АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2007 г. № 1076
О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
На основании
постановления Правительства Нижегородской области от 22.02.2007 № 52
"О народных дружинах Нижегородской области и советах
профилактики трудового коллектива", с целью вовлечения граждан в
обеспечение общественного порядка на территории Городецкого района
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о народной дружине по
охране общественного порядка на территории Городецкого района
(приложение 1);
- Положение о штабе народной дружины
(приложение 2).
2. Рекомендовать органам местного
самоуправления поселений, входящих в состав Городецкого
муниципального района, принять меры по реализации настоящего
постановления.
3. Начальнику управления финансов
Г.А. Ковалевой в районном бюджете на 2008 год и последующие годы
предусмотреть финансирование на содержание и техническое оснащение
народной дружины.
4. Ответственному секретарю по
информационным и общественным связям И.В. Храмошкиной опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в
силу с 1 января 2008 года.
6. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на первого заместителя главы администрации
района по развитию производственного и экономического потенциала Г.Л.
Балакина.
Глава местного
самоуправления
А.М.МИНЕЕВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Городецкого района
от 04.06.2007 № 1076
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Народная
дружина - объединение граждан на добровольной основе, которое
создается для оказания содействия правоохранительным органам в
улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
1.2. Народная дружина создается по
инициативе граждан, органов местного самоуправления Городецкого
района Нижегородской области, организаций и действуют в соответствии
с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 года № 85-З "Об
участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории
Нижегородской области" (далее - Закон) и принимаемыми на его
основе иными нормативными правовыми актами.
1.3. Деятельность народной дружины
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления Городецкого района, настоящим
Положением.
1.4. Работа народной дружины строится
на основе взаимодействия с органами исполнительной власти
Нижегородской области, органами местного самоуправления Городецкого
района, сельскими и поселковой администрациями, советами и комитетами
общественного самоуправления микрорайонов, органами внутренних дел и
основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма,
уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.
1.5. Для организации и обеспечения
повседневной деятельности народной дружины, а также для осуществления
непосредственного руководства ею создается штаб народной дружины, в
состав которого входят командиры отрядов народной дружины,
представители органов местного самоуправления и органов внутренних
дел.
2. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
2.1. Руководствуясь
действующим законодательством Российской Федерации, народная дружина
оказывает помощь правоохранительным органам в следующих направлениях
деятельности:
- охрана общественного порядка на
улицах и в общественных местах, в том числе при проведении массовых
мероприятий;
- борьба с хулиганством, пьянством,
содержанием притонов, хищениями чужого имущества, нарушениями в сфере
потребительского рынка;
- борьба с детской безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних;
- обеспечение безопасности дорожного
движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;
- оказание неотложной помощи лицам,
пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
- спасение людей и имущества,
поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других
чрезвычайных обстоятельствах;
- проведение мероприятий по охране и
защите окружающей среды, борьба с браконьерством, нарушениями правил
охоты и рыболовства;
- содействие правоохранительным
органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на
профилактическом учете в органах внутренних дел;
- другие мероприятия, не
противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области.
3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ
РАБОТЫ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
3.1. Для выполнения
обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с
правонарушениями народная дружина использует следующие формы и методы
работы:
- патрулирование и выставление постов
на улицах и в других общественных местах;
- проведение рейдов по выявлению
правонарушений и лиц, их совершающих;
- проведение индивидуальной
воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
- выпуск стенных газет и фотовитрин,
подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам,
отнесенным к компетенции народных дружин, в целях профилактики
правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные
поступки;
- иные формы и методы, не
противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области.
4. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
4.1. Народная
дружина может учреждаться решением органа местного самоуправления
Городецкого муниципального района либо собранием граждан при условии
участия в нем не менее трех физических лиц, желающих объединиться в
народную дружину.
4.2. Прием в народную дружину
осуществляется на добровольной основе на основании индивидуального
заявления и письменных поручительств не менее двух народных
дружинников, имеющих стаж 6 и более месяцев участия в деятельности
народной дружины. Допускается привлекать в качестве поручителей
руководителей организаций, работником которых является кандидат в
народные дружинники, с представлением ими характеризующего материала.
Членами народной дружины могут быть
граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим
моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья
выполнять задачи по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями.
4.3. При народной дружине могут
образовываться молодежные (студенческие) объединения, порядок
деятельности которых устанавливается народной дружиной. Членами
молодежных (студенческих) объединений могут быть граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 17 лет, которые под руководством
народных дружинников могут в качестве стажеров народных дружинников
участвовать для поддержания общественного порядка на молодежных и
детских праздниках, в мероприятиях, проводимых в образовательных
учреждениях, в профилактической работе с несовершеннолетними.
4.4. Не могут быть приняты в члены
народной дружины граждане:
- имеющие непогашенную или не снятую
судимость;
- признанные вступившим в законную
силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- состоящие на учете в учреждениях
здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма,
наркомании, токсикомании.
Каждый гражданин, вступающий в
народную дружину, на общем собрании народной дружины дает
торжественное обещание о добросовестном исполнении своего
общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с
правонарушениями.
Гражданам, готовящимся к вступлению в
народную дружину, разъясняется значение торжественного обещания,
содержание законодательных и иных нормативных правовых актов,
регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с
правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.
Народному дружиннику, изучившему свои
обязанности и права, предусмотренные законом, вручается удостоверение
установленного образца.
4.5. Народный дружинник, совершивший
поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои
обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении
принимается на общем собрании народной дружины. У гражданина,
исключенного из народной дружины, изымается удостоверение.
Народный дружинник, обратившийся с
просьбой об освобождении от обязанностей народного дружинника,
выбывает из состава народной дружины. Гражданин, выбывший из состава
народной дружины, обязан сдать удостоверение.
4.6. Народную дружину возглавляет
командир народной дружины, который избирается на общем собрании
народной дружины большинством голосов. Командир народной дружины
назначает одного из народных дружинников своим заместителем.
5. РУКОВОДСТВО
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
5.1.
Непосредственное руководство работой народных дружинников
осуществляет командир народной дружины, который:
- проводит работу по сплочению и
укреплению народной дружины, воспитывает у народных дружинников
дисциплину, морально-волевые качества, необходимые для выполнения
обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с
правонарушениями;
- организует изучение народными
дружинниками основ законодательства, форм и методов борьбы с
правонарушениями;
- организует физическую подготовку
народных дружинников;
- планирует работу народной дружины,
инструктирует народных дружинников и контролирует их деятельность,
ведет учет результатов работы народных дружинников, готовит для
обсуждения на общем собрании народной дружины вопросы деятельности
народной дружины;
- не реже одного раза в год
отчитывается перед народными дружинниками о проведенной работе,
организует отчет народной дружины перед населением;
- ходатайствует перед управлением
внутренних дел по Городецкому району и органами местного
самоуправления района, организациями о поощрении наиболее
отличившихся народных дружинников.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДЕЦКОГО
РАЙОНА
6.1. Органы местного
самоуправления Городецкого района вправе:
- назначать из числа муниципальных
служащих начальника штаба народной дружины;
- оказывать народным дружинам
всемерное содействие и поддержку в улучшении охраны общественного
порядка и борьбы с правонарушениями;
- оказывать помощь народным дружинам
в организации взаимодействия с органами общественного самоуправления
на обслуживаемой территории;
- принимать меры по укреплению
народных дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан,
которые по своим качествам способны участвовать в выполнении задач,
стоящих перед народной дружиной;
- заслушивать сообщения и отчеты
руководителей организаций, органов территориального общественного
самоуправления населения об их деятельности по оказанию содействия
народной дружине в выполнении требований настоящего положения;
- предоставлять штабу народной
дружины помещение, необходимое для организации их работы,
транспортные средства, обеспечивать телефонной связью, мебелью,
инвентарем, наглядными материалами, периодическими изданиями,
содержащими официальную правовую информацию.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН,
УЧАСТВУЮЩИХ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
7.1. Финансирование
расходов, связанных с предоставлением гражданам социальных гарантий,
установленных законодательством Нижегородской области, участвующим в
обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской
области, осуществляется за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на содержание ГУВД Нижегородской области, в областных
целевых программах, направленных на борьбу с преступностью и
профилактику правонарушений.
7.2. Финансирование деятельности
народной дружины и штаба народной дружины может осуществляться из
бюджета Городецкого района.
7.3. Граждане, участвующие в
обеспечении общественного порядка, внесшие большой личный вклад в
улучшение охраны общественного порядка и борьбу с правонарушениями,
могут поощряться Правительством Нижегородской области, органами
местного самоуправления Городецкого района, руководством органов
внутренних дел и организаций.
8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
8.1. Органы
внутренних дел могут инструктировать народных дружинников, обучать их
формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывать методическую
помощь в планировании, организации и учете работы, привлекать
народных дружинников к мероприятиям по охране общественного порядка и
предупреждению правонарушений.
9. УДОСТОВЕРЕНИЕ
НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
9.1. Удостоверение
народного дружинника изготавливается по единому образцу на всей
территории Нижегородской области в соответствии с приложением 1 к
настоящему Положению (не приводится).
9.2. Описание удостоверения народного
дружинника:
9.2.1. Удостоверение с твердыми
обложками, бордового цвета. Размер развернутого удостоверения 200
миллиметров на 70 миллиметров.
9.2.2. На лицевой стороне
удостоверения располагается надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО
ДРУЖИННИКА", размер букв - 10 миллиметров. Надпись выполнена
золотым тиснением.
9.2.3. Вид внутренней стороны
удостоверения:
на левой стороне располагается
цветная фотография размером 4 см на 5 см и надписи сверху вниз:
Нижегородская область, удостоверение НД № ____, фамилия, имя,
отчество, действительно до _____________ 20___ г., начальник штаба
народной дружины, начальник УВД (РУВД), РО ГОВД, дата выдачи
__________ 20___ г.;
на правой стороне расположены
надписи: продлено до __________ 20___ г.
10. ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ
10.1. За хранение,
учет и прохождение бланка удостоверения полную ответственность несет
начальник штаба народной дружины.
10.2. Учетом чистых бланков,
хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник
штаба народной дружины.
10.3. Удостоверения оформляются на
основании записей, имеющихся в личном деле народного дружинника.
В личное дело входят:
- личное заявление;
- личная учетная карточка;
- фотография размером 4 см на 5 см
(цветная);
- автобиография;
- характеристика с последнего места
работы или учебы;
- справка о прохождении медицинской
комиссии;
- заключение органов внутренних дел
по проверке сведений личного дела;
- алфавитная карточка выдачи
удостоверения.
10.4. После оформления личное дело
народного дружинника в течение 10 дней передается в соответствующие
органы внутренних дел для дополнительной проверки на достоверность
представленных сведений.
10.5. После возвращения личного дела
с положительным заключением органов внутренних дел в течение 3 дней
ответственный сотрудник штаба народной дружины (лицо, его заменяющее)
производит оформление и выдачу удостоверения.
10.6. В бланк удостоверения
вклеивается фотография народного дружинника, графы заполняются в
полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки
на бланках удостоверения не допускаются.
Удостоверение выдается на срок 1 год,
по истечении срока производится его продление или замена.
10.7. После оформления удостоверения
ответственный сотрудник штаба народной дружины (лицо, его заменяющее)
производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи
удостоверений (приложение 2 к настоящему Положению - не приводится) и
выдает его народному дружиннику под роспись. (Одновременно
заполняется карточка выдачи удостоверений (приложение 3 к настоящему
Положению - не приводится).
11. ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ,
СДАЧИ И УНИЧТОЖЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЙ
11.1. Бланки
удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны
храниться в сейфе начальника штаба народной дружины либо
ответственного сотрудника штаба народной дружины. В случае отсутствия
соответствующих условий хранения бланки удостоверений могут храниться
у сотрудника внутренних дел, курирующего данное формирование.
11.2. При выдаче удостоверения
начальник штаба народной дружины либо ответственный сотрудник штаба
народной дружины обязан провести разъяснительную работу с народным
дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.
11.3. В случае утери удостоверения
проводится расследование. Для проведения расследования создается
комиссия. Состав комиссии определяется приказом начальника штаба
народной дружины. За утерю удостоверения народный дружинник может
быть исключен из народной дружины.
Материалы о расследовании по каждому
случаю утери удостоверения представляются в орган внутренних дел,
курирующий данное формирование.
11.4. В случае прекращения
деятельности в народной дружине, смене места жительства народный
дружинник обязан сдать удостоверение начальнику штаба народной
дружины либо ответственному сотруднику штаба народной дружины.
11.5. Сверка учетов действующих и
выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и
использованных бланков удостоверений осуществляется начальником штаба
народной дружины (лицом его замещающим) не реже одного раза в
полгода.
11.6. За месяц до истечения срока
действия удостоверения начальник штаба народной дружины либо
ответственный сотрудник штаба народной дружины решает вопрос о
продлении срока действия удостоверения либо его изъятия.
11.7. По истечении срока действия
удостоверения народный дружинник обязан сдать удостоверение либо
продлить срок его действия.
11.8. При сдаче удостоверения, а
также при продлении срока действия удостоверения либо выдаче нового
удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи
удостоверений, в журнале учета сдачи и продления удостоверений
(приложение 4 к настоящему Положению - не приводится) и в учетной
карточке выдачи удостоверения.
11.9. Использованные удостоверения
подлежат сдаче в штаб народной дружины для уничтожения. Передача
удостоверений, подлежащих уничтожению, производится по двустороннему
акту, который подписывается начальником штаба народной дружины и
курирующим данное формирование сотрудником отдела внутренних дел.
11.10. Об уничтожении удостоверений
составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых
удостоверениях, который подписывается начальником штаба народной
дружины.
Приложение 2
к постановлению
администрации Городецкого района
от 04.06.2007 № 1076
ПОЛОЖЕНИЕ
О ШТАБЕ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Штаб народной
дружины (далее - Штаб) является коллегиальным органом, способствующим
повышению эффективности действий органов местного самоуправления и
органов внутренних дел по охране общественного порядка, в
предупреждении преступлений и правонарушений, посягающих на права и
законные интересы граждан.
1.2. Штаб в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом Нижегородской области и законодательством
Нижегородской области, а также настоящим Положением.
2. ЗАДАЧИ ШТАБА
Основными задачами
Штаба являются:
2.1. Участие в разработке системы
социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на
выявление и устранение причин и условий, способствующих
правонарушениям и антиобщественным действиям, осуществляемых в
совокупности с индивидуальной профилактической работой с лицами,
находящимися в социально опасном положении.
2.2. Организация подготовки и
рассмотрение предложений по совершенствованию законодательных и иных
нормативных актов по повышению эффективности принимаемых мер по
обеспечению общественного порядка на территории области.
3. ФУНКЦИИ ШТАБА
Для осуществления
возложенных задач Штаб:
3.1. Изучает состояние общественного
порядка на соответствующей территории, разрабатывает и вносит в
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные объединения предложения по вопросам обеспечения
общественного порядка и профилактики правонарушений на данной
территории.
3.2. Формирует отряды народных
дружин, как правило, в каждом поселении, входящем в состав района.
3.3. Организует и обеспечивает
повседневную деятельность отрядов народных дружин, а также
осуществляет непосредственное руководство ими.
3.4. Запрашивает в установленном
порядке от органов местного самоуправления Городецкого района,
правоохранительных органов, общественных организаций и должностных
лиц необходимые для его деятельности документы, материалы и
информацию.
3.5. Вносит в установленном порядке
предложения о выделении финансовых средств на организацию и
проведение мероприятий, направленных на решение задач по оздоровлению
оперативной обстановки.
3.6. Осуществляет другие функции,
вытекающие из задач Штаба.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ШТАБА
4.1. Состав Штаба
формируется на общем собрании народной дружины и утверждается
постановлением главы местного самоуправления Городецкого района,
начальник Штаба может быть муниципальным служащим.
4.2. Штаб осуществляет свою
деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании
и утверждаемым его начальником.
4.3. Заседания Штаба проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Повестку дня
заседаний и порядок их проведения определяет начальник Штаба.
Заседания Штаба возглавляет начальник, а в его отсутствие -
заместитель.
4.4. Члены Штаба обладают равными
правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на его заседаниях, а
также имеют право выступать с докладами и содокладами, вносить
поправки и предложения в план работы.
4.5. Присутствие на заседании Штаба
его членов обязательно. В случае отсутствия члена Штаба на заседании
он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в
письменном виде.
5.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШТАБА
5.1. Финансирование
штабов, а также содержание и техническое обслуживание помещений может
осуществляться за счет средств районного бюджета.
5.2. Примерный перечень служебной
документации Штаба:
- настенный план административного
участка (микрорайона);
- контрольные карточки, списки лиц, с
которыми проводится профилактическая работа;
- журнал устных, письменных обращений
и приема граждан;
- списки лиц, транспортных средств,
номерных вещей и предметов, находящихся в розыске;
- книга замечаний и предложений
проверяющих;
- книга отзывов и предложений
граждан;
- юридическая и педагогическая
литература;
- журнал профилактической работы с
населением;
- журнал заседаний Штаба.
6. ТРЕБОВАНИЯ К
РАСПОЛОЖЕНИЮ И ОБОРУДОВАНИЮ ШТАБА
6.1. Штаб должен:
- находиться в доступном для
населения месте, иметь световое табло с надписью "Штаб народной
дружины", а также вывеску (аншлаг) о днях и времени приема
граждан с указанием адреса, номеров телефонов Штаба и дежурной части
районных отделов управлений внутренних дел;
- располагаться в помещении общей
площадью 30 и более квадратных метров, состоящих из нескольких
комнат;
- быть изолированным от жилых
помещений;
- иметь двойную дверь с надежными
замками;
- на оконных проемах с внутренней
стороны комнат или между рамами иметь металлические решетки, которые
можно открыть только с внутренней стороны;
- иметь охранную сигнализацию с
выводом при технической возможности на пульт централизованного
наблюдения органов внутренних дел или автономную сигнализацию типа
"Сирена" на наружной стороне здания;
- отвечать требованиям пожарной
безопасности и установленным санитарно-гигиеническим нормам;
- в коридоре (холле) помещения иметь
оборудованные стенды наглядной агитации, на которых размещаются
основные нормативные правовые акты в области охраны общественного
порядка, буклеты-памятки для населения о действиях граждан по
предупреждению и пресечению преступлений, выписку из Инструкции о
порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан, список руководителей
Штаба и соответствующего органа внутренних дел.
