Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Городецкого района от 28.06.2001 № 64/51 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2001 г. № 64/51 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА Рассмотрев представленный проект Программы, на основании п. 10 ст. 22 Устава Городецкого района Земское собрание постановляет: 1. Информацию начальника отдела промышленности и малого бизнеса Е.С. Сорокиной по программе принять к сведению. 2. Утвердить Программу развития промышленного потенциала на период до 2003 года (прилагается). 3. Контроль за выполнением Программы возложить на комиссию Земского собрания по промышленности, строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и связи (В.И. Яковлев). Председатель Земского собрания Е.Г.ЗНАТНОВ Глава местного самоуправления Е.П.МУХИН Утверждена постановлением Земского собрания Городецкого района от 28.06.2001 № 64/51 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Программа развития промышленности Городецкого района на период до 2003 года разработана в соответствии с постановлением Земского собрания от 25.01.2001 № 6 с учетом требований ст. 6 Закона Нижегородской области от 20.01.1997 N 61-З. Законом области "О промышленной политике" утверждены меры государственной поддержки - действия органов государственной власти области правового и экономического характера, направленные на стимулирование развития эффективных производств и повышение конкурентоспособности продукции, - являющиеся основным инструментом реализации настоящей Программы. Прямые меры поддержки промышленности К прямым мерам поддержки промышленности относятся: - предоставление инвестиционного налогового кредита или освобождение (полное или частичное) от уплаты налога в местный бюджет; - предоставление в аренду муниципального имущества на льготных условиях; - отсрочки или рассрочки налоговых платежей в местный бюджет; - предоставление кредита на льготных условиях; - финансирование программ развития промышленности на долевых началах с другими участниками. Косвенные меры поддержки промышленности К косвенным мерам поддержки промышленности относятся: 1) создание стабильных условий хозяйствования, в том числе условий налогообложения и ставок налогов в течение финансового года в части, зачисляемой в местный бюджет; 2) проведение протекционистской политики в областных органах государственной власти с целью получения для предприятий района: - контрактов на поставку продукции для федеральных и областных государственных нужд; - централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных и областных целевых программ; - инвестиционного налогового кредита, освобождения (полного или частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в областной бюджет; - гарантий Правительства области для инвесторов; 3) содействие предприятиям района в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей района с другими регионами и государствами; 4) гарантии районной администрации для инвесторов; 5) содействие предприятиям промышленности в передаче в муниципальную собственность ведомственных объектов соцкультбыта или компенсации издержек, связанных с расходами на их содержание; 6) содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями; 7) содействие предприятиям в выполнении государственного оборонного заказа. II. СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СИТУАЦИИ Городецкий район является одним из 15 промышленно ориентированных районов Нижегородской области. Промышленный сектор экономики района представлен такими отраслями, как машиностроение, электроэнергетика, деревообрабатывающая, стройматериалов, легкая, пищевая, художественных промыслов. Всего функционируют 22 предприятия. Структура промышленного производства Городецкого района в разрезе отраслей (в процентах) Отрасли промышленности 1997 год 2000 год Промышленность, всего 100 100 Энергетика 2,5 1,3 Машиностроение 93,9 94,7 Лесная, деревообрабатывающая 0,6 0,5 Стройматериалов 0,6 0,2 Легкая 0,2 0,3 Пищевая 2,1 2,5 Художественные промыслы - 0,2 Прочие отрасли 0,1 0,3 Диаграмма не приводится. За 2000 год промышленными предприятиями района произведено промышленной продукции в действующих ценах на сумму 5207,0 млн руб., что в 1,28 раза больше, чем в 1999 году. Выполнение объема производства в сопоставимых ценах составляет 100,9%. Фактический объем производства увеличился на 2%. Объем продукции по отраслям в действующих ценах Отрасли промышленности Произведено, тыс. руб. Индекс физи- ческого объема 1999 г. 2000 г. % 2000 г. к 1999 г. 1. Машиностроение 3829135 4925592 128,6 101,9 ОАО "ЗМЗ" 3635191 4604508 126,7 100,9 ОАО "ЗЗГТ" 110844 201655 181,9 124,2 ОАО "ГСРМЗ" 46098 57928 125,7 110,1 ОАО "Городецкая судоверфь" 8336 18598 223,1 5796 ЗАО "Авторемонтный завод" 4758 5858 123,1 98,6 УПП ВОС 25175 32568 129,4 105,8 ЗАО "Молот" 3800 4477 117,8 86,9 2. Энергетика. Нижегородская ГЭС 58132 68038 117,0 98,4 3. Деревообрабатывающая 27231,2 29402 107,9 140,7 Леспромхоз 7149 9366 131,0 88,4 ЗАО "ДОЗ" 8268 20036 241,8 197,5 4. Стройматериалов 13204 11131 84,3 79,4 ОАО "ЗПЖБ" 5789 1747 30,2 35,1 ООО "КПП" 7315 9383 128,3 114,8 5. Легкая промышленность 17270,4 14512,0 84,0 96,7 ЗАО "Татьяна" 6846 7750 113,2 128,0 ОАО "Городецкий лен" 804 854 106,3 37,4 ОАО "Нижегородский текстиль" 4138 2302 55,6 54,5 Городецкое райпо 3053 4488 147,0 112,6 6. Пищевая 99789 129668 130,0 102,9 ОАО "Молоко" 47824 63266 132,3 113,2 ЗАО "Городецкий пряник" 2331 1730 74,2 67,2 ОАО "Городецкий хлеб" 45360 61199 134,9 95,0 Городецкое райпо 2282 3354 147,0 112,6 7. Художественные промыслы (ЗАО "Городецкая роспись") 11862 11001 92,7 86,2 ВСЕГО по указанным предприятиям 4051642 5207021 128,5 102,0 В общем объеме производства Городецкого района наибольший удельный вес принадлежит отрасли машиностроения - 94,75%. В этой отрасли индекс физического объема составил 101,9% по сравнению с 1999 годом. Четыре предприятия промышленности машиностроения увеличили объем выпускаемой продукции, два предприятия сократили объемы производства, что видно ниже в фиксированных сопоставимых ценах: (тыс. руб.) Предприятие 1999 г. 2000 г. % 2000 г. к 1999 г. Индекс физического объема ОАО "ЗМЗ" 4604508,1 4620370,0 99,7 100,9 ОАО "ЗЗГТ" 166976,0 202658,0 120,8 124,9 ОАО "ГСРМЗ" 52636 57928,0 110,1 110,1 ОАО "Городецкая судоверфь" 9926,7 18598 187,4 579,6 ЗАО "Авторемонтный завод" 5858 5858 100,0 98,6 УПП ВОС 31564,0 32568,0 103,2 105,8 ЗАО "Молот" 4477 5704,0 78,5 86,9 Ситуацию в отрасли определяет Заволжский моторный завод. Его доля в объеме продукции машиностроения составляет 93,5%, в объеме продукции промышленности района - более 88%. Заволжский завод гусеничных тягачей по объему продукции в отрасли машиностроения составляет 4,1%, а в целом по промышленности - 3,9%. Городецкий судоремонтно-механический завод составляет в объеме продукции машиностроения 1,2%, в объеме продукции промышленности - 1,1%. Сведения о производстве некоторых видов продукции машиностроения приведены ниже: Наименование изделия Произведено в 2000 г. В % к 1999 г. Двигатели автономные, шт. 288247,0 96,1 в т.ч. двигатели на комплект, шт. 239024 93,1 двигатели в зап. частях, шт. 49123 113,1 Автомобили со спец. кузовом, шт. 10 Агрегаты насоса, шт. 3630 100,8 Чугунное литье, тонн 634 100 Алюминиевая посуда, тыс. руб. 177 96,2 За 2000 год индекс физического объема в промышленности строительных материалов составил 79,4% по сравнению с 1999 годом. Объем продукции, производимой предприятиями этой отрасли, занимает 0,21 в общем объеме промышленности района. В промышленности стройматериалов в 2000 году произведено продукции в действующих ценах на 11130,0 тыс. руб., что составляет 84,3% к объемам производства 1999 года. К этой отрасли относятся два предприятия: ОАО "ЗПЖБ" и ООО "КПП". При этом объемы производства ООО "КПП" за прошедший год возросли как в действующих, так и в сопоставимых ценах на 28,3%, а вот ОАО "ЗПЖБ" находится в стадии банкротства, и объемы производства на этом предприятии резко упали и составили к концу года 30,2%. Сведения о производстве некоторых видов продукции стройматериалов приведены ниже: Наименование изделия Произведено в 2000 г. В % к 1999 г. Сборный железобетон, тыс. куб. м 0,8 133 Стеновые блоки, тыс. куб. м 1,2 85 Конструкции и изделия из железобетона, тыс. куб. м 0,6 21 В деревообрабатывающей промышленности индекс физического объема за 2000 год составил 140,7%, объем производства увеличился на 190,5%. Темп роста в сопоставимых ценах составил 138,7%. Однако из двух предприятий этой отрасли только ЗАО "ДОЗ" увеличил объемы выпускаемой продукции. Объем продукции, производимой предприятиями этой отрасли, занимает 0,56% в общем объеме промышленности района. Данные о выпуске промышленной продукции приведены ниже: Наименование изделия Произведено в 2000 г. В процентах к 1999 г. Пиломатериалы, тыс. куб. м 3,3 70,2 Оконные блоки, тыс. кв. м 23,5 123,7 Дверные блоки, тыс. кв. м 17,5 16,9 Легкая промышленность района представлена 4 предприятиями, продукция этой отрасли в общем объеме составляет 0,3%. Увеличили производство (в сопоставимых ценах) ЗАО "Татьяна" - на 25,3%, Городецкое райпо - на 12%. Снизили объемы производимой продукции ОАО "Городецкий лен" - 37,4% и "Нижегородский текстиль" - 54,5%. С 2000 года в статистических отчетах появилась такая отрасль, как народные художественные промыслы, к которой относится ЗАО "Городецкая роспись", ранее это предприятие относили к деревообрабатывающей промышленности. За 2000 год на ЗАО "Городецкая роспись" снизились объемы производимой продукции как в действующих, так и в сопоставимых ценах и составили соответственно 92,7% и 85,4%. Причинами спада являются: низкая платежеспособность населения и, как следствие, снижение сбыта произведенной продукции; устаревшее оборудование, которое не позволяет своевременно реагировать на меняющийся рынок сбыта. В пищевой отрасли промышленности произведено продукции за 2000 год 131,3 млн руб., что составляет в сопоставимых ценах к 1999 году 103,2%. Из 4 предприятий, представляющих эту отрасль, два являются наиболее крупными - это ОАО "Молоко" и ОАО "Городецкий хлеб". ОАО "Молоко" - одно из немногих стабильно развивающихся предприятий района уже на протяжении ряда лет, так, за 2000 год рост объемов производства на этом предприятии в сопоставимых ценах возрос на 112,4%. А вот ОАО "Городецкий хлеб" стал терять свои позиции, об этом говорит такой показатель, как темп роста в сопоставимых ценах, который составил за 2000 год 92,8% по сравнению с 1999 годом. Предприятиями этой отрасли снижен выпуск хлебобулочных и кондитерских изделий, возросло производство цельномолочной продукции, колбасных изделий, пельменей. В целом по району из 45 видов главнейшей номенклатуры увеличение произошло по 16 видам, по 21 виду продукции производство снижено. За 2000 год предприятиями промышленности Городецкого района получено прибыли 240 млн 994 тыс. руб. По отраслям промышленности она распределилась следующим образом: Отрасли Прибыль (убыток), тыс. руб. Энергетика +17166 Машиностроение +217063 Деревообрабатывающая +278 Легкая -1489 Пищевая +11354 Строительных материалов -4842 Художественные промыслы +1300 По результатам 2000 года 6 предприятий (леспромхоз, Городецкая судоверфь, "Нижегородский текстиль", "Городецкий лен", завод промжелезобетона, ООО "КПП") сработали убыточно. Сумма убытка составила 20982 тыс. руб. Постоянным тормозом в работе промышленных предприятий продолжает выступать все возрастающая кредиторская задолженность, так, на 1 января 2001 года она составила 2364,9 млн руб. Из них 1510,7 млн руб., или 63,9%, - это задолженность предприятий поставщикам за товары, работы и услуги. Общая сумма дебиторской задолженности составила 1120,8 млн руб. О платежеспособности предприятий можно судить по коэффициентам: покрытия, абсолютной и быстрой ликвидности. Предприятий, имеющих нормальные значения этих коэффициентов, а следовательно, и возможность своевременно расплачиваться по своим обязательствам, в районе немного: ОАО "Городецкий хлеб", Городецкое УПП ВОС, ОАО "Молоко". Средняя месячная численность работающих в промышленности района на 1 января 2001 года - 25320 человек. Средняя зарплата работающих на промышленных предприятиях составила 1789 рублей. Сегодня, несмотря на сложности экономических преобразований, связанных с построением рыночных отношений, промышленность все-таки развивается. Перелом в тенденциях развития промышленности произошел в 1997 году, когда впервые за время реформ общий физический объем промышленного производства вырос. Девальвация рубля в 1998 году сыграла ключевую роль в послекризисный период. Тем не менее сохраняется серьезная озабоченность по поводу долгосрочных перспектив роста. Устойчивый рост будет обеспечен лишь тогда, когда на предприятиях станет соблюдаться жесткая финансовая дисциплина, а инвестиционный климат улучшится в достаточной степени. Уже давно стало ясно, что надо выводить устаревшие основные фонды, инвестировать средства в новое оборудование и технологии, по-новому организовывать работу. Кроме того, предприятия должны сохранить свою функцию мультипликатора и интегратора материальных, информационных и капитальных ресурсов. Усилия менеджеров и работников предприятий должны быть направлены на создание новых видов продукции, использование новых технологий, занятие активной позиции по привлечению в производство инвестиций как иностранных, так и внутри страны. Все это представляет собой основу устойчивого возобновления экономического роста. 2.1. Угрозы экономической безопасности промышленности В условиях нестабильного развития экономики района и ее основного бюджетообразующего элемента - промышленности - необходимо особое внимание уделить созданию системы экономической безопасности промышленного потенциала. Основными факторами, дестабилизирующими работу предприятий промышленности района, создающими угрозу экономической безопасности, являются: а) разрушение технологического потенциала и сокращение собственной материальной базы для развития производства; б) сокращение финишных производств, свертывание научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сокращение доходов на высокотехнологичную продукцию, что приводит к переходу высококвалифицированных специалистов в другие области хозяйственной деятельности и снижению конкурентоспособности продукции; в) утеря прочных хозяйственных связей; г) резкая дифференциация в доходах высшего управленческого и рядового производственного персонала; д) низкая правовая защищенность отечественных товаропроизводителей; е) нарушение экологических, санитарно-гигиенических и других требований к производственным системам вследствие низкой технической оснащенности, что ведет к росту заболеваемости и снижению качества рабочей силы; ж) нарушение общепринятых норм финансового и кредитного обеспечения предприятий; з) отсутствие эффективной системы мониторинга и экономической оценки ситуации в промышленности; и) нерациональное использование недвижимой собственности; к) свертывание производств, способных выпускать экспортную продукцию, и, как следствие, утеря внешнего рынка. Все вышеперечисленные факторы можно условно разделить на внешние (на которые в слабой степени могут воздействовать предприятия) и внутренние (изменение которых в определенной степени зависит от самих предприятий). УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │Нарушение нормативного │ │ Низкая правовая │ │ Неэффективное │ │ финансового │ │защищенность местных │ │ использование │ │обеспечения предприятий│ │товаропроизводителей │ │ недвижимой │ │ │ │ │ │ собственности │ └──────────┬────────────┘ └──────────┬───────────┘ └──────────┬───────────┘ └──────────────────────────┼─────────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ ┌──────────┴───────────┐ ┌──────────────────────┐ │ Отсутствие системы ├──┤ ВНЕШНИЕ ├──┤Сокращение заказов на │ │ мониторинга │ └──────────┬───────────┘ │ высокотехнологичную │ │ экономической │ ┌──────────┴───────────┐ │ продукцию │ │ безопасности │ │ Промышленность │ │ │ └───────────────────────┘ │ Городецкого района │ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘ ┌──────────────────────┐ │ ВНУТРЕННИЕ │ └─────┬┬─┬─┬─┬─┬┬──────┘ ┌───────────────────────┐ ││ │ │ │ ││ ┌───────────────────────┐ │ Разрушение связей ├────────┘│ │ │ │ │└─────────┤Экологические нарушения│ │ товаропроизводителей │ │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────┘ │ │ │ │ │ └───────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ │ │ │ │ │ ┌───────────────────────┐ │ Разрушение ├─────────┘ │ │ │ └──────────┤ Свертывание экспортных│ │технического потенциала│ │ │ │ │ производств │ └───────────────────────┘ │ │ │ └───────────────────────┘ ┌────────────────────────┘ │ └────────────────────────┐ ┌──────────┴────────────┐ ┌──────────┴───────────┐ ┌───────────┴──────────┐ │ Сокращение финишных │ │ Недостаточная │ │Резкая дифференциация │ │ производств │ │ диверсификация │ │ в доходах │ │ │ │ производства │ │ │ └───────────────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘ Реализация Программы предполагает снизить негативное влияние на промышленность возможных угроз экономической безопасности, что позволит создать необходимые предпосылки для экономического роста всего хозяйственного комплекса Городецкого района. 2.2. Цели, задачи и этапы реализации Программы 2.2.1. Цели Программы. При формировании целей Программы необходимо исходить из комплексного системного подхода, который базируется на учете технологических, экономических, социальных и иных факторов, действующих во взаимосвязи. При этом следует избегать технократического подхода, при котором в качестве главных принимаются технические факторы. Модель основных целей Программы приведена ниже: ┌──────────────┐ ┌──────────┤Цели Программы├──────────┐ │ └┬─────┬──────┬┘ │ ┌───────┴─────┐ │ │ │ ┌─────┴───────┐ │ Финансовые │ │ │ │ │Экологические│ └─────────────┘ │ │ │ └─────────────┘ ┌─────────────┐ │ │ │ ┌─────────────┐ │Экономические├─────┘ │ └─────┤ Технические │ └─────────────┘ │ └─────────────┘ ┌────┴─────┐ │Социальные│ └──────────┘ Экономические цели Программы: - обеспечение экономической безопасности Городецкого района; - экономическая безопасность предприятий; - развитие и экономический рост промышленного производства на период до 2003 года. К социальным целям Программы относятся: - обеспечение занятости населения района; - улучшение условий и охраны труда по району; - социальная поддержка населения; - стабильное и надежное пенсионное обеспечение; - улучшение уровня здравоохранения; - улучшение криминогенной обстановки. Технические цели Программы: - повышение качества продукции; - модернизация и перепрофилирование техники и технологий; - диверсификация производства; - разработка конкурентоспособных технологий; - разработка и внедрение технологий-заменителей. Экологические цели Программы: - уменьшение вредных выбросов в атмосферу; - снижение уровня загрязнения водного бассейна; - сохранение природной среды; - гармонизация отношений людей с природой; - уменьшение неблагоприятных экологических последствий. Финансовые цели Программы: - повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий района; - создание условий для привлечения иностранных инвестиций в производственную сферу; - привлечение отечественного капитала в промышленность района; - повышение эффективности финансового планирования и управления на промышленных предприятиях; - повышение уровня финансовой устойчивости и платежеспособности предприятий; - совершенствование управления оборотными средствами и общей структурой капитала предприятия; - уменьшение количества несостоятельных предприятий. 2.2.2. Задачи Программы. Для достижения поставленных целей необходимо в процессе реализации решить следующие задачи: 1. Обеспечить условия для структурной перестройки промышленности района. 2. Повысить роль управлений, отделов и комитета по управлению имуществом в управлении действующими предприятиями и имуществом. 3. Осуществить подготовку (переподготовку) управленческих и инженерных кадров промышленности, способных работать в рыночных условиях хозяйствования. 4. Провести курс на повышение собираемости налогов. 5. Добиваться движения капитала в промышленный сектор экономики. 6. Стимулировать инвестиции в высокотехнологичные виды производства. 7. Обеспечить защиту местных товаропроизводителей и повышение конкурентоспособности. 8. Содействовать кооперации и взаимосвязи местных промышленных товаропроизводителей с товаропроизводителями из других сфер экономики. 9. Вывести из хозяйственного оборота неэффективные предприятия и производства путем смены собственника через процедуру банкротства. 10. Полнее использовать права органов местного самоуправления при проведении промышленной политики. В качестве основной задачи промышленности района является повышение эффективности, устойчивости финансово-хозяйственной деятельности и инвестиционной привлекательности. Предполагается, что решение этой общей задачи позволит промышленным предприятиям: - создать эффективную систему управления, действующую в рыночных условиях хозяйствования; - повысить общую налоговую дисциплину; - повысить инвестиционную привлекательность; - стабилизировать выплату заработной платы. 2.2.3. Реализация Программы. Предусматривается разработка ежегодных конкретных мероприятий по реализации Программы. Состав первоочередных мероприятий на 2001 г., сроки выполнения и ответственные за их реализацию приведены в приложении 1. ИНВЕСТИЦИОННОЕ, КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА Основными направлениями деятельности администрации в области инвестиционного и кредитно-финансового обеспечения промышленности являются: - привлечение иностранных инвестиций в промышленность района; - привлечение частных инвестиций в промышленность района; - организация и проведение конкурсов на получение права выполнения районного (городского) заказа; - использование лизинга для развития предприятий района; - привлечение финансовых средств за счет оборонных заказов; - формирование механизма получения гарантий администрации района (области), банков для работы с иностранными инвесторами; - проведение анализа налогообложения различных категорий налогоплательщиков с привлечением специалистов, разработка и реализация мер в сфере налоговых льгот по разным категориям налогоплательщиков; - разработка мероприятий по повышению роли местного самоуправления района в сфере формирования доходной части бюджета района; - разработка и реализация мероприятий по повышению собираемости налогов. IV. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОЙ СФЕРЕ Ввиду того, что малый и средний бизнес имеют достаточно высокий адаптационный потенциал, дающий возможность приспосабливаться к меняющимся условиям внешней среды, необходимо шире использовать эти возможности в промышленной сфере экономики. Для этого необходимо: - расширить и изменить структуру, нацелив ее на увеличение хозяйственного оборота в промышленности; - определить систему мер поддержки местных товаропроизводителей, занятых в промышленности; - создать условия развития предпринимательства путем использования бездействующих и недозагруженных основных производственных фондов, а также при осуществлении санационных мероприятий предприятий-банкротов; - сформировать условия и стимулы для расширения производственно-технологической и инновационной кооперации МСП с крупным производством; - информационное и консалтинговое обеспечение субъектов малого предпринимательства путем укрепления центров малого предпринимательства; - упрощение системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности субъектов малого предпринимательства; - развитие систем лизинга; - концентрация ресурсов муниципальной поддержки на формирование в малом предпринимательстве современных высокотехнологических товаропроизводящих производств. V. ИННОВАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ В связи с низким платежеспособным спросом на научно-техническую продукцию со стороны государства происходит и снижение научно-технического потенциала в промышленности, что, как уже отмечалось, является одной из серьезных угроз экономической безопасности в районе. Поэтому следует осуществить значительную работу в следующем направлении: а) объединить усилия предприятий и администрации района для обеспечения внедрения в производство новых прогрессивных технологических процессов, материалов, оборудования и т.д., а также перспективные научно-технические разработки, осуществляемые на предприятиях района; б) увеличение использования в гражданском секторе экономики научно-технического потенциала предприятий оборонного комплекса; в) расширение интеграции с зарубежными научно-исследовательскими организациями и инновационными центрами; г) поддержка хозяйственных структур, обеспечивающих охрану интеллектуальной собственности; д) шире применять отечественные технологии двойного назначения; е) осуществить выбор важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на эффективность производства и конкурентоспособность продукции. VI. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ Основным направлением в области внешнеэкономической деятельности по обеспечению интересов промышленности должно стать: а) стимулирование промышленного экспорта, включая его поддержку из средств местного и областного бюджета, а также финансовых ресурсов частных инвесторов; б) создание надежной системы гарантий под привлекаемые банками кредитные ресурсы для пополнения оборотных средств, ориентированных на экспорт предприятий; в) поддержка отраслей промышленности, обладающих местными преимуществами, позволяющими экспортировать товары по конкурентоспособным ценам. VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ При наличии острой недостаточности (материальных, финансовых, энергетических и др.), нестабильности экономической ситуации в целом важнейшей задачей становится создание механизма обеспечения экономической безопасности промышленного потенциала как основополагающей базы развития экономики района. Основным элементом такого механизма является мониторинг (оперативная информационно-аналитическая система наблюдений) экономической ситуации по показателям-индикаторам, на основе анализа которых определяются меры по предотвращению внутренних и внешних угроз экономической безопасности промышленности. Осуществление такого мониторинга предполагает наличие определенной организационно-информационной базы. Состояние промышленности района, отвечающее требованиям экономической безопасности, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами, нарушение которых способно привести к необратимым негативным последствиям для промышленного сектора экономики. Поэтому применительно к промышленности района в качестве первоочередной меры должна быть осуществлена разработка критериев, показателей-индикаторов и их пороговых значений. В связи с решением руководства страны вступить во Всемирную торговую организацию в еще большей степени будет раскрыт внутренний рынок для зарубежных импортеров. Поэтому при взаимодействии с зарубежными партнерами встает необходимость определить пределы обязательств и условий, гарантирующих экономическую безопасность для промышленности, а также создать механизм защиты внутреннего рынка и конкурентоспособных местных товаропроизводителей, опираясь на общепринятые международные нормы. Основные направления при защите внутреннего рынка: - анализ введения защитных мер; - развитие системы проведения расследований по введению защитных мер; - создание местной нормативной базы по введению защитных мер для предотвращения неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции на местных товаропроизводителей; - развитие практики консультаций с заинтересованными иностранными партнерами при введении защитных мер. Приложение 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2003 Г. НА 2001 ГОД № п/п Наименование мероприятия Исполнитель Результирующий документ Источник финанси- рования Приме- чание 1. Разработка промышленными предприятиями инвестиционных проектов, обеспечивающих подъем экономики предприятий Предприятие района Инвестиционные проекты Средства предприятия 2. Провести уточнение свободных неэффективно используемых площадей предприятий. Сформировать базы данных свободных производственных площадей и инвестиционных проектов ОПМБ, предприятия Реестр площадей, инвестиционных проектов 3. Проводить экспертизу планов развития предприятий при решении вопросов о льготах, займах, банкротстве ОЭП, ОПМБ Система 4. При заключении договоров содружества между предприятиями и администрацией района отражать в них решение проблем промышленного потенциала ОЭП, ОПМБ, предприятия Заключение договора 5. С целью продвижения продукции предприятий, привлечения инвесторов обеспечить участие предприятий в международных, межрегиональных и региональных выставках Предприятия, ОПМБ Реклама продукции 6. Изучить необходимость и возможность организации постоянно действующей выставки продукции предприятий района ОПМБ, предприятия, управление культуры Реклама продукции 7. Подготовить обновленный вариант бизнес-профиля с целью привлечения инвестиционных средств на территорию района ОПМБ Инвестиционные средства 8. Подготовить материалы для публикации в областных и федеральных печатных изданиях о продукции и производственных возможностях предприятий района ОЭП, ОПМБ, предприятия Реклама 9. Возобновить деятельность советов директоров предприятий района ОПМБ Программа совместной деятельности 10. Принять участие в работе организуемого промышленного центра маркетинга при департаменте промышленности области ОПМБ, предприятия Распоряжение Приложение 2 ОСНОВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВА ДО 2003 ГОДА Заволжский моторный завод. С целью организации производства новой конкурентоспособной продукции на ОАО "ЗМЗ" реализуются следующие инвестиционные проекты: Показатели инвестиционных проектов Ед. изм. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Организация массового производства двигателей на базе ЗМЗ-406.10 с 4-клапанной схемой газораспределения и комплексной микропроцессорной системой управления впрыском топлива и зажиганием. План создания производственных мощностей тыс. шт. 150,0 Организация производства дизельного двигателя ЗМЗ-514.10 с высокой технологической унификацией изготовления на базе производимого бензинового двигателя ЗМЗ-406.10. План создания производственных мощностей тыс. шт. 3,5 10,0 30,0 Инвестиционные проекты включены в Программу развития промышленности Нижегородской области, утвержденную постановлением Законодательного Собрания области от 30.03.1999 № 74. ОАО "ЗМЗ" осуществляет экспортные операции: - литье: Германия. - двигатели, детали в запасные части: Белоруссия, Молдова, Армения, Эстония, Монголия, Украина, Болгария, Литва, Голландия, США, Киргизия, Турция, Латвия, Казахстан. Импортные операции: - запасные части: 80% Германия, а также Швеция, Финляндия, Италия. ОАО "Заволжский завод гусеничных тягачей". 1. Организация серийного производства гусеничного транспорта легкого класса "Бобр". 2. Совершенствование системы и ее автоматизация. 3. Расширение хозяйственной самостоятельности подразделений общества. ОАО "Городецкий судоремонтно-механический завод". 1. Обновление технической базы: ввод в действие нового оборудования в количестве 15 единиц на сумму 4,2 млн руб. 2. Модернизация слипа (2002 - 2003 гг. с объемом вложений 3 млн руб.) с целью увеличения количества стапельных мест для ремонта судов, что позволит формировать стабильный портфель заказов по судоремонту. 3. Мероприятия по производству более качественной, технологичной продукции (2001 г. - сертификация насосов и насосных агрегатов). 4. Увеличение объемов производства на 6% по сравнению с предыдущим периодом. 5. Организация работы службы материально-технического снабжения по прямым связям, минуя посреднические организации, что значительно снизит издержки производства и даст существенную экономию денежных средств. ЗАО "Заволжский авторемонтный завод". 1. Расширение производства, технологической оснастки и выполнение заказов населения и юридических лиц. 2. Освоить ремонт и переоборудование легковых и грузовых автомобилей ГАЗ в полном объеме. ООО "Городецкое УПП ВОС". В связи со сменой в декабре 2000 г. на ОАО "ГАЗ" и в феврале 2001 г. на ОАО "ЗМЗ" собственника нет ясности его заказов ООО "Городецкое УПП ВОС". Заключенный с ОАО "ЗМЗ" договор на поставку продукции в 2001 г. скорректирован в значительной степени в сторону уменьшения заказа. Поэтому в последующие годы (2001 - 2003 гг.) на предприятии планируется уменьшение доли продукции, производимой по кооперации с ОАО "ЗМЗ", и увеличение выпуска щетинно-щеточных и электротехнических изделий. ЗАО "Городецкая роспись". 1. Организация лесопильного участка на территории предприятия. 2. Реорганизация участка сушки пиломатериала с применением вакуумно-конвективного метода сушки. 3. Освоение производства мебели из цельного древесного массива с организацией участка склейки щитов из древесины для производства мебели. 4. Организация участка производства детских и взрослых стульев. Фабрика планирует в 2001 году приобрести импортное оборудование, а также отгружать продукцию за границу. ЗАО "Татьяна". 1. Разработка эффективного ассортимента на перспективу. 2. Развитие системы активного маркетинга с расширением рынков сбыта. 3. Реконструкция котельной по переводу на газ. Приложение 3 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПРЕДПРИЯТИЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РАЙОНА ДО 2003 ГОДА 1. Объем производства (в действующих ценах каждого года) (тыс. руб.) Наименование предприятия Факт 2000 г. Прогноз 2001 г. 2002 г. 2003 г. 1. ОАО "ЗМЗ" 4604508 5602157 6162373 6778610 2. ОАО "ЗЗГТ" 201655 268440 322130 386550 3. ОАО "ГСРМЗ" 57928 69500 76430 84100 4. ОАО "Городецкая судоверфь" 18598 105182 110865 112178 5. ЗАО "Авторемонтный завод" 5858 6380 6760 7000 6. ООО "УПП ВОС" 32568 30000 30000 25000 7. ЗАО "Молот" 4477 4947 4976 5474 8. Нижегородская ГЭС 68038 102274 122675 143864 9. Ф-л "Узола-лес" ЗАО "ПО "Полиграфкартон" 9366 12000 13000 14000 10. ЗАО "ЗДОЗ" 20036 22070 25160 28430 11. ЗАО "Городецкая роспись" 11001 18500 23400 28500 12. ЗАО "Татьяна" 7750 7200 7500 10900 13. Городецкая ткацкая фабрика 2302 2010 3450 3600 14. ОАО "Городецкий лен" 854 1080 1080 1100 15. Райпо 7842 5838 6422 6890 16. ОАО "Молоко" 63266 72830 80100 89500 17. ООО "Городецкий пряник" 1730 1900 2000 2100 18. "Городецкий хлеб" 61199 69450 76570 83780 19. ОАО "Заволжскпромжелезобетон" 1747 1620 3460 4860 20. ООО "КПП" 9383 8140 8350 8550 21. МУП "Типография" 1136 1374 1580 1780 22. МУП "Пивовар" 1710 1789 1917 2130 ИТОГО по промышленным предприятиям 5192952 6414681 7090198 7828896 Диаграмма не приводится. 2. Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) (тыс. руб.) Наименование предприятия Факт 2000 г. Прогноз 2001 г. 2002 г. 2003 г. 1. ОАО "ЗМЗ" 195000 177500 170300 252700 2. ОАО "ЗЗГТ" 3444 8385 13136 11500 3. ОАО "ГСРМЗ" 57928 2000 2000 2000 4. ОАО "Городецкая судоверфь" 2224 6796 2500 3000 5. ЗАО "Авторемонтный завод" 90 50 50 50 6. ООО "УПП ВОС" 1500 700 1000 800 7. ЗАО "Молот" 50 70 80 100 8. Нижегородская ГЭС 28557 37124 43435 50385 9. Ф-л "Узола-лес" ЗАО ПО "Полиграфкартон" 0 0 0 0 10. ЗАО "ЗДОЗ" 0 0 0 0 11. ЗАО "Городецкая роспись" 1800 1000 400 500 12. ЗАО "Татьяна" 0 0 0 0 13. Городецкая ткацкая фабрика 0 0 0 0 14. ОАО "Городецкий лен" 0 150 200 230 15. Райпо 200 200 200 200 16. ОАО "Молоко" 1000 700 800 900 17. ООО "Городецкий пряник" 0 0 0 0 18. "Городецкий хлеб" 4000 4500 5100 6200 19. ОАО "Заволжскпромжелезобетон" 0 3000 2000 0 20. ООО "КПП" 0 0 0 0 21. МУП "Типография" 0 0 0 0 22. МУП "Пивовар" 0 0 0 0 ИТОГО по промышленным предприятиям 295793 242175 241201 328565 Диаграмма не приводится. 3. Численность работающих Наименование предприятия Факт 2000 г. Прогноз 2001 г. 2002 г. 2003 г. 1. ОАО "ЗМЗ" 19179 19100 19100 19100 2. ОАО "ЗЗГТ" 2047 2150 2260 2370 3. ОАО "ГСРМЗ" 966 1000 1000 1000 4. ОАО "Городецкая судоверфь" 371 460 460 460 5. ЗАО "Авторемонтный завод" 151 155 160 165 6. ООО "УПП ВОС" 231 230 230 230 7. ЗАО "Молот" 117 120 122 134 8. Нижегородская ГЭС 221 221 221 221 9. Ф-л "Узола-лес" ЗАО "ПО "Полиграфкартон" 295 276 276 276 10. ЗАО "ЗДОЗ" 284 290 290 295 11. ЗАО "Городецкая роспись" 300 332 422 500 12. ЗАО "Татьяна" 220 214 224 234 13. Городецкая ткацкая фабрика 57 50 40 40 14. ОАО "Городецкий лен" 50 60 60 60 15. Райпо (производство) 63 65 65 65 16. ОАО "Молоко" 98 96 97 98 17. ООО "Городецкий пряник" 40 40 40 40 18. "Городецкий хлеб" 336 340 340 340 19. ОАО "Заволжскпромжелезобетон" 123 70 100 130 20. ООО "КПП" 69 60 60 60 21. МУП "Типография" 27 25 27 30 22. МУП "Пивовар" 17 20 22 25 ИТОГО 25262 25374 25616 25873 Диаграмма не приводится. 4. Прибыль (тыс. руб.) Наименование предприятия Факт 2000 г. Прогноз 2001 г. 2002 г. 2003 г. 1. ОАО "ЗМЗ" 187916 136400 200000 205400 2. ОАО "ЗЗГТ" 29101 37941 41735 45808 3. ОАО "ГСРМЗ" 7870 8000 8500 8900 4. ОАО "Городецкая судоверфь" -12105 3200 1000 15000 5. ЗАО "Авторемонтный завод" -40 250 300 320 6. ООО "УПП ВОС" 4200 2189 2000 2000 7. ЗАО "Молот" 81 280 290 300 8. Нижегородская ГЭС 17166 26848 34426 40496 9. Ф-л "Узола-лес" ЗАО "ПО "Полиграфкартон" -2430 600 700 800 10. ЗАО "ЗДОЗ" 2708 1060 1070 1080 11. ЗАО "Городецкая роспись" 1300 2140 2630 3080 12. ЗАО "Татьяна" 116 300 300 400 13. Городецкая ткацкая фабрика -967 0 0 0 14. ОАО "Городецкий лен" -638 100 100 100 15. Райпо 3485 2000 2100 2100 16. ОАО "Молоко" 4415 4500 4800 5000 17. ООО "Городецкий пряник" 20 20 20 20 18. "Городецкий хлеб" 6919 9620 10670 13890 19. ОАО "Заволжскпромжелезобетон" -4722 0 0 0 20. ООО "КПП" -120 40 50 60 21. МУП "Типография" 79 141 162 180 22. МУП "Пивовар" 125 20 30 35 ИТОГО 244479 235649 310883 344969 Диаграмма не приводится. 5. Экспортные поставки (тыс. руб.) № п/п Наименование предприятия 2001 г. 2002 г. 2003 г. 1. ОАО "ЗМЗ" 12000 13200 145000 2. ОАО "ЗЗГТ" 4000 5300 7000 Приложение 4 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, ВОЗМОЖНОЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ ЗАКАЗ (НОМЕНКЛАТУРА) ОАО "ЗМЗ": двигатели 4021, 402, 513, 511, 406.10, 410; зап. части к двигателям; алюминиевое литье. ОАО "Заволжскпромжелезобетон": товарный бетон (потребитель - узел электросвязи); сваи (строительство водовода Городец - Заволжье); скамейки железобетонные (потребитель - администрация г. Заволжье). ЗАО "Молот": люки чугунные колодезные (потребитель - узел электросвязи); люки чугунные для смотровых колодцев тяжелые (магистральные); люки чугунные для смотровых колодцев (легкие); ковер чугунный для газификации города. ГСРМЗ: изготовление и монтаж декоративных ограждений скверов, жилых микрорайонов города, городского парка и аттракционов; изготовление и установка декоративных скамеек в местах, отведенных администрацией района; строительство канализационного коллектора микрорайона Северный. ТОО "КПП": асфальтобетонная смесь, асфальтопесочная смесь, бетон М 100-300, фундаментные бетонные блоки, простеночные блоки, сантехкабины, тротуарная плитка 400х400х40, бордюрный камень длиной 3 м и 1 м. ОАО "Городецкая судоверфь": работы по газификации района; работы по берегоукреплению в г. Городце; железобетонные изделия для промышленного и гражданского строительства, бетонный раствор всех марок, металлоконструкции. Приложение 5 ЭКСПОРТНЫЕ ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ОАО "ЗМЗ": Латвия, Литва, Эстония, Голландия, Польша, Болгария, Египет, Сирия, страны СНГ. Список сокращений, встречающихся в тексте Программы ЭП - отдел экономики и прогнозирования. УПМБ - управление промышленности и малого бизнеса. РУГС - Районное управление государственной статистики. НГТУ - Нижегородский государственный технический университет. ГНИ - государственная налоговая инспекция. КУМИ - комитет управления муниципальным имуществом. НОКГС - Нижегородский областной комитет государственной статистики. УЖКХ - управление жилищно-коммунального хозяйства. СМИ - средства массовой информации. УЗН - управление занятости населения. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru