ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2007 г. № 98
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА
В соответствии с
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, другими
федеральными и областными законодательными актами, принятыми в период
с декабря 2005 года по настоящее время, а также в связи с
представлением прокуратуры Семеновского района о необходимости
приведения Устава Семеновского района в соответствии с федеральным
законодательством, Земское собрание района решило:
1. Принять изменения, внесенные в
Устав Семеновского района, согласно приложению.
2. Направить принятые изменения в
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации.
3. Настоящие изменения в Устав
Семеновского района Нижегородской области вступят в законную силу
после их регистрации Главным управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу и
официального опубликования в районной газете "Семеновский
вестник".
Глава местного
самоуправления
Н.Ф.НОСКОВ
Приложение
к решению
Земского собрания
Семеновского района
от 25.12.2007 № 98
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНЕСЕННЫЕ В УСТАВ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Внести в Устав
Семеновского района Нижегородской области следующие изменения:
1) в части 2 статьи 4 после слова
"населением" слово "района" исключить;
2) в часть 1 статьи 5 внести
следующие изменения:
а) дополнить пунктом 6.1 следующего
содержания:
"6.1) участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории
Семеновского района.";
б) пункт 10 признать утратившим силу;
в) пункт 12 после слов
"амбулаторно-поликлинических" дополнить словами
"стационарно-поликлинических";
г) пункт 13 признать утратившим силу;
д) в пункте 15 слова "правил
землепользования и застройки межселенных территорий" и слова ",
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
межселенных территорий, осуществление земельного контроля за
использованием земель межселенных территорий" исключить;
е) дополнить пунктом 15.1 следующего
содержания:
"15.1) выдача разрешений на
установку рекламных конструкций на территории Семеновского района,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже
самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории
района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13
марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";";
ж) пункт 19 изложить в следующей
редакции:
"19) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
з) дополнить пунктами 19.1 и 19.2
следующего содержания:
"19.1) создание условий для
обеспечения поселений, входящих в состав Семеновского района,
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав Семеновского района;";
и) дополнить пунктами 25, 26, 27, 28
следующего содержания:
"25) создание условий для
развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития
на территории Семеновского района физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
27) организация и осуществление
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью;
28) осуществление в пределах,
установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд.";
3) часть 2 статьи 5 признать
утратившей силу;
4) дополнить статьей 5.1. следующего
содержания:
"Статья 5.1. Права органов
местного самоуправления Семеновского района на решение вопросов, не
отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного
самоуправления Семеновского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального
района;
2) участие в организации и
финансировании проведения на территории района общественных работ для
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении
деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории района;
5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории Семеновского района.
2. Органы местного самоуправления
района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,
участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не
переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N
131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а
также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Нижегородской области, только за
счет собственных доходов районного (местного) бюджета (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Нижегородской области).";
5) в части 1 статьи 6:
а) пункт 5 дополнить пунктом 5.1
следующего содержания:
"5.1) регулирование тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -
производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию
тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей
могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между
органами местного самоуправления поселений и органами местного
самоуправления муниципального района, в состав которого входят
указанные поселения;";
б) пункт 8 изложить в следующей
редакции:
"8) учреждение печатного
средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, доведения до сведения жителей района официальной
информации о социально-экономическом и культурном развитии
Семеновского района, о развитии его общественной инфраструктуры и
иной официальной информации;";
6) статью 7 дополнить частями 4, 5, 6
и 7 следующего содержания:
"4. Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации осуществляется федеральными законами и законами
Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями
Нижегородской области - законами Нижегородской области. Наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
5. Органы местного самоуправления
вправе осуществлять расходы за счет средств районного (местного)
бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному
(местному) бюджету на осуществление целевых расходов) на
осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких
расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе
устанавливать за счет средств районного (местного) бюджета района (за
исключением финансовых средств, передаваемых районному (местному)
бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий
граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий,
предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью
Семеновского района, осуществляется при наличии возможности и не
является основанием для выделения дополнительных средств из других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Федеральные законы, законы
Нижегородской области, предусматривающие передачу отдельных
государственных полномочий органам местного самоуправления, могут
содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного
самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые
в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для
осуществления соответствующих полномочий.
7. Федеральные законы, закрепляющие
право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут содержать положения,
предусматривающие:
1) порядок согласования участия
органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового
регулирования органами государственной власти указанных полномочий.";
7) статью 10 изложить в следующей
редакции:
"Статья 10. Районный (местный)
референдум
1. В целях решения
непосредственно населением вопросов местного значения проводится
районный (местный) референдум.
2. Районный (местный) референдум
проводится на всей территории Семеновского района. Граждане
Российской Федерации участвуют в нем на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявлении при тайном голосовании.
3. Решение о назначении районного
(местного) референдума принимается Земским собранием района в
соответствии с Законом Нижегородской области "О местном
референдуме в Нижегородской области".
4. Инициатива проведения референдума
принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации,
имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год
до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) Земскому собранию и главе местного
самоуправления района, выдвинувшим инициативу совместно в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
5. Для выдвижения инициативы
проведения референдума, предусмотренной пунктом 1 части 4 настоящей
статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку
образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую
инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
6. В случае если выдвижение
инициативы проведения референдума принадлежит избирательному
объединению, иному общественному объединению, указанным в пункте 2
части 4 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного
объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган
его регионального отделения или иного структурного подразделения
независимо от его численности выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума.
7. Для назначения референдума
инициативные группы по проведению референдума, образованные в
соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи, должны представить в
избирательную комиссию района подписи участников референдума в
поддержку инициативы его проведения.
8. В случае если инициативу
проведения референдума выдвинули совместно представительный орган и
глава местного самоуправления района, то она оформляется правовыми
актами Земского собрания и главы местного самоуправления. Сбор
подписей в поддержку инициативы проведения референдума в данном
случае не проводится.
9. Подписи участников референдума в
поддержку инициативы проведения референдума могут собираться со дня,
следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в
поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов
от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
проведения референдума в соответствии с частью 9 статьи 11 Закона
Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской
области", но не может быть менее 25 подписей.
10. Требуемое количество подписей
должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в
двадцатидневный срок со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны
изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. В
случае если в течение указанного срока не было собрано необходимого
числа подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
11. Подписи могут собираться только
среди участников референдума, обладающих правом на участие в
референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса
в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не
допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений настоящей части, являются недействительными.
12. Назначение и проведение
референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения
инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные
Законом Нижегородской области "О местном референдуме в
Нижегородской области", Уставом Семеновского района.
13. В случае если референдум не
назначен Земским собранием района в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных
объединений, главы местного самоуправления, органов государственной
власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской
области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется
избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения
осуществляется органом государственной власти, уполномоченным
Правительством Нижегородской области, или иным органом, на который
судом возложено обеспечение проведения референдума.
14. Принятие органом местного
самоуправления решения по существу вопроса, который может быть
вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.
15. Голосование на референдуме может
быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение
голосования на референдуме на предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочем днем.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
16. Голосование на референдуме не
позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть
перенесено Земским собранием района на более поздний срок (но не
более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
17. Решение о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с частью 17 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
18. Гарантии прав граждан на участие
в районном (местном) референдуме, а также порядок подготовки и
проведения районного референдума, устанавливаются федеральным законом
и законами Нижегородской области.
19. Итоги голосования и принятое на
референдуме решение подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
20. Районный (местный) референдум с
такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух
лет с момента официального опубликования (обнародования) результатов
референдума. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение
и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.";
8) в статье 11 части 2 и 3 изложить в
следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы
назначаются Земским собранием Семеновского района, являются
обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные
законами Нижегородской области и обеспечивающие соблюдение срока
полномочий главы местного самоуправления района, Земского собрания и
депутатов. Решение о назначении должно быть принято не ранее чем за
90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав
граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов
муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.
Законом Нижегородской области устанавливаются виды избирательных
систем, которые могут применяться при проведении муниципальных
выборов, и порядок их применения.
На территории Семеновского района при
проведении муниципальных выборов образуются одномандатные и (или)
многомандатные избирательные округа либо определяется единый
избирательный округ.";
9) в пункте 3 части 8 статьи 14 слова
"содержанию жилищного фонда" исключить;
10) пункт 3 части 3 статьи 15
дополнить словами:
"вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки.";
11) статью 19 изложить в следующей
редакции:
"Статья 19. Обращения граждан в
органы местного самоуправления
1. Граждане имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от
2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
12) часть 1 статьи 24 дополнить
пунктом 18 следующего содержания:
"18) определение порядка
осуществления администрацией района функции эмитента ценных бумаг.";
13) в пункте 1 части 2 статьи 25
второе предложение после слов "решение о самороспуске"
дополнить словами "принимается тайным голосованием и";
14) в части 3 статьи 28 исключить
слова: "либо по его поручению";
15) в статью 31 внести следующие
изменения:
а) часть 5 дополнить предложением
следующего содержания:
"Депутат Земского собрания не
может одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа иного муниципального образования или выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.";
б) часть 6 дополнить абзацем
следующего содержания:
"При этом преподавательская,
научная и иная творческая деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица
не вправе входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.";
в) дополнить частью 11 и частью 12
следующего содержания:
"11. Гарантии прав депутатов при
привлечении их к уголовной или административной ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а
также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их
багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых ими средств связи, принадлежащих им документов
устанавливаются федеральными законами.
12. Депутаты не могут быть привлечены
к уголовной или административной ответственности за высказанное
мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда
депутатами были допущены публичные оскорбления, клевета или иные
нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным
законом.";
16) пункт 7 части 1 статьи 32
дополнить словами:
", приобретения им гражданства
иностранного государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления";
17) в статье 33:
а) в части 8 слова "подписывает
постановления" заменить словами "подписывает решения";
б) часть 9 дополнить предложением
следующего содержания:
