РЕШЕНИЕ Земского собрания
Чкаловского района от 28.04.2007 № 28
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2007 г. № 28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА
ТЕРРИТОРИИ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГГ."
Заслушав информацию
заместителя главы администрации района Т.Д. Трофимовой, Земское
собрание решило:
1. Утвердить районную комплексную
программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории Чкаловского района на 2007 - 2010
гг.".
Председатель Земского
собрания
М.Г.САФРОНОВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Чкаловского района
от 28.04.2007 № 28
РАЙОННАЯ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГГ."
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА
ТЕРРИТОРИИ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НА 2007
- 2010 ГГ."
I. Основание
разработки Программы:
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 120-ФЗ принят
24.06.1999, а не 15.06.1999.
-
- Федеральный закон
от 15 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- постановление Правительства
Нижегородской области от 17 мая 2006 г. № 174 "Об утверждении
Концепции областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской
области на 2007 - 2010 гг.";
-
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Закон
Нижегородской области от 26.10.2006 № 121-З "О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области",
принятый постановлением ОЗС от 19.10.2006 № 257-IV.
-
- Закон
Нижегородской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Нижегородской области" от 19.10.2006.
II.
Координаторы-заказчики: администрация Чкаловского района.
III. Исполнители
Программы:
- комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
- районный отдел образования и
образовательные учреждения района;
- управление социальной защиты
населения;
- подразделение по делам
несовершеннолетних, отдел участковых инспекторов РОВД Чкаловского
района;
- центр занятости населения;
- отдел культуры, физкультуры и
спорта районной администрации;
- сельские, поселковые администрации
муниципальных образований (поселений).
IV. Основная цель
Программы:
повышение эффективности работы по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всеми
службами системы профилактики, сокращение числа правонарушений,
совершенных несовершеннолетними, координация деятельности
организаций, осуществляющих профилактическую работу с детьми и
подростками группы риска.
V. Основные задачи
Программы:
1. Совершенствование системы
профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия,
детской безнадзорности и безнадзорности несовершеннолетних.
2. Осуществление мер по защите и
восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Обеспечение форм и методов работы
по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и
родителей, находящихся в социально опасном положении.
4. Осуществление мер, предусмотренных
законодательством РФ и законодательством Нижегородской области, по
координации деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Создание условий для организации
отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков группы
риска.
VI. Сроки реализации
Программы: 2007 - 2010 гг.
VII. Перечень
основных мероприятий Программы:
1. Меры по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних.
Направлены на профилактику
правонарушений среди несовершеннолетних, стабилизацию криминогенной
ситуации в молодежной среде, в том числе среди школьников, а также
работу с осужденными подростками, предупреждение повторной
преступности.
2. Мероприятия по организации
антиалкогольной пропаганды, борьбы с распространением наркомании и
токсикомании среди несовершеннолетних.
Предусматривают взаимодействие всех
служб по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании среди
несовершеннолетних.
3. Мероприятия по
организационно-методической поддержке и координации деятельности
органов и учреждений системы профилактики детской беспризорности и
безнадзорности, осуществление их взаимодействия.
Предусматривают создание единой
межведомственной системы учета семей с детьми, находящихся в трудной
жизненной ситуации, взаимодействие всех служб по выявлению
неблагополучных семей и детей, информационное обеспечение учреждений
и служб, осуществляющих профилактику беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних.
4. Мероприятия по
общественно-воспитательной работе с детьми и подростками, а также с
несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Предусматривают организацию досуга и
полезной занятости детей и подростков, их профориентацию и
трудоустройство, физкультурно-спортивные мероприятия, патриотическое
воспитание.
5. Мероприятия по укреплению
материально-технической базы органов и учреждений системы
профилактики.
VIII. Источники и
объемы финансирования Программы:
- бюджет районной администрации и
бюджеты муниципальных образований;
- средства, выделяемые на
финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства;
- средства областного бюджета.
IX. Ожидаемые
результаты Программы.
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность системы
профилактики правонарушений;
- снизить уровень преступности среди
несовершеннолетних;
- укрепить материально-техническую
базу учреждений системы профилактики;
- обеспечить увеличение числа детей и
подростков, получивших услуги при организации отдыха и оздоровления
несовершеннолетних группы риска, а также их трудоустройство.
ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ
ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ ПО ИТОГАМ 2006
ГОДА
Службами системы
профилактики района обеспечиваются меры по предупреждению
преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, проводится
определенная работа в осуществлении мер по защите прав и законных
интересов детей и подростков.
За последние три года наблюдается
снижение роста преступлений среди несовершеннолетних как по
количеству преступлений, так и по количеству лиц, в них участвующих,
снижение групповых преступлений, в т.ч. в состоянии опьянения.
- 2004
г. 2005 г. 2006 г.-
- Совершено преступлений
36 (-10%) 47 (-19%) 32 (-31%)-
- Количество
лиц, 35 ч. 25 ч. 24 ч.-
участвовавших в преступлениях
(+21,2%) (-2,9%) (-4%)-
- Совершено
групповых 18 27 пр. 15 пр.-
преступлений
(+50%) (-44,4%)-
- в т.ч. в состоянии
опьянения 8 13 пр. 3 пр.-
(+62,5%)
(-76,9%)-
- Удельный вес
преступлений, 10,1% 12,7% 9,3%-
совершенных-
несовершеннолетними, к общему-
числу преступлений
Вместе с тем
социальные факторы по-прежнему остаются одними из основных причин
формирования противоправного поведения у подростков. Среди них
семейное неблагополучие, социальное сиротство, невыполнение
родителями обязанностей по воспитанию детей, вовлечение подростков в
преступную деятельность со стороны взрослых лиц, потребление
несовершеннолетними спиртных напитков. В 2006 году было доставлено
118 подростков за употребление спиртного. Из них 29 человек - не
достигших шестнадцатилетнего возраста.
Итоги 2 месяцев 2007 года
свидетельствуют об увеличении роста преступлений, совершенных
несовершеннолетними, в районе с 7 до 19 (рост на 170%). Увеличилось
количество тяжких преступлений с 3 до 9 (рост на 200%). Количество
групповых преступлений возросло с 4 в 2006 году до 16 в 2007 году
(300%). С каждым годом растет число родителей, лишенных родительских
прав в отношении своих несовершеннолетних детей. В 2005 году - 18
человек, в 2006 году - 22 человека.
Сложившаяся ситуация требует
оперативного реагирования всех субъектов профилактики правонарушений,
совместного комплекса организационно-практических мер, направленных
на снижение преступности среди несовершеннолетних, ранней
профилактики семейного и детского неблагополучия, а также внедрения в
практику новых форм и методов работы с семьей, проведения комплекса
мер по организации антиалкогольной пропаганды, борьбы с
распространением наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
Приложение
к районной программе "Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории
Чкаловского района на 2007 - 2010
годы"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА
ТЕРРИТОРИИ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НА 2007
- 2010 ГОДЫ"
I. Меры по
предупреждению правонарушений среди
несовершеннолетних
┌─────┬───────────────────┬───────────────────┬──────────────┬───────────────┬───────────────────────┐
│ № │
Мероприятия │ Исполнитель │ Сроки │
Источник │ В том числе по годам │
│ п/п │
│ │ исполнения
│финансирования.│ (тыс. руб.) │
│ │ │ │
│предполагаемые
├─────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │
│ объемы
│2007 │2008 │2009 │2010 │
│ │ │ │
│финансирования
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ (тыс.
руб.) │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2
│ 3 │ 4 │ 5
│ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1. │Проведение
анализа│ КДН, ПДН │Ежеквартально,│
│ │ │ │ │
│ │работы
по│ │по итогам года│
│ │ │ │ │
│ │предупреждению
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │безнадзорности
и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │правонарушений
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │среди
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних
│ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2. │Активизация
работы│ ПДН, РОВД │ Постоянно │
│ │ │ │ │
│ │по
выявлению и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │последующему
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │разобщению
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │подростковых
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │группировок
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │антиобщественной
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │направленности,
по│ │ │
│ │ │ │ │
│ │предупреждению
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │групповой
и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │преступности
│ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3. │Осуществление
мер│ ПДН, РОВД, КДН │ Постоянно │
│ │ │ │ │
│ │профилактического
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │характера
с│ │ │
│ │ │ │ │
│ │неблагополучными
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │семьями,
детьми и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │подростками
группы│ │ │
│ │ │ │ │
│ │риска,
проведение│ │ │
│ │ │ │ │
│ │дней
правопорядка,│ │ │
│ │ │ │ │
│ │дней
профилактики │ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4. │Организация
дней│ РОО, ПДН, КДН │ Постоянно │
│ │ │ │ │
│ │правовых
знаний для│ │ │
│ │ │ │ │
│ │учащихся,
правового│ │ │
│ │ │ │ │
│ │просвещения
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │родителей
│ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│5. │Организация
и│ РОВД, КДН, советы │Ежеквартально │
│ │ │ │ │
│ │проведение
рейдов в│ профилактики │ │
│ │ │ │ │
│ │места
массового│ │ │
│ │ │ │ │
│ │отдыха
молодежи │ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│6. │Проведение
│ РОО, УСЗН │ 2007 - 2010 │
Областной │78,3 │78,3 │78,3 │78,3 │
│ │профильных
смен в│ │ │
бюджет │ │ │ │ │
│ │летний
период для│ │ │
313,2 │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних,│
│ │Районный бюджет│40,0
│50,0 │60,0 │60,0 │
│ │находящихся
в│ │ │
210,0 │ │ │ │ │
│ │трудной
жизненной│ │ │
│ │ │ │ │
│ │ситуации
и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │социально
опасном│ │ │
│ │ │ │ │
│ │положении,
в│ │ │
│ │ │ │ │
│ │загородных
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │оздоровительных
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │лагерях
("Беринг",│ │ │
│ │ │ │ │
│ │"Юный
моряк") и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │лагерях,
созданных│ │ │
│ │ │ │ │
│ │на базе
учреждений│ │ │
│ │ │ │ │
│ │социального
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │обслуживания
семьи│ │ │
│ │ │ │ │
│ │и детей
│ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│7. │Организация
работы│ РОО, КДН │ 2007 - 2010 │Районный
бюджет│60,0 │70,0 │70,0 │80,0 │
│ │трудового
лагеря│ │(июнь, авг.) │
280,0 │ │ │ │ │
│ │для
"трудных"│ │ │
│ │ │ │ │
│ │подростков
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │"Надежда"
│ │ │
│ │ │ │ │
├─────┼───────────────────┼───────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│8. │Приобретение
│ УСЗН │ 2007 - 2010 │
Областной │ 9,0 │ 9,0 │ 9,0 │ 9,0 │
│ │спортивного,
│ │ │
бюджет │ │ │ │ │
│ │туристического,
│ │ │ 36,0
│ │ │ │ │
│ │фотооборудования
и│ │ │
│ │ │ │ │
│ │фотоматериалов
для│ │ │
│ │ │ │ │
│ │обеспечения
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │программ,
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │реализуемых
в│ │ │
│ │ │ │ │
│ │профильных
лагерях,│ │ │
│ │ │ │ │
│ │созданных
на базе│ │ │
│ │ │ │ │
│ │учреждений
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │социального
│ │ │
│ │ │ │ │
│ │обслуживания
семьи│ │ │
│ │ │ │ │
│ │и
детей,│ │ │
│ │ │ │ │
│ │находящихся
в│ │ │
│ │ │ │ │
│ │трудной
|