РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.11.2007 по делу № А43-7958/2007-15-270
Убытки, возникшие у МУП в результате
реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", подлежат возмещению за счет казны
Российской Федерации.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2007 г. по делу N
А43-7958/2007-15-270
Резолютивная часть
решения объявлена 31 октября 2007 года.
Решение изготовлено в полном объеме
08 ноября 2007 года.
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе:
судьи Игнатовой Ирины Ивановны,
при ведении протокола судебного
заседания судьей Игнатовой И.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Муниципального унитарного предприятия "Благоустройство"
Борского района Нижегородской области
к ответчику: Министерству финансов
Российской Федерации, г. Москва
3-и лица: 1. Территориальный орган
департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области (Управление социальной защиты населения
Борского района Нижегородской области); 2. Государственное учреждение
"Центр предоставления мер социальной поддержки Борского района",
г. Бор Нижегородской области; 3. Министерство финансов Нижегородской
области, г. Нижний Новгород
о взыскании 91.419 рублей 82 копеек
При участии в заседании
представителей:
от истца: Малинин Д.В. -
представитель (доверенность № 383 от 20.02.2007)
от ответчика 1: Мартыщенков В.В. -
представитель (доверенность от 23.07.2007)
от Тер. органа 2: Невидимова И.А. -
представитель (доверенность № 471 от 04.12.2006)
от ГУ "ЦПМСП": Муравьева
И.В. - представитель (доверенность от № 1561 от 15.03.2007)
от Министерства финансов
Нижегородской области: Щепалина Н.П. - представитель (доверенность N
98 от 27.12.2006)
установил:
иск заявлен о
взыскании убытков в сумме 91419 руб. 82 коп., возникших в связи с
предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам
за период 2004 года в соответствии с ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации".
Ответчик признал исковые требования в
сумме 34652 руб. 75 коп.
Истец в заседании уточнил сумму
исковых требований и просил взыскать убытки в размере 34652 руб. 75
коп.
Суд ходатайство истца удовлетворил -
статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Территориальный орган департамента
социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
(Управление социальной защиты населения Борского района) пояснил, что
предъявленные к взысканию убытки являются сверхлимитной
задолженностью. В пределах выделенных лимитов истцу в спорный период
денежные средства перечислены в полном объеме.
ГУ "Центр предоставления мер
социальной поддержки Борского района" пояснило, что "Центр..."
был создан на основании Распоряжения Правительства Нижегородской
области от 12.12.2005 и по обязательствам 2004 года отвечать не
может.
Министерство финансов Нижегородской
области пояснило, что источником финансирования рассматриваемых
расходов определен федеральный бюджет. На реализацию ФЗ "О
социальной защите инвалидов Российской Федерации" за счет
средств федерального Фонда компенсаций Нижегородской области было
выделено в 2004 году 460883 тыс. руб. Предусмотренные для
Нижегородской области в федеральных законах о федеральном бюджете на
2004 год денежные средства были получены в полном объеме и
перечислены в полном объеме получателям бюджетных средств.
Исследовав представленные материалы,
заслушав представителей истца, ответчика и 3-х лиц, суд установил
следующее.
МУП "Благоустройство" во
исполнение Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам
за период 2004 года.
Частично затраты МУП
"Благоустройство" на реализацию льгот, предусмотренных ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были
возмещены из бюджета.
Сумма не возмещенных расходов сверх
лимитов за период 2004 года на основании ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" составила 34652 руб. 75 коп.
что и явилось основанием для предъявления МУП "Благоустройство"
настоящего иска.
В соответствии со статьей 17
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,
предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в
домах государственного, муниципального и общественного жилищного
фонда) и с оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности
жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления,
- со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных
для продажи населению. Порядок предоставления указанных льгот
определяется Правительством Российской Федерации. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные
льготы.
Названная статья Закона не
устанавливает источники финансирования предоставляемых льгот.
Механизм компенсации расходов на предоставление льгот также не
определен. До надлежащего урегулирования вопроса о распределении
расходов между бюджетами различных уровней финансирование должно
осуществляться из федерального бюджета, поскольку льгота
предусмотрена федеральным законодательным актом.
Порядок предоставления и расходования
в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от
14.07.2001 № 536, и его действие продлено на 2002, 2003 и 2004 годы
постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.02.2002 N
137, от 10.02.2003 № 85 и от 14.02.2004 № 80. В названном правовом
акте предусмотрено, что предоставление субсидий и субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации осуществляет Министерство финансов
Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи
федерального бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов
бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке.
Суд установил, что денежные средства,
полученные в 2004 году Нижегородской областью на реализацию льгот,
распределены между получателями в пределах утвержденных лимитов;
кредиторская задолженность по данным обязательствам отсутствует.
Из изложенного следует вывод о том,
что убытки у истца возникли в результате недостаточного
финансирования расходов на реализацию установленных льгот из средств
федерального бюджета.
В силу статей 16 и 1069 Гражданского
кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит
возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской
Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования.
С учетом изложенного убытки,
возникшие у МУП "Благоустройство" в результате реализации
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", подлежат возмещению за счет казны Российской
Федерации.
Размер убытков в сумме 34652 руб. 75
коп. признается Министерством финансов Российской Федерации.
Суд признание ответчика принял -
статья 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 4 статьи 170
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае
признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть
указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
При таких обстоятельствах убытки,
возникшие у МУП "Благоустройство" в результате реализации
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", подлежат возмещению в размере 34652 руб. 75 коп. за
счет казны Российской Федерации.
При разрешении вопроса о
распределении судебных расходов, суд исходит из тех обстоятельств,
что публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования) не названы в статье
333.17 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве
плательщиков государственной пошлины, следовательно, оснований для
отнесения на ответчика судебных расходов нет. При таких
обстоятельствах, истцу возвращается уплаченная им госпошлина из
федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 -
170, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
взыскать с
Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации, г. Москва за счет казны Российской Федерации в пользу
Муниципального унитарного предприятия "Благоустройство", г.
Бор Нижегородской области убытки в сумме 34652 руб. 75 коп.
Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
Возвратить Муниципальному унитарному
предприятию "Благоустройство", г. Бор Нижегородской области
из федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 3656
руб. 79 коп., оплаченную по платежному поручению № 681 от 18.05.2007.
Решение суда может быть обжаловано в
течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный
суд, г. Владимир.
Судья
И.И.ИГНАТОВА
| 
