РЕШЕНИЕ Земского собрания
Тонкинского района от 26.12.2007 № 192
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОНКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2008 года
(пункт 2 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ТОНКИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2007 г. № 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
ТОНКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
В соответствии с
Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом № 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в
Российской Федерации", Законом Нижегородской области № 99-З от
03.08.2007 "О муниципальной службе в Нижегородской области"
Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение об
администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области
в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу
с 1 января 2008 года.
Глава местного
самоуправления
Т.Ф.КУЗНЕЦОВА
Утверждено
решением
Земского собрания
Тонкинского района
от 26.12.2007 № 192
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ТОНКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", Уставом Тонкинского муниципального
района Нижегородской области (далее - Устав) определяет порядок
формирования, компетенцию, порядок реализации полномочий
администрации Тонкинского района Нижегородской области (далее -
администрация района).
II.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Администрация
района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
района, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения и отдельными полномочиями, переданными ему федеральными
законами и законами Нижегородской области.
2.2. Администрация района
осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области,
Уставом, решениями Земского собрания, настоящим Положением.
2.3. Главой администрации является
глава местного самоуправления района, которая руководит
администрацией района на принципах единоначалия.
2.4. Расходы на обеспечение
деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в
бюджете района отдельной строкой.
2.5. Администрация района обладает
правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета в банке,
органах Федерального казначейства, печать с изображением
Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием,
соответствующие печати и штампы.
2.6. Местонахождение администрации
района: 606970, Нижегородская область, р.п. Тонкино, ул. Ленина, д.
1.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
АДМИНИСТРАЦИИ
Основными задачами
администрации являются:
3.1. Создание организационных условий
для осуществления главой местного самоуправления Тонкинского района
Нижегородской области полномочий, определенных действующим
законодательством, и осуществления согласованного функционирования
исполнительных органов местного самоуправления Тонкинского района
Нижегородской области.
3.2. Обеспечение взаимодействия главы
местного самоуправления с органами государственной власти
Нижегородской области, органами местного самоуправления.
3.3. Координация и обеспечение
согласованной деятельности системы исполнительных органов местного
самоуправления.
3.4. Реализация основных направлений
и механизмов проводимой кадровой политики, решение кадровых вопросов,
развитие муниципальной службы.
IV. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
Основными функциями
администрации являются:
4.1. Правовое и методическое
обеспечение порядка прохождения муниципальной службы (проведение
аттестации, ведение реестра муниципальных служащих в Тонкинском
муниципальном районе).
4.2. Реализация кадровой политики в
администрации, ее структурных подразделениях и отделах:
- организация системы учета кадров;
- профессиональная подготовка и
переподготовка кадров;
- формирование резерва кадров
муниципальной службы.
4.3. Организация подготовки,
переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
4.4. Организация и обеспечение единой
эффективной системы рассмотрения администрацией обращений граждан и
организаций.
4.5. Сбор, обработка и анализ
информации о социально-экономических и общественно-политических
процессах в обществе, анализ обращений граждан, прогноз развития
происходящих процессов в районе.
4.6. Обеспечение проведения единой
политики в районе социально-правовой защиты военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей.
4.7. Организация и обеспечение
контроля за исполнением органами местного самоуправления района
федеральных законов, законов Нижегородской области, нормативных
правовых актов Земского собрания, нормативных правовых актов главы
администрации.
4.8. Обеспечение соблюдения
требований законодательства о государственной и иной охраняемой
законом тайне.
4.9. Взаимодействие с
правоохранительными органами и силовыми структурами.
4.10. Организационное обеспечение
мероприятий, проводимых администрацией.
4.11. Иные функции в пределах
возложенных на администрацию полномочий.
V. ПРАВА
АДМИНИСТРАЦИИ
Для осуществления
возложенных на нее задач и функций администрация имеет право:
5.1. В пределах своей компетенции
давать поручения соответствующим структурным подразделениям и отделам
администрации района по подготовке проектов правовых актов, проектов
ответов главы администрации на письма и обращения органов
государственной власти Нижегородской области, депутатов Земского
собрания Тонкинского района Нижегородской области, граждан.
5.2. Запрашивать и получать в
установленном порядке от учреждений, организаций и предприятий района
необходимую информацию, документы и материалы, необходимые для
осуществления функций, возложенных на администрацию.
5.3. Разрабатывать и вносить на
рассмотрение главы администрации рекомендации и предложения по
организации работы администрации и иных исполнительных органов
местного самоуправления.
5.4. Проводить совещания, семинары по
вопросам, отнесенным к ведению администрации.
5.5. Привлекать специалистов,
работающих в государственных и негосударственных органах,
учреждениях, организациях и на предприятиях, к решению проблем,
относящихся к ведению администрации, в качестве советников на
общественных началах по их согласованию.
5.6. Создавать в установленном
порядке для решения отдельных задач рабочие группы и комиссии с
привлечением представителей других учреждений, а также иных
организаций по их согласованию.
5.7. Принимать по рассматриваемым
обращениям граждан и юридических лиц необходимые меры. Вести прием
граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к
компетенции администрации.
5.8. Осуществлять контроль за
выполнением правовых актов главы администрации и актов администрации.
VI. ПОЛНОМОЧИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
-
К полномочиям
администрации района относятся:
6.1. Исполнение полномочий органов
местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
района в соответствии с федеральными законами, решениями Земского
собрания, распоряжениями главы администрации района.
6.2. Разработка программ
социально-экономического развития района, разработка и исполнение
бюджета муниципального района и организация его исполнения.
6.3. Управление и распоряжение
муниципальной собственностью района, решение вопросов создания,
приобретения, использования, отчуждения, аренды объектов
муниципальной собственности в порядке, установленном Земским
собранием.
6.4. Осуществление
материально-технического обеспечения мероприятий и программ,
предусмотренных планом экономического и социального развития района.
6.5. Осуществление контроля за
использованием и охраной земель.
6.6. Разработка проектов районной
планировки, утверждение проектов и титульных списков строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контроль за их
соблюдением.
6.7. Выдача разрешения на
строительство на подведомственной территории всех объектов
производственного назначения, приостановление строительства,
осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил
застройки.
6.8. Назначение государственных
приемочных комиссий.
6.9. Организация эксплуатации
муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства,
входящих в состав муниципальной собственности.
6.10. Организация учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление им жилых
помещений в домах муниципального жилого фонда согласно Жилищному
кодексу Российской Федерации; решение вопросов продажи домов и
квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной
собственности.
6.11. Осуществление управления
находящихся в ведении района учреждениями народного образования,
культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечение их
материально-техническим снабжением, назначение и освобождение от
должности руководителей соответствующих учреждений, осуществление мер
по реализации молодежной политики на районном уровне.
6.12. Обеспечение контроля за
выплатой пенсий и пособий, организация учета лиц, нуждающихся в
первоочередной финансовой поддержке.
6.13. Осуществление полномочий по
опеке и попечительству в районе.
6.14. Обеспечение на территории
района соблюдения законов, актов вышестоящих органов государственной
власти и управления, охраны прав и свобод граждан.
6.15. Обеспечение выполнения
законодательства о всеобщей воинской обязанности.
6.16. Предоставление муниципальных
гарантий.
6.17. Учреждение печатного средства
массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,
иной официальной информации.
6.18. Осуществление иных полномочий,
установленных федеральными законами и законами Нижегородской области.
VII. РУКОВОДСТВО
АДМИНИСТРАЦИЕЙ
7.1. Администрацию
возглавляет глава администрации - глава местного самоуправления,
избранный всенародным голосованием, в соответствии с Уставом
Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
7.2. Глава администрации имеет
четырех заместителей:
- заместитель главы администрации с
правом подписи;
- заместитель главы администрации по
экономике и предпринимательству;
- заместитель главы администрации;
- заместитель главы администрации,
начальник управления сельского хозяйства.
7.3. Заместители главы администрации
района назначаются главой администрации района самостоятельно на
условиях трудового договора (контракта).
7.4. Распределение обязанностей между
заместителями устанавливается распоряжением главы местного
самоуправления района, где указываются органы и службы администрации,
в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции
согласования работы и контроля, а также круг вопросов, которые в
рамках компетенции администрации курирует соответствующий
заместитель.
7.5. Глава администрации района
вправе передать заместителям главы администрации осуществление
отдельных полномочий, отнесенных законом и настоящим Положением к его
ведению.
Такая передача полномочий может
осуществляться в целях выполнения отдельных поручений главы
администрации района либо без ограничения срока.
Не подлежат передаче полномочия главы
местного самоуправления района по вопросам исполнения бюджета района
и распоряжения кредитами, назначения на должность руководителей
структурных подразделений администрации района, руководителей
муниципальных унитарных предприятий и учреждений, по рассмотрению
протестов, представлений, предостережений прокурора.
7.6. В случае отсутствия главы
местного самоуправления (командировка, отпуск, болезнь) обязанности
главы администрации исполняет заместитель главы администрации,
имеющий право подписи.
-
VIII. ПОРЯДОК
ВСТУПЛЕНИЯ В ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
- ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
-
8.1. Полномочия
главы местного самоуправления определяются Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области, начинаются со
дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы местного самоуправления.
8.2. При вступлении в должность главы
местного самоуправления глава администрации района приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении
возложенных на меня законом и избирателями Тонкинского района
обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы
Российской Федерации и Нижегородской области, Устав Нижегородской
области, Устав Тонкинского муниципального района, приложить все силы
и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод
человека и гражданина.".
8.3. Присяга произносится главой
местного самоуправления на первом заседании Земского собрания с
обнародованием ее текста в средствах массовой информации.
IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С ЗЕМСКИМ
СОБРАНИЕМ ТОНКИНСКОГО РАЙОНА,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ
9.1. Глава местного
самоуправления, Земское собрание и администрация района
взаимодействуют в установленных федеральным законодательством,
законодательством области нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления района формах, в целях эффективного
управления процессами экономического и социального развития района в
интересах населения.
9.2. Глава местного самоуправления
Тонкинского района представляет администрацию района в отношениях с
Земским собранием Тонкинского района, органами местного
самоуправления поселений, а также общественными и политическими
объединениями, организациями, принимает меры по обеспечению защиты
интересов администрации и граждан в суде, арбитражном суде, в
соответствующих органах власти и управлениях.
9.3. Глава местного самоуправления
Тонкинского района не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции
Земского собрания Тонкинского района, органов местного самоуправления
поселений.
9.4. Администрация района подотчетна
в своей деятельности Земскому собранию и обязана по официальному
запросу Земского собрания представлять информацию и документы,
необходимые для их рассмотрения Земским собранием.
9.5. Земское собрание не вправе
вмешиваться в распорядительную деятельность администрации района.
9.6. Администрация района
координирует деятельность поселковой и сельских поселений, входящих в
состав Тонкинского района.
9.7. Глава администрации вправе
назначить своего полномочного представителя в Земском собрании.
9.8. Глава местного самоуправления
Тонкинского района:
1) участвует в заседаниях Земского
собрания;
2) оказывает содействие Земскому
собранию района в подготовке вопросов, касающихся компетенции
администрации района;
3) обеспечивает рассмотрение
поступивших в адрес администрации района запросов, обращений,
извещает о принятых мерах;
4) информирует председателя Земского
собрания Тонкинского района о планах администрации района и вправе
присутствовать на рабочих совещаниях председателя Земского собрания с
постоянными комиссиями, депутатами;
5) председатель Земского собрания
информирует главу местного самоуправления о планах Земского собрания
и вправе присутствовать на рабочих совещаниях, проводимых главой
местного самоуправления с руководителями структурных подразделений
администрации района.
X. СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
10.1. Администрация
района формируется главой местного самоуправления в соответствии с
Уставом района.
Администрация района состоит из
структурных подразделений, возглавляемых их руководителями.
10.2. Структура администрации района
утверждается Земским собранием по представлению главы местного
самоуправления.
10.3. Земское собрание по
представлению главы местного самоуправления принимает решение об
учреждении органа администрации района в качестве юридического лица и
утверждает положение о нем.
10.4. Все структурные подразделения
администрации района находятся в подчинении главы местного
самоуправления района, а их руководители подотчетны и ответственны
перед ним за надлежащее осуществление их полномочий.
10.5. Глава местного самоуправления
района:
- принимает решения о создании
структурных подразделений администрации, не наделенных статусом
юридического лица, и утверждает положения о них, выходит с
представлением в Земское собрание о создании органов администрации
района, наделенных статусом юридического лица, и представляет проект
положения о них для утверждения Земским собранием;
- утверждает штатную численность
администрации района в пределах предусмотренных бюджетных расходов на
содержание администрации района;
- назначает на конкурсной основе на
должности муниципальной службы, принимает решение об увольнении
муниципального служащего, заключает трудовые договоры либо
предоставляет это право руководителям структурных подразделений,
утверждает должностные инструкции;
- утверждает состав комитетов,
советов, комиссий, коллегий и положения о них, создаваемых
администрацией, структурными подразделениями и органами администрации
района;
- пользуется правом материального и
морального поощрения, наложения дисциплинарного взыскания в
соответствии с законодательством и утверждаемым им положением;
- принимает решения по итогам
аттестации муниципальных служащих.
10.6. Структурные подразделения
администрации района финансируются из бюджета района.
10.7. В качестве совещательных
органов могут быть созданы комиссии, коллегии, общественные советы.
Их рекомендации оформляются протоколом.
Полномочия и порядок деятельности
таких органов утверждаются главой местного самоуправления района по
представлению соответствующих руководителей структурных подразделений
и органов администрации района.
10.8. Управления, отделы, комитеты,
органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления,
отнесенные к их ведению, и не вправе принимать акты и совершать
действия, ограничивающие права и свободы граждан, юридических лиц и
их объединений.
10.9. В состав администрации входят
самостоятельные структурные подразделения, имеющие юридическую
самостоятельность:
- управление сельского хозяйства;
- управление финансов;
- отдел культуры;
- отдел образования;
- отдел архитектуры и строительства.
Отделы в составе администрации, не
имеющие статуса юридического лица:
- отдел экономики и управления
муниципальным имуществом.
XI. НОРМАТИВНЫЕ
ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
11.1. Глава
администрации района издает постановления и распоряжения.
11.2. Акты главы местного
самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме
постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам
организации деятельности администрации района - в форме распоряжений.
Порядок подготовки и принятия
нормативных правовых и иных актов администрации района
устанавливается главой местного самоуправления района.
11.3. Руководители структурных
подразделений издают приказы и распоряжения.
11.4. Муниципальные правовые акты
района (постановления и распоряжения главы администрации,
распоряжения и приказы должностных лиц) могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено должностными лицами, издавшими
соответствующий муниципальный правовой акт, либо могут быть признаны
недействующими, или их действие может быть приостановлено судом.
11.5. Акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования). Официальным печатным
изданием является газета "Красное знамя". Иные акты
администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не
определено самим актом.
11.6. Глава администрации в пределах
своих полномочий, установленных федеральными законами, законами
Нижегородской области, Уставом и решениями Земского собрания,
подписывает постановления и издает постановления по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами области, а также
распоряжения по вопросам организации деятельности администрации
района.
-
XII. ОТНОШЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ
-
12.1. Администрация
Тонкинского района выступает учредителем и определяет цели, условия,
порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций,
находящихся в муниципальной собственности.
12.2. Решение о создании,
преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
принимается главой местного самоуправления в порядке, определенном
Земским собранием.
12.3. Администрация района в
соответствии с законодательством вправе координировать участие
предприятий, учреждений, организаций в комплексном
социально-экономическом развитии района, осуществляет деятельность по
эффективному размещению производственных и социальных объектов,
рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей
среды, а также социальной защите населения.
XIII. ОТНОШЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНЫМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
13.1. Администрация
района вправе вступать в договорные отношения с органами местного
самоуправления, исполнительной власти других территорий Российской
Федерации.
13.2. В целях организации
взаимодействия муниципальных образований и защиты общих интересов
муниципальных образований, объединения финансовых средств,
материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения
могут быть образованы межмуниципальные объединения, союзы, учреждены
хозяйственные общества и иные межмуниципальные организации в
соответствии с федеральными законами.
В этих целях администрация района
вправе заключать договоры и соглашения в соответствии с федеральным
законом и решениями Земского собрания.
-
XIV. ГАРАНТИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
-
14.1. Муниципальные
правовые акты, принятые главой администрации и должностными лицами
администрации района в пределах их полномочий, обязательных для
исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых
форм, а также всеми гражданами и должностными лицами.
14.2. Неисполнение или ненадлежащее
исполнение решений, нормативно-правовых актов администрации района
влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
14.3. Администрация района и
должностные лица администрации района несут ответственность перед
населением района, органами государственной власти, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами
области.
XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
15.1. Глава
администрации Тонкинского района несет персональную ответственность
за выполнение задач, возложенных на администрацию, с учетом
предоставленных ему прав.
15.2. Работники администрации несут
персональную ответственность за выполнение возложенных на них
обязанностей с учетом предоставленных им должностными инструкциями
прав.
XVI. ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
16.1. Деятельность
администрации прекращается в порядке, установленном действующим
законодательством.
-
XVII. ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
-
17.1. Изменения и
дополнения в Положение вносятся в порядке, установленном Регламентом
Земского собрания.
17.2. В случае вхождения норм
Положения в противоречие с федеральным законом и законами
Нижегородской области нормы Положения приводятся в соответствие с
указанными законами.
-
| 
