ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2007 г. № 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
В целях обеспечения
социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и лицам из их числа, руководствуясь Законом от 10 июля
1992 года № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от
21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Нижегородской области от 09.09.2005 № 126-З "Об
утверждении областной целевой межведомственной программы
"Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы", Земское собрание
района решило:
1. Утвердить районную целевую
межведомственную программу "Дети-сироты" на 2007 - 2010
годы (прилагается).
2. Предложить финансовому отделу
администрации района предусматривать финансовые средства на
реализацию Программы при разработке проектов районного бюджета на
соответствующий год с ежегодной корректировкой объема ассигнований.
3. Рекомендовать администрациям
городского и сельских поселений принять участие в реализации районной
целевой межведомственной программы "Дети-сироты" на 2007 -
2010 годы.
4. Настоящее решение вступает в силу
со дня его подписания.
Глава местного
самоуправления
Ю.В.ОШАРИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Перевозского района
от 17.04.2007 № 19
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2007 -
2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2007 -
2010 ГОДЫ
Наименование Программы
|
Районная целевая
межведомственная программа "Дети-сироты" на 2007
- 2010 годы (далее - Программа)
|
Заказчик
|
Администрация Перевозского
района, Земское собрание Перевозского района
|
Разработчик
|
Управление образования,
молодежной политики и социально-правовой защиты детства
администрации Перевозского района
|
Основание для
разработки Программы
|
Закон от 10 июля 1992
года № 3266-1 "Об образовании",
Федеральный закон от 21.12.1996 N
159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, остававшихся без
попечения родителей",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления",
Закон Нижегородской области от 09.09.2005 № 126-З "Об
утверждении областной целевой межведомственной программы
"Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы"
|
Цель Программы
|
Обеспечение социальных
гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и лицам из их числа
|
Задачи Программы
|
- создание условий для
успешной социализации и правовое обеспечение социализации
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц
из их числа -
создание условий для развития семейных форм воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
образование патронатных и приемных семей
- обеспечение жильем на условиях социального
найма детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа -
совершенствование системы жизнедеятельности, воспитания,
образования и обучения детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, проживающих в Перевозском детском
доме
|
Сроки реализации
|
2007 - 2010 годы
|
Основные направления
программных мероприятий
|
- предупреждение социального
сиротства, выявление и устройство детей, лишившихся попечения
родителей, охрана их прав
- создание условий для успешной социализации и правовое
обеспечение социализации детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из их числа
- мероприятия по обеспечению жильем
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц
из их числа -
совершенствование системы жизнедеятельности, воспитания,
образования и обучения детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, проживающих в Перевозском детском
доме - внедрение семейных форм воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Исполнители основных
мероприятий Программы
|
- управление образования,
молодежной политики и социально-правовой защиты детства
администрации Перевозского района
- территориальный орган управления социальной защиты
населения Перевозского района (при условии участия)
- МЛПУ "Перевозская ЦРБ"
- финансовый отдел администрации
Перевозского района
- городская и сельские администрации (при условии участия)
|
Финансовое обеспечение
Программы
|
Предполагаемые средства
областного бюджета: 2007 год - 4126,3 тыс. рублей,
2008 год - 4631,7 тыс. рублей,
2009 год - 5095,3 тыс. рублей, 2010
год - 5635,0 тыс. рублей. Предполагаемые
средства районного бюджета: 2007 год - 76,0 тыс.
рублей, 2008 год - 212,0 тыс. рублей,
2009 год - 205,0 тыс. рублей,
2010 год - 405,0 тыс. рублей.
Всего: 20386,3 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты
|
- обеспечить социальные
гарантии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и лицам из их числа, установленные законами
РФ и Нижегородской области -
обеспечить жильем 7 детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из их числа
- внедрить и развить семейные
формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: патронатные и приемные семьи -
систему жизнедеятельности, воспитания, образования и
обучения в Перевозском детском доме развить как систему
социально-трудовой реабилитации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
- разработать методические материалы по
работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, для общественных инспекторов по
охране детства образовательных учреждений района
|
Контроль за исполнением
Программы
|
Земское собрание Перевозского
района
|
Объемы
финансирования Программы в 2008 - 2010 годах за счет областного и
районного бюджетов могут ежегодно корректироваться в соответствии с
финансовыми возможностями бюджетов на финансовый год.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОБЛЕМЫ
Низкий уровень
доходов значительной части населения, социальная нестабильность, рост
алкоголизма неуклонно ведут к увеличению количества детей-сирот, и
детей, оставшихся без попечения родителей.
В Перевозском районе на 01.01.2007 в
семьях опекунов проживают 62 ребенка из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в Перевозском детском доме - 21
человек.
В селе Каменка Перевозского района
функционирует социально-реабилитационный центр "Благовест"
для временного проживания несовершеннолетних на 18 мест.
Приоритетной формой устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
протяжении ряда лет остается передача детей в семьи граждан (опека,
попечительство). В 2006 году образована приемная семья, в которой
воспитываются 2 ребенка.
В 2006 году выплачено опекунское
пособие 55 получателям на сумму 2249 тысяч рублей, предоставлены меры
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг 55
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на сумму
158 тысяч рублей, 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, были обеспечены проездными билетами на сумму 15370 рублей.
Следовательно, для решения текущих проблем сделано достаточно много.
Но особенно тревожной для района
становится тенденция роста основных показателей увеличения количества
детей, требующих заботы государства.
Год
|
2001 год |
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
Количество детей,
оставшихся без попечения родителей
|
8
|
9
|
11
|
10
|
17
|
20
|
Количество детей,
устроенных в семью (опека и усыновление) (%)
|
7/92%
|
5/55%
|
9/82%
|
4/40%
|
9/53%
|
14/70%
|
Количество детей,
устроенных в детский дом
|
1
|
4
|
2
|
6
|
8
|
6
|
Общее количество
опекаемых детей
|
43
|
40
|
46
|
43
|
46
|
62
|
Количество детей
в детском доме |
27
|
26
|
24
|
22
|
20
|
21
|
Количество детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
|
70
|
66
|
70
|
65
|
66
|
83
|
Количество родителей,
лишенных родительских прав
|
2
|
6
|
4
|
3
|
18
|
17
|
Количество детей,
родители которых лишены родительских прав
|
2
|
8
|
5
|
2
|
20
|
19
|
Количество детей-сирот и
лиц из их числа, стоящих в очереди
на получение жилья
|
4
|
5
|
7
|
9
|
13
|
16
|
В связи с тем, что
проблемы сиротства с каждым годом требуют все большего внимания и
действенных мер по их решению, необходимо продолжить работу по
оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей.
2. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Обеспечение
социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и лицам из их числа.
3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Создание условий для
успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа.
Правовое обеспечение социализации
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их
числа.
Создание условий для развития
семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: образование патронатных и приемных семей.
Обеспечение жильем на условиях
социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа.
4. УЧАСТНИКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В разработке и
реализации Программы принимают участие:
- управление образования, молодежной
политики и социально-правовой защиты детства администрации
Перевозского района;
- территориальный орган управления
социальной защиты населения Перевозского района (при условии
участия);
- МЛПУ "Перевозская центральная
районная больница";
- финансовый отдел администрации
Перевозского района;
- городская и сельские администрации
(при условии участия).
5. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Для решения
поставленных задач в Программе предусмотрены следующие разделы:
1. Предупреждение социального
сиротства, выявление и устройство детей, лишившихся попечения
родителей, охрана их прав.
2. Создание условий для успешной
социализации и правовое обеспечение социализации детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Для решения поставленных задач в
Программе предусмотрены следующие разделы:
1. Предупреждение социального
сиротства, выявление и устройство детей, лишившихся попечения
родителей, охрана их прав.
2. Создание условий для успешной
социализации и правовое обеспечение социализации детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
3. Мероприятия по обеспечению жильем
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их
числа.
4. Совершенствование системы
жизнедеятельности, воспитания, образования и обучения детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Перевозском
детском доме.
5. Внедрение семейных форм воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРОГРАММЫ
Предполагаемые
средства областного бюджета:
2007 год - 4126,3 тыс. рублей;
2008 год - 4631,7 тыс. рублей;
2009 год - 5095,3 тыс. рублей;
2010 год - 5635,0 тыс. рублей.
Предполагаемые средства районного
бюджета:
2007 год - 76,0 тыс. рублей;
2008 год - 212,0 тыс. рублей;
2009 год - 205,0 тыс. рублей;
2010 год - 405,0 тыс. рублей.
Всего: 20386,3 тыс. рублей.
7.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация
мероприятий Программы позволит наиболее полно защитить права
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создать
необходимые условия эффективной социализации их в обществе. За период
реализации Программы планируется оказать помощь, в том числе:
- в выплате опекунского пособия:
в 2007 году - 55 получателям на сумму
3528 тысяч рублей,
в 2008 году - 56 получателям на сумму
3592 тысячи рублей,
в 2009 году - 58 получателям на сумму
3720 тысяч рублей,
в 2010 году - 61 получателю на сумму
3912 тысяч рублей;
- в предоставлении мер социальной
поддержки по оплате коммунальных услуг детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей:
в 2007 году - 64 получателям на сумму
178 тысяч рублей,
в 2008 году - 70 получателям на сумму
233 тысячи рублей,
в 2009 году - 75 получателям на сумму
300 тысяч рублей,
в 2010 году - 77 получателям на сумму
370 тысяч рублей;
- в обеспечении жильем детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа:
в 2007 году - 1 человеку,
в 2008 году - 2 человекам,
в 2009 году - 2 человекам,
в 2010 году - 2 человекам;
- в обеспечении выплат денежных
средств на содержание детей в приемных семьях, оплате труда приемных
родителей:
в 2007 году - 2 семьям на 5 детей на
сумму 382 тысячи рублей,
в 2008 году - 4 семьям на 7 детей на
сумму 755 тысяч рублей,
в 2009 году - 6 семьям на 9 детей на
сумму 1002 тысячи рублей,
в 2010 году - 8 семьям на 11 детей на
сумму 1250 тысяч рублей;
- в обеспечении социальных гарантий
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из
их числа, установленных законами РФ и Нижегородской области;
- во внедрении и развитии семейных
форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: патронатных и приемных семей;
- в развитии системы
жизнедеятельности, воспитания, образования и обучения в Перевозском
детском доме как системы социально-трудовой реабилитации детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
- в разработке методических
материалов по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, для общественных инспекторов по охране детства
образовательных учреждений района.
8. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы
обеспечивается администрацией Перевозского района совместно с
территориальным органом управления социальной защиты населения
Перевозского района Нижегородской области и государственным
учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей "Перевозский детский дом".
Заказчиком Программы является
администрация Перевозского района, Земское собрание Перевозского
района, разработчиком и координатором исполнения - управление
образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства
администрации Перевозского района.
Разработчик Программы имеет право
делать предложения по внесению изменений и дополнений в Программу с
учетом мнения исполнителей Программы в соответствии с
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской
области и Перевозского района.