Нижегородская01a.html.546
Нижегородская
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации
Большеболдинского района от 25.05.2007 № 22
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ, ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В БОЛЬШЕБОЛДИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ
БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2007 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ,
ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В БОЛЬШЕБОЛДИНСКОМ
РАЙОНЕ НА 2008 ГОД И НА
ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА
В целях разработки
перспективного финансового плана Большеболдинского района на 2008 -
2010 годы, прогноза консолидированного бюджета Большеболдинского
района на 2008 год и проекта постановления Земского собрания "О
районном бюджете на 2008 год" администрация Большеболдинского
района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в
Большеболдинском районе на 2008 год и на перспективу до 2010 года.
2. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на постоянную комиссию по бюджетной,
финансовой и налоговой политике и вопросам социально-экономического
развития.
Глава администрации
района
В.К.КУЗНЕЦОВ
Утверждена
постановлением
администрации Большеболдинского
района
от 25.05.2007 № 22
КОНЦЕПЦИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ,
ФОРМИРОВАНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
БОЛЬШЕБОЛДИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2008 ГОД НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010
ГОДА
(далее - Концепция)
1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010
ГОДА
Настоящая Концепция
подготовлена в соответствии с Бюджетным посланием Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о
бюджетной политике в 2008 - 2010 годах от 9 марта 2007 года и
Стратегией развития Большеболдинского района до 2010 года,
утвержденной постановлением.
Бюджетная и налоговая политика
администрации Большеболдинского района на среднесрочную перспективу
ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию
Большеболдинского района при эффективном расходовании бюджетных
средств и достижении конкретных результатов.
Основной целью проводимой политики на
2008 - 2010 годы остается повышение качества жизни населения
Большеболдинского района, в том числе за счет обеспечения граждан
доступными и качественными бюджетными услугами.
Достижение указанной цели будет
осуществляться путем реализации комплекса мер по обеспечению роста
доходов бюджета Большеболдинского района, что позволит обеспечить
долгосрочную сбалансированность бюджета Большеболдинского района, а
также путем повышения эффективности функционирования системы органов
исполнительной власти Большеболдинского района и подведомственных им
бюджетных учреждений.
Бюджетная и налоговая политика в 2008
году и на перспективу до 2010 года будет направлена на решение
следующих задач:
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущен пропуск текста.
-
поступлений доходов
в бюджет Большеболдинского района в целях наиболее полного выполнения
расходных полномочий органов местного самоуправления
Большеболдинского района за счет:
взаимодействия органов исполнительной
власти Большеболдинского района с хозяйствующими субъектами,
направленного на повышение предпринимательской инициативы и
инвестиционной активности во всех отраслях экономики;
максимального использования
возможностей налогового и бюджетного законодательства в рамках
предоставленных полномочий;
повышения эффективности использования
административного ресурса;
увеличения отдачи от использования
муниципального имущества Большеболдинского района.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
2. Реализация мер,
направленных на дальнейшее увеличение объема инвестиций, привлекаемых
в экономику Большеболдинского района, за счет:
совершенствования процедуры
взаимодействия с инвесторами.
3. Реформирование региональных
финансов Большеболдинского района путем:
повышения эффективности бюджетных
расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на
результат;
усиления ответственности органов
исполнительной власти Большеболдинского района и подведомственных им
бюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов и
повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;
совершенствования среднесрочного
бюджетного планирования;
дальнейшего совершенствования
долговой политики Большеболдинского района;
повышения прозрачности бюджетной
политики и бюджетного процесса в Большеболдинском районе;
стимулирования органов местного
самоуправления муниципальных поселений Большеболдинского района,
обеспечивающих увеличение доходов бюджета Большеболдинского района и
повышение качества управления муниципальными финансами.
4. Финансовое обеспечение
государственных обязательств и формирование бюджетных расходов исходя
из установленных администрацией Большеболдинского района приоритетов,
направленных на:
эффективную реализацию приоритетных
национальных проектов, обеспечение их софинансирования из областного
бюджета;
увеличение объема расходов
инвестиционного характера, в том числе расходов на капитальное
строительство и реконструкцию, разработку проектно-сметной
документации и проектно-изыскательские работы.
2. ОСНОВНЫЕ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ
БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА НА 2008 ГОД
И НА ПЕРСПЕКТИВУ
ДО 2010 ГОДА
Исходя из
сложившейся за последние годы динамики роста основных
макроэкономических показателей Большеболдинского района темпы роста
валового регионального продукта в 2008 - 2010 годах прогнозируются
ежегодно на уровне 108% в сопоставимых ценах. Увеличение валового
регионального продукта планируется обеспечить за счет наращивания
промышленного производства (не менее 108% ежегодно), развития
торговли (110,2% - в 2008 году, 109% - в 2009 году, 108,4% - в 2010
году) и роста инвестиций в основной капитал - не менее 115% ежегодно.
Высокие темпы роста
макроэкономических показателей позволят сохранить прирост реальных
денежных доходов населения Большеболдинского района области в 2008 -
2010 годах на уровне 12 - 15% в год.
Одним из условий устойчивого
экономического роста Большеболдинского района будет обеспечение
снижения инфляции.
Прогнозируемый среднегодовой индекс
потребительских цен в Большеболдинском районе составит:
на 2008 год - 109,2%;
на 2009 год - 108,6%;
на 2010 год - 108,3%.
3. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ДОХОДОВ
Важнейшей задачей
администрации Большеболдинского района на среднесрочную перспективу
является увеличение поступлений доходов в бюджет Большеболдинского
района к 2010 году до 60 млн рублей.
Налоговая реформа, проводимая на
федеральном уровне, находится в завершающей стадии, и планируемые
изменения налогового законодательства в 2008 - 2010 годах не окажут
значительного влияния на формирование доходной части бюджета
Большеболдинского района.
Изменения налогового законодательства
на федеральном уровне ориентированы на снижение налоговой нагрузки. В
2008 - 2010 годах планируется:
по налогу на доходы физических лиц
сохранить единую ставку налога, увеличить размер социальных налоговых
вычетов при исчислении налога;
введение налога на недвижимое
имущество физических лиц, который будет являться основным источником
формирования доходов местных бюджетов.
В рамках решения поставленной задачи
по увеличению поступлений доходов в бюджет Большеболдинского района в
2008 - 2010 годах администрацией Большеболдинского района планируется
осуществить следующие мероприятия:
продолжить взаимодействие с
крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на
территории Большеболдинского района;
продолжить работу, направленную на
предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы
налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;
провести инвентаризацию недвижимого
имущества, находящегося в собственности физических лиц, создать на ее
основе реестр объектов недвижимости;
разработать комплексную целевую
программу управления муниципальной собственностью Большеболдинского
района;
осуществлять приобретение земельных
участков в муниципальную собственность Большеболдинского района для
использования их под инвестиционные проекты. Особое внимание будет
уделяться изъятию земель, не используемых в течение трех и более лет;
продолжить работу по максимальному
приближению ставок арендной платы на землю к рыночной величине;
активизировать работу по взысканию
задолженности по арендным платежам, в том числе посредством
претензионно-исковой работы, оперативного взаимодействия с
организациями-должниками и КУМИ администрации Большеболдинского
района;
продолжить работу по оптимизации
количества муниципальных предприятий Большеболдинского района, в том
числе путем реорганизации (приватизации, ликвидации) убыточных и не
обеспечивающих выполнение государственных функций муниципальных
предприятий;
оказывать муниципальную поддержку
через механизм предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в
целях стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности;
обеспечить взаимодействие с МРИ ФНС N
9 по Нижегородской области (по согласованию), другими
администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по
платежам в районный бюджет, изменениям налогооблагаемой базы
налогоплательщиков, обеспечению налогоплательщиками безусловного
исполнения платежных обязательств перед бюджетами всех уровней и с
органами местного самоуправления Большеболдинского района в части
развития собственной доходной базы местных бюджетов.
4. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
Бюджетная политика в
области расходов на 2008 - 2010 годы ориентирована на переход к
практическому внедрению бюджетирования, ориентированного на
результат, в процессе бюджетного планирования и на применение
современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "среднесписочного"
имеется в виду слово "среднесрочного".
-
Совершенствование
среднесписочного финансового планирования будет осуществляться в
условиях формирования районного бюджета на очередной финансовый год
как составной части трехлетнего среднесписочного финансового плана.
Тем самым будет обеспечена преемственность бюджетной политики
администрации Большеболдинского района и долгосрочная
сбалансированность районного бюджета.
В рамках проводимой бюджетной
политики основной целью является повышение доступности и качества
бюджетных услуг, в том числе за счет реализации на территории района
приоритетных национальных проектов, роста уровня социальной
защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан,
обеспечения исполнения в полном объеме всех действующих расходных
обязательств районного бюджета и четкой оценки финансовых
возможностей для принятия новых расходных обязательств.
Повышение эффективности бюджетных
расходов будет обеспечиваться за счет:
совершенствования качества разработки
и расширения сферы применения докладов субъектов бюджетного
планирования о результатах и основных направлениях деятельности,
обоснования бюджетных ассигнований распорядителями бюджетных средств;
внедрения в практику деятельности
органов исполнительной власти Большеболдинского района современных
методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения
достижения конечных общественно значимых результатов;
стимулирования бюджетных учреждений к
повышению качества оказываемых ими бюджетных услуг, в том числе путем
утверждения стандартов качества предоставления бюджетных услуг;
применения нормативного метода при
планировании расходов на управление;
ориентирования системы контроля за
целевым расходованием бюджетных средств не только на выявление, но и
на предотвращение финансовых нарушений;
формирования эффективной системы
оценки результативности бюджетных расходов.
Особенности формирования отдельных
направлений расходов районного бюджета:
1. Расходы инвестиционного характера
в 2008 - 2010 годах будут сосредоточены в рамках реализации областной
целевой программы "Развитие социальной и инженерной
инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области", ежегодно утверждаемой Правительством
Нижегородской области. В рамках данной Программы будут
предусматриваться расходы на капитальное строительство,
реконструкцию, разработку проектно-сметной документации и
проектно-изыскательские работы.
2. Начиная с 2008 года будут
ликвидированы все областные целевые бюджетные фонды, в том числе:
Территориальный дорожный фонд
Нижегородской области;
Фонд укрепления законности и
общественного порядка;
Областной экологический фонд.
Расходы на мероприятия, ранее
финансируемые за счет доходов районных целевых бюджетных фондов,
будут осуществляться без привязки к доходам.
Прогнозируемый рост тарифов в 2008
году в среднем составит:
на тепловую энергию, вырабатываемую
котельными, - 18 - 25%;
на тепловую энергию, вырабатываемую в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, -
20 - 30%;
на электрическую энергию, реализуемую
бюджетным потребителям, - 20 - 30%;
на природный газ - 25 процентов.
5. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА
Долговая политика
администрации Большеболдинского района в 2008 - 2010 годах будет
направлена на качественное и эффективное управление муниципальным
долгом Большеболдинского района и основываться на принципах
безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств
Большеболдинского района, минимизации финансовых рисков, обеспечения
информационной прозрачности долговой политики и совершенствования
формализованных процедур управления муниципальным долгом
Большеболдинского района.
Основными направлениями долговой
политики Большеболдинского района на среднесрочную перспективу
являются:
поддержание объема муниципального
долга Большеболдинского района на экономически безопасном уровне
путем оптимизации структуры заимствований и равномерного
распределения во времени связанных с муниципальным долгом платежей;
минимизация стоимости обслуживания
муниципального долга;
использование эффективного механизма
предоставления муниципальных гарантий с целью привлечения инвестиций
в экономику района, стимулирования инновационной деятельности.
-
| 
