РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.
Дзержинска от 31.01.2002 № 96
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОЛОЖЕНИЯ О ТАРИФНОЙ
КОМИССИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием
распоряжения администрации г. Дзержинска от 20.11.2003 № 2093.
Вступил в силу
с 31 января 2002 года (пункт 4 данного документа). -
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 января 2002 г. № 96
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И
ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОЛОЖЕНИЯ О
ТАРИФНОЙ КОМИССИИ
Руководствуясь
Законом Нижегородской области от 22.08.1997 № 87-З "О
государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области"
и Указом Губернатора Нижегородской области от 23.10.2001 № 65 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах
по социальной защите населения:
1. Утвердить Положение о порядке
установления цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных
предприятий и организаций (приложение 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по
анализу цен (тарифов) (приложение 2).
3. Признать утратившим силу
распоряжение мэра города от 01.09.1999 № 1509 "О создании
комиссии по анализу цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных
предприятий и организаций".
4. Настоящее распоряжение вступает в
силу с момента его подписания.
5. Контроль за выполнением настоящего
распоряжения возложить на заместителя мэра по управлению
собственностью и ЖКХ Л.С. Ваганова.
Мэр города
С.И.ТРОФИМОВ
Приложение 1
к распоряжению
администрации г. Дзержинска
от 31.01.2002 № 96
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И
ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ
(УСЛУГИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства
РФ от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", одноименным
постановлением Губернатора Нижегородской области от 23.10.1995 № 154,
Законом "О государственном регулировании цен и тарифов в
Нижегородской области" от 22.08.1997 № 87-З и предусматривает
порядок установления цен и тарифов на продукцию (услуги), реализуемые
муниципальными предприятиями и организациями.
1.2. Установленный настоящим
Положением порядок установления цен и тарифов на продукцию (услуги)
муниципальных предприятий и организаций осуществляется в целях:
- защиты экономических интересов
потребителей продукции (услуг) и обеспечения их доступности для
потребителей;
- обеспечения устойчивого и
экономически эффективного функционирования муниципальных предприятий
и организаций;
- создания у муниципальных
предприятий и организаций стимулов к снижению себестоимости продукции
(услуг) и повышения их качества.
2. ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ
(УСЛУГИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И
ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. Порядок
представления и рассмотрения материалов для установления тарифов и
ставок платы на жилищно-коммунальные услуги определен Методическими
рекомендациями расчета тарифов и ставок платы на жилищно-коммунальные
услуги, оказываемые населению Нижегородской области (приложение 5 к
Указу Губернатора области от 23.10.2001 № 65 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах
по социальной защите населения").
2.2. Обращения об утверждении цен
(тарифов) на продукцию (услуги) направляются муниципальными
организациями на имя мэра города. К обращению прикладываются
следующие документы:
- сопроводительное письмо с
обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на
продукцию (услуги);
-
-->
примечание.
Методические рекомендации по
формированию цен на жилищно-коммунальные услуги в службе "Заказчика"
содержатся в информационном банке СПС -->
Эксперт-приложение.
-
- проектируемые
калькуляции себестоимости продукции (услуг) по формам,
предусмотренным Методическими рекомендациями по формированию цен на
жилищно-коммунальные услуги в службе "Заказчика"
(утверждены департаментом жилищно-коммунального хозяйства
Министерства строительства РФ 07.10.1994 № 7), см. отраслевые
инструкции и методические рекомендации по планированию, учету и
калькулированию себестоимости продукции (услуг);
- комплект расчетов по нормативам по
всем позициям затрат в проектируемых калькуляциях себестоимости на
производство и реализацию продукции (услуг) по видам продукции
(услуг) и местам возникновения затрат;
- отчетные калькуляции себестоимости
продукции (услуг) по всем предыдущим отчетным периодам года в разрезе
статей затрат по видам продукции (услуг) и местам возникновения
затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
- баланс организации за отчетный год
со всеми приложениями.
Основанием для отказа в приеме
документов является отсутствие комплекта документов.
2.3. Основанием для обращения
муниципальных предприятий и организаций в администрацию г. Дзержинска
для установления цен и тарифов на продукцию (услуги) может быть
наличие одного или нескольких оснований:
- повышение качества продукции
(услуги);
- сокращение субсидирования
потребителей и производителей;
- изменение величины затрат,
относимых на себестоимость продукции (услуг), обязательных отчислений
и платежей в соответствующие бюджеты, произошедшие в связи с
принятием соответствующих законодательных и иных нормативных актов;
- изменение государственной
поддержки;
- инфляционные процессы и изменение
других факторов, влияющих на стоимость продукции.
2.4. Мэр города направляет документы
организации в комиссию по анализу цен (тарифов) и решению вопросов о
предоставлении льгот на продукцию, услуги (в дальнейшем - Комиссия),
создаваемую мэром города. Положение о комиссии утверждается мэром
города.
2.5. Секретарь комиссии представляет
копии документов в управление жилищно-коммунального хозяйства,
управление финансов, в профильное (отраслевое) управление.
2.6. В течение 10 дней со дня
получения документов от Комиссии профильное (отраслевое), управление
(отдел) представляет на Комиссию свое заключение по вопросу
установления (изменения) цен (тарифов) на продукцию (услуги),
реализуемые организациями, находящимися в муниципальной собственности
и подведомственными профильному (отраслевому) управлению.
2.7. Заключение управления
жилищно-коммунального хозяйства об увеличении ставок на
жилищно-коммунальные услуги для населения, заключение управления
финансов об увеличении расходной части бюджета направляются рабочему
органу Комиссии.
2.8. На основании представленных
документов, заключения профильного (отраслевого) управления рабочим
органом Комиссии (отделом цен и тарифов) проводится анализ
обоснованности значений цен (тарифов) на продукцию (услуги).
При необходимости Комиссия
запрашивает у организации, представившей документы на рассмотрение,
дополнительные материалы, подтверждающие целесообразность увеличения
цен (тарифов).
По истечении 30 дней со дня
представления организацией документов на рассмотрение в администрацию
города Комиссия принимает одно из следующих решений:
- признает обоснованность изменения
цен (тарифов) на продукцию (услуги) или корректирует по согласованию
с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае
наличия незначительных доработок), цены (тарифы) на продукцию
(услуги);
- готовит заключение об
обоснованности и целесообразности изменения цен (тарифов), проект
постановления мэра города об утверждении цен (тарифов);
- возвращает организации документацию
для доработки с указанием нарушений правил ценообразования или
действующего законодательства при формировании значений цен (тарифов)
на продукцию (услуги);
- отклоняет представленные проекты с
обоснованием причин отказа в письменном виде.
2.9. Полный набор документов:
заключение об обоснованности изменения цен (тарифов), проект
постановления мэра города об утверждении цен (тарифов), заключения
управления жилищно-коммунального хозяйства (или профильного отдела) и
управления финансов Комиссия направляет мэру города.
2.10. При положительном решении мэром
вопроса об изменении цен (тарифов) на продукцию (услуги) мэр города
подписывает постановление о вводе в действие новых значений цен
(тарифов) на продукцию (услуги).
2.11. Подписанное мэром города
постановление направляется на исполнение организации,
ходатайствовавшей об изменении цен (тарифов) на продукцию (услуги),
структурным подразделениям администрации города и для опубликования в
периодической печати (для постановлений, затрагивающих интересы
населения).
2.12. В случае отрицательного решения
мэром города вопроса об изменении цен (тарифов) при представлении
всех заключений Комиссией направляется организации мотивированный
отказ.
3. Срок действия утвержденных цен
(тарифов) на продукцию (услуги) не может быть менее 3 месяцев.
4. В случае нарушения настоящего
Положения о порядке установления цен и тарифов на продукцию (услуги)
организаций, находящихся в муниципальной собственности, к
хозяйствующим субъектам и должностным лицам применяются санкции,
предусмотренные действующим законодательством.
Приложение 2
к распоряжению
администрации г. Дзержинска
от 31.01.2002 № 96
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО АНАЛИЗУ ЦЕН
(ТАРИФОВ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от
29.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", постановлениями Правительства РФ от 7
марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)" и от 02.08.1999 № 887 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах
по социальной защите населения", а также Указом Губернатора
Нижегородской области от 23.10.2001 № 65 "О совершенствовании
системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной
защите населения" и предусматривает порядок расчета тарифов и
ставок на жилищно-коммунальные услуги для населения города.
1.2. Комиссия по анализу тарифов и
ставок на жилищно-коммунальные услуги (в дальнейшем - комиссия)
образована в целях:
- обеспечения контроля за
обоснованным отражением затрат с муниципальными организациями при
изменении или установлении цен (тарифов) на продукцию (услуги);
- достижения оптимального сочетания
интересов производителей (поставщиков) услуг и населения;
- экономного расходования бюджетных
средств;
- создания экономической
заинтересованности жилищно-коммунальных предприятий в повышении
эффективности использования ресурсов и снижения себестоимости
оказываемых услуг;
- эффективного использования
имеющихся в распоряжении администрации города экономических рычагов
воздействия на уровень цен (тарифов) - дотации из бюджета, льготные
кредиты и т.д. - для реализации хозяйственных экономических и
социальных задач г. Дзержинска;
- расчета уровня платежей населения
за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в % от полной
стоимости жилищно-коммунальных услуг.
1.3. В соответствии с действующими
нормативными актами Комиссия должна обеспечить экономическую
экспертизу обоснованности представленных материалов с целью выявления
непроизводительных затрат и внутренних резервов предприятий, для
снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг, при этом
руководствоваться приложением 5 к Указу Губернатора области от
23.10.2001 № 65 Методические рекомендации расчета тарифов и ставок
платы на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению
Нижегородской области.
1.4. Комиссия в своей деятельности
руководствуется Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Нижегородской области от 22.08.1997 № 87-З "О
государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области",
Указом Губернатора области от 23.10.2001 № 65, Уставом города,
правовыми актами Губернатора Нижегородской области и главы
администрации города, настоящим Положением.
1.5. Комиссия осуществляет свою
деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями
администрации города, городской Думы, готовит предложения мэру города
по изменению и дополнению существующих городских нормативных актов,
влияющих на уровень цен (тарифов) на продукцию (услуги).
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ФУНКЦИИ КОМИССИИ
2.1. Основными
задачами Комиссии в области регулирования цен (тарифов) являются:
2.1.1. Подготовка для мэра города
заключений об обоснованности представленных организациями,
находящимися в муниципальной собственности, цен (тарифов) на
продукцию (услуги) с обязательным учетом спроса и предложения,
сбалансированности интересов населения, предприятий, возможностей
местного бюджета.
2.1.2. Подготовка проектов
постановлений мэру города об утверждении цен (тарифов) на продукцию
(услуги).
2.1.3. Подготовка мотивированных
отказов организациям, находящимся в муниципальной собственности,
представившим на рассмотрение новые значения цен (тарифов), в случае
отсутствия достаточного обоснования проектов.
2.1.4. Принятие решений по вопросам
утверждения экономически обоснованных нормативов по расходованию
ресурсов на производство и реализацию продукции (услуг),
вырабатываемых организациями, находящимися в муниципальной
собственности.
2.1.5. Разработка и внесение на
рассмотрение мэру города предложений по совершенствованию механизма
регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги).
2.2. Основными задачами Комиссии в
области предоставления льгот на услуги, реализуемые организациями,
находящимися в муниципальной собственности, являются:
2.2.1. Рассмотрение заявлений
организаций всех форм собственности о предоставлении льгот на услуги
(документы о предоставлении льгот на услуги рассматриваются до
утверждения бюджета города на следующий финансовый год).
2.2.2. Подготовка мэру города
заключений по вопросам предоставления льгот.
2.2.3. Подготовка заключений для мэра
города о размерах и источниках возмещения убытков организациям,
находящимся в муниципальной собственности, возникающих в результате
установления льготных тарифов на их услуги.
2.3. В целях выполнения возложенных
задач Комиссия осуществляет следующие функции:
2.3.1. Рассматривает поступающие
проекты новых значений цен (тарифов) на продукцию (услуги) и
обоснования к ним в случаях:
- наличия полного комплекта
документов, с расчетами по нормативам по всем позициям затрат в
калькуляциях расходов на производство и реализацию продукции (услуг)
по видам продукции (услуг) и местам возникновения затрат;
- наличия отчетной информации по всем
предыдущим отчетным периодам года в разрезе статей затрат по видам
продукции (услуг) и местам возникновения затрат с расшифровкой
комплексных статей расходов;
- наличия экспертного заключения об
обоснованности цен (тарифов), подготовленного отраслевым управлением
или отделом цен и тарифов городской администрации.
2.3.2. Рассматривает предложения по
осуществлению прямого регулирования ценообразования на продукцию
(услуги) в виде утверждения фиксированных цен (тарифов), а также по
применению косвенного регулирования с помощью льготного кредитования,
использования налоговых льгот, дотаций из бюджета.
2.3.3. Для предварительного
рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, проведения
экспертизы материалов по вопросам ценообразования, подготовки
документов к заседаниям Комиссии, а также для осуществления других
задач, связанных с ее деятельностью, при подразделениях администрации
могут быть созданы рабочие группы.
2.3.4. При рассмотрении вопросов
определения (цен) тарифов на продукцию (услуги), не затрагивающих
интересы населения города, Комиссия правомочна принимать решение
заседанием рабочей группы из состава членов Комиссии и представителей
профильных управлений и отделов.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
КОМИССИИ
3.1. Общее
руководство работой Комиссии осуществляется председателем комиссии, а
в его отсутствие - заместителем председателя.
3.2. Председатель Комиссии:
- организует работу Комиссии,
определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов,
распределяет обязанности среди членов Комиссии, утверждает состав
рабочих групп;
- утверждает решения и заключения
Комиссии по вопросам ценообразования на продукцию (услуги),
предоставляемые организациями, находящимися в муниципальной
собственности.
3.3. Заседания созываются
председателем Комиссии или его заместителем по мере необходимости и
правомочны при присутствии не менее 2/3 ее состава.
3.4. Решения и заключения Комиссии
принимаются открытым голосованием большинством голосов. При равенстве
голосов председатель Комиссии (при отсутствии - его заместитель)
имеет право решающего голоса.
3.5. Решения и заключения Комиссии
оформляются протоколом, который утверждается председателем (при
отсутствии - заместителем) и подписывается ответственным секретарем.
3.6. Принятые Комиссией заключения об
обоснованности цен (тарифов) на продукцию (услуги), нормативов по
расходованию ресурсов на производство и реализацию продукции (услуг),
предложения по совершенствованию механизма регулирования цен
(тарифов) направляются мэру города.
3.7. Протокол Комиссии доводится до
заинтересованных организаций в 5-дневный срок.
3.8. Обеспечение членов Комиссии
рабочими материалами по рассматриваемым вопросам, ведение
делопроизводства, оповещение членов Комиссии о созыве очередного
совещания осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
3.9. Рабочим органом Комиссии
является отдел цен и тарифов, осуществляющий координационную,
организационную и методическую работу Комиссии, рассмотрение
материалов рабочих групп для обсуждения вопросов на Комиссии и их
оформление.
3.10. Деятельность Комиссии
прекращается или приостанавливается постановлением мэра города.
| 
