РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.10.2007 по делу № А43-26320/2007-38-550
Признав реализацию алкогольной
продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов
малозначительным правонарушением, суд освободил лицо от
административной ответственности.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской
Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2007 г. по делу N
А43-26320/2007-38-550
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.
при ведении протокола судебного
заседания судьей Яшковой Е.Л.,
при участии:
от заявителя - Тихоновой Т.А.,
директора, паспорт;
от административного органа -
Киселева И.В., представителя по доверенности от 25.10.07,
рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Анастасия" об оспаривании постановления Управления милиции
по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и
исполнению административного законодательства МОБ при ГУВД
Нижегородской области от 04.10.07 № 215 по делу об административном
правонарушении,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось общество с ограниченной
ответственностью "Анастасия" с заявлением об оспаривании
постановления Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного
законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области от 04.10.07 № 215
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа 30 000 рублей за нарушение правил продажи этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В обоснование заявления общество
указало, что совершенное обществом правонарушение является
малозначительным.
Административный орган с заявлением
не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, суд
считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу
следующего.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения
производства по делу об административном правонарушении иначе как на
основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании постановления
заместителя начальника Управления милиции по борьбе с
правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению
административного законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области
от 28.09.07 проведены проверочные мероприятия в отношении ООО
"Анастасия".
Проведенной 28.09.07 проверкой
установлено, что обществом в магазине, "Продукты",
расположенном на пр. Ильича, д. 57, г. Нижнего Новгорода,
осуществлялась реализация алкогольной продукции без надлежаще
оформленных товаротранспортных документов, а именно: в разделе "Б"
справки к ТТН отсутствует печать собственника алкогольной продукции и
подпись уполномоченного лица организации-покупателя.
Усматривая в действиях ООО
"Анастасия" признаки правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом был составлен
протокол об административном правонарушении от 28.09.07 052 АД N
1216080 и вынесено постановление по делу об административном
правонарушении от 04.10.07 № 215.
В соответствии с частью 2 статьи
14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении
- поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей
продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов,
без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без
справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с
оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную
алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной
накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка
или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре
и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от
сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Федеральным законом от 22 ноября 1995
года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",
Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998
года № 55, в ред. Постановления Правительства РФ от 8 февраля 2006
года № 80, предусмотрена обязательная сертификация указанной
продукции.
Согласно статье 10.2 Федерального
закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от
22 ноября 1995 года № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии
сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их
производства и оборота, в частности, товарно-транспортной накладной и
справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
В соответствии с пунктами 11, 12
раздела I и пункта 139 раздела IX Правил продажи отдельных видов
товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 января 1998 года № 55 (в редакции от 8 февраля 2006
года № 80) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь
сопроводительные документы, в частности, копию справки, прилагаемой к
грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной
продукции и предъявлять ее по требованию покупателя.
Эти документы должны быть заверены
подписью и печатью собственника товара.
Форма справки и правила ее заполнения
установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2005 года № 864 "О справке к товарно-транспортной
накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую
продукцию".
В пункте 5 Правил установлено, что
при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом
заполняется только раздел "Б" справки. При этом
организация-продавец заполняет обе части раздела "Б",
заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью
данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной
продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой
части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного
лица и своей печатью.
Факт осуществления розничной продажи
алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных
документов подтверждается материалами дела, образует состав
административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи
14.16 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Процессуальных нарушений при
производстве по делу об административном правонарушении в отношении
ООО "Анастасия" должностными лицами заявителя не допущено.
Вместе с тем, оценив совершенное
правонарушение, суд указывает, что действия общества, хотя формально
и содержат признаки состава вменяемого ему административного
правонарушения, однако само нарушение совершено обществом без умысла
и носит устранимый характер.
Существенная угроза правоохраняемым
интересам характеризуется, прежде всего, безразличным,
пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя
публично-правовой обязанности в сфере соблюдения в данном случае
законодательства регулирующего производство и оборот этилового спирта
и алкогольной продукции. В данном случае, общество нельзя считать
пренебрегшим формальными требованиями публичного права - несоблюдение
требований в области производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции. Его противоправное деяние не связано с
умышленным нарушением положений законодательства, не сопряжено с
негативными последствиями и правонарушение не представляет
существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно пункту 17 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004
года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях",
установив при рассмотрении дела о привлечении к административной
ответственности малозначительность правонарушения, суд,
руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает
решение об отказе в удовлетворении требований административного
органа, освобождая от административной ответственности в связи с
малозначительностью правонарушения и ограничивается устным
замечанием.
Учитывая изложенное, а также оценку
характера совершенного обществом правонарушения, роль
правонарушителя, установленное отсутствие существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям, арбитражный суд, пришел к выводу
о малозначительности, совершенного им правонарушения.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 180,
181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд
решил:
освободить общество
с ограниченной ответственностью "Анастасия" (ОГРН
1065252000692) от административной ответственности, предусмотренной
ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях по малозначительности, отменить
постановление Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного
законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области от 04.10.07 № 215
о наложении штрафа в размере 30 000 рублей.
Объявить обществу с ограниченной
ответственностью "Анастасия" устное замечание о
недопустимости нарушений законодательства, регулирующего оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решение вступает в законную силу по
истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в
порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
Е.Л.ЯШКОВА
|