ОПРЕДЕЛЕНИЕ Нижегородского
областного суда от 28.07.2006 по делу № 33-3686
<ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА СССР,
УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ДЕЙСТВИТЕЛЕН ТОЛЬКО ДО ЕГО ЗАМЕНЫ В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ НА ПАСПОРТ
ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Нижегородского областного суда. -
-
НИЖЕГОРОДСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2006 года
Дело N 33-3686
(извлечение)
28 июля 2006 года
судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
в составе председательствующего судьи Серова В.А., судей Прусакова
А.И. и Вавилычевой Т.Ю. по докладу Вавилычевой Т.Ю., рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе управления
Федеральной миграционной службы по Нижегородской области на решение
Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 2 июня 2006
года по заявлению С-иной Т.С. на действия (бездействие) ПВО УВД
Автозаводского района г. Н.Новгорода,
установила:
С-ина Т.С.
обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, просила
признать незаконным бездействие ПВО УВД Автозаводского района г.
Н.Новгорода, обязать ПВО УВД Автозаводского района в ее присутствии
вклеить в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 г. фотографию по
достижении 45-летнего возраста, взыскать судебные расходы в сумме 100
рублей.
Требования мотивированы тем, что
06.12.2005 обратилась в ПВО УВД Автозаводского района с письменным
заявлением о вклеивании в паспорт гражданина СССР образца 1974 г.
фотографии по достижении ею (заявителем) возраста 45 лет, в чем
получила отказ с указанием на недействительность паспорта гражданина
СССР образца 1974 г. Считает отказ незаконным, поскольку
законодательством РФ не закреплен конкретный срок действия паспорта
гражданина СССР, а сроки, установленные для МВД РФ по замене паспорта
советского образца на паспорт гражданина РФ, автоматически не влекут
за собой недействительность паспорта гражданина СССР. По религиозным
убеждениям она (С-ина) не желает получать паспорт гражданина РФ, а
отказ работников отдела ПВО УВД Автозаводского района вклеить в ее
паспорт образца 1974 г. фотографию по достижении ею 45-летнего
возраста является незаконным и нарушает ее права.
В судебном заседании С-ина Т.С.
поддержала заявленные требования.
Представитель УФМС по Нижегородской
области с заявлением не согласен.
Решением Автозаводского районного
суда г. Н.Новгорода от 2 июня 2006 г. УФМС России по Нижегородской
области по Автозаводскому району г. Н.Новгорода обязано вклеить в
паспорт образца 1974 г. С-иной Т.С. фотографическую карточку
гражданина в связи с достижением ею возраста 45 лет в ее присутствии.
Судом постановлено взыскать с УФМС по
Нижегородской области в пользу С-иной Т.С. расходы по делу в сумме
100 рублей.
В кассационной жалобе поставлен
вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм
материального права, поскольку при вынесении решения суд
руководствовался п. 5 Положения о паспортной системе в СССР,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N
677, однако данное Положение неприменимо, поскольку в деле идет речь
не об основном документе гражданина СССР, а о документе,
удостоверяющем личность гражданина РФ; вывод суда о том, что действие
паспорта гражданина СССР не ограничено сроком, является
несостоятельным, поскольку действие паспорта гражданина СССР
ограничено существованием самого государства СССР, согласно Указу
Президента РФ № 232 от 13.03.1997 паспорт гражданина СССР является
документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, а не основным
документом гражданина РФ, бланк паспорта гражданина СССР имеет
определенный срок действия; суд не учел, что срок замены паспорта
гражданина РФ не связан с принятием соответствующего закона об
основном документе, а определяется достижением определенного возраста
заявителем; в действующем законодательстве РФ отсутствуют нормы,
обязывающие или уполномачивающие орган РФ производить вклеивание
фотографической карточки в паспорт СССР, но обязывают произвести
замену паспорта гражданина в случае обращения граждан с
соответствующим заявлением.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, выслушав представителя УФМС РФ по
Нижегородской области, судебная коллегия находит решение суда
незаконным и подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм
материального права.
Удовлетворяя требования С-иной Т.С.,
суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок действия
паспорта гражданина СССР не ограничен, данный паспорт может являться
основным документом, удостоверяющим личность гражданина до замены его
в установленном законом порядке, при этом по достижении 45 лет в
данный паспорт необходимо вклеить фотографическую карточку.
Судебная коллегия не может
согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку суд
неправильно истолковал нормы законодательства о паспортной системе в
СССР и РФ, что привело к вынесению незаконного решения.
Согласно п. 1 Положения о паспортной
системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
28.08.1974 № 677, паспорт гражданина СССР является основным
документом, удостоверяющим личность советского гражданина на
территории СССР.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного
Положения действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении
гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел
вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки,
соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких
фотографических карточек, являются недействительными.
Указом Президента РФ от 13.03.1997 N
232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина
РФ на территории РФ" установлено, что паспорт гражданина СССР,
удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в
установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: постановление Правительства № 828 имеет
дату 08.07.1997, а не 08.06.1997.
-
В соответствии с п.
2 постановления Правительства РФ от 08.06.1997 № 828 "Об
утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и
описания паспорта гражданина РФ" МВД РФ предписывается
осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина
СССР на паспорт гражданина РФ.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: имеется в виду Положение о паспорте
гражданина РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 июля
1997 года № 828, а не Положение о паспортной системе гражданина РФ.
-
Положением о
паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны
иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на
территории РФ.
Как следует из материалов дела, на
день обращения в ПВО УВД Автозаводского района - 06.12.2005 С-ина
Т.С. достигла 45-летнего возраста. В указанный период имеющийся у нее
(С-иной) паспорт гражданина СССР являлся недействительным в связи с
отсутствием фотографической карточки и подлежал замене в
установленном законодательством РФ порядке.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928
имеет название "Вопросы Федеральной миграционной службы", а
не "О Федеральной миграционной службе".
-
Во исполнение Указа
Президента РФ от 19.07.2004 № 928 "О Федеральной миграционной
службе" полномочия отдела паспортно-визовой службы переданы
управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской
области.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 3 пункта 6
Положения о Федеральной миграционной службе РФ, а не подпункт 2
пункта 6 данного Положения.
-
В силу подп. 2 п. 6
Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного этим
Указом, на Федеральную миграционную службу России возложена
обязанность по организации и осуществлению в соответствии с
законодательством РФ выдачи и замены гражданам РФ документов,
удостоверяющих их личность.
Таким образом, действующими
нормативно-правовым актами РФ не предоставлено полномочий органам
паспортно-визовой службы и компетентным органам Федеральной
миграционной службы осуществлять вклеивание в паспорт гражданина СССР
новых фотографических карточек по достижении определенного возраста.
При указанных обстоятельствах
возложение судом на УФМС РФ по Нижегородской области обязанности
вклеить С-иной Т.С. в паспорт образца 1974 г. фотографическую
карточку не соответствует требованиям закона, в связи с чем решение
суда подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства дела судом
первой инстанции установлены, судебная коллегия считает необходимым,
не передавая дело на рассмотрение в Автозаводский районный суд,
принять новое решение, которым отказать С-иной Т.С. в удовлетворении
заявления о понуждении УФМС РФ по Нижегородской области вклеить в
паспорт образца 1974 года фотографию.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение
Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 2 июня 2006
года отменить.
В удовлетворении заявления С-иной
Т.С. о признании незаконным бездействия ПВО УВД Автозаводского района
г. Н.Новгорода, об обязании ПВО УВД Автозаводского района г.
Н.Новгорода вклеить в паспорт СССР образца 1974 г. фотографию,
взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий
В.А.СЕРОВ
Судьи
А.И.ПРУСАКОВ
Т.Ю.ВАВИЛЫЧЕВА
| 
