АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 1994 г. № 1358
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СТАРОСТЕ
ПОСЕЛКА Г. ДЗЕРЖИНСКА
(в ред. постановления
администрации г. Дзержинска
от 05.04.2000 № 714 (ред.
21.02.2003))
Утвердить Типовое
положение о старосте поселка города Дзержинска (прилагается).
Мэр города
В.Ф.СОПИН
Утверждено
постановлением
главы администрации г. Дзержинска
от 21.07.1994 № 1358
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАРОСТЕ ПОСЕЛКА Г. ДЗЕРЖИНСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Староста -
представитель исполнительной власти в поселке г. Дзержинска,
наделенный соответствующими полномочиями и доверием жителей и
обеспечивающий самостоятельное решение вопросов местного значения.
Староста выполняет свои функции на
общественных началах.
1.2. В своей деятельности староста
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской
Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации",
Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760
"О реформе местного самоуправления в Российской Федерации",
другими законодательными актами Российской Федерации, актами органов
государственной власти и управления Нижегородской области, актами
главы городской администрации, решениями собраний и сходов граждан,
настоящим Положением.
2. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ
СТАРОСТЫ
2.1. Староста
поселка избирается на общем собрании, сходе населения поселка с
населением менее пяти тысяч граждан из числа постоянно проживающих
жителей.
Территория, на которую
распространяется деятельность старосты, устанавливается главой
администрации города по предложению граждан в пределах границ данного
населенного пункта.
2.2. Подготовка организационного
собрания (схода) из числа местных жителей по выборам или перевыборам
старосты осуществляется работниками организационного отдела городской
администрации с обязательным их участием в проведении этого
мероприятия.
2.3. Организаторы собрания, схода
заблаговременно, не позднее чем за 3 дня, оповещают всех избирателей
населенного пункта о дате и месте проведения собрания и о
рассматриваемом вопросе, используя для этого средства массовой
информации, почтовые извещения, подворные расходы, объявления в
наиболее посещаемых и многолюдных местах, иные возможные средства.
2.4. Собрание, сход является
правомочным, если в нем принимает участие не менее 25% от числа всех
избирателей населенного пункта в соответствии с Положением о выборах
глав местного самоуправления (старост) в населенных пунктах
Нижегородской области, насчитывающих до 5 тысяч жителей и решением
Нижегородского областного Совета народных депутатов от 21.12.1993 N
372-м "О местном самоуправлении в Нижегородской области на
период поэтапной конституционной реформы".
2.5. В случае отсутствия указанного
числа избирателей организаторы собрания, схода устанавливают дату его
повторного проведения и принимают дополнительные меры по его более
тщательной подготовке.
2.6. Выборы старосты проводятся по
решению собрания, схода, принятому не менее чем половиной
присутствующих открытым или тайным голосованием.
2.7. Старостой населенного пункта
может быть избран его житель, достигший 18-летнего возраста, имеющий
избирательное право и изъявивший согласие на избрание.
2.8. Избранным старостой населенного
пункта считается кандидат, получивший не менее половины голосов от
числа присутствующих на собрании, сходе.
2.9. Регистрацию участников и
открытие собрания, схода граждан осуществляют предусмотренные
графиком ответственные за подготовку и проведение собрания, схода
лица.
2.10. Для ведения собрания, схода и
его протокола избирается председательствующий и секретарь собрания,
схода.
2.11. Староста избирается простым
большинством голосов сроком на два года. Имеет удостоверение,
являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия.
Удостоверение выдается главой
местного самоуправления.
2.12. На собрании, сходе ведется
протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания,
схода, общее число избирателей, проживающих в населенном пункте, и
число присутствующих из них на собрании, сходе, повестка дня, краткое
содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается
председательствующим и секретарем, один экземпляр его передается в
городскую администрацию, второй - в сельскую, поселковую
администрацию, третий - остается в делопроизводстве старосты.
2.13. На основании представленных
протоколов городская администрация регистрирует избранных старост,
публикует сведения о них, разъясняет их задачи, обязанности и права,
определяет иные условия работы.
2.14. В случае несоответствия
протокола или поступления сообщения о нарушениях установленного
порядка проведения собрания, схода городская администрация
непосредственно или через администрацию соответствующей
административно-территориальной единицы изучает допущенные нарушения
и принимает меры по их устранению, вплоть до признания решения
собрания, схода недействительным и назначения повторного собрания,
схода избирателей.
2.15. При неявке необходимого числа
избирателей для правомочности повторных собраний, сходов в
предусмотренных п. 2.5 и п. 2.14 Положения о выборах глав местного
самоуправления (старост) в населенных пунктах Нижегородской области,
насчитывающих до 5 тысяч жителей, староста избирается при любом числе
присутствующих на собрании, сходе избирателей с последующим
утверждением избранного в этом случае старосты главой городской
администрации.
О каждом таком случае глава городской
администрации сообщает в представительный орган государственной
власти области.
2.16. Если выборы не проходят в
назначенные сроки или если общее собрание не может прийти к
необходимому консенсусу, староста назначается главой администрации
города.
3. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАРОСТ
3.1. Староста
осуществляет взаимодействие между населением и администрацией города.
3.2. Защищает интересы своего
поселения, доводит его проблемы до вышестоящих органов
государственной власти и местного самоуправления и принимает меры для
их решения.
3.3. Участвует в решении споров и
конфликтов граждан.
4. ПОЛНОМОЧИЯ СТАРОСТ
4.1. В вопросах
использования земли, охраны природы:
- принимает участие в решении
вопросов землепользования в своем поселении, вносит предложения в
городскую администрацию по использованию земель, находящихся в его
поселении, оказывает содействие в выполнении рекомендаций по ведению
личного подсобного хозяйства и сбыта продукции;
- принимает меры к разрешению
земельных споров;
- принимает участие в осуществлении
контроля за соблюдением природоохранного и земельного
законодательства (соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора
дикорастущих растений, плодов, ягод и др.), сообщает в
соответствующие органы о действиях физических и юридических лиц,
представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании, вносит предложения в городскую администрацию о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, содействует
выполнению служебных обязанностей на подведомственной территории
работникам социально уполномоченных органов государственного контроля
(инспекторам комитетов по охране природы, рыболовной и охотинспекции,
врачам санитарно-эпидемиологического надзора и др.).
4.2. В вопросах строительства,
коммунального обслуживания и благоустройства:
- вносит в городскую администрацию
предложения по правилам застройки поселения и принимает участие в
контроле за соблюдением этих правил. В случае нарушения утвержденных
проектов, планов и правил застройки принимает меры по приостановке
строительства;
- организует работу по
благоустройству поселений, их озеленению, участвует в создании мест
отдыха граждан, устанавливает нумерацию домов, вносит предложения о
присвоении наименований улицам и другим частям поселения;
- вносит предложения в городскую
администрацию по установлению удобного для населения режима работы
предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания
населения и связи.
4.3. В вопросах социально-культурного
обслуживания и социальной защиты населения:
- организует в соответствии с
решением городской администрации учет лиц, помощь которым
осуществляется за счет средств местного бюджета;
- содействует улучшению пенсионного
обслуживания населения и принимает меры по разрешению спорных
ситуаций при назначении пенсий и их своевременной доставке;
- оказывает помощь в обеспечении
топливом, улучшении материальных и социально-бытовых условий
малообеспеченным семьям, инвалидам, семьям, потерявшим кормильца,
ветеранам и т.д., способствует устройству нуждающихся граждан в
учреждения социального обеспечения;
- вносит предложения в городскую
администрацию по назначению опекунов и попечителей, участвует в
осуществлении контроля за выполнением ими своих обязанностей;
- способствует нормальному
функционированию клубов, библиотек, медпунктов, находящихся на
территории его поселения;
- осуществляет взаимодействие с
имеющимися на территории поселка общественными и религиозными
объединениями.
4.4. В вопросах обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
- способствует обеспечению на
территории поселения соблюдения законов и нормативных актов, охране
прав и свобод граждан, при необходимости организует группы охраны
общественного порядка, обеспечивает их взаимодействие с участковым
инспектором милиции и городским отделом внутренних дел;
- в случае стихийных бедствий, аварий
и пожаров принимает меры по обеспечению безопасности населения;
- проводит прием населения,
рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан, принимает
необходимые меры по их разрешению;
- оказывает содействие органам
милиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении их функций.
4.5. Староста осуществляет и другие
полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, а
также переданные органами местного самоуправления города.
4.6. Полномочия старост не подлежат
передаче другому лицу.
5. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАРОСТЫ
5.1. В целях
осуществления своих полномочий староста имеет право:
- участвовать при рассмотрении в
органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих
интересы избирателей поселения;
- осуществлять контроль за
рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы
местного самоуправления и общественные органы, предприятия,
учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении.
По запросу старосты отделы и
управления администрации города, общественные органы, предприятия,
учреждения, расположенные на территории поселения или поселка,
предоставляют ему необходимые справочные и информационные материалы.
Должностные лица органов местного
самоуправления и общественных органов, предприятий, учреждений и
организаций обязаны оказывать старосте помощь в его конкретной
деятельности.
5.2. Староста по предъявлении
удостоверения имеет право беспрепятственно посещать все органы и
организации, предприятия, расположенные на территории поселка.
5.3. Городская администрация
осуществляет материально-техническое, организационно-методическое
обеспечение деятельности старост.
5.4. Старосты городских микрорайонов
Дачный (улицы Герцена, Горького, Дачная, Свободы, Тургенева,
Ушакова), Бабушкино (площадь Школьная, улицы Бабушкина,
Железнодорожная дома, с 1 по 53, Кутузова, Совхозная, Парниковая,
Фрунзе, Чайковского, Овощная, переулок Усадебный), Пушкино (площадь
Пушкина, улицы Белинского, Гоголя, Железнодорожная, дома с 54 по 92,
Желнинская, Новая, Новозапрудная, Короленко, Лесная, Садовая,
Энергетическая) ежемесячно получают из городского бюджета
материальное обеспечение в размере 5 минимальных заработных плат, а
старосты поселков Гнилицкие Дворики, Северный, Лесная Поляна,
Строителей - в размере 3 минимальных заработных плат для решения
вопросов, связанных с общественной деятельностью на территории данных
поселков и городских микрорайонов.
(в ред. постановления администрации
г. Дзержинска от 05.04.2000 № 714 (ред. 21.02.2003))
6. ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ СТАРОСТЫ
Полномочия старосты
прекращаются досрочно в случаях:
а) выезда на постоянное место
жительства и работу за пределы территории города;
б) вступления в законную силу
обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося
старостой;
в) личного заявления старосты о
сложении полномочий;
г) отзыва старосты.
Решение о прекращении полномочий
старосты в указанных случаях принимается главой местного
самоуправления города.
