| |
ПРИКАЗ Управления государственной
службы занятости населения Нижегородской области от 24.12.2007 № 182
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(Вместе с "МЕТОДИКОЙ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2010
ГОДЫ")
(Включен в Реестр нормативных актов
органов исполнительной власти Нижегородской области 07.02.2008 N
01223-523-182)
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородская правда", N
18(24901), 16.02.2008
Документ
получен из Эталонного банка данных правовой информации Губернатора и
Правительства Нижегородской области. -
- Включен в Реестр нормативных
актов органов исполнительной власти Нижегородской области 7 февраля
2008 года № 01223-523-182-
УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2007 г. № 182
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
В соответствии со
статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ), постановлением
Правительства Нижегородской области от 27.06.2007 № 204 "Об
утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации
ведомственных программ в Нижегородской области" и приказом
управления ГСЗН Нижегородской области от 31.10.2007 № 147 "О
разработке ведомственной целевой программы "Содействие занятости
населения Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы и программ
содействия занятости населения районов и городов Нижегородской
области на 2008 - 2010 годы" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую
программу "Содействие занятости населения Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы.
2. Заместителям начальника управления
(Александров В.Н., Болнов Л.В., Малышкин А.И., Мармышев В.И.)
обеспечить координацию деятельности курируемых отделов, а также
центров занятости населения районов и городов области по реализации
ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения
Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы.
3. Начальнику отдела программ
содействия занятости и рынка труда (Большаков В.С.) обеспечить
подготовку ежеквартальной информации о ходе реализации ведомственной
целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской
области" на 2008 - 2010 годы начиная с итогов работы за I
квартал 2008 года.
4. Контроль за исполнением настоящего
приказа оставляю за собой.
Руководитель
управления ГСЗН
В.А.ЯКИНА
-
Утверждена
приказом
управления ГСЗН
Нижегородской области
от 24.12.2007 № 182
ВЕДОМСТВЕННАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Наименование Программы
|
Ведомственная целевая
программа "Содействие занятости
населения Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы
|
Основание
для разработки Программы
|
Закон Российской Федерации от
19 апреля 1991 года № 1032-1 "О
занятости населения в Российской Федерации"
(с изменениями на 29 декабря 2006 года) (статьи 7.1 и
15)
|
Наименование
субъекта бюджетного планирования |
Управление государственной
службы занятости населения Нижегородской области
|
Должностное
лицо, утвердившее Программу (дата
утверждения/ наименование и номер нормативного акта)
|
Начальник управления
государственной службы занятости населения
Нижегородской области В.А. Якина, приказ управления ГСЗН
Нижегородской области от 24 декабря 2007 года № 182
|
Цель Программы
и тактическая задача
|
Обеспечение защиты от
безработицы и содействие в трудоустройстве
населения Нижегородской области
|
Основные
мероприятия Программы
|
Оказание содействия в
трудоустройстве; организация оплачиваемых
общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан; организация профессионального
обучения безработных граждан;
профессиональная ориентация; социальная
адаптация безработных граждан;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
информирование населения и
работодателей о положении на рынке труда;
организация временного трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые;
организация временного трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация содействия самозанятости безработных
граждан; социальная поддержка безработных
граждан и др.
|
Сроки и
этапы реализации Программы
|
2008 - 2010 годы
|
Объемы и
источники финансирования Программы
|
Общий объем финансирования
Программы в 2008 - 2010 годах - 947976,1 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
- федеральные субвенции - 947976,1 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2008 году - 315000,2 тыс. рублей, в том
числе по источникам финансирования:
- федеральные субвенции - 315000,2 тыс. рублей;
в 2009 году - 326204,6 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
- федеральные субвенции - 326204,6
тыс. рублей; в 2010 году -
306771,3 тыс. рублей, в том числе по
источникам финансирования: -
федеральные субвенции - 306771,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования
могут корректироваться при изменении
условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования
мероприятий Программы
|
Индикаторы
целей Программы
|
Основными
социально-экономическими последствиями реализации
планируемых мероприятий Программы к концу 2010 года являются:
снижение уровня общей
безработицы до 4,7 процента, в т.ч. уровня
официально регистрируемой безработицы - до 0,7 процента;
уменьшения общей численности
безработных до 85,0 тысячи человек, в
т.ч. численности
официально зарегистрированных безработных - до 11,0 тысячи
человек; уменьшение средней
продолжительности регистрируемой безработицы до
3,6 месяца; увеличение
численности граждан, трудоустроенных при
посредничестве службы занятости, до 120 тысяч человек в 2010
году; сдерживание уровня
регистрируемой безработицы в пределах 0,7
процента. Ожидаемый ежегодный
условный экономический эффект на одного гражданина,
трудоустроенного при посредничестве службы занятости,
может составить в среднем за 2008 - 2010 годы 8 тысяч
рублей, срок окупаемости затрат в среднем может составить 3
месяца, а доходность бюджетных расходов - 3 рубля на
каждый вложенный рубль бюджетных средств. Прямые налоговые
поступления в областной бюджет в 2008 - 2010 годах
в результате трудоустройства граждан, зарегистрированных
в органах службы занятости в качестве
официальных безработных, могут составить 520 млн рублей
|
Ожидаемые
результаты реализации Программы
|
Реализация мероприятий
Программы позволит: оказать
содействие в трудоустройстве 345 тысяч человек, в том числе:
110 тысяч человек в 2008 году; 115 тысяч
человек в 2009 году; 120 тысяч человек в 2010 году;
организовать оплачиваемые общественные работы для
40 тысяч человек, в том числе:
13,2 тысячи человек в 2008 году; 13,4 тысячи
человек в 2009 году; 13,4 тысячи человек в 2010 году;
организовать временное трудоустройство 65,3 тысячи
несовершеннолетних граждан, в том числе:
21,8 тысячи человек в 2008 году; 21,8 тысячи
человек в 2009 году; 21,8 тысячи человек в 2010 году;
направить на профессиональное обучение 14,4 тысячи
безработных, в том числе: 4,8 тысячи человек в 2008 году;
4,8 тысячи человек в 2009 году; 4,8 тысячи
человек в 2010 году; охватить услугами по
профессиональной ориентации 360 тысяч человек, в
том числе: 120 тысяч
человек в 2008 году; 120 тысяч человек в 2009 году;
120 тысяч человек в 2010 году; охватить
услугами по социальной адаптации 9 тысяч человек, в
том числе: 3 тысячи
человек в 2008 году; 3 тысячи человек в 2009 году;
3 тысячи человек в 2010 году
|
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В
ПРОГРАММЕ
Рынок труда -
система общественных отношений, социальных норм и институтов,
обеспечивающих воспроизводство, обмен рабочей силы по цене,
определяемой соотношением спроса и предложения, и ее использование.
Занятость - деятельность граждан,
связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не
противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая,
как правило, им заработок, трудовой доход.
Экономически активное население -
часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан,
зарегистрированных и незарегистрированных в органах службы занятости.
Предложения рабочей силы -
сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных
условиях общая численность людей, занятых в экономике и ищущих работу
(экономически активное население).
Спрос на рабочую силу - суммарное
количество замещенных и вакантных рабочих мест.
Безработные - лица, которые в
соответствии с методологией МОТ не имеют работы (доходного занятия),
занимаются поиском работы, готовы приступить к работе немедленно.
Безработные, зарегистрированные в
органах службы занятости, - лица трудоспособного возраста, не имеющие
работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по
месту жительства в установленном законодательством порядке, ищущие
работу и готовые приступить к ней.
Работодатель - физическое лицо либо
юридическое (организация), вступившее в трудовые отношения с
работником. В случаях, установленных федеральными законами, в
качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом
заключать трудовые договоры.
Активные программы содействия
занятости населения - система мер, увязанных и сбалансированных по
срокам, исполнителям, ресурсам, затратам и направленных на повышение
конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда,
оказание им помощи в трудоустройстве, создание новых рабочих мест и
т.д.
Безработица - явление в экономике,
при котором часть экономически активного населения, желающая работать
на условиях найма или создать собственное дело, не может продать
(применить) свою рабочую силу.
Временная занятость - временное
трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места
работы.
Временная работа - работа,
предоставленная на ограниченный период времени или для замещения
временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие
места.
Впервые ищущие работу - лица, в
основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.
Высвобождение (массовое) рабочей силы
- одновременное увольнение большой группы людей с одного предприятия
по причинам экономического, технологического или структурного
характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда,
которые регулируются при помощи государства через установление
взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и
властными структурами.
Квота - минимальное количество
рабочих мест (должностей) для граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы, в процентах от
среднесписочной численности работников предприятия, учреждения,
организации, которых работодатель обязан трудоустроить в данной
организации.
Квотирование рабочих мест - целевое
выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями
групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения
рынка труда.
Трудовая миграция (миграция рабочей
силы) - миграция трудоспособного населения с целью получения более
выгодного рабочего места (либо нахождения работы вообще).
Незанятые - граждане трудоспособного
возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом
деятельности, приносящей доход.
Оплачиваемые общественные работы -
общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие
предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами,
прежде всего безработными, по направлению органов государственной
службы занятости населения.
Уровень регистрируемой безработицы -
удельный вес зарегистрированных безработных к численности
экономически активного населения.
Уровень общей безработицы - удельный
вес общей численности безработных к численности экономически
активного населения.
ВВЕДЕНИЕ
Ведомственная
целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской
области" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) направлена на
реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а
также создание благоприятных условий для обеспечения занятости
населения и социальной поддержки безработных граждан.
Программа обеспечивает
преемственность областной целевой программы "Содействие
занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы",
утвержденной Законом Нижегородской области от 5 марта 2004 года N
16-З.
Основные положения Программы
определены исходя из Федерального закона от 19 апреля 1991 года N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с
изменениями на 29 декабря 2006 года), концепции действий на рынке
труда на 2007 - 2010 годы (рассмотрена на заседании Правительства РФ
16 февраля 2007 года), Концепции бюджетной и налоговой политики,
формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2008
год и на перспективу до 2010 года, плана мероприятий по разработке
прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на
2008 год и на период до 2010 года, перспективного финансового плана
Нижегородской области на 2008 - 2010 годы.
В 2008 - 2010 годах в качестве
основных принципов планирования расходов на реализацию задач в
области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия
трудоустройству являются обеспечение необходимого уровня качества
предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости
населения, ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере
содействия занятости населения.
Разработка Программы осуществлялась с
учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года,
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17
апреля 2006 года № 127, реализации других областных целевых программ
в части обеспечения занятости населения, прогноза областного рынка
труда на 2008 - 2010 годы, подготовленного управлением
государственной службы занятости населения Нижегородской области, а
также прогнозных оценок и предложений органов исполнительной власти
Нижегородской области и территориальных органов федеральной власти, в
компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка
труда и содействия занятости населения.
В Программе определены ключевые
проблемы и мероприятия содействия занятости населения области на 2008
- 2010 годы. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за
счет федеральных субвенций.
1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие области
и его влияние на рынок труда.
Прогноз спроса и предложения рабочей
силы
За последние годы в
области происходят позитивные сдвиги в социально-экономическом
развитии. Отмечаются ускоренная динамика промышленного производства,
рост сельхозпроизводства, высокая динамика объемов работ в
строительстве, в том числе жилищном, инвестиционной активности, в том
числе увеличение объемов инвестиций в основной капитал, значительные
поступления в область иностранных инвестиций, высокие темпы роста
внешнеторгового оборота, существенный рост потребительского спроса,
что благоприятно отражается на состоянии рынка труда и динамике
показателей, влияющих на уровень жизни населения. Так, в 2006 году по
сравнению с 2005 годом:
сократилась задолженность по выплате
заработной платы (в 3,6 раза);
увеличились среднедушевые денежные
доходы населения (на 27,7%);
выросла среднемесячная заработная
плата работающих (на 26,1%);
уменьшились масштабы неполной
занятости (в 5 раз);
сократились общая численность
безработных граждан и уровень общей безработицы (соответственно со
107 тыс. человек до 95 тыс. человек, с 6,0% до 5,3%);
стабильно низким остается уровень
регистрируемой безработицы (в пределах 1,0%).
Вместе с тем следует отметить, что,
несмотря на ожидаемый рост объемов производства как в базовых, так и
в поддерживающих секторах экономики области для ряда отраслей
продолжает оставаться проблемой излишняя численность работников и
относительно низкий уровень производительности труда, что в свою
очередь предполагает продолжение процесса дальнейшего сокращения
работников.
В 2008 - 2010 годах прогнозируется
уменьшение числа занятых в экономике в пределах 0,5%. При таких
темпах численность занятых в экономике области может составить в 2010
году 1745 тыс. человек, уменьшившись по сравнению с оценкой 2007 года
на 8,0 тысячи человек.
Следует отметить, что реализация
Программы будет осуществляться на фоне сложной демографической
обстановки. Несмотря на сохраняющуюся тенденцию сокращения
численности населения, одновременно наметились определенные
позитивные изменения по основным показателям воспроизводства
населения, в частности снижается естественная убыль населения, растет
рождаемость, уменьшается младенческая смертность.
Положительные изменения
демографических показателей позволяют спрогнозировать позитивную
динамику стабилизации численности населения области уже к 2015 году с
его приростом в последующие годы.
Прогнозируется, что в 2008 - 2010
годах миграционный прирост составит 7,3 - 9,5 тысячи человек, что
позволит компенсировать естественную убыль на 30 процентов (с 30
тысяч человек в 2007 году до 21 тысячи человек в 2010 году).
Анализ и прогноз численности трудовых
ресурсов свидетельствует о динамике ее небольшого сокращения.
Прогнозируется, что в 2010 году численность трудовых ресурсов
составит 2145 тысяч человек, или уменьшится по сравнению с оценкой
2007 года на 5 тысяч человек.
Несмотря на рост производства и
улучшение социально-экономической ситуации, в Нижегородской области в
последние годы по крупным и средним организациям продолжается
тенденция сокращения численности работающих.
За последние три года в службу
занятости обратились в поиске работы более 40 тысяч из числа
высвобожденных работников. Принимая во внимание, что в большинстве
секторов экономики области наблюдаются относительно низкий уровень
производительности труда, излишняя численность работников, а также
учитывая продолжающийся процесс реструктуризации, прогнозируется, что
в 2008 - 2010 годах на рынок труда попадут около 44 тысяч из числа
высвобожденных работников.
Вместе с тем следует отметить, что в
связи с формированием благоприятной внешней среды для развития малого
предпринимательства, в частности в таких секторах экономики, как
туризм, сельское хозяйство, торговля, народные художественные
промыслы и других прогнозируется, что в 2008 - 2010 годах
среднесписочная численность работников, занятых на малых
предприятиях, возрастет по сравнению с оценкой 2007 года на 59,4
тысячи человек, или на 19,1 процента.
Кроме того, развитие малого
предпринимательства позволит обеспечить трудоустройство
высвобождающихся работников модернизируемых предприятий и условия для
занятости населения в районах с ограниченными возможностями для
привлечения инвестиций.
За последние годы сложилась тенденция
сокращения численности экономически активного населения Нижегородской
области (с 1837,0 тысячи человек в 2003 году до 1793,0 тысячи человек
в 2007 году).
По прогнозу социально-экономического
развития области в 2008 - 2010 годах численность экономически
активного населения уменьшится на 33 тысячи человек и составит 1775,0
тысячи человек, что объясняется сокращением численности занятых в
экономике и уменьшением общего числа безработных.
В соответствии с прогнозом областного
рынка труда общий спрос на рабочую силу может составить в 2008 - 2010
годах около 800 тысяч человек, из которых 558 тысяч человек, или 76
процентов, составит потребность в работниках, выбывающих по причине
текучести кадров, 107 тысяч человек, или 15 процентов, - потребность
в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным
законодательством, 58,5 тысяч человек, или 9 процентов, - потребность
в работниках на создаваемые новые рабочие места.
Прогнозируется, что в период действия
Программы выйдут на рынок труда в поиске работы 870 тысяч человек, в
том числе будут искать работу при посредничестве службы занятости 345
тысяч человек. Предполагается, что в 2008 - 2010 годах служба
занятости окажет государственную услугу по подбору подходящей работы
345 тысячам человек.
1.2. Уровень и
прогноз общей и регистрируемой безработицы
За последние три
года (в условиях реализации областной целевой программы "Содействие
занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы")
на областном рынке труда наблюдалась стабильная и управляемая
ситуация. Уровень регистрируемой безработицы находился в пределах 1
процента, а численность зарегистрированных безработных составляла в
среднемесячном исчислении 18,0 тысячи человек. При этом уровень общей
безработицы уменьшился с 7,4 до 5,3 процента, а общее число
безработных сократилось с 134,0 до 95,0 тысячи человек.
В то же время следует отметить
дифференциацию уровня регистрируемой безработицы по городам и районам
области. На начало 2007 года в 15 районах области уровень безработицы
превышал среднеобластной показатель более чем в 2 раза.
Самый низкий уровень регистрируемой
безработицы отмечается в Кстовском, Д.Константиновском, Ардатовском
районах и в г. Н.Новгороде и Сарове (от 0,23 до 0,40%), а самый
высокий показатель наблюдался в Сергачском, Арзамасском (без г.
Арзамаса) и Лукояновском районах (от 1,51 до 1,81%).
В целом ситуация на рынке труда
Нижегородской области в 2008 - 2010 годах прогнозируется стабильной.
Ожидается, что численность граждан, которые обратятся в службу
занятости за получением государственной услуги в поиске подходящей
работы в 2008 - 2010 годах, в среднем за год составит 115 тысяч
человек, количество официально зарегистрированных безработных на
конец отчетного периода будет в пределах 11,0 - 11,5 тысячи человек,
при этом уровень регистрируемой безработицы будет в пределах 0,7
процента.
Закрепление позитивных тенденций в
экономике положительно скажется и на общей безработице,
прогнозируется, что ее уровень сократится с 5,3 до 4,7 процента, а
общая численность безработных уменьшится с 95,0 до 85,0 тысячи
человек.
1.3. Ключевые
проблемы в сфере занятости и на рынке труда
К ключевым проблемам
в сфере занятости и на рынке труда в 2008 - 2010 годах относятся
следующие:
сохранение потенциала
высококвалифицированных рабочих (повышение конкурентоспособности
безработных);
диспропорция спроса и предложения
рабочей силы на локальных рынках труда;
неразвитость малого бизнеса;
неэффективная занятость (неполная и
скрытая занятость);
разрыв между уровнями общей и
регистрируемой безработицы;
низкая трудовая мобильность
населения;
трудоустройство работников
реструктурируемых отраслей (предприятий);
низкая конкурентоспособность
отдельных категорий граждан;
неразвитость системы профориентации
школьников, их низкая мотивация к трудовой деятельности по
профессиям, востребованным на рынке труда;
неразвитость системы внутрифирменного
обучения;
слабая постановка (проработка)
системы превентивных мер по отношению к занятому населению,
находящемуся под риском увольнения.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Основной целью
Программы является обеспечение защиты от безработицы и содействие в
трудоустройстве населения Нижегородской области на основе:
развития эффективной занятости
населения;
создания условий для снижения уровня
общей безработицы;
обеспечения реализации права граждан
на защиту от безработицы;
совершенствования государственных
услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с
законодательством о занятости населения.
Основными задачами Программы
являются:
трудоустройство граждан, ищущих
работу;
повышение конкурентоспособности на
рынке труда работников, увольняемых в связи с реструктуризацией
секторов экономики;
временное трудоустройство молодежи;
реализация специальных мероприятий,
способствующих содействию занятости безработных, испытывающих
трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных
граждан (пособие по безработице, стипендия в период профобучения
безработного по направлению службы занятости, материальная помощь).
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Оказание
государственных услуг
в трудовом посредничестве
3.1.1. Содействие
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе
необходимых работников.
Работодатель - важнейший партнер
службы занятости населения. От того, насколько тесно и конструктивно
развиваются партнерские отношения, напрямую зависит эффективность
регулирования рынка труда и ситуация на нем.
На ближайшие годы стоит задача
укрепления деловых связей и партнерских отношений службы занятости с
работодателями. Усилия службы занятости будут направлены на
качественное предоставление государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе
необходимых работников.
Прогнозируется, что в 2008 году в
службу занятости обратятся за получением государственной услуги более
13,8 тысячи работодателей, в 2009 году - 14,2 тысячи, в 2010 году -
около 15,0 тысячи.
Будет продолжаться работа по
формированию качественного областного, городского банков вакансий и
банка специалистов высокой квалификации.
Прогноз поступления
вакансий в службу занятости
(тыс. единиц)
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
137,7
|
139,5
|
141,0
|
Наибольший спрос на
рабочую силу сохранится в промышленности, строительстве, торговле и
общественном питании, а наименьший - в кредитовании и финансах.
В структуре заявленных вакансий
по-прежнему будет преобладать спрос на рабочие профессии, которые
составят более 70% от общего количества заявленных вакансий. В
ближайшие годы будут пользоваться особым спросом квалифицированные
работники: станочники, фрезеровщики, сварщики, каменщики, водители,
продавцы, швеи.
Среди профессий служащих будет
преобладать спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт
работы, в том числе специалистов информационных технологий,
менеджеров, инженеров различных отраслей, медицинских сестер.
В сельской местности наибольший спрос
будет на механизаторов, доярок, агрономов, врачей.
Относительно стабильная ситуация на
регистрируемом рынке труда Нижегородской области сложилась благодаря
совершенствованию технологии оказания помощи безработным и незанятым
гражданам в соответствии с административными регламентами
предоставления государственных услуг.
3.1.2. Информирование о положении на
рынке труда.
Государственная услуга по
информированию населения и работодателей о положении на рынке труда
является обязательной составляющей государственной политики в области
занятости населения и предоставляется в соответствии с
административным регламентом в целях удовлетворения информационных
запросов субъектов рынка труда об услугах органов службы занятости,
состоянии рынка труда.
Государственная услуга по
информированию о положении на рынке труда в Нижегородской области
направлена на:
- осуществление права на получение
информации о положении на рынке труда;
- обеспечение доступа к информации о
положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и
ее использование.
Предоставление государственной услуги
по информированию о положении на рынке труда решает следующие задачи:
организацию
информационно-пропагандистских кампаний с использованием СМИ и
современных информационных технологий для формирования структуры
спроса населения на услуги профессионального образования в
соответствии с потребностями рынка труда;
обеспечение работы информационных
залов, консультационных пунктов центров занятости населения в
соответствии с требованиями административных регламентов;
совершенствование деятельности
молодежных информационных агентств службы занятости населения;
обеспечение свободного доступа
населения к базе сайта Нижегородской областной службы занятости
населения, активное использование интерактивных средств массовых
коммуникаций для продвижения информации.
В рамках реализации Программы
предусматриваются следующие мероприятия информационного характера:
использование возможностей прямого
телерадиоэфира;
подготовка тематических проектов в
СМИ, которые являются лидерами публикаций социально-трудовой
направленности;
проведение конкурсов журналистских
работ по вопросам занятости населения;
издание буклетов, брошюр, сборников,
дайджестов в соответствии с административными регламентами службы
занятости для разных целевых групп: безработных, ищущих работу,
работодателей, других социальных партнеров.
3.1.3. Организация ярмарок вакансий
рабочих и учебных мест.
Одной из форм работы службы занятости
с населением и работодателями является проведение ярмарок вакансий
рабочих и учебных мест.
Практика показывает, что наиболее
эффективными являются мини-ярмарки и специализированные ярмарки
вакансий, которые проводятся в целях расширения возможности
трудоустройства, профессионального обучения граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, а также подбора рабочей силы на конкретные
виды работ.
В течение 2008 - 2010 гг. планируется
расширить практику работы по проведению ярмарок вакансий, выделив в
приоритет мини-ярмарки для отдельных категорий граждан, отраслевые
ярмарки, презентации предприятий. Новое развитие получат межрайонные
и заочные ярмарки вакансий.
Всего планируется организовать и
провести ярмарки вакансий рабочих и учебных мест: 917 - в 2008 году,
996 - в 2009 году, 1062 - в 2010 году. Ежегодно в рамках проведения
ярмарок предусматривается оказывать содействие в трудоустройстве
около 40 тысяч человек.
3.1.4. Содействие эффективной
трудовой миграции.
Деятельность областной службы
занятости населения в вопросах трудовой миграции основывается на
законах Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 "О
вынужденных переселенцах", от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О
беженцах", Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и
иных нормативных правовых актах, регулирующих отношения субъектов в
сфере миграции, в пределах своей компетенции в соответствии с
действующим законодательством.
Реализация политики занятости
населения по отношению к трудовым мигрантам из числа иностранных
граждан, прибывающих в Нижегородскую область, базируется на следующих
принципах: обеспечение защиты регионального и национального рынка
труда, предотвращение негативных последствий нелегальной миграции,
приоритетное право российских граждан на замещение вакантных рабочих
мест, создание равных условий и оплаты труда иностранным работникам
по отношению к российским гражданам.
Основной целью регулирования
процессов трудовой миграции является обеспечение устойчивого
социально-экономического и демографического развития Нижегородской
области, удовлетворение спроса работодателей в кадрах по необходимым
профессиям и уровню квалификации.
Показателями достижения цели
являются: снижение дефицита трудовых ресурсов, уменьшение доли
нелегальных мигрантов и преодоление негативных последствий
неконтролируемой миграции.
Возрастающая привлекательность
Нижегородской области как динамично развивающегося региона
способствует активизации процессов внутренней трудовой миграции,
притоку рабочей силы из соседних субъектов Российской Федерации.
Областная служба занятости населения за счет усиления социального
партнерства с работодателями и информационной деятельности
предусматривает в этих условиях активно содействовать трудоустройству
граждан из других регионов.
Областная служба занятости населения
предусматривает продолжить выполнение мероприятий по обеспечению
потребностей в специалистах предприятий и организаций всех форм
собственности, осуществляющих деятельность в сфере
сельскохозяйственного производства. В 2008 - 2010 годах
предполагается оказывать содействие в сельскохозяйственном
переселении ежегодно до 30 - 40 семей. На эти цели предусмотрено
выделение федеральных субвенций в сумме до 100 тысяч рублей ежегодно.
Планируется ежегодно в рамках
утвержденной квоты организовывать работу по подготовке и выдаче
заключений о целесообразности привлечения и использования
работодателями иностранных специалистов из стран дальнего зарубежья и
Балтии и оказывать содействие работодателям в привлечении иностранных
граждан, прибывших в область в безвизовом порядке.
Планируется оказание содействия в
поиске работы трудоспособным членам семей, прибывших на территорию
Нижегородской области, в рамках реализации мероприятий
Государственной программы содействия добровольному переселению
соотечественников, проживающих за рубежом, что в свою очередь будет
способствовать их быстрейшему обустройству.
3.1.5. Мероприятия по содействию
занятости граждан, находящихся под риском увольнения.
В условиях социально ответственного
реструктурирования государство несет долю ответственности перед
гражданами, находящимися под угрозой высвобождения и ставшими
безработными в результате увольнения. В настоящее время эта
ответственность государства заключается в разработке и реализации
органами службы занятости населения (совместно с работодателем и
органами местного самоуправления) мероприятий по снижению социальной
напряженности, поддержанию занятости высвобождаемых граждан и
смягчению негативных последствий на рынке труда в условиях
реструктуризации предприятий.
Перечень таких мероприятий зависит от
масштабов и последствий высвобождения определенной части работников,
а также от предполагаемых результатов реструктуризации.
В Нижегородской области критерии
массового увольнения работников определены в Соглашении между
Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным
объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" и
объединениями работодателей Нижегородской области о взаимодействии в
области социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на
2008 - 2010 годы от 25 июля 2007 года № 464-П/316/А-444.
При возникновении ситуации массового
увольнения областная служба занятости населения будет осуществлять
ряд мероприятий, в том числе:
анализ и прогнозирование ситуации на
рынке труда с учетом социально-экономического развития территории в
условиях реструктуризации предприятий или целой отрасли;
разработка совместно с работодателями
программ содействия занятости работников в условиях реструктуризации;
информирование работников,
предполагаемых к высвобождению, об их правах и обязанностях,
предоставление им государственных услуг содействия занятости.
В случаях значительных масштабов
численности увольняемых работников центрами занятости будут
открываться на предприятиях временные консультационные пункты в целях
оказания превентивных услуг (информирование о ситуации на рынке
труда, консультирование по вопросам законодательства о труде и
занятости и др.). В целях содействия более быстрому и эффективному
трудоустройству граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации
либо сокращением численности или штата работников организации,
центрами занятости населения районов (городов) (далее - ЦЗН) будет
организована работа по предоставлению расширенного комплекса услуг:
информационные мероприятия (дни
открытых дверей, информационные встречи, групповые и индивидуальные
консультации и др.);
ярмарки вакансий (отраслевые,
специализированные, мини-ярмарки и др.);
содействие в подборе подходящей
работы;
временное трудоустройство;
содействие в профессиональном
переобучении;
содействие в профессиональной
ориентации и психологической поддержке;
социальная поддержка безработных
граждан.
3.2. Оказание
государственных услуг, направленных
на повышение конкурентоспособности
граждан, ищущих работу
3.2.1. Организация
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
Психологическая поддержка безработных граждан.
В рамках реализации Программы
ключевой целью станет дальнейшее совершенствование системы
профессиональной ориентации и психологической поддержки, направленной
на: формирование, развитие и укрепление правовых,
социально-психологических, экономических, организационных условий и
гарантий свободного профессионального самоопределения граждан;
достижение сбалансированности между профессиональными интересами
человека и возможностями рынка труда; прогнозирование
профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности;
содействие непрерывному росту профессионализма личности как
важнейшего условия удовлетворенности трудом и собственным социальным
статусом; реализацию индивидуального потенциала, формирование
здорового образа жизни и достойного благосостояния, а также
направлена на решение психоэмоциональных проблем безработных граждан.
В этой связи предусматривается
решение следующих задач:
участие в реализации областных
целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства
Нижегородской области:
- от 13.07.2006 № 226 "Об
утверждении областной целевой программы "Подготовка
квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики
Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы;
- от 16.12.2005 № 315 "Об
утверждении Комплексной целевой программы развития малого
предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы;
- от 28.11.2006 № 393 "Об
утверждении областной целевой программы "Молодежь Нижегородской
области" на 2007 - 2011 годы";
- от 18.10.2006 № 344 "Об
утверждении областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской
области на 2007 - 2010 годы";
- от 30.11.2006 № 398 "Об
утверждении областной целевой программы "Развитие въездного и
внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007 - 2011 годах",
а также в реализации целевой
межотраслевой программы, утвержденной Законом Нижегородской области
от 09.09.2005 № 129-З "Об утверждении областной межотраслевой
целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2006 - 2010
годы";
перманентное расширение географии и
номенклатуры предоставления государственных услуг по профориентации
посредством использования возможностей мобильного центра занятости;
повышение качества и адресности
предоставляемых услуг по профориентации и психологической поддержке
безработных граждан путем оптимизации процедуры их профилирования;
развитие стратификационной работы на
основе принципов: перспективности (осуществление профориентации на
основе прогнозов потребности кадров); непрерывности (сочетание и
преемственность в профориентации и карьерном планировании) и
социального партнерства (служба занятости - работодатели -
образовательные учреждения - специализированные центры, органы
государственной власти области);
технолизация превентивной
профориентационной работы с различными слабозащищенными на рынке
труда группами населения: учащаяся молодежь (старшеклассники,
выпускники детских учреждений интернатного типа, стоящие на учете в
комиссии по делам несовершеннолетних), граждане, готовящиеся к
высвобождению из мест лишения свободы, инвалиды, субъекты военного
социума, граждане, находящиеся под риском увольнения;
коррекция
эмоционально-психологического состояния безработных граждан.
Итогом реализации целеполагания
станут следующие конечные результаты:
объем оказанных услуг по
профориентации и психологической поддержке безработных граждан
составит не менее 360 тысяч человек;
удельный вес граждан, трудоустроенных
в результате полученных государственных услуг по профориентации и
психологической поддержке, увеличится до 70%.
Прогноз численности участников
мероприятий по направлению деятельности в целом по Нижегородской
области в течение 2008 - 2010 годов приведен в следующей таблице:
(тыс. человек)
┌────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ Направление
│ 2008 г. │ 2009 г. │ 2010 г. │ Итого │
├────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1. Профориентация,
всего│ 110,0 │ 110,0 │ 110,0 │ 330,0
│
│в том числе:
│ │ │ │ │
│"Профессиональная
│ 57,5 │ 54,5 │ 44,5 │ 156,5 │
│информация"
│ │ │ │ │
│"Профессиональная
│ 45,5 │ 45,5 │ 55,5 │ 146,5 │
│консультация"
│ │ │ │ │
│"Профотбор
(профподбор)"│ 7,0 │ 10,0 │ 10,0 │
27,0 │
├────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│2.
Психологическая│ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │
30,0 │
│поддержка безработных
│ │ │ │ │
├────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Всего
│ 120,0 │ 120,0 │ 120,0 │ 360,0 │
└────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Источники и объемы
финансирования мероприятий
по оказанию профориентационных услуг
Источник финансирования
|
Объемы финансирования (руб.)
|
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Итого
|
Федеральные субвенции |
1 500 000,0 |
1 496 000,0 |
1 477 600,0 |
4 473 600,0 |
3.2.2.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
безработных граждан.
Программа профессионального обучения
безработных граждан будет направлена на обеспечение
конкурентоспособности, профессиональной мобильности безработных
граждан, повышение вероятности их трудоустройства посредством
предоставления различных образовательных услуг с учетом потребностей
граждан, работодателей и прогноза рынка труда.
Для решения этих задач
предполагается:
активно участвовать в реализации
областных целевых программ, утвержденных постановлениями
Правительства Нижегородской области:
- от 13.07.2006 № 226 "Об
утверждении областной целевой программы "Подготовка
квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики
Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы";
- от 16.12.2005 № 315 "Об
утверждении Комплексной целевой программы развития малого
предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы";
- от 28.11.2006 № 393 "Об
утверждении областной целевой программы "Молодежь Нижегородской
области" на 2007 - 2011 годы",
в рамках которых предполагается
создать около 80 тысяч рабочих мест, а также национальных проектов
"Доступное жилье", "Развитие АПК", в рамках
которых службой занятости будет осуществлена подготовка более 11
тысяч рабочих и специалистов для различных отраслей экономики
области;
совершенствовать систему
информационного обеспечения профессионального обучения безработных
граждан и незанятого населения, в том числе через формирование банка
данных:
- учебных заведений, прошедших
конкурсный отбор на оказание образовательных услуг;
- приоритетных и перспективных
профессий и специальностей;
- учебно-программной документации по
востребованным профессиям;
оказывать информационно-методическую
помощь предприятиям в организации опережающего обучения
высвобождаемых работников с целью их последующего трудоустройства;
проводить координационную работу
совместно с органами управления образованием по согласованию объемов
и профилей подготовки молодежи в профессиональных учебных заведениях
в соответствии с потребностями рынка труда;
осуществлять программно-целевой
подход к организации профессионального обучения наиболее незащищенных
категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повышать конкурентоспособность
безработных граждан за счет улучшения качества их профессиональной
подготовки, обновления содержания учебных программ, внедрения новых
курсов, инновационных форм и методов обучения (блочно-модульное,
дистанционное, телекоммуникационные технологии, электронные учебники
и др.);
проводить мониторинг трудоустройства
и закрепляемости на рабочем месте после окончания обучения
безработных граждан.
В соответствии с прогнозом областного
рынка труда на 2008 - 2010 годы предусматриваются следующие масштабы
профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации
безработных граждан и потребность в финансовых средствах:
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
Численность участников
программы, нуждающихся в профессиональном обучении, всего
(чел.)
|
4 756,0
|
4 757,0
|
4 747,0
|
Объем средств, необходимых
на организацию профессионального обучения безработных
граждан, всего (тыс. руб.)
|
24 450,5
|
21 233,0
|
31 522,3
|
В том числе:
|
|
|
|
- федеральные субвенции
|
24 450,48
|
21 233,01
|
31 522,3
|
Средняя стоимость обучения
одного человека за весь период (тыс. руб.)
|
4,7
|
4,9
|
5,4
|
Ежегодно намечается
проводить конкурсные отборы среди учебных заведений на право оказания
образовательных услуг безработным гражданам. Особое внимание будет
уделяться профессиональному обучению граждан, имеющих недостаточную
конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности при
трудоустройстве. За 2008 - 2010 годы предполагается обучить около
4000 человек данной категории, в том числе в 2008 году - 1350
человек, 2009 году - 1350 человек, 2010 году - 1300 человек.
Профессиональное обучение в основном
будет осуществляться под конкретные рабочие места, целевую
подготовку, а также по профессиям, дающим возможность заняться
предпринимательством и индивидуальной трудовой деятельностью.
3.2.3. Социальная адаптация
безработных граждан на рынке труда.
Государственная услуга по социальной
адаптации направлена на преодоление субъективных причин,
препятствующих эффективному трудоустройству, повышение личной
активности и продуктивности поиска работы.
Основной целью социальной адаптации
является минимизация сроков поиска работы и повышение качества
трудоустройства, которые обеспечиваются решением следующих задач:
оказание помощи безработным в
реальной оценке своего положения на рынке труда;
обучение стратегии и технологии
трудоустройства;
обучение навыкам составления резюме,
проведение деловой беседы с работодателями, самопрезентация;
повышение мотивации к труду.
Основными формами работы по
социальной адаптации являются индивидуальные, групповые
консультирования, тренинговые занятия.
Количество участников программ по
социальной адаптации в течение 2008 - 2010 годов приведено в
следующей таблице:
(человек)
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Итого 2008 - 2010 гг. |
Количество
безработных граждан, которые получат государственную
услугу по социальной адаптации
|
3 000
|
3 000
|
3 000
|
9 000
|
Источники, объемы и
объекты финансирования мероприятий по социальной адаптации приведены
в следующей таблице:
Источник финансирования |
Объемы финансирования
(тыс. руб)
|
Объекты финансирования
|
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Итого
|
|
Федеральные субвенции
|
86,2
|
87,0
|
102,0
|
275,2
|
Выпуск
методических материалов, приобретение
учебных пособий для проведения занятий.
Затраты на проведение занятий с безработными
группы риска, приобретение оборудования
и программного обеспечения
|
3.3. Оказание
государственных услуг, способствующих созданию
и сохранению рабочих мест
3.3.1. Организация
проведения оплачиваемых общественных работ.
С учетом ожидаемой стабильной
ситуации на региональном рынке труда прогнозируется стабилизация (см.
таблицу) численности участников общественных работ на период с 2008
по 2010 год с сохранением их доли в общем числе обратившихся
незанятых граждан на уровне 10%.
-
┌───────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ Показатель
│ 2008 г. │ 2009 г. │ 2010 г. │
├───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Доля участников
общественных│ 10 │ 10 │ 10 │
│работ в числе
обратившихся│ │ │ │
│граждан, %
│ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Число участников
общественных│ 13 240 │ 13 360 │ 13 360 │
│работ, всего, человек
│ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│в том числе:
│ │ │ │
│- проживающих на
сельской│ 2 400 │ 2 500 │ 2 500 │
│территории, человек
│ │ │ │
└───────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Источники и объемы
финансирования мероприятий
по организации общественных работ
Источник финансирования
|
Объемы финансирования (руб.)
|
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Итого
|
Федеральные субвенции
|
3 269 260,0 |
3 396 550,0 |
3 387 660,0 |
10 053 470,0 |
Оплачиваемые
общественные работы сохраняют свое значение на территориях, где
отсутствуют работодатели, как единственное средство снижения
напряженности на рынке труда, возможность получения безработными
легального дохода.
Организация оплачиваемых общественных
работ будет осуществляться в рамках реализации областных целевых
программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской
области:
- от 28.11.2006 № 393 "Об
утверждении областной целевой программы "Молодежь Нижегородской
области" на 2007 - 2011 годы";
- от 20.07.2006 № 235 "Об
утверждении областной целевой программы "Нижегородская семья"
на 2007 - 2010 годы",
а также Законом Нижегородской области
от 09.09.2005 № 129-З "Об утверждении областной межотраслевой
целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2006 - 2010
годы". В рамках перечисленных программ служба занятости
планирует обеспечить участие в оплачиваемых общественных работах
ежегодно не менее 13 тыс. человек.
Для развития оплачиваемых
общественных работ в 2008 - 2010 годах предусматривается:
совершенствование механизма
организации оплачиваемых общественных работ на основе повышения их
социального статуса, с учетом потребности региона в развитии
социальной инфраструктуры, реализации национальных проектов и
материальной поддержки безработных граждан;
формирование и постоянное обновление
банка вакансий оплачиваемых общественных работ на основе заключаемых
договоров с организациями различных форм собственности;
осуществление контроля за выполнением
договорных обязательств;
информирование населения и
работодателей о планируемых мероприятиях;
продолжение сотрудничества с
министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов
Нижегородской области, Нижегородоблстатом, Нижегородским областным
союзом потребительских обществ (по согласованию).
Основными видами оплачиваемых
общественных работ, как и в предыдущие годы, будут являться:
благоустройство и озеленение территорий, сельскохозяйственные работы,
работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, ремонтно-строительные и
автодорожные работы, социальные услуги, сохранение и развитие
паркового и лесопаркового хозяйства и другие виды трудовой
деятельности, имеющие социальную значимость.
3.3.2. Организация временного
трудоустройства.
3.3.2.1. Несовершеннолетние граждане
в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от
учебы время.
Областной службой занятости во
взаимодействии с социальными партнерами в целях организации
временного трудоустройства подростков проводится целенаправленная
работа, включающая в себя анализ состояния рынка труда в районах,
изучение потребностей подростков в трудоустройстве, возможностей
работодателей в обеспечении их занятости.
В целях повышения значимости и
престижности организации временной занятости подростков, их
вовлечения в коллективную трудовую деятельность службой занятости
планируется проведение традиционных конкурсов на лучшую подростковую
трудовую бригаду. В период с 2003 по 2006 год в рамках проведения
конкурсов в городах и районах области было создано 1040 трудовых
бригад, в которых трудились более 12,5 тыс. подростков.
Основными видами временных работ, в
которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются:
озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение
сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки,
восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, уход
за больными в организациях социальной сферы и др.
Численность
несовершеннолетних граждан, для которых
будут организованы временные работы в
2008 - 2010 годах
┌───────────────────────────┬────────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 2008
г. │ 2009 г. │ 2010 г. │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Число участников, чел.
│ 21 760 │ 21 740 │ 21 770 │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│В том числе:
│ │ │ │
│- особо нуждающиеся
в│ 15 000 │ 15 000 │ 15 000 │
│социальной защите, чел.
│ │ │ │
│из них:
│ │ │ │
│- состоящие на учете в
КДН,│ 1 400 │ 1 400 │ 1 400 │
│чел.
│ │ │ │
└───────────────────────────┴────────────┴───────────┴───────────┘
Источники и объемы
финансирования мероприятий
по организации временного
трудоустройства
несовершеннолетних
Источник финансирования
|
Объемы финансирования (руб.)
|
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Итого
|
Федеральные субвенции |
10 977 850,0 |
10 049 480,0 |
9 430 070,0 |
30 457 400,0 |
3.3.2.2. Безработные
граждане, испытывающие трудности в поиске работы.
По-прежнему в зоне особого внимания
органов службы занятости останутся вопросы содействия трудоустройству
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:
инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, лиц,
освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста,
подростков до 18 лет, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей, одиноких и многодетных
родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов,
граждан, подвергшихся воздействию радиации. Как правило, каждый
восьмой, обращающийся в областную службу занятости в целях поиска
работы, относится к одной из вышеперечисленных категорий граждан.
Программа распространяется на
безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы
занятости населения в целях поиска подходящей работы, и применяется в
случаях, когда обычные стандартные процедуры оказания гражданам
содействия в трудоустройстве не принесли желаемых результатов.
Прогнозируется, что средний период
участия граждан в данной программе составит 3 месяца.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2008 - 2010 гг.
|
Численность
участников мероприятия, чел.
|
690
|
724
|
746
|
2 160
|
Объем финансирования, всего,
тыс. руб.
|
1 742,1
|
1 675,1
|
1 603,1
|
5 020,2
|
в том числе:
|
|
|
|
|
федеральные субвенции
|
1 742,1
|
1 675,1
|
1 603,1
|
5 020,2
|
3.3.2.3. Организация
временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20
лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Основное противоречие, характерное
для современного молодежного рынка труда, - увеличивающийся разрыв
между трудовыми притязаниями молодых людей и возможностями их
удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет
практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее
высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск
подходящей работы. Отсутствие соответствующего стажа работы часто
становится препятствием при заполнении вакансий, так как руководители
предприятий и организаций предпочитают нанимать специалистов, имеющих
достаточный опыт работы.
Анализ регистрируемого рынка труда
показывает, что удельный вес молодежи в общем числе граждан,
обратившихся в службу занятости населения по вопросам
трудоустройства, составляет 38 процентов, из них 35 процентов - с
общим и полным средним образованием, 65 процентов - с
профессиональным образованием.
Доля молодежи в общей численности
безработных составляет 25 процентов, из них 80 процентов проживает в
городской местности, 55 процентов из числа безработной молодежи
составляют женщины.
Активной формой работы с безработной
молодежью (выпускниками учреждений начального и среднего
профессионального образования) остается реализация мероприятий по
предоставлению гражданам в возрасте 18 - 20 лет, ищущим работу
впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости
для получения необходимых трудовых навыков и адаптации на рынке
труда.
Прогнозируется, что средний период
участия молодежи в данной программе составит 3 месяца.
Показатели реализации
Программы
Показатель
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Число участников,
чел. |
330
|
344
|
351
|
Источники и объемы
финансирования мероприятий
по реализации Программы
Источник финансирования |
Объемы финансирования (руб.)
|
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2008 - 2010 гг.
|
Федеральные субвенции
|
710 310,0
|
626 080,0
|
601 030,0
|
1 937 420,0 |
3.3.3. Содействие
самозанятости населения.
Содействие в организации
самозанятости является одним из возможных вариантов решения проблемы
трудоустройства. Ориентация на самозанятость (предпринимательство) в
сложившейся на сегодняшний день ситуации на рынке труда является
значимым ресурсом, позволяющим обеспечить занятость населения в
условиях незначительного количества вакансий или отсутствия
работодателей, что особенно актуально для сельских территорий
области.
Основными направлениями деятельности
службы занятости в развитии самозанятости и предпринимательской
инициативы безработных граждан являются:
профессиональное консультирование
незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной
деятельности в качестве предпринимателей;
информирование о возможностях
обучения основам малого бизнеса;
обучение безработных граждан основам
предпринимательства и профессиям, способствующим самозанятости;
оказание безработным гражданам
правовой, финансовой и организационной помощи в создании собственного
дела;
содействие в разработке
бизнес-планов;
сотрудничество с организациями,
содействующими развитию предпринимательства, с целью развития
самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан.
Показатели реализации
Программы по самозанятости
Показатель
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Численность граждан -
участников мероприятий организационно- консультационного
характера, чел.
|
5 100
|
6 000
|
6 500
|
Численность граждан,
создавших собственное дело, чел.
|
270
|
300
|
311
|
4. ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ,
ПРИЗНАННЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ
Реализация
социальной поддержки безработных граждан в 2008 - 2010 гг. намечается
по следующим направлениям:
выплата пособий по безработице;
выплата стипендий гражданам в период
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
по направлению государственного учреждения службы занятости;
оказание материальной помощи
безработным гражданам и членам их семей;
возмещение затрат Пенсионному фонду
РФ по выплате досрочных пенсий, оформленных безработным по инициативе
службы занятости.
Социальная поддержка безработных
граждан будет обеспечиваться на основании Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления
государственной услуги, утвержденного приказом Минздравсоцразвития
России от 30.11.2006 № 819 "Об утверждении Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными".
Данный Административный регламент
позволит повысить качество предоставления и доступность
государственной услуги, создания комфортных условий для получателей
государственной услуги и определить сроки и последовательность
действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными.
Прогнозный объем расходов по всем
видам социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, в целом составит 807,2 млн руб., в том числе в 2008 г.
- 268,2 млн руб., 2009 г. - 283,9 млн руб., 2010 г. - 255,2 млн руб.
Выплата пособий по безработице
планируется в 2008 - 2010 гг. в целом 684,9 млн руб., в том числе в
2008 г. - 221,5 млн руб., 2009 г. - 241,1 млн руб., 2010 г. - 222,3
млн руб.
В целях снижения напряженности на
рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших
предпенсионного возраста, а также учитывая имеющуюся потребность в
направлении безработных граждан в 2008 - 2010 гг. на досрочную
пенсию, число получателей досрочных пенсий в среднем за год может
составить около 850 человек, на что потребуется за весь период
действия Программы 69,7 млн руб., в том числе в 2008 году - 30,0 млн
руб., в 2009 году - 28,0 млн руб. и в 2010 году - 11,7 млн руб.
Расходы на выплату стипендий
гражданам, направленным на профессиональное обучение, в целом
составят 48,1 млн руб., в том числе в 2008 году - 15,2 млн руб., в
2009 году - 13,2 млн руб. и в 2010 году - 19,7 млн руб.
В целях усиления материальной
поддержки безработных и членов их семей, находящихся на содержании
безработного, предполагается реализовать меры по оказанию
материальной и иной помощи на планируемый период в сумме 0,9 млн руб.
с ежегодным охватом 418 человек.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН,
ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
И ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ
РАБОТЫ
Важным направлением
активной политики занятости населения на рынке труда, проводимой в
целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для инвалидов и
граждан моложе 18 лет, является квотирование рабочих мест.
В 2008 - 2010 годах работа в данном
направлении будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991
года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",
федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 24 июля
1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля
1992 года № 3266-1 "Об образовании", Законом Нижегородской
области от 26 декабря 2007 года № 191-З "О квотировании рабочих
мест".
Всего предполагается ежегодно
квотировать не менее 5 тысяч рабочих мест на предприятиях, в
учреждениях и организациях области, среднесписочная численность
работников в которых составляет более 100 человек.
Прогнозируется, что по направлению
службы занятости населения ежегодно будут трудоустраиваться в счет
квоты более 4,5 тысячи человек.
5.1. Содействие
занятости инвалидов
По данным
государственной статистики, в Нижегородской области зарегистрировано
404,4 тыс. инвалидов.
За последние три года численность
инвалидов в области увеличилась на 20,0 тысячи человек. Инвалиды
трудоспособного возраста составляют около 90,0 тысячи человек, из них
доля работающих колеблется в пределах 30 процентов.
В целом можно констатировать, что
занятость инвалидов как в целом по стране, так и в Нижегородской
области сократилась. И хотя определенной части инвалидов требуются
посторонняя помощь и уход, многие из них способны активно трудиться,
реализуя возможности самореализации и поддержания собственного
благосостояния.
Динамика обращений инвалидов в
Нижегородскую областную службу занятости населения на протяжении
последних лет имеет тенденцию к увеличению. Так, если в 2001 году
чуть более 2 тысяч инвалидов нуждалось в содействии службы занятости
по их трудоустройству, то по итогам 2006 года их число составило
более 3,6 тысячи. Доля инвалидов в общем числе обратившихся в службу
граждан составляет 2,4 - 2,5 процента. Общий уровень трудоустройства
инвалидов находится в пределах 65,0 - 70,0 процента, в т.ч. более
половины из них трудоустраиваются в рамках квоты.
В 2008 - 2010 годах прогнозируется
ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве не менее 2,5 тысячи
инвалидов, в том числе в счет квоты - 1,5 тысячи инвалидов, на
условиях программы "Временная занятость безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы" - 300 инвалидам, по
программе "Организация общественных работ" - 300 инвалидам.
Ежегодно планируется направлять на
профессиональное обучение или переподготовку около 200 инвалидов по
профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также
ориентированным на самостоятельную занятость и возможность надомного
труда.
5.2. Содействие
занятости женщин
Одним из
приоритетных направлений деятельности областной службы занятости
населения является преодоление дискриминации в отношении женщин на
рынке труда, повышение их конкурентоспособности, развитие активных
форм поддержки занятости женщин, испытывающих трудности в поиске
работы.
Сегодня проблема женской безработицы
продолжает оставаться достаточно острой. Женщины чаще, чем мужчины,
высвобождаются по инициативе администрации. За последние три года из
общего числа высвобожденных работников 67,8 процента составили
женщины. Анализ существующей структуры свободных рабочих мест также
свидетельствует о неблагоприятной перспективе трудоустройства женщин,
так как почти 70 процентов вакансий, заявляемых в службу занятости,
предназначены для работников физического труда и, следовательно, в
своем большинстве не приемлемы для сферы приложения женского труда.
Ежегодно в областную службу занятости
населения в целях поиска работы обращаются в среднем 70 - 80 тыс.
женщин, что составляет около 55 процентов от общего числа
обратившихся. И если показатель трудоустройства (отношение числа
трудоустроенных к числу обратившихся в службу занятости) составил
среди мужчин 90,0%, то среди женщин - 80,0% (в среднем за последние
три года).
По прогнозным оценкам, предложение
женской рабочей силы на областном рынке труда в 2008 - 2010 годах
составит 430 тыс. человек, в том числе через центры занятости
населения будут искать работу около 210 тыс. женщин, что составит 50
процентов от общего числа женщин, которые будут нуждаться в
трудоустройстве.
Предположительное число женщин,
зарегистрированных в качестве безработных, на конец года составит: в
2008 году - 9,8 тыс. человек, в 2009 году - 9,8 тыс. человек, в 2010
году - 9,7 тыс. человек.
Реализация настоящей программы
позволит:
оказать государственную услугу
содействия в поиске подходящей работы 210 тыс. женщин, в т.ч. в 2008
г. - 68 тыс. женщин, в 2009 году - 70 тыс. женщин, в 2010 году - 72
тыс. женщин;
обеспечить ежегодно участие в
общественных работах 6,0 тыс. женщин;
повысить конкурентоспособность на
рынке труда не менее 2,5 тыс. женщин ежегодно;
охватить профориентационными услугами
не менее 70,0 тыс. женщин ежегодно.
В целях оптимизации мер по оказанию
помощи в трудоустройстве и сокращению сроков безработицы будет
совершенствоваться работа по профилированию безработных женщин
(дифференцирование на группы в зависимости от их потенциала
трудоустройства и степени мотивации к труду и разработка конкретных
мер применительно к каждой профильной группе).
Вопросы занятости женщин и
недопущения дискриминации женщин на рынке труда предполагается
активно освещать в средствах массовой информации.
С целью привлечения внимания к
проблемам женской занятости в большинстве районов и городов области
планируется регулярное проведение круглых столов, пресс-конференций с
участием представителей органов власти, службы занятости населения,
управлений социальной защиты, работодателей и других структур.
6. СОЦИАЛЬНОЕ
ПАРТНЕРСТВО В СОДЕЙСТВИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Действующая в
области система социального партнерства, основанная на Законе
Нижегородской области от 27 апреля 1999 года № 40-З "О
социальном партнерстве" (с изменениями на 4 октября 2007 года),
играет важную роль в развитии экономики и стабилизации ситуации на
рынке труда.
В региональном трехстороннем
Соглашении между Правительством Нижегородской области, Нижегородским
областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф"
и объединениями работодателей Нижегородской области о взаимодействии
в области социально-трудовых отношений и социальной защиты населения
на 2008 - 2010 годы от 25 июля 2007 года № 464-П/316/А-444 определена
стратегическая цель по развитию экономики области, привлечению
инвестиций, ликвидации технологического отставания, расширению рынка
сбыта продукции предприятий области, развитию персонала на
производстве, сохранению и созданию рабочих мест.
Реализация раздела Соглашения в сфере
развития рынка труда и обеспечения занятости населения обеспечила
стабильную и управляемую ситуацию на областном регистрируемом рынке
труда, основные показатели которого значительно лучше средних по ПФО
и России.
Основные показатели
рынка труда
(по информации Росстата)
Наименование показателей
|
Единицы измерения
|
Значение показателей на
01.01.2007
|
|
|
по Нижегородской области
|
по ПФО
|
по РФ
|
Уровень
общей безработицы (по методологии МОТ)
|
%
|
4,8
|
6,5
|
7,2
|
Общая
численность безработных (по методологии МОТ)
|
тыс. чел.
|
86,1
|
1 027,3
|
5 305,9
|
Уровень
регистрируемой безработицы
|
%
|
0,74
|
1,43
|
2,4
|
Численность
зарегистрированных безработных
|
тыс. чел.
|
13,3
|
226,1
|
1 732,0
|
Численность незанятых
граждан, зарегистрированных в службе занятости,
в расчете на одну заявленную вакансию
|
чел./мест
|
1,22
|
1,66
|
1,52 |
Средняя
продолжительность регистрируемой безработицы
|
месяцев
|
3,6
|
4,7
|
5,7
|
За последние годы в
области сохраняется положительная тенденция роста количества
заключаемых территориальных, отраслевых соглашений и коллективных
договоров, в подготовке и реализации которых принимают участие и
органы службы занятости населения.
В 2006 году в организациях всех форм
собственности заключены и действуют 5300 коллективных договоров
против 5015 за 2005 год. Охват работающих колдоговорным
регулированием социально-трудовых отношений составил 83 процента по
крупным и средним предприятиям и 67,2 процента - по полному кругу
предприятий.
Одним из основных разделов
коллективных договоров является раздел, определяющий гарантии и
защиту трудящихся от безработицы. Кроме того, в раздел "Занятость"
этих договоров включаются мероприятия, предусматривающие повышение
квалификации и переподготовку работников, создание новых рабочих
мест, сдерживание массового высвобождения работающих, и другие.
Практика заключения соглашений
убедительно показывает возможность решения не только вопросов оплаты
труда, но и задач по содействию занятости населения, сохранению и
созданию рабочих мест.
В рамках социального партнерства
управление ГСЗН Нижегородской области активно использует механизм
заключения соглашений по содействию занятости граждан с областными
органами исполнительной власти и территориальными органами
федеральной власти, в компетенцию которых входят различные вопросы
содействия занятости населения.
Кроме того, ежегодно более чем со ста
учебными заведениями различного уровня заключаются договоры о
сотрудничестве по организации профессионального обучения безработных
граждан.
7. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(руб.)
№ п/п
|
Период ->
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
Итого 2008 - 2010 гг.
|
|
Наименование показателя
|
Коды бюджетной
классификации
|
Федеральные субвенции
|
Федеральные субвенции
|
Федеральные субвенции
|
Федеральные субвенции
|
|
|
Рз |
ПР |
ЦСР
|
ВР
|
ПРЕДМ СТ
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1
|
ВСЕГО РАСХОДОВ
|
|
|
5100200 |
|
|
315 000 200,00 |
326 204 600,00 |
306 771 300,00 |
947 976 100,00 |
2
|
Мероприятия в
области занятости населения
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
|
46 660 900,00 |
42 148 200,00 |
51 407 900,00 |
140 217 000,00 |
2.1
|
Организация
временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
10 977 850,00 |
10 049 480,00 |
9 430 070,00 |
30 457 400,00 |
2.2
|
Организация
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
1 739 500,00 |
1 739 500,00 |
1 739 500,00 |
5 218 500,00 |
2.3
|
Информирование населения и
работодателей о положении на рынке труда |
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
1 405 620,00 |
1 095 900,00 |
825 020,00 |
3 326 540,00 |
2.4
|
Организация
оплачиваемых общественных работ
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
3 269 260,00 |
3 396 550,00 |
3 387 660,00 |
10 053 470,00 |
2.5
|
Организация
временного трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
1 742 080,00 |
1 675 080,00 |
1 603 070,00 |
5 020 230,00 |
2.6
|
Социальная
адаптация безработных граждан на рынке труда
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
86 200,00 |
87 000,00 |
102 000,00 |
275 200,00 |
2.7
|
Организация
содействия самозанятости безработных граждан
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
779 600,00 |
749 600,00 |
719 620,00 |
2 248 820,00 |
2.8
|
Организация
временного трудоустройства безработных граждан
в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу
впервые
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
710 310,00 |
626 080,00 |
601 030,00 |
1 937 420,00 |
2.9
|
Профессиональное
обучение безработных граждан
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
24 450 480,00 |
21 233 010,00 |
31 522 330,00 |
77 205 820,00 |
2.10
|
Профессиональная
ориентация
|
04 |
01 |
5100200 |
012 |
226, 290
|
1 500 000,00 |
1 496 000,00 |
1 477 600,00 |
4 473 600,00 |
3
|
Меры
социальной поддержки граждан
|
10 |
03 |
5100200 |
|
|
268 339 300,00 |
284 056 400,00 |
255 363 400,00 |
807 759 100,00 |
3.1
|
Переселение граждан
для работы в сельской местности
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
290
|
177 800,00 |
177 800,00 |
177 800,00 |
533 400,00 |
3.2
|
Пособия по
социальной помощи населению, всего
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
262
|
251 746 600,00 |
269 367 500,00 |
234 337 600,00 |
755 451 700,00 |
|
в том числе:
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
|
|
|
|
|
3.2.1 |
Пособие по безработице
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
262
|
221 472 500,00 |
241 063 700,00 |
222 326 100,00 |
684 862 300,00 |
3.2.2 |
Досрочные пенсии
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
262
|
30 000 000,00 |
28 000 000,00 |
11 686 500,00 |
69 686 500,00 |
3.2.3 |
Материальная помощь
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
262
|
274 100,00 |
303 800,00 |
325 000,00 |
902 900,00 |
3.3
|
Прочие
расходы (стипендия в период прохождения
безработными гражданами профподготовки,
повышения квалификации и переподготовки
по направлению ЦЗН)
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
290
|
15 221 900,00 |
13 231 400,00 |
19 626 600,00 |
48 079 900,00 |
3.4
|
Прочие услуги (оплата услуг
Сбербанка РФ за перечисление социальных выплат на
лицевые счета безработных граждан)
|
10 |
03 |
5100200 |
005 |
226
|
1 193 000,00 |
1 279 700,00 |
1 221 400,00 |
3 694 100,00 |
Ресурсное
обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет
федеральных субвенций. При этом мероприятия по социальной поддержке
безработных граждан будут полностью финансироваться из Федерального
фонда компенсаций в виде субвенций бюджету Нижегородской области на
осуществление полномочий по реализации государственной политики
занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от
19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" и Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N
199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий" (с изменениями на 29 декабря 2006 года).
Прогнозный объем финансовых средств,
необходимых для реализации Программы, в целом составит 947976,1 тыс.
руб., в том числе в 2008 г. - 315000,2 тыс. руб., 2009 г. - 326204,6
тыс. руб., 2010 г. - 306771,3 тыс. руб.
Приоритетными направлениями в части
финансирования затрат Программы определены активные формы содействия
занятости населения, их материальная и информационная поддержка. На
долю этих программ в предстоящие три года придется около трети всех
финансовых ресурсов. В системе активных форм содействия занятости
первостепенное значение придается развитию мероприятий по содействию
в трудоустройстве населения, включая организацию оплачиваемых
общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних
граждан от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности
в поиске работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из
числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые, а также программам
профессионального обучения и профориентации безработных граждан.
Основными направлениями деятельности
областной службы занятости населения на рынке труда в области
финансирования мероприятий по содействию занятости населения будут
следующие:
- консолидация финансовых средств,
направляемых на реализацию мероприятий по содействию занятости
населения;
- координация действий органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления
городов и районов, объединений работодателей и профсоюзов по
привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер,
связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости;
- использование методики выделения
бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по
содействию занятости населения исходя из потребностей и
прогнозируемой численности соответствующих категорий населения
безработных граждан), и объемов оказываемых услуг;
- повышение эффективности
использования федеральных субвенции на основе оценки эффективности
реализуемых мероприятий по содействию занятости населения с точки
зрения их социально-экономической результативности;
- совершенствование механизма
перераспределения федеральных субвенций с учетом ситуации на рынке
труда.
8. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────────────┬──────────────┬────────────────────┬──────────────────┬───────────┐
│ │ Затраты
на │ Проведенные (для │ Ожидаемые │Достигнутые│
│ │ реализацию
│планового периода - │ результаты │конкретные
│
│ │ Программы
│предполагаемые) │ Программы │результаты,│
│ │ (руб.)
│мероприятия в рамках│ │ эффект
от │
│ ├──────────────┤
Программы │
│реализации │
│ │ федеральный
│ │ │
Программы │
│ │ бюджет
│ │ │
│
├────────┬────┬───────────┼──────────────┼────────────────────┼──────────────────┼───────────┤
│Плановый│2008│Всего,
в│315 000 200,0 │- оказание│планируется:
│ │
│период │год
│т.ч.: │ │содействия
в│трудоустроить │ │
│ │ │капитальные│
0,00│трудоустройстве; │110,0 тыс. чел.; │
│
│ │ │вложения
│ │- организация│организовать
│ │
│ │ │НИОКР
│ 0,00│оплачиваемых │оплачиваемые
│ │
│ │ │прочие
│ 3 150 002,00│общественных работ; │общественные
│ │
│ │ │расходы
│ │ │работы для
13,2│ │
│ │ │ │ │
│тыс.
чел.; │ │
│ │ │ │ │-
организация│трудоустроить на│ │
│ │ │ │
│временного
│временные работы│ │
│ │ │ │
│трудоустройства
│21,8 тыс.│ │
│ │ │ │
│несовершеннолетних
│подростков во│ │
│ │ │ │
│граждан;
│время каникул и в│ │
│ │ │ │ │
│свободное
от учебы│ │
│ │ │ │ │
│время;
│ │
│ │ │ │ │-
организация│направить на│ │
│ │ │ │
│профессионального
│профобучение 4,8│ │
│ │ │ │
│обучения
безработных│тыс. безработных; │ │
│ │ │ │
│граждан; │
│ │
│ │ │ │ │-
профориентационные│оказать │ │
│ │ │ │
│услуги;
│профориентационные│ │
│ │ │ │ │
│услуги
120,0 тыс.│ │
│ │ │ │ │
│чел.;
│ │
│ │ │ │ │-
социальная│охватить услугами│ │
│ │ │ │
│адаптация │по
социальной│ │
│ │ │ │
│безработных граждан
│адаптации 3,0 тыс.│ │
│ │ │ │ │и
др. │чел.; │ │
│ │ │ │ │
│сдерживание
уровня│ │
│ │ │ │ │
│безработицы
по│ │
│ │ │ │ │
│области
в пределах│ │
│ │ │ │ │
│1,0%
│ │
├────────┼────┼───────────┼──────────────┼────────────────────┼──────────────────┼───────────┤
│ │2009│Всего,
в│326 204 600,0 │- оказание│планируется:
│ │
│ │год
│т.ч.: │ │содействия
в│трудоустроить │ │
│ │ │капитальные│
0,00│трудоустройстве; │115,0 тыс. чел.;│
│
│ │ │вложения
│ │- организация│организовать
│ │
│ │ │НИОКР
│ 0,00│оплачиваемых │оплачиваемые
│ │
│ │ │прочие
│326 204 600,0 │общественных работ; │общественные
│ │
│ │ │расходы
│ │ │работы для
13,4│ │
│ │ │ │ │
│тыс.
чел.; │ │
│ │ │ │ │-
организация│трудоустроить на│ │
│ │ │ │
│временного
│временные работы│ │
│ │ │ │
│трудоустройства
│21,7 тыс.│ │
│ │ │ │
│несовершеннолетних
│подростков во│ │
│ │ │ │
│граждан;
│время каникул и в│ │
│ │ │ │ │
│свободное
от учебы│ │
│ │ │ │ │
│время;
|