РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 01.03.2007 по делу № А43-1414/2007-27-16
<НЕИСПОЛНЕНИЕ АРБИТРАЖНЫМ
УПРАВЛЯЮЩИМ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ), ЕСЛИ ТАКОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
НЕ СОДЕРЖИТ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМОГО ДЕЯНИЯ, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2007 года
Дело N А43-1414/2007-27-16
(извлечение)
Судья Лягин Вадим
Валерианович, при ведении протокола судебного заседания судьей
Лягиным В.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих управления Федеральной
регистрационной службы по Нижегородской области о привлечении
арбитражного управляющего Варданяна Гагика Суреновича к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Сущность спора:
заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с
заявлением о привлечении арбитражного управляющего Варданяна Гагика
Суреновича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания
представитель заявителя требования, указанные в заявлении, поддержал.
Арбитражный управляющий предъявленные
требования частично отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав объяснения заявителя и
арбитражного управляющего, проверив имеющиеся в деле материалы, суд
установил:
управление
Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области
обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о
привлечении конкурсного управляющего ОАО "Агрофирма
"Талызинская" Варданяна Гагика Суреновича к
административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации за невыполнение
правил, применяемых в период конкурсного управления, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В обоснование заявитель ссылается на
следующие обстоятельства:
1. Конкурсным управляющим были
нарушены нормы пункта 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)", устанавливающие обязанность конкурсного
управляющего представлять собранию кредиторов отчет о своей
деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его
имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе
конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один
раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более
продолжительный период или сроки представления отчета.
В нарушение указанных положений в
ходе проведения процедуры конкурсного производства на СПК "Гигант"
собрание кредиторов было созвано и проведено конкурсным управляющим
Варданяном Г.С. лишь 15 сентября 2006 года, с нарушением срока
соответственно 3 месяца 22 дня.
2. На основании п. 3 ст. 13 ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" в сообщении о проведении
собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:
наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и
место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов;
порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению
собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Проведенной проверкой установлено,
что конкурсным управляющим в уведомлениях о проведении собрания
кредиторов ОАО "Агрофирма "Талызинская" от 31.08.2006
информация представлена в неполном объеме, а именно: не указан
порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению
собранием кредиторов. В связи с чем кредиторы и уполномоченный орган
были лишены возможности ознакомления с материалами о ходе процедуры
конкурсного производства в отношении должника ОАО "Агрофирма
"Талызинская" до проведения собрания кредиторов.
3. В соответствии с положениями п. 5,
п. 8 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным
управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6
февраля 2004 года № 56, арбитражный управляющий при регистрации
участников собрания кредиторов выдает конкурсным кредиторам и
уполномоченным органам бюллетени для голосования, а также перед
проведением голосования по каждому вопросу повестки дня разъясняет
порядок голосования и заполнения бюллетеня.
В нарушение указанных положений
конкурсным управляющим ОАО "Агрофирма "Талызинская"
Варданяном Г.С. голосование по вопросам, определенным в повестке дня,
было проведено без выдачи кредиторам и уполномоченному органу
бюллетеней для голосования, а также разъяснения порядка голосования и
заполнения бюллетеней.
По результатам проверки начальником
отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих УФРС по Нижегородской области Шаровой Н.О.
29.01.2007 был составлен протокол об административном правонарушении
№ 00095207.
В результате проведенной проверки
выявлены следующие нарушения действующего законодательства о
несостоятельности (банкротстве).
Нарушены нормы пункта 1 статьи 143 ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающие
обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов
отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии
должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства
и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже
чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более
продолжительный период или сроки представления отчета.
Нарушен п. 3 ст. 13 ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", который указывает, что в
сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться
следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его
адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка
собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими
рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников
собрания. В уведомлениях о проведении собрания кредиторов ОАО
"Агрофирма "Талызинская" от 31.08.2006 не указан
порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению
собранием кредиторов.
Нарушены п. 5, п. 8 Общих правил
подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний
кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004
года № 56, в соответствии с которыми арбитражный управляющий при
регистрации участников собрания кредиторов выдает конкурсным
кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования, а
также перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня
разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня. В нарушение
указанных положений конкурсным управляющим ОАО "Агрофирма
"Талызинская" Варданяном Г.С. голосование по вопросам,
определенным в повестке дня, было проведено без выдачи кредиторам и
уполномоченному органу бюллетеней для голосования, а также
разъяснения порядка голосования и заполнения бюллетеней.
Проверив обстоятельства возбуждения
дела об административном правонарушении в отношении арбитражного
управляющего Варданяна Г.С., полномочия лица, составившего протокол
об административном правонарушении, порядок фиксации признаков
административного правонарушения, заслушав доводы заявителя, изучив
материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, виновно в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП, в части
нарушения сроков проведения собраний кредиторов.
Перечисленные факты подпадают под
признаки объективной стороны вменяемого ответчику административного
правонарушения.
Протокол об административном
правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных
пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях полномочий.
В соответствии с приказом Минюста РФ
от 16 марта 2005 года № 22 "Об утверждении Перечня должностных
лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях" в перечень
должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, входят руководители территориальных
органов ФРС, их заместители, начальники отделов или должностные лица,
специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью
саморегулируемых организаций, арбитражных управляющих.
Следовательно, протокол составлен
должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях:
неисполнение арбитражным управляющим
или руководителем временной администрации кредитной организации
обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно
наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на
арбитражного управляющего или руководителя временной администрации
кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от
шести месяцев до трех лет.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 180,
181, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
Привлечь
индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Варданяна
Гагика Суреновича, проживающего по адресу: Нижегородская область, г.
Кстово, ул. Зеленая, д. 1, кв. 39, к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Назначить арбитражному управляющему
Варданяну Гагику Суреновичу административное наказание в виде
взыскания штрафа в сумме 2500 рублей.
Исполнительный лист о привлечении
лица к административной ответственности выдать после вступления
решения в силу.
Настоящее решение вступает в законную
силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть
обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
Судья
В.В.ЛЯГИН
| 
