ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО
ОБЛАСТНОГО СУДА от 10.07.2007 по делу № 33-3551
В удовлетворении требований о
понуждении к предоставлению жилья во внеочередном порядке и о
взыскании компенсации морального вреда отказано, так как инвалиды,
вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1
января 2005 года, обеспечиваются жильем путем предоставления
безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилых помещений, а
не путем предоставления собственно благоустроенных жилых помещений.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Нижегородского областного суда. -
НИЖЕГОРОДСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2007 г. № 33-3551
Судья Миронова Н.В.
10 июля 2007 г.
судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
в составе: председательствующего судьи Погорелко О.В.,
Судей Башаркиной Н.Н., Цыпкиной Е.Н.
заслушала в открытом судебном
заседании по докладу Погорелко О.В.
дело по кассационной жалобе истца
с участием С., представителей
Администрации г. Н.Новгорода, Министерства жилищной политики и
жилищного фонда Нижегородской области
на решение Нижегородского районного
суда от 7 июня 2007 г.
по делу по иску С. к Администрации г.
Н.Новгорода, Министерству жилищной политики и жилищного фонда
Нижегородской области о понуждении к предоставлению жилья во
внеочередном порядке, взыскании компенсации морального вреда,
установила:
в суд с исковым
заявлением обратилась истица С. в котором просит обязать ответчиков
предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое
помещение на территории г. Н.Новгорода, на семью, состоящую из двух
человек: на нее и ее дочь С.Н.А., общей площадью не менее 50 кв. м
(л.д. 75, 2 - 3), а также взыскать с ответчиком компенсацию
морального вреда в размере - 50000 рублей.
Свои исковые требования истица
мотивирует тем, что она является инвалидом 2 группы по
психиатрическому заболеванию, стоит на учете граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, по списку инвалидов, с 18.04.1997.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года, утвержден
перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире. Заболевание, которым страдает
она, относится к указанному перечню, поэтому в силу указанного выше
постановления Правительства РФ, а также ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, она имеет
право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. В связи
с непредоставлением жилого помещения во внеочередном порядке ей
причинен моральный вред.
Решением Нижегородского районного
суда г. Н.Новгорода от 07.06.2007 в удовлетворении исковых требований
С. отказано.
В кассационной жалобе истица просит
отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального
права.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся по делу лиц, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно
вынесено в соответствии с законом и установленными по делу
обстоятельствами.
Отказывая истице в удовлетворении
исковых требований, суд пришел к правильному выводу, основанному на
требованиях ранее действующего жилищного законодательства, в
частности, ст. 37 ЖК РСФСР, а также действующего жилищного
законодательства - п. 3 ст. 49, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона
Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан в Нижегородской области" № 68-З от 07.07.2006, с учетом
полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, надлежащей
оценки имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела что С. проживает в
коммунальной квартире (л.д. 4).
Истице принадлежит на праве
совместной собственности 34/100 доли в праве собственности на
указанную квартиру (л.д. 44).
С 18.04.1997 истица стоит на учете
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации
Приокского района г. Н.Новгорода, по списку инвалидов с 18.04.1997,
номер ее очереди по указанному списку № 23 (л.д. 51, 54 - 68).
Из исковых требований истицы следует,
что она просит признать за ней права на получение жилого помещения
вне очереди.
Суд первой инстанции пришел к
правильному выводу, что на правоотношения сторон по данному
гражданскому делу распространяется ФЗ "О социальной защите
инвалидов в РФ" (в редакции Федерального закона от 29 декабря
2004 года № 199-ФЗ), Закон Нижегородской области "О формах и
порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан в Нижегородской области", ЖК РФ.
В соответствии со ст. 17 ФЗ "О
социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,
принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке,
предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов
РФ.
Обеспечение за счет средств
федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших
на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с
положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
В пункте 1 ст. 28.2 ФЗ "О
социальной защите инвалидов в РФ" указано, что Российская
Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ
полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Пунктом 6 указанной выше статьи ФЗ "О
социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что форма
предоставления указанных мер социальной поддержки, в том числе по
обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Из смысла данных норм права, что
федеральный законодатель передал полномочия по обеспечению жильем
инвалидов, которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий до 1 января 2005 года, органам государственной власти
субъектов РФ, последние определяют порядок обеспечения инвалидов,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1
января 2005 года, путем принятия соответствующих законов субъектов
РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ
жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по
договорам социального найма предоставляются иным определенным
федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан,
признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным
законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых
помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном
настоящим Кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен
указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
Из смысла данной нормы права следует,
что по общему правилу жилые помещения предоставляются инвалидам в
порядке, установленном ЖК РФ. Однако, федеральный закон или закон
субъекта РФ, может установить иной порядок предоставления жилых
помещений, в том числе, и для инвалидов.
В соответствии со ст. 72 п. 1 п. "к"
Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся, в
том числе и жилищное законодательство.
Следовательно, передача указанных
полномочий органам государственной власти субъектов РФ не
противоречит Конституции РФ.
Органами государственной власти
Нижегородской области, в соответствии с предоставленными им
полномочиями в ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ",
принят Закон Нижегородской области № 68-З от 7 июля 2006 года, в
котором определен порядок обеспечения инвалидов, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, и вставших на учет нуждающихся до 1
января 2005 года.
В соответствии со ст. 2 Закона
Нижегородской области от 7 июля 2006 года "О формах и порядке
предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан в Нижегородской области", который
принят постановлением Законодательного собрания от 29 июня 2006 года,
мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется
отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов в форме однократного предоставления безвозмездных
жилищных субсидий на приобретение жилого помещения (в том числе
жилого дома).
Из совокупности приведенных выше норм
права следует, что инвалиды, вставшие на учет нуждающихся в улучшение
жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем не
путем предоставления благоустроенных жилых помещений, а путем
предоставления безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилых
помещений.
Таким образом, порядок обеспечения
инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на
учет до 1 января 2005 года, определяется п. 3 ст. 49 ЖК РФ,
Федеральным законом - "О социальной защите инвалидов в РФ"
и Законом субъекта федерации № 68-З от 7 июля 2006 года.
Ссылка истицы на статью 57, 51 ЖК РФ
не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
Пункт 2 подпункт 3 ст. 57 ЖК РФ
предусматривает то, что вне очереди жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми
формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом
4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как указывалось выше законодатель для
инвалидов, поставленных на учет до 1 января 2005 года, предусмотрел
иной порядок, чем указан в статье 57 ЖК РФ, обеспечения жилой
площадью, а именно: путем предоставления жилищных субсидий, а не
путем предоставления жилого помещения.
При таких обстоятельствах, отказывая
истице в иске о предоставлении во внеочередном порядке жилого
помещения, суд пришел к правильному выводу, соответствующему
требованиям закона.
Между тем, истица вправе обратиться в
суд с иными исковыми требованиями.
Поскольку судом не установлено
нарушений личных неимущественных прав истицы правильным является
решение суда и в части отказа в иске о компенсации морального вреда.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы явились
предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая
оценка, и они не могут служить основанием для отмены решения суда по
вышеприведенным мотивам.
С учетом изложенного, руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение
Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 7 июня 2007 г.
оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
| 
