Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Нижегородской области от 25.10.2005 № 172-З (ред. от 28.06.2007) "О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 06.10.2005 № 1605-III) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Нижегородские новости", N 203(3375), 27.10.2005 ["Правовая среда", N 82-84(648-650), 27.10.2005]. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Утратил силу с 20 сентября 2007 года в связи с принятием Закона Нижегородской области от 12.09.2007 N 126-З. Изменения, внесенные Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З, вступили в силу с 4 июля 2007 года. 25 октября 2005 года N 172-З НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Законодательного Собрания от 06.10.2005 № 1605-III (в ред. законов Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З, от 01.02.2007 N 8-З, от 04.04.2007 № 28-З, от 28.06.2007 N 74-З) Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Нижегородской области, организации и функционирования бюджетной системы Нижегородской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Нижегородской области, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Нижегородской области. Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом 1. К бюджетным правоотношениям относятся: 1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; 2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, контроля за их исполнением. 2. Настоящий Закон устанавливает порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Статья 2. Структура бюджетного законодательства Нижегородской области 1. Бюджетное законодательство Нижегородской области основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области о местных бюджетах на соответствующий год, законов Нижегородской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения. 2. Нормативные правовые акты Нижегородской области, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами Нижегородской области, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, применяется настоящий Закон. Статья 3. Действие бюджетного законодательства Нижегородской области во времени 1. Акты бюджетного законодательства Нижегородской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом. 2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания. Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины: 1) бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления; 2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области; 3) государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного бюджета; 4) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 5) бюджетная система Нижегородской области - составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области; 7) расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области; 8) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; 9) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; 10) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области на безвозмездной и безвозвратной основе; 11) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; 12) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; 13) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением; 14) бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; 15) бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных средств; 16) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; 17) государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Нижегородской области или муниципального образования Нижегородской области денежных средств, которые Нижегородская область или муниципальное образование Нижегородской области обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; 18) государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием Нижегородской области гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием Нижегородской области обязательства третьих лиц; 19) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации; 20) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Нижегородской области, муниципального образования Нижегородской области предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда); 21) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год; 22) межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; 23) межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; 24) бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; 25) смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации; 26) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Бюджетные полномочия органов государственной власти Нижегородской области Органы государственной власти Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области осуществляют следующие бюджетные полномочия: 1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 2) составление и рассмотрение проектов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; 3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Нижегородской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти; 4) установление и исполнение расходных обязательств Нижегородской области; 5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета Нижегородской области; 6) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации; 7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области; 8) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области; 9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 10) осуществление государственных заимствований Нижегородской области, управление государственным долгом Нижегородской области; 11) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету Нижегородской области; 12) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления; 13) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия: 1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; 2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; 3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; 4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; 6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету; 7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия: 1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и (или) законами Нижегородской области в бюджеты муниципальных районов; 2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений; 3) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; 4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района. 3. Органы местного самоуправления поселений, наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав территории поселения. Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Структура бюджетной системы Нижегородской области Бюджетная система Нижегородской области состоит из бюджетов следующих уровней: 1) областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 2) местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов; бюджеты городских и сельских поселений. Статья 8. Правовая форма бюджетов 1. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Нижегородской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. 2. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Статья 9. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 10. Государственный внебюджетный фонд Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и областного бюджета Нижегородской области и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 11. Местный бюджет 1. Каждое муниципальное образование Нижегородской области имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. 2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. 3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. 4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. 5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 12. Областной бюджет и консолидированный бюджет Нижегородской области 1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств органов государственной власти Нижегородской области. 2. Использование органами государственной власти Нижегородской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Нижегородской области в связи с осуществлением органами государственной власти Нижегородской области полномочий по предметам ведения Нижегородской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Нижегородской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета. 4. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Нижегородской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Нижегородской области. Статья 13. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе областного и местных бюджетов Нижегородской области за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 14. Бюджетная классификация Российской Федерации (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15. Состав бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: 1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; 2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; 5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 7) классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; 8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Статья 16. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 1. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 2. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. 3. Экономическая классификация доходов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. 4. Администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Статья 17. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации 1. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 2. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. 3. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. 4. Классификация целевых статей расходов бюджетов Российской Федерации образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов Российской Федерации по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов Российской Федерации в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Статья 18. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Статья 19. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 1. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. 2. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. 3. Администраторами источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственные и муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности. 4. Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. Статья 20. Единство бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 21. Ведомственная классификация расходов областного бюджета и ведомственная классификация расходов местных бюджетов (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 1. Ведомственная классификация расходов областного бюджета является группировкой расходов областного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местных бюджетов, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Ведомственная структура расходов областного бюджета и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Статья 22. Права Законодательного Собрания Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Законодательное Собрание Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Перечень принципов бюджетной системы Нижегородской области Бюджетная система Нижегородской области основана на принципах: 1) единства бюджетной системы Нижегородской области; 2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области; 3) самостоятельности бюджетов; 4) равенства бюджетных прав муниципальных образований; 5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) сбалансированности бюджета; 7) эффективности и экономности использования бюджетных средств; 8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9) гласности; 10) достоверности бюджета; 11) адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 24. Принцип единства бюджетной системы Нижегородской области Принцип единства бюджетной системы Нижегородской области означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы Нижегородской области, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Нижегородской области, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Нижегородской области и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 25. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Нижегородской области, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 26. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: 1) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; 2) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Нижегородской области самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы Нижегородской области; 4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); 5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Нижегородской области, или за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, или за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных районов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; 6) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области за счет средств бюджетов других уровней; 7) недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней Нижегородской области без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; 8) недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов бюджетной системы Нижегородской области, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 27. Принцип равенства бюджетных прав Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области 1. Принцип равенства бюджетных прав Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, являются недействительными. Статья 28. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 29. Принцип сбалансированности бюджета 1. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 30. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 31. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов 1. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 32. Принцип гласности Принцип гласности означает: 1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Статья 33. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Статья 34. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств 1. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 2. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 35. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 36. Зачисление доходов в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Главным управлением Центрального банка Российской Федерации или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда. Статья 37. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Нижегородской области, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; 4) иные неналоговые доходы. 5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: 1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; 2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из областного фонда компенсаций; 3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; 4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; 6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 38. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности 1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются: 1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; 3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; 4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; 5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Нижегородской области или муниципальным образованиям; 6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; 7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. 3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 39. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 1. Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. 2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Нижегородской области средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 40. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Законом и законодательными актами Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 41. Собственные доходы бюджетов бюджетной системы Нижегородской области К собственным доходам бюджетов бюджетной системы Нижегородской области относятся: 1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) областного фонда компенсаций. Глава 7. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 42. Налоговые доходы областного бюджета 1. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: 1) налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов; 2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; 3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов. 2. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов; 2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов; (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов; 4) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З; 5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов; 6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов; 7) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов; (в ред. законов Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З, от 01.02.2007 № 8-З) 8) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов; 9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов; 10) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов; 11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов; 12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов; (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов; 14) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов; 15) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов; 16) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов; 17) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; 18) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: 19) за государственную регистрацию межрегиональных, областных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов; 20) за государственную регистрацию областных отделений политических партий; 21) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Нижегородской области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации; 22) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов. (введен Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 2.1. Зачисление в областной бюджет налоговых доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам: 1) 20 процентов указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции; 2) 80 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете. (пункт 2.1 введен Законом Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 2.2. Зачисление в областной бюджет налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в соответствии с нормативом, указанным в настоящей статье, и в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (пункт 2.2 введен Законом Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 3. Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти Нижегородской области в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 44 настоящего Закона. Статья 43. Неналоговые доходы областного бюджета Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 37 - 40 настоящего Закона, в том числе за счет: 1) части прибыли унитарных предприятий, созданных органами государственной власти Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами Нижегородской области; 2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов; Действие пункта 3 в данной редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года (пункт 2 статьи 3 Закона Нижегородской области от 04.04.2007 № 28-З). 3) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, - по нормативу 100 процентов; (пункт 3 в ред. Закона Нижегородской области от 04.04.2007 № 28-З) 4) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов; (введен Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Действие пункта 5 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2007 года (пункт 2 статьи 3 Закона Нижегородской области от 04.04.2007 № 28-З). 5) декларационного платежа - по нормативу 100 процентов. (пункт 5 введен Законом Нижегородской области от 04.04.2007 № 28-З) Статья 44. Порядок установления органами государственной власти Нижегородской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты 1. Законом Нижегородской области (за исключением закона об областном бюджете на очередной финансовый год или иного закона Нижегородской области на ограниченный срок действия) могут быть установлены: 1) единые для всех поселений Нижегородской области нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в областной бюджет; 2) единые для всех муниципальных районов Нижегородской области нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в областной бюджет. 2. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в областной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов Нижегородской области. 3. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, предусмотренном Законом Нижегородской области от 14 июля 2005 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"), могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Законом Нижегородской области представительные органы муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. 4. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны установить в порядке, предусмотренном настоящей статьей, единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области от указанного налога. Статья 45. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по формированию доходов областного бюджета 1. Законодательное Собрание Нижегородской области вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Законы Нижегородской области о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений в законодательство Нижегородской области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год. 4. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З. 5. Правительство Нижегородской области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размера государственного долга Нижегородской области, установленных настоящим Законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 8. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Статья 46. Налоговые доходы бюджетов поселений Нижегородской области В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 47. Налоговые доходы муниципальных районов Нижегородской области В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 48. Налоговые доходы бюджетов городских округов Нижегородской области В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 49. Неналоговые доходы местных бюджетов 1. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 37 - 40 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 2. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. 3. В бюджеты поселений, городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов. 4. В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов, если иное не установлено законом Нижегородской области. (введена Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 50. Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений в нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 9. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 52. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 53. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 54. Капитальные расходы бюджетов (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Нижегородской области, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 55. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 56. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: 1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений; 2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; 3) трансфертов населению; 4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления; 5) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; 6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; 7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); 8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; 9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; 10) межбюджетных трансфертов; 11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Статья 57. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; 4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; 6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 58. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. Статья 59. Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ 1. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти Нижегородской области или органом местного самоуправления Нижегородской области, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Нижегородской области или муниципального образования Нижегородской области с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Статья 60. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: 1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; 2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; 3) цена и дата закупки. 3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижегородской области. Статья 61. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Правительства Нижегородской области, руководитель финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 188 настоящего Закона. Статья 62. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 63. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами Нижегородской области, нормативными актами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления представляют соответственно Нижегородскую область, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 64. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 65. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: 1) из областного бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами и законами Нижегородской области; 2) из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями представительных органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 66. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную целевую программу либо в соответствии с решением Правительства Нижегородской области, органа местного самоуправления Нижегородской области. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. 3. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования областных целевых программ. Статья 67. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Нижегородской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Нижегородской области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Нижегородской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Нижегородской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Законом. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом. Статья 68. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. 3. Общий размер резервных фондов, формируемых в составе областного бюджета, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов областного бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах местных органов самоуправления устанавливается органами представительной власти при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области или органов местного самоуправления Нижегородской области. 6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. Статья 69. Резервный фонд Правительства Нижегородской области 1. Областным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Правительства Нижегородской области в размере не более 0,4 процента утвержденных расходов областного бюджета. 2. Средства резервного фонда Правительства Нижегородской области расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 3. Расходование средств резервного фонда Правительства Нижегородской области осуществляется на основании распоряжения Правительства Нижегородской области. 4. Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Нижегородской области устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области. Статья 70. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон Нижегородской области либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Глава 10. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 71. Расходные обязательства областного бюджета 1. Расходные обязательства областного бюджета возникают в результате: 1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также заключения органами государственной власти Нижегородской области или от имени Нижегородской области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Нижегородской области полномочий по предметам ведения Нижегородской области; 2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также заключения органами государственной власти Нижегородской области или от имени Нижегородской области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Нижегородской области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Нижегородской области; 4) принятия нормативных правовых актов Нижегородской области при осуществлении органами государственной власти Нижегородской области полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета. 2. Расходные обязательства Нижегородской области, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Нижегородской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, расходные обязательства Нижегородской области могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов. 3. Расходные обязательства Нижегородской области по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Нижегородской области исполняются путем предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 настоящего Закона. Законы Нижегородской области, предусматривающие предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций из областного фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам муниципальных образований. 4. Расходные обязательства Нижегородской области, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Органы государственной власти Нижегородской области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих Нижегородской области и работников государственных учреждений Нижегородской области. 6. Органы государственной власти Нижегородской области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Органы государственной власти Нижегородской области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами Нижегородской области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета). Статья 72. Расходные обязательства муниципального образования Нижегородской области 1. Расходные обязательства муниципального образования Нижегородской области возникают в результате: 1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; 2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета. 3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Нижегородской области), исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 настоящего Закона. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из областного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 98 настоящего Закона или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 103 настоящего Закона, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Нижегородской области. 5. Органы местного самоуправления Нижегородской области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 73. Реестры расходных обязательств 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Нижегородской области обязаны вести реестры расходных обязательств. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Реестр расходных обязательств Нижегородской области ведется в порядке, установленном Правительством Нижегородской области. Реестр расходных обязательств Нижегородской области, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Нижегородской области, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 4. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления в министерство финансов Нижегородской области в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ Глава 11. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 74. Государственные заимствования Нижегородской области, муниципальные заимствования (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Государственный заем (заимствование) Нижегородской области - передача в собственность Нижегородской области денежных средств, которые Нижегородская область обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. 2. Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. Статья 75. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы областного бюджета Нижегородской области, местного бюджета, утвержденные соответственно законом Нижегородской области об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов областного бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом Нижегородской области об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления. 3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей части, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 76. Источники финансирования дефицита областного бюджета 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. 2. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: 1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Нижегородской области; 2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредиты, полученные от кредитных организаций; 4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области; 5) изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета. Статья 77. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: 1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; 2) кредиты, полученные от кредитных организаций; 3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; 5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 78. Государственный долг Нижегородской области 1. Государственный долг Нижегородской области представляет собой совокупность долговых обязательств Нижегородской области. 2. Государственный долг Нижегородской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Нижегородской области имуществом, составляющим казну Нижегородской области. 3. Долговые обязательства Нижегородской области могут существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров; 2) государственных займов Нижегородской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Нижегородской области; 3) договоров и соглашений о получении Нижегородской областью бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) договоров о предоставлении государственных гарантий Нижегородской области; 5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Нижегородской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Нижегородской области прошлых лет. 4. Долговые обязательства Нижегородской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных в части 3 настоящей статьи. 5. В объем государственного долга Нижегородской области включаются: 1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Нижегородской области; 2) объем основного долга по кредитам, полученным Нижегородской областью; 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Нижегородской областью от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по предоставленным Нижегородской областью государственным гарантиям. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 6. Долговые обязательства Нижегородской области могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). Долговые обязательства Нижегородской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. В государственный долг Нижегородской области включается также объем основного долга по бюджетным ссудам, полученным Нижегородской областью до 1 января 2005 года. (абзац введен Законом Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 7. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Нижегородской области, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 8. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З. Статья 79. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров; 2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 4. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 5. В объем муниципального долга включаются: 1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 6. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 7. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 80. Управление государственным и муниципальным долгом 1. Управление государственным долгом Нижегородской области осуществляется Правительством Нижегородской области. 2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Статья 81. Ответственность по долговым обязательствам Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 82. Право осуществления государственных и муниципальных внутренних заимствований и выдачи государственных и муниципальных гарантий (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. 2. Право государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий от имени Нижегородской области другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит министерству финансов Нижегородской области. Заимствования и выдача государственных гарантий осуществляются министерством финансов Нижегородской области по поручению Правительства Нижегородской области в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете. 3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Статья 83. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 84. Предельные нормативы государственного долга Нижегородской области и муниципального долга (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Законом Нижегородской области об областном бюджете, нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел государственного долга Нижегородской области, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. 2. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются следующие предельные нормативы государственного долга Нижегородской области: 1) верхний предел государственного долга Нижегородской области не должен превышать 40 процентов от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 2) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Нижегородской области в соответствующем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году; 3) объем долговых обязательств, погашаемых в соответствующем финансовом году, не должен превышать 20 процентов от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) доля государственных гарантий в структуре государственного долга Нижегородской области не должна превышать 15 процентов от общего объема государственного долга Нижегородской области. 3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в соответствующем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования в соответствующем финансовом году. Статья 85. Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Государственные внутренние заимствования Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области осуществляются в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Нижегородской области и программой муниципальных заимствований соответственно. 2. Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области представляет собой перечень внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств Нижегородской области, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 3. Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области представляется Правительством Нижегородской области Законодательному Собранию Нижегородской области, органом местного самоуправления представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год. 4. В программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 86. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З. Статья 87. Превышение предельных нормативов государственного долга Нижегородской области или муниципального долга (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 84 настоящего Закона, и при этом Нижегородская область в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Нижегородской областью новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 84 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 84 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 84 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 84 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Правительство Нижегородской области может применить следующие меры: (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1) назначить проверку исполнения местного бюджета; 2) передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего областной бюджет; 3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 88. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга. Доходы, полученные от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы долга Нижегородской области, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета. 4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий. Абзац второй утратил силу. - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З. Статья 89. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Нижегородской области, муниципальных ценных бумаг принимается соответственно Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Законом, законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, а также с программой внутренних заимствований. 2. Условия эмиссии ценных бумаг Нижегородской области и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Нижегородской области, муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 90. Государственные и муниципальные гарантии 1. Государственная гарантия Нижегородской области или муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Нижегородская область или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия Нижегородской области или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 2. Письменная форма государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 4. Гарант по государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной гарантией Нижегородской области или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из областного бюджета в порядке исполнения обязательств по государственной гарантии Нижегородской области, оформляется бюджетный кредит получателю государственной гарантии Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 5. Исполнение государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов соответствующего уровня как предоставление кредитов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 91. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области, муниципальных гарантий (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Государственные гарантии Нижегородской области и муниципальные гарантии, предоставляемые в соответствующем финансовом году, указываются в перечне государственных гарантий Нижегородской области или в перечне муниципальных гарантий соответственно, который является приложением к закону (решению) о бюджете на соответствующий финансовый год. 3. В программу государственных гарантий Нижегородской области включаются обязательства по государственным гарантиям по состоянию на 1 января соответствующего финансового года, объем государственных гарантий, выдаваемых в соответствующем финансовом году, объем государственных гарантий, погашаемых в соответствующем году, и планируемая величина обязательств по государственным гарантиям по состоянию на 1 января следующего года. 4. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий орган обязан провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии. 5. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Нижегородской области, муниципального долга как вид долгового обязательства. 6. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. Статья 92. Обслуживание государственного внутреннего долга Нижегородской области, муниципального долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов кредиторам и погашению долговых обязательств Нижегородской области или муниципального образования осуществляются за счет средств бюджета соответствующего уровня. (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 2. Обслуживание государственного внутреннего долга Нижегородской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 93. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З. Статья 94. Ведение государственной долговой книги Нижегородской области и муниципальной долговой книги (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 1. Ведение государственной долговой книги Нижегородской области осуществляет министерство финансов Нижегородской области в порядке, предусмотренном Правительством Нижегородской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами, указанными в статье 82 настоящего Закона, в Государственную долговую книгу Нижегородской области или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 3. В государственную долговую книгу Нижегородской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Нижегородской области (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Нижегородской области, о дате возникновения обязательств, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Правительством Нижегородской области. 4. В государственной долговой книге Нижегородской области отражается также информация о договорах (соглашениях) о предоставлении бюджетных ссуд, полученных Нижегородской областью до 1 января 2005 года. 5. Регистрация и учет информации о долговых обязательствах осуществляется в валюте обязательства, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации. Долговые обязательства в иностранной валюте дополнительно пересчитываются в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на отчетную дату. 6. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления. 7. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, затем данная информация передается Министерству финансов Российской Федерации, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные этим органом. 8. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с решением представительного органа муниципального образования. Глава 13. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 95. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме: 1) межбюджетных трансфертов, предусмотренных для бюджетов муниципальных образований Нижегородской области Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"; 2) средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Нижегородской области перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Нижегородской области перед федеральным бюджетом; 3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 96. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом. Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 3. Законом Нижегородской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов. 4. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области. 5. При несоблюдении органами местного самоуправления Нижегородской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета министерство финансов Нижегородской области вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) соответствующим бюджетам муниципальных образований Нижегородской области. Статья 97. Областной фонд финансовой поддержки поселений Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется и распределяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 98. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется и распределяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 99. Иные средства финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета Из областного бюджета могут предоставляться иные средства финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 100. Областной фонд компенсаций Областной фонд компенсаций образуется и распределяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 101. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета 1. Бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". 2. В случае, если предоставленные бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций бюджету муниципального образования Нижегородской области из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Нижегородской области. Статья 102. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Нижегородской области Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: 1) межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"; 2) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Нижегородской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти; 3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 103. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений Порядок предоставления финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района Нижегородской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 104. Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет устанавливается Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 105. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 106. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. 2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются Губернатором Нижегородской области на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области одновременно с представлением проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 107. Доходы государственных внебюджетных фондов 1. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: 1) обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; 2) добровольных взносов физических и юридических лиц; 3) других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам, установленным статьей 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации 3. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. Статья 108. Расходы государственных внебюджетных фондов Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами Нижегородской области. Статья 109. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Порядок исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов определяется законами Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 110. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Губернатором Нижегородской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Нижегородской области в форме закона Нижегородской области. Статья 111. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом для соответствующих бюджетов. 2. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом для соответствующих бюджетов. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 15. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 112. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями Нижегородской области, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Статья 113. Участники бюджетного процесса в Нижегородской области 1. Участниками бюджетного процесса в Нижегородской области являются: 1) Законодательное Собрание Нижегородской области; 2) Губернатор Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; 3) органы денежно-кредитного регулирования; 4) органы государственного и муниципального финансового контроля; 5) государственные территориальные внебюджетные фонды; 6) главные распорядители и распорядители бюджетных средств; 7) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 114. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления 1. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Нижегородской области, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов). Статья 115. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления 1. Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Нижегородской области, актами представительных органов местного самоуправления. 2. Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Статья 116. Бюджетные полномочия кредитных организаций 1. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области обслуживает счета бюджетов Нижегородской области. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 3. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. 4. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Нижегородской области и муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Статья 117. Органы государственного и муниципального финансового контроля 1. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно Законодательным Собранием Нижегородской области и представительными органами местного самоуправления Нижегородской области, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 2.1. Контрольно-счетная палата, образованная Законодательным Собранием Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области и (или) другой орган, уполномоченный Правительством Нижегородской области, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета. (введена Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 января 1995 года № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", настоящим Законом, законами Нижегородской области о контрольных органах, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти. Статья 118. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств областного бюджета является уполномоченный орган Правительства Нижегородской области, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов областного бюджета. Главным распорядителем средств местного бюджета является уполномоченный орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов местного бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг. 3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг. 8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения собственность соответственно Нижегородской области или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного и муниципального финансового контроля. 9. Главный распорядитель средств областного бюджета уполномочен представлять Нижегородскую область в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 10. Главный распорядитель средств областного бюджета, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Нижегородской области, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Нижегородской области, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; 2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. (часть 10 в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 11. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерство финансов Нижегородской области отчетность об исполнении областного бюджета и материалы, необходимые для составления отчета об исполнении областного бюджета. Статья 119. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти области или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Нижегородской области представлять сторону Нижегородской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 120. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: 1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; 2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; 3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; 4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; 5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; 6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; 7) эффективное использование бюджетных средств; 8) соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. Статья 121. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. 2. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Закона признаются бюджетными учреждениями. 3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти области в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 7. Бюджетное учреждение, подведомственное областным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся министерством финансов Нижегородской области. 8. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 9. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. (часть 9 введена Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 122. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 123. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: 1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; 2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; 3) компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: 1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; 2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; 3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; 4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; 5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава 16. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТНОГО УРОВНЯ Статья 124. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются: 1) Законодательное Собрание Нижегородской области; 2) Губернатор Нижегородской области; 3) Правительство Нижегородской области; 4) министерство финансов Нижегородской области; 5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; 6) государственные территориальные внебюджетные фонды; 7) главные распорядители и распорядители бюджетных средств; 8) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 125. Полномочия министерства финансов Нижегородской области в бюджетном процессе Министерство финансов Нижегородской области обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство Нижегородской области, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов; 2) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета; 3) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета; 4) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Нижегородской области; 5) разрабатывает по поручению Правительства Нижегородской области Программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных займов Нижегородской области, осуществляет по поручению Правительства Нижегородской области выпуск государственных ценных бумаг; 6) получает от органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, государственных территориальных внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Нижегородской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; 7) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области; 8) предоставляет по поручению Правительства Нижегородской области от имени Нижегородской области государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год; 9) уполномочивается от имени Нижегородской области заключать договоры о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе (бюджетных кредитов); 10) выступает от имени Нижегородской области в качестве эмитента государственных ценных бумаг; 11) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий; 12) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; 13) ведет государственную долговую книгу Нижегородской области; (в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 14) учитывает представляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги муниципальных образований, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах муниципальных образований; 15) осуществляет в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, управление государственным долгом Нижегородской области; 16) организует исполнение областного бюджета; 17) исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; 18) вправе осуществлять исполнение местных бюджетов на основании заключенных соглашений. При этом полномочия министерства финансов Нижегородской области распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам областного бюджета; 19) открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств областного бюджета, иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также счета по исполнению местных бюджетов в соответствии с заключенным соглашением, устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Законом; 20) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также счетов по исполнению местных бюджетов в соответствии с заключенным соглашением; 21) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также и местных бюджетов по поручению местной администрации в соответствии с заключенным соглашением; 22) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; 23) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; 24) устанавливает порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета; 25) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств; 26) доводит до распорядителей и получателей средств областного бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств; 27) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета; 28) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных территориальных внебюджетных фондов; 29) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществляет контроль за их устранением; 30) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Нижегородской области; 31) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами; 32) ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета, местных бюджетов, составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчетность о кассовом исполнении областного и консолидированного бюджета в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; 33) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета материалы, необходимые для составления отчета об исполнении областного бюджета; 34) составляет на основании отчетности, представленной главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета, отчет об исполнении областного бюджета; 35) составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области на основании отчета об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), представленных органами местного самоуправления Нижегородской области; 36) представляет отчет об исполнении областного бюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области в Правительство Нижегородской области; 37) на основании и во исполнение законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящего Закона принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности; 37.1) исполняет судебные акты по искам к Нижегородской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом; (введен Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 38) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочия, возложенные Губернатором Нижегородской области и Правительством Нижегородской области. Статья 126. Исключительные полномочия руководителя министерства финансов Нижегородской области 1. Руководитель министерства финансов Нижегородской области (далее - министр финансов) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: 1) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; 2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; 3) введение режима сокращения расходов областного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в областной бюджет; 4) перемещение ассигнований между распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; 5) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 188 настоящего Закона. 2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов поступило заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, органов государственного финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации соответственно главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств. 3. Министр финансов имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю и получателю средств областного бюджета осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых ими за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Основаниями применения указанного запрета являются заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, органов государственного финансового контроля и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 127. Ответственность министерства финансов Нижегородской области 1. Министерство финансов Нижегородской области несет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; 4) правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в соответствии с заключенным соглашением, составления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов; 5) своевременность представления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов при кассовом обслуживании местных бюджетов; 6) своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; 7) осуществление расходов с единого счета областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; 8) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета в пределах своей компетенции. 2. Министр финансов персонально несет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения областного бюджета. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Глава 17 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 260 данного документа). Глава 17. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 128. Понятие временной финансовой администрации Временная финансовая администрация - исполнительный орган государственной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности муниципальных образований области, оказывать содействие органам государственной власти Нижегородской области в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления, осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий местной администрации. Статья 129. Основания и порядок введения временной финансовой администрации 1. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом. 2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в Арбитражный суд Нижегородской области Губернатором Нижегородской области и (или) представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования. 3. Решение Арбитражного суда Нижегородской области о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и областного бюджета перед бюджетом муниципального образования. 4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, возникшей в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, понимаются: 1) не исполненные в установленные соответствующими договорами (соглашениями) муниципального образования, условиями выпуска долговых обязательств муниципального образования сроки обязательства муниципального образования по обслуживанию и (или) погашению муниципального долга; 2) не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства муниципального образования, признанные в качестве таковых судом и (или) органами местного самоуправления, в том числе при представлении в министерство финансов Нижегородской области бюджетной отчетности. 5. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий представительного органа муниципального образования. 6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Нижегородской области. Статья 130. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации 1. Временная финансовая администрация, введенная в муниципальном образовании, осуществляет следующие полномочия: 1) организует проведение проверки (аудита) бюджета муниципального образования в порядке, установленном Правительством Нижегородской области; 2) организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральным законом; 3) разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 131 настоящего Закона; 4) разрабатывает и представляет в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусмотренные планом восстановления платежеспособности муниципального образования, утвержденным Арбитражным судом Нижегородской области; 5) в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией проект решения представительного органа муниципального образования о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий год либо проект решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией в представительный орган муниципального образования либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой временной финансовой администрации, представляет в Правительство Нижегородской области соответствующие проекты бюджетов для внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области и утверждения законом Нижегородской области; 6) в случае, если представленные временной финансовой администрацией проекты нормативных правовых актов местной администрации не приняты в течение 15 дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает указанные проекты нормативных правовых актов; 7) осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности муниципального образования, утвержденного Арбитражным судом Нижегородской области, и предусмотренных им нормативных правовых актов; 8) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. 2. Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее следующих полномочий: 1) в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет Нижегородскую область в Арбитражном суде Нижегородской области по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования; 2) вносит на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования; 3) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности муниципального образования; 4) согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов местного самоуправления, предусмотренные планом восстановления платежеспособности муниципального образования; 5) дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия руководителя финансового органа муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 168.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 133 настоящего Закона; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Статья 131. План восстановления платежеспособности муниципального образования 1. Проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования разрабатывается временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления решения Арбитражного суда Нижегородской области о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в законную силу. 2. Проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования должен включать: 1) срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств муниципального образования, не превышающий пяти лет; 2) долю собственных доходов бюджета муниципального образования, ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, не превышающую 15 процентов; 3) объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга; 4) график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования; 5) меры по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 3. Проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования согласовывается сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования. Статья 132. Порядок составления и утверждения бюджета муниципального образования в условиях введения временной финансовой администрации 1. В течение 15 дней со дня утверждения Арбитражным судом Нижегородской области плана восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация разрабатывает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в соответствие с планом восстановления платежеспособности муниципального образования и представляет его в представительный орган муниципального образования. Представительный орган муниципального образования рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления временной финансовой администрацией. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в соответствие с планом восстановления платежеспособности муниципального образования может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности муниципального образования утвержден Арбитражным судом Нижегородской области по истечении девяти месяцев текущего финансового года. 2. Внесение местной администрацией проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и введение в действие указанного решения с момента внесения ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования и до принятия Арбитражным судом Нижегородской области решения об отказе введения временной финансовой администрации либо решения об утверждении плана восстановления платежеспособности муниципального образования не допускаются. Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности муниципального образования разрабатывает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их в представительный орган муниципального образования в срок, установленный планом восстановления платежеспособности муниципального образования. Представительный орган муниципального образования рассматривает представленный в порядке, установленном настоящей статьей, проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией. 3. Глава временной финансовой администрации участвует с правом совещательного голоса в заседаниях представительного органа муниципального образования при рассмотрении проектов решений о бюджете или о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования и вправе выступать с заключением по всем вопросам, ставящимся на голосование. 4. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год или проекта решения о бюджете на очередной финансовый год представительный орган муниципального образования не вправе принимать поправки без положительного заключения главы временной финансовой администрации. 5. В случае, если внесенный в порядке, установленном настоящей статьей, проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год или проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не принят представительным органом муниципального образования в течение срока, указанного в настоящей статье, а также в случае нарушения при его утверждении норм части 4 настоящей статьи временная финансовая администрация представляет соответствующий проект местного бюджета в Правительство Нижегородской области для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области в качестве проекта закона Нижегородской области о бюджете соответствующего муниципального образования. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона о бюджете соответствующего муниципального образования во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Статья 133. Порядок исполнения местного бюджета и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации 1. Временная финансовая администрация осуществляет финансовый контроль за исполнением местного бюджета, включая контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями муниципальных гарантий. 2. К компетенции главы временной финансовой администрации относится дача согласия на совершение руководителем финансового органа муниципального образования следующих действий: 1) утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета; 2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета; 3) осуществление заимствований; 4) предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета; 5) использование доходов, полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете; 6) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств местного бюджета изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств. 4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право назначить в органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, финансируемые из соответствующего бюджета муниципального образования, своих представителей, к которым переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств. 5. В случаях, предусмотренных статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 188 настоящего Закона, глава временной финансовой администрации имеет право осуществить блокировку расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета. 6. Глава временной финансовой администрации наряду с руководителем финансового органа муниципального образования применяет меры принуждения, предусмотренные статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 239 настоящего Закона. 7. В случае создания руководителем финансового органа муниципального образования препятствий в исполнении временной финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также в случае совершения руководителем финансового органа муниципального образования действий, нарушающих права и интересы муниципального образования и его кредиторов, бюджетное законодательство Российской Федерации и (или) план восстановления платежеспособности муниципального образования, глава временной финансовой администрации вправе ходатайствовать перед Арбитражным судом Нижегородской области об отстранении руководителя финансового органа муниципального образования от должности и о возложении его полномочий на главу временной финансовой администрации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Глава 18. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 134. Общие положения Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, перспективных финансовых планов, а основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З) Статья 135. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области 1. В концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области определяются основные направления бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год. 2. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год разрабатывается Правительством Нижегородской области и утверждается Губернатором Нижегородской области до 1 сентября текущего финансового года. Статья 136. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Нижегородской области и исполнительных органов местного самоуправления. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Нижегородской области и финансовые органы муниципальных образований. Статья 137. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: 1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; 2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой. 3. Составление бюджета основывается на: 1) бюджетном послании Президента Российской Федерации; 2) концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год; 3) прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета области; 4) прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; 5) плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год; 6) перспективном финансовом плане соответствующей территории. (пункт 6 введен Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З) Статья 138. Прогноз социально-экономического развития территории (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета Нижегородской области) 1. Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается Правительством Нижегородской области, согласовывается с органами местного самоуправления соответствующих территорий. 2. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. 3. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 139. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З) 2. Перспективный финансовый план утверждается Правительством Нижегородской области, уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. (часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З) 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: 1) информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; 2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; 3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; 4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер; 5) составления проектов бюджетов. (пункт 5 введен Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З) 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: 1) первый год - это год, на который составляется бюджет; 2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Абзац четвертый утратил силу. - Закон Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 140. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Нижегородской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Статья 141. Предоставление государственных или муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия. Статья 142. План развития государственного или муниципального сектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает: 1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий; 2) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий; 3) программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность; 4) сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 3. В план развития государственного сектора экономики областного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 4. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики. Статья 143. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления Нижегородской области и подлежат утверждению соответственно Законодательным Собранием Нижегородской области, представительным органом местного самоуправления Нижегородской области. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления Нижегородской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать: 1) технико-экономическое обоснование; 2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; 3) наименование заказчика указанной программы; 4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; 5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти Нижегородской области или орган местного самоуправления Нижегородской области для муниципальных целевых программ. Статья 144. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 70 настоящего Закона. Статья 145. Порядок составления проектов областного и консолидированного бюджетов Нижегородской области 1. Составление проектов областного и консолидированного бюджетов Нижегородской области осуществляется Правительством Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проектов областного и консолидированного бюджетов Нижегородской области на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области. Порядок и сроки составления областного и консолидированного бюджетов Нижегородской области, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются Губернатором Нижегородской области. 2. При формировании областного и консолидированного бюджетов Нижегородской области министерство финансов Нижегородской области согласовывает с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета бюджетные проектировки, с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области проводится сверка исходных данных - численность населения, потребителей бюджетных услуг и других показателей, используемых в соответствии с Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" при расчете дотаций из областного бюджета и замене дотаций нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению комиссией по составлению бюджета, возглавляемой Губернатором Нижегородской области. Статья 146. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета. 2. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели: 1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации; 2) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области. 3. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены: 1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; 2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; 3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов; 4) объемы межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области, предоставляемых в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанные трансферты; 5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; 6) расходы бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, детализированные по соответствующим нормативным правовым актам; 7) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 4. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 5. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга: 1) источники финансирования дефицита бюджета; 2) верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. Статья 147. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: 1) прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий на очередной год; 2) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; 3) прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: 1) прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; 2) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; 3) план развития государственного или муниципального сектора экономики (за исключением составляющей плана развития государственного сектора экономики - программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность); 4) структура государственного или муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; 5) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; 6) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; 7) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление иных документов и материалов. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 19. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 148. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа 1. Губернатор Нижегородской области, орган местного самоуправления Нижегородской области вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год соответственно на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области, представительного органа местного самоуправления Нижегородской области в срок, определенный для: 1) областного бюджета - настоящим Законом; 2) местного бюджета - нормативными правовыми актами органа местного самоуправления. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьей 155 настоящего Закона. Статья 149. Расходы на финансирование законодательных (представительных) органов власти В случае возникновения разногласий между органами законодательной (представительной) власти и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов орган, составляющий бюджет, одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет, предложенные органами законодательной (представительной) власти. Статья 150. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения 1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: 1) областного бюджета - Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом; 2) бюджета муниципального образования - нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. 2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 146 настоящего Закона. Статья 151. Рассмотрение проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и их утверждение Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 152. Внесение изменений в налоговое законодательство Нижегородской области при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете Законы (решения) о внесении изменений в налоговое законодательство Нижегородской области вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Статья 153. Временное управление бюджетом 1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года: 1) орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; 2) орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год; 3) ставки зачисления (нормативы) налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Нижегородской области, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Нижегородской области для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год; 4) порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: 1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; 2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; 3) предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий; 4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; 5) формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 154. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 153 настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 20. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 155. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами: 1) предварительными итогами социально-экономического развития Нижегородской области за истекший период текущего года; 2) прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета области); 3) прогнозом сводного финансового баланса Нижегородской области на очередной финансовый год; 4) концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год; 5) планом развития государственного сектора экономики (за исключением его составляющей части - программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность); 6) прогнозом консолидированного бюджета Нижегородской области на очередной финансовый год; 7) перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; 8) проектом адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; 9) оценкой ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; 10) расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта областного бюджета, а также отдельным документом, содержащим ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов областного бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - на описания соответствующих методик; 11) структурой государственного долга Нижегородской области и проектом программы государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год; 12) перечнем законодательных, нормативных правовых актов, статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев законов и нормативных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; 13) перспективным финансовым планом Нижегородской области. (пункт 13 введен Законом Нижегородской области от 28.06.2007 № 74-З) 2. Правительство Нижегородской области ежегодно не позднее 1 сентября представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на соответствующий год. Законодательное Собрание Нижегородской области ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на соответствующий год не позднее принятия проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении. Статья 156. Внесение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Нижегородской области 1. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание Нижегородской области до 17 часов 1 октября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области направляет его в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 3. Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области на основании заключения комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Законодательного Собрания Нижегородской области либо подлежит возвращению Губернатору Нижегородской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Губернатору Нижегородской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание Нижегородской области в недельный срок и рассмотрен Законодательным Собранием Нижегородской области в установленном настоящим Законом порядке. Статья 157. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Нижегородской области об областном бюджете 1. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух дней направляется в комитеты Законодательного Собрания, а также в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. 2. Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области назначает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете. Статья 158. Порядок рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете 1. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области об областном бюджете в двух чтениях. 2. До рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете в первом чтении Законодательное Собрание Нижегородской области при необходимости рассматривает и принимает законы о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. Статья 159. Срок подготовки к первому чтению Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области. Статья 160. Предмет первого чтения При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год, концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в том числе размеры областных фондов финансовой помощи муниципальным районам (городским округам), распределение средств областных фондов финансовой помощи муниципальным районам (городским округам), распределение доходов от дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации из областных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: 1) доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; 2) объем расходов областного бюджета; 3) профицит или дефицит областного бюджета, его предельный процент по отношению к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и источники покрытия дефицита областного бюджета. Статья 161. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Законодательным Собранием Нижегородской области 1. В течение 20 дней со дня внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год комитеты и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области готовят и направляют в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. 2. На основании заключений комитетов и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Нижегородской области о принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 162. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Нижегородской области 1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области заслушивает доклад Правительства Нижегородской области, содоклад председателя комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием Нижегородской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 160 настоящего Закона. 2. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Законодательное Собрание Нижегородской области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Нижегородской области. Статья 163. Отклонение в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области может: 1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания Нижегородской области и представителей Правительства Нижегородской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области; 2) вернуть указанный законопроект Губернатору Нижегородской области на доработку; 3) поставить вопрос о доверии Правительству Нижегородской области. Статья 164. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 14 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области законопроектами о внесении изменений в законодательные акты Нижегородской области о налогах и сборах. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Нижегородской области и от Правительства Нижегородской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Законодательного Собрания Нижегородской области о принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год. Если Законодательное Собрание Нижегородской области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его Губернатору Нижегородской области. Повторное отклонение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете возможно лишь в случае, если Законодательное Собрание Нижегородской области ставит вопрос о доверии Правительству Нижегородской области. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание Нижегородской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии. Статья 165. Возвращение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Губернатору Нижегородской области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным Собранием Нижегородской области 1. В случае отклонения Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Губернатору Нижегородской области Губернатор Нижегородской области в течение 12 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения. 2. В случае отставки Правительства Нижегородской области в связи с отклонением проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год вновь сформированное Правительство Нижегородской области представляет новый вариант проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его сформирования. Статья 166. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам, по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, а также определяются объемы и распределение средств софинансирования расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и производится голосование проекта закона в целом. 2. После принятия в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Губернатор Нижегородской области, комитеты и депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области в течение 12 дней подают в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам поправки к проекту закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации. 4. В течение последующих 12 дней комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Законодательным Собранием Нижегородской области во втором чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Рассмотрение поправок проводится комитетом Законодательного Собрания по бюджету и налогам в присутствии авторов поправок и представителей Правительства Нижегородской области. 5. Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящей статьи, и рассмотрение поправок, поданных после установленного срока. 6. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 24 дня после принятия проекта закона в первом чтении. 7. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Губернатором Нижегородской области следующие показатели бюджета, утвержденные в первом чтении: 1) объем доходов бюджета; 2) превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета; 3) источники покрытия дефицита бюджета. 8. Если Законодательное Собрание Нижегородской области отклоняет во втором чтении проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, оно передает указанный законопроект в согласительную комиссию. Согласованный вариант проекта закона Нижегородской области об областном бюджете вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию. Статья 167. Рассмотрение Законодательным Собранием Нижегородской области закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его Губернатором Нижегородской области В случае отклонения Губернатором Нижегородской области принятого Законодательным Собранием Нижегородской области закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями Губернатора Нижегородской области. При дальнейшем рассмотрении закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год решение принимается в отношении предложений Губернатора Нижегородской области, послуживших основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 168. Последствия непринятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в срок В случае, если закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов из областного бюджета производится Правительством Нижегородской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Глава 21. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 169. Внесение изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете 1. Правительство Нижегородской области разрабатывает и представляет Губернатору Нижегородской области для внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекты законов Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Нижегородской области об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение доходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Нижегородской области могут вносить проекты законов Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение доходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов в случаях: 1) превышения доходов над учтенными законом Нижегородской области об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Губернатор Нижегородской области не внес в Законодательное Собрание Нижегородской области соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Законодательным Собранием Нижегородской области отчета об исполнении закона Нижегородской области об областном бюджете за первое полугодие текущего финансового года; 2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета; 3) иных случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 3. В случае внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекта закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете по основаниям, предусмотренным в частях 1 и 2 настоящей статьи, Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный законопроект в двух чтениях в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 170. Внесение изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами: 1) отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; 2) отчетом об использовании средств резервного фонда Правительства Нижегородской области; 3) отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 20 дней в двух чтениях. 3. Первое чтение проекта закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете по основаниям, изложенным в части 1 настоящей статьи, в Законодательном Собрании Нижегородской области должно состояться не позднее чем через пять дней со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства Нижегородской области и доклад председателя контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Законодательное Собрание Нижегородской области принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики областного бюджета. 4. Второе чтение проекта закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Если проект закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Нижегородской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Нижегородской области об областном бюджете не предусмотрено иное. Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 22. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 171. Казначейское исполнение бюджетов 1. В Нижегородской области устанавливается казначейское исполнение бюджетов. 2. На органы исполнительной власти Нижегородской области возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 3. Методологическое руководство по переходу на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в целях организации единого информационного пространства бюджетного процесса в Нижегородской области и оптимизации расходов осуществляет министерство финансов Нижегородской области. Статья 172. Основы исполнения бюджета 1. Исполнение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Нижегородской области, местной администрацией. 2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. 3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 4. По соглашению с Правительством Российской Федерации Правительство Нижегородской области принимает на себя полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Нижегородской области и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Нижегородской области, с финансовым обеспечением указанных полномочий за счет собственных доходов областного бюджета и наличия в собственности (пользовании, управлении) Нижегородской области необходимого для их осуществления имущества. 5. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Нижегородской области министерство финансов Нижегородской области открывает счета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются министерством финансов Нижегородской области через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам. Статья 173. Принцип единства кассы 1. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. 2. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Нижегородской области исполняются на основе принципа единства кассы. --> примечание. Приказом минфина Нижегородской области от 27.02.2007 № 18 утвержден Порядок исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее. Приказом минфина Нижегородской области от 26.02.2006 № 26 утвержден Порядок исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее. Статья 174. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств министерство финансов Нижегородской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы. Статья 175. Исполнение бюджетов по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: 1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; 2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц; 3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; 4) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Статья 176. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам 1. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются: 1) составление и утверждение бюджетной росписи; 2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; 3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; 4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; 5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 177. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 178. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Статья 179. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом (решением) о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 180. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала второго периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом. Статья 181. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 185 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 188 настоящего Закона. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Нижегородской области, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года. (введен Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 182. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 183. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства. 5. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: 1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона; 2) при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; 3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; 4) при блокировке расходов. 6. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за: 1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи; 3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи. Статья 184. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 185. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 186 настоящего Закона, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 189 настоящего Закона, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 190 настоящего Закона. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено также в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 186. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Нижегородской области или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 187. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете. 2. Законодательный (представительный) орган рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Законом, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета. 3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) о местном бюджете не предусмотрено иное. Статья 188. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: 1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; 2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 189. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных законом (решением) о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган вносит изменения в сводную бюджетную роспись. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и последующим внесением изменений в закон (решение) о бюджете. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. (часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 01.02.2007 № 8-З) 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 190. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 191. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 185 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 185, 190 настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 192. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 193. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 194. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 195. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 187 и 188 настоящего Закона, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 181, 187 и 188 настоящего Закона. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 196. Иммунитет бюджетов (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 1. Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Нижегородской области осуществляется только на основании судебного акта. 2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Нижегородской области службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Нижегородской области на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 197. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Статья 198. Отчетность об исполнении бюджета 1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. 2. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом. 4. Порядок представления информации Законодательному Собранию Нижегородской области по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении областного бюджета определяется настоящим Законом. 5. Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета муниципального образования определяется нормативными правовыми актами соответствующих представительных органов. 6. Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении бюджетов муниципальных образований в Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Статья 199. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 199.1. Исполнение обязательств должников, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, перед бюджетами разных уровней бюджетной системы Нижегородской области (введена Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении должников по денежным обязательствам и обязательным платежам, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), перед бюджетами разных уровней бюджетной системы Нижегородской области сроки, способы и порядок исполнения этих обязательств, а также размер процентов, начисляемых на сумму требований по этим обязательствам, размер штрафов, пеней за неисполнение этих обязательств определяются в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Глава 23. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 200. Основы казначейского исполнения областного бюджета 1. При казначейском исполнении областного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета возлагаются на министерство финансов Нижегородской области. 2. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств областного бюджета в системе балансовых счетов министерства финансов Нижегородской области. 3. В процессе исполнения областного бюджета запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов министерства финансов Нижегородской области. Статья 201. Счета министерства финансов Нижегородской области 1. Право открытия и закрытия счетов областного бюджета, лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета, определения их режима принадлежит министерству финансов Нижегородской области. 2. Единый счет министерства финансов Нижегородской области находится в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области. 3. В целях управления средствами областного бюджета, государственным долгом и совершения платежей министерству финансов Нижегородской области предоставлено право открывать и закрывать иные счета областного бюджета. 4. Счета министерства финансов Нижегородской области в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 5. Открытие и закрытие счетов областного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения министерства финансов Нижегородской области не допускаются. Статья 202. Исполнение доходов областного бюджета Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: 1) перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый счет областного бюджета; 2) распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов; 3) возврат излишне уплаченных сумм доходов; 4) учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 203. Сводная бюджетная роспись областного бюджета Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляется министерством финансов Нижегородской области и утверждается министром финансов Нижегородской области в течение 17 дней со дня принятия закона Нижегородской области об областном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись областного бюджета направляется для сведения в Законодательное Собрание Нижегородской области и контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 204. Санкционирование расходов областного бюджета 1. Процедуры санкционирования расходов областного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным законом Нижегородской области об областном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований областного бюджета. 2. Санкционирование расходов областного бюджета включает: 1) утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств областного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств областного бюджета и бюджетным учреждениям; 2) утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств; 3) принятие денежных обязательств получателями средств областного бюджета; 4) подтверждение денежных обязательств областного бюджета. 3. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета устанавливаются министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 205. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета 1. На основании сводной бюджетной росписи областного бюджета и ассигнований из областного бюджета, сообщенных министерством финансов Нижегородской области, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета. 2. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета осуществляется министерством финансов Нижегородской области, распорядителями средств областного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 186, 188 и 190 настоящего Закона. Статья 206. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета 1. Объем распорядительных прав получателей средств областного бюджета на принятие бюджетных обязательств областного бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета утверждаются министерством финансов Нижегородской области. Распределение бюджетных обязательств между получателями средств областного бюджета утверждается распорядителями средств областного бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета министерством финансов Нижегородской области в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств областного бюджета не позднее чем за пять дней до начала срока действия указанных лимитов. Министерство финансов Нижегородской области вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств областного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 181 настоящего Закона. 2. Свод лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств направляется министерством финансов Нижегородской области для сведения в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 207. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 208. Подтверждение платежных обязательств областного бюджета 1. Министерство финансов Нижегородской области совершает расходование средств областного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в министерство финансов Нижегородской области для подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаются Правительством Нижегородской области. 3. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись. 4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа министерства финансов Нижегородской области подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Законом. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета. Статья 209. Финансирование расходов областного бюджета 1. Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: 1) разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; 2) осуществление платежа. 2. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется министерством финансов Нижегородской области. 3. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. Статья 210. Осуществление платежа из областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, министерство финансов Нижегородской области в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета областного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения министерства финансов Нижегородской области с единого счета областного бюджета в пользу физических и юридических лиц. 3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах. 4. Перечисление средств из областного бюджета в нижестоящие бюджеты Нижегородской области в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря. Статья 211. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре министерства финансов Нижегородской области для каждого распорядителя и получателя средств областного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета в разрезе полной функциональной и экономической классификации расходов, в том числе по ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, финансированию и кассовому расходу. 3. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет областного бюджета в соответствующем территориальном органе министерства финансов Нижегородской области. Территориальный орган министерства финансов Нижегородской области обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 5. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. Статья 212. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З. Статья 213. Главная книга казначейства 1. Министерство финансов Нижегородской области регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов областного бюджета, в Главной книге министерства финансов Нижегородской области (далее - Главная книга казначейства). 2. Главная книга казначейства ведется на основе Единого плана счетов бюджетного учета. 3. Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета. 4. Данные Главной книги казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении областного бюджета. Статья 214. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств областного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов областного бюджета, определенных статьями 215 и 217 настоящего Закона, либо произведено главным распорядителем средств областного бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 190 настоящего Закона. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях может быть осуществлено также в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 215. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей средств областного бюджета о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета производится Губернатором Нижегородской области. Статья 216. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений в областной бюджет, что приводит к неполному финансированию по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 170 настоящего Закона. 3. Если проект закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, Губернатор Нижегородской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия закона Нижегородской области по данному вопросу. Статья 217. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, направляются министерством финансов Нижегородской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете. При этом министерство финансов Нижегородской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете. Внесение изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Законопроект о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Губернатором Нижегородской области не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области отчета об исполнении областного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Законодательным Собранием Нижегородской области в порядке, определенном статьей 170 настоящего Закона. Если указанный законопроект не принимается в срок, Губернатор Нижегородской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 218. Права министра финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов 1. Министр финансов своим распоряжением может разрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств областного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета. 2. Министр финансов своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (нижестоящим бюджетом Нижегородской области или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными. Министр финансов имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. 3. Министр финансов имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. 4. Министр финансов своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов. 5. Все распоряжения министра финансов о перераспределении средств областного бюджета между распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета. Статья 219. Учет исполнения областного бюджета 1. Все операции по доходам и расходам областного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита областного бюджета и иные операции со средствами областного бюджета отражаются министерством финансов Нижегородской области в соответствующих регистрах учета. 2. Единую методологию учета исполнения областного бюджета на основе плана счетов реализует министерство финансов Нижегородской области. Статья 220. Отчетность об исполнении областного бюджета 1. Министерство финансов Нижегородской области представляет ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Нижегородской области. Один экземпляр ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета представляется в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области Губернатором Нижегородской области. Статья 221. Завершение исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено министерством финансов Нижегородской области 28 декабря. До 31 декабря включительно министерство финансов Нижегородской области обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Раздел IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Глава 24. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 222. Формы финансового контроля, осуществляемого Законодательным Собранием Нижегородской области, представительными органами местного самоуправления 1. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления предусматривает право соответственно Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления на: 1) получение от Правительства Нижегородской области, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; 2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; 4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов; 5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. 3. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Законодательному Собранию Нижегородской области, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом. Статья 223. Финансовый контроль, осуществляемый Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления 1. Финансовый контроль осуществляют министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия министерства финансов Нижегородской области, финансовых органов муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления. Министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований осуществляют все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований имеют право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджеты, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции. Статья 224. Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Нижегородской области 1. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств как на стадии совершения финансовых операций в процессе казначейского исполнения бюджета, так и по факту совершения операции. 2. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет контроль за: 1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств областного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; 2) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств областного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; 3) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в министерство финансов Нижегородской области получателем средств областного бюджета; 4) наличием у получателя средств областного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. 3. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 4. Министерство финансов Нижегородской области проводит ревизию местных бюджетов при любом из следующих условий: 1) получения муниципальными органами власти финансовой помощи из областного бюджета в объеме более 50 процентов расходов бюджета; 2) превышения предельных размеров заемных средств в размере 15 процентов от доходов на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; 3) привлечения в текущем году заемных средств и направления на обслуживание долга более 15 процентов расходов бюджета. 5. Министерство финансов Нижегородской области вправе провести ревизию местных бюджетов при условии получения средств из областного бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий, кредитов, взаимных расчетов и финансирования целевых программ. 6. Министерство финансов Нижегородской области имеет право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджетов, от организаций Нижегородской области, получающих из областного бюджета субсидии, субвенции в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете. Статья 225. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 226. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами муниципальных образований Нижегородской области Финансовые органы муниципальных образований Нижегородской области организуют и осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 227. Подготовка отчета об исполнении бюджета. Отчеты об исполнении бюджета готовят уполномоченные органы на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 228. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов. 5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами. Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 229. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством Нижегородской области, уставом муниципального образования Законодательное Собрание Нижегородской области, представительный орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц Нижегородской области, органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. Глава 25. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 230. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. Все главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов Нижегородской области как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах областного бюджета. 4. Уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Нижегородской области совместно с министерством финансов Нижегородской области либо иной уполномоченный орган исполнительной власти готовит сводный отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств областного бюджета, выделенных им в рамках областного заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из областного бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 231. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Нижегородской области 1. Ежегодно не позднее 1 мая Губернатор Нижегородской области представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области и контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в форме закона Нижегородской области. 2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Законодательное Собрание Нижегородской области вносятся отчеты об исполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона Нижегородской области об областном бюджете на отчетный год. Статья 232. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно со следующими документами и материалами: 1) отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства Нижегородской области; 2) отчетом финансового органа и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 3) отчетом финансового органа и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях; 4) отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Правительства Нижегородской области по видам заимствований; 5) отчетом комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области о доходах, полученных от использования государственного имущества; 6) сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; 7) реестром областной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; 8) отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Нижегородской области на первый и последний день отчетного финансового года; 9) отчетом контролирующих органов о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок. Статья 233. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области проводит проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении областного бюджета в течение трех недель после представления Губернатором Нижегородской области указанного отчета в Законодательное Собрание Нижегородской области. Статья 234. Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области по отчету Правительства Нижегородской области об исполнении областного бюджета включает: 1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов Правительства Нижегородской области или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; 2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов Правительства Нижегородской области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; 3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов Правительства Нижегородской области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; 4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона; 5) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств; 6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона; 7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг; 8) иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 235. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Нижегородской области 1. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области. 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Нижегородской области заслушивает: 1) доклад министра финансов об исполнении областного бюджета; 2) доклад директора департамента государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; 3) заключение председателя контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области. 3. По предложению Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области либо по собственной инициативе председатель Арбитражного суда Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, прокурор Нижегородской области могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства. 4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области Законодательное Собрание Нижегородской области принимает одно из следующих решений: 1) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; 2) об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 26. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 236. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". (в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) Статья 237. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: 1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 2) блокировка расходов; 3) изъятие бюджетных средств; 4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях; 5) наложение штрафа; 6) начисление пени; 7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 238. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: 1) неисполнение закона (решения) о бюджете; 2) нецелевое использование бюджетных средств; 3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; 7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; 8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; 9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; 10) несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; 11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; 12) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; 13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; 14) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; 15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; 17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; 18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; 19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; 20) несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга; 21) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 21.1) несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Нижегородской области; (введен Законом Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З) 22) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 239. Полномочия органов, исполняющих областной бюджет и местные бюджеты, в области применения мер принуждения 1. Руководители органов, исполняющих областной бюджет и местные бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководители органов, исполняющих областной бюджет и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, имеют право: 1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом; 2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; 3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; 4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; 5) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; 7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Действия органов, исполняющих областной бюджет и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке. Статья 240. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 № 39-З. Статья 241. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 242. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. Статья 243. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 244. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 245. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 246. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 247. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 248. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 249. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 250. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных кредитов с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 251. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 252. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 253. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных закупок руководители государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 254. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 255. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 256. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 257. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 258. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 259. Принадлежность изымаемых средств При выявлении нарушений в использовании средств областного и местных бюджетов изымаемые незаконно израсходованные средства подлежат направлению в соответствующие бюджеты по принадлежности. Часть пятая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 260. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Статьи 44, 46 - 48, части 2 и 3 статьи 49, статьи 50, 72, часть 4 статьи 73, глава 13, части 4 и 5 статьи 172 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года. 3. Глава 17 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года. 4. До вступления в силу положений, указанных в части 2 настоящей статьи: 1) доходы от местных налогов зачисляются в местные бюджеты; 2) доходы от региональных налогов зачисляются в местные бюджеты по нормативам, утвержденным Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 169-З "Об областном бюджете на 2005 год"; 3) доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, указанные в пункте 3 статьи 58, пункте 2 статьи 61, пункте 2 статьи 61.1, пункте 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и неналоговые доходы, указанные в статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, зачисляются в местные бюджеты по нормативам, утвержденным Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 169-З "Об областном бюджете на 2005 год"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации, зачисляются в местные бюджеты по нормативам, утвержденным Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 169-З "Об областном бюджете на 2005 год"; 5) доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю поступают в местные бюджеты по нормативу 100 процентов; 6) межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 169-З "Об областном бюджете на 2005 год". Статья 261. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Нижегородской области 1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Нижегородской области от 8 октября 2001 года № 207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; 2) Закон Нижегородской области от 21 февраля 2002 года № 6-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; 3) Закон Нижегородской области от 10 июля 2003 года № 52-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; 4) Закон Нижегородской области от 11 октября 2004 года № 108-З "О внесении изменения в статью 142 Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; 5) Закон Нижегородской области от 14 октября 2004 года № 115-З "О внесении изменения в Закон Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; 6) Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 171-З "О внесении изменения в статью 151 Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области"; 7) Закон Нижегородской области от 27 января 2005 года № 1-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". Губернатор области В.П.ШАНЦЕВ Нижний Новгород 25 октября 2005 года № 172-З Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru