Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Лысковского района от 30.05.2007 № 278 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2007 - 2010 ГГ." Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 30 мая 2007 г. № 278 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2007 - 2010 ГГ. В целях повышения эффективности работы по профилактике социального сиротства и развития системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Земское собрание решило: 1. Утвердить районную целевую межведомственную программу "Дети-сироты" Лысковского муниципального района на 2007 - 2010 годы (прилагается). 2. Рекомендовать администрации района предусмотреть при формировании бюджета на 2008 - 2010 годы финансирование мероприятий, направленных на реализацию данной Программы. 3. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по социальной политике (С.А. Карзаев). Глава местного самоуправления Н.Ю.СЕРГЕЙЧЕВ Утверждена решением Земского собрания Лысковского района от 30.05.2007 № 278 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ Наименование Районная целевая межведомственная программа Программы "Дети-сироты" на 2007 - 2010 гг. Государственный Администрация Лысковского муниципального заказчик Программы района Разработчик Управление образования администрации Программы Лысковского муниципального района Основание для Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N разработки 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон N Программы 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Цель Программы Развитие системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа Задачи Программы - совершенствование процесса социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - развитие профилактической работы с неблагополучными семьями по вопросам сохранения семьи, предупреждению социального сиротства - нормативно-правовое обеспечение интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - развитие материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - обеспечение в соответствии с выделенным финансированием жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сроки реализации 2007 - 2010 гг. Программы Основные Мероприятия сгруппированы по следующим направления направлениям: программных - предупреждение сиротства, выявление, мероприятий устройство и охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - создание условий для эффективной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "и детей," пропущено слово "оставшихся". - реконструкция зданий и совершенствование материальной базы учреждений для детей-сирот и детей, без попечения родителей - мероприятия по обеспечению жильем детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Исполнители - управление образования администрации основных Лысковского муниципального района мероприятий Программы - управление социальной защиты населения Лысковского района (по согласованию) - МУЗ "Лысковская центральная районная больница" - финансовое управление администрации Лысковского муниципального района Ожидаемые - обеспечить жильем детей-сирот, детей, результаты оставшихся без попечения родителей, и лиц из реализации их числа Программы - провести ремонт детского дома и коррекционной школы-интерната - провести повышение квалификации сотрудников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по работе с патронатными воспитателями и детьми, устраиваемыми на патронатное воспитание и в приемные семьи - обеспечить оборудованием для развития дополнительного и допрофессионального образования детей-сирот, имеющих отклонения в развитии, Чернухинскую специальную коррекционную школу-интернат - обеспечить все учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимым медицинским оборудованием - апробировать и развить семейную форму устройства детей-сирот - патронатное воспитание, приемная семья Контроль над Администрация Лысковского муниципального исполнением района Программы I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Снижение жизненного уровня населения, социальная нестабильность и безработица, рост алкоголизма и наркомании, увеличение количества граждан, не имеющих жилья и средств к существованию, размывание нравственных устоев общества неуклонно ведут к увеличению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, росту числа воспитанников в социальных приютах и детских домах. В настоящее время в Лысковском районе 165 детей, находящихся под опекой и попечительством, 29 воспитываются в детском доме г. Лысково, 30 детей-сирот с отклонениями в развитии обучаются в специальной (коррекционной) школе-интернате. В марте 2006 г. открыт социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в котором проживают 13 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Но количество таких детей с каждым днем вырастает. В условиях бюджетного дефицита наблюдается систематическая нехватка финансовых и материальных ресурсов для обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не могут полноценно и нормально развиваться в условиях социальной изоляции от родителей или лиц, их заменяющих. Пережив трагедию сиротства, не имея жилья и работы, выпускники детских домов и школ-интернатов нередко склонны к девиантному поведению. Выпускники детских домов уступают значительно детям, воспитывающимся в семьях, по всем параметрам социальной адаптации, по способности к приобретению профессии и трудоустройству, по возможностям избегать кризисные ситуации и криминальные ситуации в жизни, образовывать собственную семью и успешно выполнять родительские воспитательные функции, поэтому основное внимание должно быть оказано таким формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление, патронатное воспитание и приемная семья. В районе недостаточно ведется работа по обеспечению защищенности детей из кризисных семей; недостаточно ведется просветительская работа с населением, раскрывающая негативные последствия социального сиротства для общества; слаба связь служб психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 31 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не имеют закрепленного жилого помещения, включены в списки нуждающихся в получении жилых помещений. С 2002 года началось активное увеличение количества учащихся-сирот в учреждениях профессионального образования. На данный момент в ЛАТТ обучаются 50 детей-сирот. Таким образом, фактически данное учреждение выполняет несвойственные ему функции детского дома, не имея для этого необходимых финансовых ресурсов и условий. В связи с тем, что проблемы сиротства с каждым годом требуют все большего внимания и более действенных мер по их решению, необходимо продолжить программную работу по оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей. II. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Развитие системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. III. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными задачами Программы являются: - совершенствование процесса социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - нормативно-правовое обеспечение интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение в соответствии с выделенным финансированием жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - своевременное выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и помещение их в государственные учреждения; - развитие профилактической работы с неблагополучными семьями по вопросам сохранения семьи, предупреждению сиротства; - создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. IV. УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ В разработке и реализации Программы принимают участие: - управление образования администрации Лысковского муниципального района; - управление социальной защиты населения Лысковского муниципального района; - финансовое управление администрации Лысковского муниципального района; - МУЗ "Лысковская центральная районная больница". V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Для решения поставленных задач в Программе предусмотрены следующие разделы: - предупреждение сиротства, выявление, устройство и охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - создание условий для эффективной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - реконструкция зданий и совершенствование материальной базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Год Летний отдых опекаемых Покупка жилья Ремонт жилья Оснащение оргтехникой 2008 г. 180 тыс. руб. - райбюджет обл. бюджет 100 тыс. руб. - райбюджет 30 тыс. руб. - райбюджет 2009 г. 200 тыс. руб. - райбюджет обл. бюджет 100 тыс. руб. - райбюджет 2010 г. 220 тыс. руб. - райбюджет обл. бюджет 100 тыс. руб. - райбюджет VII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит наиболее полно защитить права детей, оставшихся без попечения родителей. Планируется за период реализации Программы оказать помощь детям-сиротам: - обеспечить жильем 20 детей-сирот; - направить на курсы повышения квалификации сотрудников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по работе с патронатными воспитателями и детьми, устраиваемыми на патронатное воспитание и в приемные семьи; - разработать и издать методические материалы по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; - апробировать и развить семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - патронатное воспитание, приемная семья. VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы обеспечивается администрацией Лысковского муниципального района, государственными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственным заказчиком Программы является администрация Лысковского муниципального района, разработчиком и координатором исполнения - управление образования администрации Лысковского муниципального района. Разработчик Программы (управление образования администрации Лысковского муниципального района) вносит предложения по внесению изменений в Программу с учетом мнения исполнителей Программы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. Мероприятия Программы могут реализовываться на условиях софинансирования из бюджетов других уровней. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ Мероприятия Ответственные исполнители Срок выпол- нения Предполагаемые объемы финансирования из районного бюджета (тыс. руб.) Ожидаемый результат 2007 2008 2009 2010 I. Предупреждение сиротства, выявление, устройство и охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.1. Создание действенных систем профилактики социального сиротства через: - обсуждение проблемы на межведомственных круглых столах и совещаниях - организацию работы с семьей в средствах массовой информации - поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации КДН и ЗП МУЗ "Лысковская ЦРБ" РОВД Управление образования Управление соц. защиты населения 2007 - 2010 Сохранение биологической семьи. Анализ деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, определение новых форм 1.2. Создание систем социального патроната в отношении детей и семей группы риска Управление образования Управление соц. защиты населения МУЗ "Лысковская ЦРБ" 2007 - 2010 Развитие патронатного воспитания на территории Лысковского муниципального района 1.3. Оснащение органов опеки и попечительства компьютерной техникой для совершенствования порядка учета детей, оставшихся без попечения родителей Администрация муниципального района 2008 30,0 Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.4. Организация летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Управление образования Управление соц. защиты населения МУЗ "Лысковская ЦРБ" 2007 - 2010 180,0 200,0 220,0 Укрепление здоровья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей 1.5. Организация участия детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в культурных и спортивных мероприятиях Отдел развития спорта Отдел культуры и туризма Управление образования 2007 - 2010 Создание условий для адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей II. Создание условий для эффективной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 2.1. Внедрение программ социализации воспитанников детских домов Управление образования Департамент образования Нижегородской области 2007 - 2010 Внедрение программ социализации в практику работы детских домов 2.2. Разработка и внедрение программ медико- психолого- педагогической и социальной поддержки сирот Управление образования совместно с департаментом образования Лысковская ЦРБ 2007 - 2010 Внедрение программ медико- психологической и социальной поддержки детей-сирот 2.3. Оснащение оборудованием столярной и швейной мастерских Чернухинской специальной (коррекционной) школы-интерната 2007 - 2008 Создание условий для полноценного процесса трудового воспитания и развития профессиональных навыков воспитанников 2.4. Обеспечить санаторное лечение детей- сирот в санаториях Нижегородской области МУЗ "Лысковская ЦРБ" Управление образования 2007 - 2010 Укрепление здоровья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей III. Реконструкция зданий и совершенствование материальной базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3.1. Проведение капитального ремонта детского дома г. Лысково и Чернухинской специальной (коррекционной) школы-интерната Департамент образования 2007 - 2010 Приведение условий содержания детей-сирот в соответствие с санитарными техническими правилами 3.2. Оснащение мед. оборудованием мед. кабинета в Чернухинской специальной (коррекционной) школе-интернате Департамент образования 2007 - 2010 Улучшение медицинского обслуживания воспитанников IV. Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 4.1. Разработка нормативного правового акта о порядке обеспечения жильем детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Органы местного самоуправления 2007 - 2010 Защита жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 4.2. Обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Департамент образования Нижегородской области 2007 - 2010 Обеспечение жильем 31 ребенка-сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 4.3. Определить порядок учета и сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей Управление образования Органы местного самоуправления 2007 - 2010 100,0 100,0 100,0 100,0 Сохранение и возврат жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей 4.4. Совещания с главами поселковых и сельских администраций по закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений и обеспечению их сохранности Управление образования 2007 - 2010 Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru