств бюджета района и средств бюджета развития, переданных из бюджета Нижегородской области, за исключением средств, переданных из бюджета Нижегородской области и бюджета Российской Федерации целевым назначением по конкретным объектам. Районная адресная инвестиционная программа утверждается Земским собранием района. 2. В районной адресной инвестиционной программе указываются: 2.1. Перечень объектов, на строительство (реконструкцию) которых выделяются бюджетные средства. 2.2. Сметная стоимость строительства (реконструкции) либо стоимость проектных работ по каждому объекту. 2.3. Объем бюджетного финансирования на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2.4. Объем бюджетного финансирования на очередной финансовый год по каждому объекту. 2.5. Объем фактического финансирования по каждому объекту за предыдущие, текущий и очередной годы с указанием объемов финансирования из федерального, областного, районного бюджетов и прочих источников. 3. При формировании районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год администрация района организует сбор предложений для включения в адресную инвестиционную программу. Право подачи предложений для включения в адресную инвестиционную программу имеют органы местного самоуправления района. 4. Объекты, предлагаемые к включению в районную адресную инвестиционную программу, должны быть обеспечены оформленной в установленном порядке проектно-сметной документацией. 5. Проект районной адресной инвестиционной программы составляется администрацией района одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год и вносится администрацией района в Земское собрание в виде приложения к решению Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. 6. Перечень объектов муниципальной собственности района, включенных в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, прилагается дополнительно к районной адресной инвестиционной программе в качестве справочного материала с указанием отдельно объемов финансирования из федерального бюджета, областного бюджета и из бюджета района. Статья 38. Текущие расходы бюджета района Текущие расходы бюджета района - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления района, бюджетных учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики в форме субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 39. Формы расходов бюджета района Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 40. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 41. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе муниципальных контрактов. Статья 42. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета района. 2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законами Российской Федерации, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания района. 3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания района. Статья 43. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, администрация района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, администрация района, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами администрации района. Статья 44. Финансирование расходов при выполнении условий В решении Земского собрания о бюджете района могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением Земского собрания о бюджете района. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением Земского собрания о бюджете района, руководитель финансового органа администрации района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением. Статья 45. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации района. Статья 46. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Администрация района представляет район в договоре о предоставлении бюджетных кредитов, предусмотренных настоящим Положением, на условиях, определяемых решением Земского собрания о принятии бюджета района на очередной финансовый год. 4. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. 5. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом администрации района или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета района на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета за истекший финансовый год прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовым органом, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 47. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом района на текущий финансовый год. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган администрации района. 4. Финансовый орган администрации района ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 48. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из бюджета района - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Земского собрания района. 2. Возврату в бюджет района подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые администрацией района, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 49. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Кстовского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1, включаются в проект бюджета района только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией района и указанным юридическим лицом об участии района в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения Земского собрания района о бюджете района. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующему органу администрации района по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Статья 50. Резервный фонд администрации района 1. В расходной части бюджета района может предусматриваться создание резервного фонда администрации района. 2. Общий размер резервного фонда, формируемого в составе бюджета района, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов бюджета района. Размер резервного фонда администрации района устанавливается Земским собранием района при утверждении бюджета на очередной финансовый год. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Земского собрания района. 5. Администрация района ежеквартально информирует Земское собрание о расходовании средств резервного фонда. Статья 51. Ограничения на создание резервных фондов В расходной части бюджета района запрещается создание резервных фондов Земского собрания и депутатов Земского собрания района. Статья 52. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается нормативно-правовой акт Земского собрания, администрации района, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия нормативно-правового акта не финансировались бюджетом, указанный нормативно-правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета района исключается увеличение дефицита бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение Земского собрания о бюджете района либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение Земского собрания о бюджете района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В решении Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) Земского собрания района, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении Земского собрания о бюджете района указывается, в какой части не предусмотрено финансирование правового акта. 5. В случае если нормативные правовые акты органов местного самоуправления района устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением Земского собрания о бюджете района, применяется решение Земского собрания о бюджете района. Статья 53. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета Нижегородской области и бюджета района 1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета Нижегородской области и средств бюджета района финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательных комиссий Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления района. 2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию с органом государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления района. Распределение и закрепление расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и бюджета района, производится по согласованию Правительства Нижегородской области с администрацией района и утверждается законом об областном бюджете Нижегородской области и решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. 3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Статья 54. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета района Исключительно из бюджета района финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления района; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления района; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий района; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления района; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территории района; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления района; обслуживание и погашение муниципального долга района; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов в районе; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления района и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Земским собранием в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА Глава 7. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 55. Муниципальные заимствования района Муниципальные заимствования района - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 56. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением Земского собрания о бюджете района утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением Земского собрания о бюджете района может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета района, утвержденные решением Земского собрания о бюджете района, не могут превышать объем доходов бюджета района, утвержденный решением Земского собрания о бюджете района. 3. Размер дефицита бюджета района, утвержденный решением Земского собрания о бюджете района на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац первый пункта 3 настоящей статьи, а не часть первая настоящего пункта. В случае утверждения нормативным правовым актом Земского собрания района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета района может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета района за финансовый год. Статья 57. Источники финансирования дефицита бюджета района Источниками финансирования дефицита бюджета района могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района. Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 58. Муниципальный долг района 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств района. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну района. 3. Долговые обязательства района могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении администрацией района бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий администрацией района. Долговые обязательства района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам: объем основного долга по кредитам, полученным районом; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным районом от бюджетов других уровней; объем обязательств (в части выплаты основного долга) по муниципальным гарантиям, предоставленным районом. 5. Земское собрание и администрация района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения и обслуживания муниципального долга. 6. Долговые обязательства района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 59. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом района осуществляется администрацией района. Статья 60. Ответственность по долговым обязательствам Администрация района не отвечает по долговым обязательствам Российской Федерации и Нижегородской области, если указанные обязательства не были гарантированы ею. Статья 61. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета района, а также для финансирования расходов бюджета района в пределах расходов на погашение муниципального долга. 2. От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района. Статья 62. Реструктуризация муниципального долга 1. Под реструктуризацией муниципального долга в соответствии с настоящим Положением понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 63. Предельный объем муниципального долга района 1. Решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга района, с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга района не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 64. Программа внутренних заимствований района 1. Программа внутренних заимствований района представляет собой перечень внутренних заимствований района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципального долга. В случае выпуска долговых обязательств районом с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа внутренних заимствований района направляется главой администрации района Земскому собранию в виде приложения к проекту решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратят силу в очередном финансовом году. Статья 65. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением Земского собрания о бюджете района на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 56 настоящего Положения; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 63 настоящего Положения; расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга района, утвержденный решением Земского собрания о бюджете района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района. Статья 66. Превышение предельного размера муниципального долга района и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга района Если при исполнении бюджета района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 65 настоящего Положения, и при этом район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, привлечение администрацией района новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 65 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга района. Статья 67. Отражение в бюджете района поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет района средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете района, как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 данной статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 данной статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 70 настоящего Положения. Статья 68. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, решением Земского собрания о бюджете района, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии ценных бумаг района подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 69. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией района в соответствии с настоящим Положением признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого район (далее гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами. Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается Земским собранием района. Муниципальные гарантии района не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий района своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальной гарантии района является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии района влечет ее недействительность. 3. В муниципальной гарантии района должны быть указаны: гарант - администрация района - как орган, выдавший гарантию от гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. 4. Муниципальная гарантия предоставляется администрацией района: 4.1. Как правило, на конкурсной, платной основах и с обязательным оформлением договора залога имущества. 4.2. С одновременным оформлением новации, предусматривающей, что в случае проплаты средств из бюджета района в результате исполнения обязательств по муниципальной гарантии района долг, возникший у муниципальных образований или юридических лиц перед бюджетом района, заменяется в заемное обязательство с оформлением бюджетного кредита с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования ЦБ России. 5. Администрация района как орган, выдавший муниципальную гарантию, несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированным ей обязательствам (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией района обязательство (в части основного долга) перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Администрация района, исполнившая обязательство получателя муниципальной гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии района, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Исполнение муниципальных гарантий района подлежит отражению в составе расходов бюджета района как предоставление кредитов, займов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий района учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района. Статья 70. Предоставление муниципальных гарантий района 1. Муниципальные гарантии района предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга района как вид долгового обязательства. 3. При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг района, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 4. Финансовый орган администрации района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям. 5. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной муниципальной гарантии или поручить данную проверку уполномоченной организации. Статья 71. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 137 настоящего Положения. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом органе администрации района. 3. Финансовый орган администрации района ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий. Статья 72. Обслуживание муниципального долга района 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств района осуществляются за счет средств бюджета района. 2. Обслуживание муниципального долга района производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Земского собрания района. Статья 73. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований администрации района 1. Администрация района руководствуется единой системой учета и регистрации государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации. 2. Финансовый орган администрации района ведет муниципальную книгу внутреннего долга района (муниципальная долговая книга района). Статья 74. Муниципальная долговая книга района 1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации района в соответствии со статьей 61 настоящего Положения в муниципальную долговую книгу района в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, в порядке и сроки, которые установлены этим органом. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме муниципальных долговых обязательств района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Земским собранием района. Глава 9. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 75. Основы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области, настоящим Положением и решениями Земского собрания района о бюджете района на соответствующий год. Статья 76. Передача расходов и доходов бюджетов, условия предоставления финансовой помощи 1. Средства, переданные бюджету района в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете района как доход в форме безвозмездных перечислений. 2. Доходы бюджета района могут быть переданы бюджетам муниципальных образований, находящихся на территории района, по ставкам (нормативам), определяемым в решении Земского собрания о бюджете района на соответствующий финансовый год, а также в форме дотаций, субвенций, субсидий, ссуд согласно бюджету района. 3. Орган местного самоуправления муниципального образования, находящегося на территории района, - получатель финансовой помощи из бюджета района в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с муниципальными служащими района; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов соответствующего бюджета муниципального образования, находящегося на территории района; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов соответствующего бюджета муниципального образования, находящегося на территории района. 4. Уполномоченный орган местного самоуправления района вправе провести проверку бюджета муниципального образования, находящегося на территории района, - получателя финансовой помощи из бюджета района. Проверку бюджета муниципального образования, находящегося на территории района, могут проводить финансовый орган администрации района, по поручению финансового органа районной администрации - контрольно-ревизионное управление министерства финансов Нижегородской области и (или) контрольно-ревизионное управление финансового органа администрации района, контрольно-счетная группа Земского собрания района (в случае образования таковой). Администрация района осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории района, из бюджета района. Статья 77. Увеличение расходов местных бюджетов В течение финансового года Земское собрание, администрация района, органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней, без внесения изменений и дополнений в соответствующие решения о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В КСТОВСКОМ РАЙОНЕ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 10. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РАЙОНЕ Статья 78. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются: Земское собрание района; глава администрации района; администрация района; органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района; орган, ответственный за составление и исполнение бюджета района (финансовый орган администрации района); органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; органы муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района. Статья 79. Бюджетные полномочия Земского собрания района, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района 1. Земское собрание района, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, рассматривают и утверждают соответствующие местные бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов и другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Земского собрания района. 2. Земское собрание района, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению соответствующих бюджетов. Статья 80. Бюджетные полномочия администрации района, исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района Администрация района, исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, осуществляют составление проектов соответствующих бюджетов, внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение соответствующих представительных органов местного самоуправления, исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджетов, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджетов, представляют отчеты об исполнении бюджетов на утверждение соответствующих представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления районе. Глава администрации района определяет уполномоченный орган, ответственный за составление и исполнение бюджета района (финансовый орган) и наделяет его полномочиями в соответствии с Уставом района, настоящим Положением. Статья 81. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств бюджета района является администрация района, имеющая право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета района. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность района. 8. Главный распорядитель средств бюджета района выступает в суде: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств бюджета района, выделенных распорядителям средств бюджета района. Статья 82. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган администрации района, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Перечень распорядителей средств бюджета района утверждается главой администрации района. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат (вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 83. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным постановлением о бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. Статья 84. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная администрацией района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета района на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении администрацией района в установленном порядке средств бюджета района, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовый орган, исполняющий бюджет, совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 85. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 86. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Статья 87. Полномочия финансового органа администрации района в бюджетном процессе Финансовый орган администрации района обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект бюджета района и представляет его главе администрации района; осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета района, консолидированного бюджета района и исполнения бюджета района, консолидированного бюджета района; составляет сводную бюджетную роспись бюджета района; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района; разрабатывает по поручению администрации района программу внутренних заимствований района, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг; получает от органов местного самоуправления района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств; утвержденного решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией района; предоставляет от имени администрации района муниципальные гарантии района муниципальным образованиям, юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет муниципальную книгу (реестр) внутреннего долга района; осуществляет в порядке, установленном администрацией района, управление муниципальным долгом района; организует исполнение бюджета района; исполняет бюджет района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета района; осуществляет операции со средствами бюджета района; составляет отчет об исполнении бюджета района; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района; представляет отчет об исполнении бюджета района главе администрации района; открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; направляет главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района, кредитным организациям представления с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящего Положения, нормативных правовых актов органов местного самоуправления района и осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета района в порядке, устанавливаемом администрацией района; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета района бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета района; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, регулирующими бюджетные отношения в районе. Статья 88. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации района 1. Руководитель финансового органа администрации района (далее в настоящем Положении - руководитель финансового органа) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи бюджета района; утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета района; введение режима сокращения расходов бюджета района при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет; перемещение ассигнований между распорядителями средств бюджета района, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 131 настоящего Положения. 2. Руководитель финансового органа имеет право запретить главному распорядителю и распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю поступило заключение органов государственного, муниципального финансового контроля, заключение контрольно-счетной группы Земского собрания района (в случае образования таковой) о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления района главным распорядителем и распорядителями бюджетных средств. 3. Руководитель финансового органа имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются заключение органов государственного, муниципального финансового контроля, контрольно-счетной группы Земского собрания (в случае образования таковой) и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, финансового органа администрации района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления района в области бюджетных правоотношений. Статья 89. Ответственность финансового органа администрации района 1. Финансовый орган администрации района несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета района; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения бюджета района, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, регулирующих бюджетные правоотношения, главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Глава 11. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 90. Общие положения 1. Составление проекта бюджета района осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. Составлению проекта бюджета района предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития района и отраслей экономики, на основании которых администрация района осуществляет разработку проекта бюджета района. 3. Проект бюджета района составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов самоуправления района. (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах) Статья 91. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений В концепции бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений определяется бюджетная политика района на очередной финансовый год. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений на очередной финансовый год разрабатывается администрацией района и утверждается главой администрации района до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году. Статья 92. Орган, осуществляющий составление проекта бюджета района 1. Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации района. 2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации района. Статья 93. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района 1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района финансовый орган администрации района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления района и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета района, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета района налоговом законодательстве; Законе о бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год, принятом Законодательным Собранием Нижегородской области; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; сети, штатах и контингентах бюджетных учреждений района; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах); нормативах минимальной бюджетной обеспеченности (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 3. Составление бюджета основывается на: концепции бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений в районе на очередной финансовый год; прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета района; прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год. Статья 94. Прогноз социально-экономического развития района Прогноз основных бюджетообразующих показателей (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается администрацией района. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района. Администрация района ежеквартально уточняет прогноз основных бюджетообразующих показателей. Изменение прогноза основных бюджетообразующих показателей может повлечь за собой соответствующие изменения в бюджете района. Статья 95. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета района каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия. Статья 96. Целевые программы 1. Целевые программы разрабатываются администрацией района и подлежат утверждению Земским собранием района. 2. Формирование перечня целевых программ осуществляется администрацией района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств бюджета района или средств государственного внебюджетного фонда, а также других источников, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. Статья 97. Порядок составления проекта бюджета района Порядок и сроки составления проекта бюджета района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района, определяются главой администрации района. Статья 98. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Земского собрания о бюджете района 1. В проекте решения Земского собрания о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. 2. В проекте решения Земского собрания о бюджете района должны быть установлены: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем текущих расходов бюджета, капитальных расходов; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемые в форме дотаций, субвенций и субсидий бюджету района; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, находящихся на территории района, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий получающим указанную финансовую помощь; нормативы отчислений от собственных доходов районного бюджета бюджетам муниципальных образований, находящихся на территории района, которым такие нормативы устанавливаются; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района. 3. В проекте решения Земского собрания о бюджете района в составе расходов бюджета района должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте решения Земского собрания о бюджете района должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящим Положением с указанием, в том числе, предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. Статья 99. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета района 1. В целях составления проекта бюджета района на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития района; концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений района на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год; структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; районная адресная инвестиционная программа; перечень целевых программ, подлежащих финансированию в очередном году. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА Глава 12. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 100. Внесение проекта решения Земского собрания о бюджете района на рассмотрение Земского собрания 1. Глава администрации района вносит проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания не позднее 10 календарных дней после принятия Закона Нижегородской области об областном бюджете. 2. Одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьей 105 настоящего Положения. Статья 101. Расходы на финансирование Земского собрания района В случае возникновения разногласий между Земским собранием района и администрацией района, составляющей бюджет, в связи с составлением сметы расходов Земского собрания одновременно с проектом бюджета района представляется проект сметы, предложенный Земским собранием района. Статья 102. Внесение изменений в нормативные правовые акты Земского собрания района о налогах и сборах при рассмотрении проекта решения Земского собрания о бюджете района Решения о внесении изменений в нормативные правовые акты Земского собрания района о налогах и сборах вносятся на рассмотрение и утверждение Земского собрания до принятия решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 103. Временное управление бюджетом района 1. Если решение Земского собрания о бюджете района не вступило в силу с начала финансового года: администрация района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, правовыми актами Земского собрания района, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. 2. Если решение Земского собрания о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация района правомочна осуществлять расходы и проводить заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом администрация района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд администрации района и осуществлять расходы из этого фонда. Статья 104. Внесение изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района по окончании периода временного управления бюджетом Если решение Земского собрания о бюджете района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета района до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 103 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения, администрация района может внести на рассмотрение и утверждение Земского собрания района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района, уточняющий показатели бюджета, с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом района. Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА Статья 105. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание района одновременно с проектом решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год Глава администрации района не позднее 10 календарных дней после принятия Закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год вносит на рассмотрение Земского собрания района одновременно с проектом решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год следующие документы и материалы: предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год (основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета бюджета района); концепцию бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений района на очередной финансовый год; перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета района на очередной финансовый год; оценку ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год; оценку потерь бюджета от предоставления налоговых и иных льгот; расчеты и обоснования по всем статьям доходов и расходов проекта бюджета района; структуру муниципального долга района; перечень нормативных правовых актов Земского собрания района (отдельных пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом района не предусмотрены средства на их реализацию; районную адресную инвестиционную программу (если таковая предусматривается); программу внутренних заимствований (если такие заимствования предусмотрены бюджетом); план развития муниципального сектора экономики; проект программы приватизации на очередной финансовый год (если приватизация предусматривается); протоколы согласований с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, нормативов отчислений от налоговых и иных видов доходов между бюджетом района и бюджетами этих муниципальных образований, а также дотаций и субвенций. Статья 106. Внесение проекта решения Земского собрания о бюджете района в Земское собрание 1. Проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание до 17 часов не позднее десятого календарного дня после принятия Закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В течение суток со дня внесения проекта решения Земского собрания о бюджете района председатель Земского собрания направляет его в постоянную комиссию Земского собрания по бюджету и финансам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 105 настоящего Положения. Председатель комиссии по бюджету и финансам Земского собрания в течение суток со дня получения проекта решения о бюджете от председателя Земского собрания дает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 105 настоящего Положения. 3. Председатель Земского собрания на основании заключения председателя постоянной комиссии Земского собрания по бюджету и финансам принимает решение о том, что проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земским собранием либо в трехдневный срок со дня внесения подлежит возвращению главе администрации района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению главе администрации района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 105 настоящего Положения. В случае возвращения главе администрации района проекта решения о бюджете указанный проект решения должен быть представлен в Земское собрание района со всеми необходимыми документами и материалами в недельный срок после возвращения его главе администрации района и рассмотрен Земским собранием в установленном настоящим Положением порядке. Статья 107. Распределение функций по рассмотрению проекта решения Земского собрания о бюджете района Проект решения Земского собрания района о бюджете района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней с момента принятия решения о его рассмотрении председателем Земского собрания направляется им в комиссии Земского собрания. Председатель Земского собрания назначает постоянные комиссии Земского собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения Земского собрания о бюджете района. Статья 108. Порядок рассмотрения проекта решения Земского собрания о бюджете района 1. До рассмотрения проекта решения Земского собрания о бюджете района Земское собрание при необходимости рассматривает и принимает нормативные правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. 2. Земское собрание района рассматривает проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год в течение 20 дней со дня его внесения в Земское собрание. 3. В течение 10 дней со дня внесения в Земское собрание проекта решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год постоянные комиссии Земского собрания готовят и направляют в постоянную комиссию Земского собрания по бюджету и финансам заключения по указанному проекту. На основании заключений комиссий Земского собрания постоянная комиссия по бюджету и финансам готовит свое заключение по данному проекту. Комиссия по бюджету и финансам рассматривает поправки к проекту решения Земского собрания о бюджете, поступившие от главы администрации района, комиссий Земского собрания, депутатов Земского собрания. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, в обязательном порядке должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации. 4. По итогам обсуждения проекта решения Земского собрания о бюджете района в постоянных комиссиях Земского собрания могут проводиться депутатские слушания. 5. При рассмотрении проекта решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год Земское собрание заслушивает доклад администрации района, содоклад председателя постоянной комиссии Земского собрания по бюджету и финансам, принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. Статья 109. Направление проекта решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год в согласительную комиссию В случае отклонения проекта решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год Земское собрание может передать указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из равного числа представителей Земского собрания и представителей администрации района (далее - согласительная комиссия), либо направить главе администрации района на доработку. Статья 110. Порядок работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия в течение 7 дней после отклонения проекта решения Земского собрания о бюджете района предлагает с учетом замечаний депутатов уточненный вариант проекта решения Земского собрания о бюджете района. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Земского собрания района и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается не согласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии глава администрации района вносит на заседание Земского собрания согласованный вариант бюджета района на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Земского собрания. Земское собрание в десятидневный срок рассматривает проект решения Земского собрания о бюджете района с учетом заключения согласительной комиссии. 4. Если Земское собрание не принимает решения об утверждении бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год возвращается на доработку главе администрации района. Статья 111. Возвращение проекта решения Земского собрания о бюджете района главе администрации района в случае его отклонения Земским собранием В случае отклонения Земским собранием проекта решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе администрации района глава администрации района в течение 7 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной комиссии Земского собрания по бюджету и финансам, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение в Земское собрание. При повторном внесении указанного проекта Земское собрание рассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения. Статья 112. Последствия непринятия проекта решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год в срок В случае непринятия решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год либо невступления данного решения в силу до начала финансового года финансирование расходов из бюджета производится администрацией района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением. Глава 14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА Статья 113. Внесение изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района Глава администрации района вносит в Земское собрание проект решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения Земского собрания о бюджете района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета района, а также распределение расходов бюджета района по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 114. Внесение изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района в случае сокращения (роста) расходов бюджета района более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом района более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации района вносит на рассмотрение Земского собрания проект решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении бюджета района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект решения; отчетом об использовании средств резервного фонда администрации района; отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района. 2. Земское собрание рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней с момента внесения данного проекта. 3. При рассмотрении указанного проекта заслушиваются доклад администрации района о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет района. При рассмотрении указанного проекта Земское собрание утверждает новые основные характеристики бюджета района и объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Если проект решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района не принимается в указанный срок, администрация района (в случае снижения ожидаемых поступлений в бюджет района) имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета района впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением Земского собрания о бюджете района не предусмотрено иное. Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА Глава 15. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 116. Принцип единства кассы Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета района, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета района. Статья 117. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета района осуществляется финансовым органом администрации района на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации района, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа администрации района в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета района. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Земское собрание района. Статья 118. Исполнение бюджета района по доходам Исполнение бюджета района по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета района; возврат излишне уплаченных в бюджет района сумм доходов; учет доходов бюджета района и составление отчетности о доходах бюджета района. Статья 119. Основные этапы исполнения бюджета района по расходам Бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета района являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 120. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права распорядителям, получателям принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета района и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Финансовый орган администрации района и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 121. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации района. Статья 122. Бюджетное обязательство (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) Бюджетное обязательство - признанная финансовым органом администрации района обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением Земского собрания о бюджете района и со сводной бюджетной росписью. Статья 123. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом администрации района на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся финансовым органом администрации района до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым органом администрации района в контрольно-счетную группу Земского собрания района. Статья 124. Изменение лимитов бюджетных обязательств (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 128 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 131 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 125. Принятие денежных обязательств (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 126. Подтверждение денежных обязательств (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) 1. Финансовый орган администрации района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов утверждаются правовым актом администрации района. 3. Финансовый орган администрации района осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа администрации района. Финансовый орган администрации района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения; при несоответствии принятых денежных обязательств решению Земского собрания о бюджете района, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица финансового органа администрации района несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 127. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 128. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 129 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением Земского собрания о бюджете района, определенного статьей 132 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 133 настоящего Положения. Статья 129. Сокращение расходов бюджета района 1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 130. Сокращение расходов бюджета района более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района направляет в Земское собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района. 2. Земское собрание района рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района не принимается в течение 15 календарных дней со дня его внесения в Земское собрание, администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения Земского собрания о бюджете района по данному вопросу при условии, что решением Земского собрания о бюджете района не предусмотрено иное. Статья 131. Блокировка расходов бюджета района 1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением Земского собрания о бюджете района выделялись распорядителю бюджетных средств (получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета района осуществляется также при выявлении финансовым органом администрации района и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению руководителя финансового органа администрации района на любом этапе исполнения бюджета района. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете района. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо решением Земского собрания о бюджете района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета района, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа администрации района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 132. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета района сверх сумм, утвержденных решением Земского собрания о бюджете района 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением Земского собрания о бюджете района, направляются финансовым органом администрации района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района. При этом финансовый орган администрации района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением Земского собрания о бюджете района и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета района сверх ассигнований, утвержденных решением Земского собрания о бюджете района, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района. Внесение изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района принимается по итогам исполнения бюджета района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания о бюджете района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским собранием района во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект решения не принимается в срок, администрация района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств. Статья 133. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 134. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением Земского собрания о бюджете района, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 128 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 128, 133 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Финансовый орган администрации района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом администрации района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 135. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом района и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет района). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией района. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 136. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета района за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 137. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета района более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 138. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета района (пункт вводится с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета района) 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 130 и 131 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 124, 130 и 131 настоящего Положения. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 139. Иммунитет бюджета района Иммунитет бюджета района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в нормативном порядке в составе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этого органа, в том числе в результате издания актов органа местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 140. Бюджетный учет Все доходы бюджета района, источники финансирования дефицита бюджета района, расходы бюджета района, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовым органом администрации района. Статья 141. Отчетность об исполнении бюджета района Отчетность об исполнении бюджета района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета района осуществляются финансовым органом администрации района. Единая методология отчетности об исполнении бюджета района устанавливается Правительством Российской Федерации. В установленном порядке администрация района представляет годовой отчет об исполнении бюджета района в Земское собрание. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению Земским собранием района. Оперативная информация об исполнении бюджета района ежемесячно направляется в Земское собрание. Статья 142. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом администрации района 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый орган администрации района обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Глава 16. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 143. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием района 1. Земское собрание района осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений Земского собрания о бюджете района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий Земского собрания района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета района. 2. Контроль Земского собрания района предусматривает право на: получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района; получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета района; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района; создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета района; вынесение оценки деятельности финансового органа, исполняющего бюджет. 3. Администрация района, органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, структурные подразделения администрации района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому собранию района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом района и настоящим Положением. Статья 144. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района 1. Финансовый контроль осуществляет финансовый орган администрации района, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия финансового органа администрации района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района и настоящим Положением. Финансовый орган администрации района осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Финансовый орган администрации района имеет право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджет, органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджета района субсидии, субвенции. Статья 145. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом 1. Финансовый орган администрации района осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств, другими участниками бюджетного процесса. 2. Финансовый орган администрации района организует и осуществляет финансовый контроль и проверки финансового состояния юридических лиц - получателей муниципальных гарантий района, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, инвестиций из бюджета района. 3. Финансовый орган администрации района имеет право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджета, от организаций и предприятий района, получающих из бюджета района субсидии, субвенции в соответствии с решением Земского собрания о бюджете района. 4. Финансовый орган администрации района проводит ревизию бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории района, в обязательном порядке при любом из условий: получения муниципальными органами власти финансовой помощи из районного бюджета в объеме более 50% расходов бюджета соответствующего муниципального образования; превышения предельных размеров заемных средств в размере 15% от доходов на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; привлечения в текущем году заемных средств и направления на обслуживание долга более 15% расходов бюджета. 5. Финансовый орган администрации района вправе провести ревизию бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории района, при условии: получения этими муниципальными образованиями средств из бюджета района в виде дотаций, субвенций, субсидий, ссуд, кредитов, взаимных расчетов и финансирования целевых программ. Статья 146. Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем, распорядителями бюджетных средств 1. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 147. Подготовка отчета об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета готовит администрация района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 148. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района Земским собранием 1. Отчет об исполнении бюджета района представляется в Земское собрание района в форме проекта решения Земского собрания вместе с документами и материалами, предусмотренными статьей 152 настоящего Положения. 2. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района. Статья 149. Отклонение отчета об исполнении бюджета района 1. Если в ходе проверки выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому Земским собранием решению Земского собрания о бюджете района и при этом в случае необходимости в установленном порядке не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Земское собрание имеет право обратиться в прокуратуру района для проверки обстоятельств нарушения бюджета и привлечения к ответственности должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством Нижегородской области и Уставом района Земское собрание вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации района, главе администрации района, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения их к иным формам ответственности. Глава 17. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 150. Подготовка отчета об исполнении бюджета района 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовый орган администрации района готовит сводный отчет о расходах бюджета района. 4. Уполномоченный орган администрации района по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами совместно с финансовым органом администрации района готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета района, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета района, выделенных им в рамках муниципального заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из бюджета района, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 151. Представление отчета об исполнении бюджета района в Земское собрание 1. Ежегодно не позднее 1 июня глава администрации района представляет в Земское собрание отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в форме проекта решения Земского собрания. 2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в Земское собрание вносятся отчеты об исполнении бюджетов районных целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района на отчетный год. Статья 152. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание одновременно с отчетом об исполнении бюджета района Отчет об исполнении бюджета района представляется в Земское собрание района одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации района; отчетом финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчетом финансового органа о предоставленных муниципальных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях администрации района по видам заимствований (если такие предусмотрены бюджетом); отчетом о состоянии внутреннего долга администрации района на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о доходах, полученных от использования муниципальной собственности; реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года (в электронном виде). Статья 153. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета района Контрольно-счетная группа Земского собрания района (в случае образования таковой) проводит проверку отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении бюджета района в течение трех недель после представления главой администрации района указанного отчета в Земское собрание района. Статья 154. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района Земским собранием 1. Земское собрание района рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение одного месяца после внесения главой администрации района в Земское собрание проекта решения Земского собрания об исполнении бюджета района за прошедший финансовый год. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района Земское собрание заслушивает доклад администрации района об исполнении бюджета района. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района Земское собрание принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении бюджета района; об отклонении отчета об исполнении бюджета района. Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 18. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 155. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 156. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и федеральными законами. Нарушения, допущенные при исполнении бюджета, влекут наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а при наличии состава преступления - уголовное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 157. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетной законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: неисполнение решения о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; несвоевременное предоставление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное представление проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета; несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение предельного размера дефицита бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России; иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 158. Полномочия органа, исполняющего бюджет района, в области применения мер принуждения 1. Руководители органа, исполняющего бюджет района, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель органа, исполняющего бюджет района, и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 159. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru